領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)工作講話（精選3篇）

領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)工作講話 篇1

　　同志們：

　　這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

　　一、增強扶貧開發(fā)的責任感

　　(一)脫貧攻堅是政治責任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx 年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責任。

　　(二)脫貧攻堅是難得機遇。 當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

　　(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預(yù)計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財政預(yù)算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，占全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、扶貧攻堅工作重點

　　按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53 個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

　　(一)做到精準扶貧。 多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導(dǎo)，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

　　(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30 多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)。 一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時間，實現(xiàn)733 個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

　　(四)強化社會保障。 加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

　　三、為扶貧開發(fā)提供保障

　　(一)落實主體責任。 市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責任具體、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

　　(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60 %，按照A 、B 、C 、D 四類進行考核，對進入A 、B 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入C 類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進入D 類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導(dǎo)向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

　　(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)工作講話 篇2

　　同志們：

　　縣委十屆五次全會剛剛閉幕，我們在這里繼續(xù)召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，這也是今年我縣召開的第一個專題性會議。會議的主要目的，就是傳達貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，特別是貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的講話精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發(fā)、以精準的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準的舉措推進扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準用力，著眼于20xx 年全縣脫貧摘帽，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面提高我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平。下面，我講三個方面的意見。

　　一、認真審視扶貧開發(fā)的新形勢新任務(wù)，進一步堅定脫貧攻堅的信心和決心

　　在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下，加快貧困群眾脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)全面小康，事關(guān)發(fā)展大局，必須提高認識，形成共識，加快推進。

　　(一)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度。 黨的以來，黨中央把扶貧作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點，擺到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，提升到了新的戰(zhàn)略高度。黨中央提出的“四個全面”的戰(zhàn)略布局，與精準扶貧緊密關(guān)聯(lián)。黨的xx屆五中全會明確，到20xx 年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。也就是說，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村人口全部脫貧是一個標志性指標。

　　(二)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的重視程度。 前不久，中央、省、市都先后召開了扶貧開發(fā)工作會議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了會議。在中央扶貧開發(fā)工作會議上講話，在原有“六個精準”的基礎(chǔ)上，進一步明確提出了新時期扶貧開發(fā)的大政方針、目標任務(wù)和關(guān)鍵舉措，鮮明回答了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退出等重大問題。省委省政府、市委市政府圍繞扶貧開發(fā)工作，進行了具體的安排部署，提出了精準扶貧、精準脫貧的目標任務(wù)和具體措施，我們必須按照上級要求，不折不扣抓好落實。

　　(三)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到黨委政府履行使命的政治高度。 習近平總書記指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標�，F(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強烈，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府擔負的神圣職責。我們必須帶著強烈的責任、深厚的感情，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，扎實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。

　　(四)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實高度。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現(xiàn)實選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在貧困群體，核心在于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展。必須通過實施精準扶貧精準脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題，才能進一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。

　　(五)脫貧攻堅已經(jīng)成為我縣今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。 按照《衡水市精準扶貧攻堅實施方案》，經(jīng)過前段時間的“建檔立卡”、精準核查，我縣目前實有貧困人口為9563 戶，17849 人(其中五保、低保對象6000 人)。這個任務(wù)，必須在20xx 年內(nèi)完成。全縣各級各部門既要看到所面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到當前扶貧攻堅政策和支持力度前所未有的重大利好和機遇，積極爭取、用好、用足中央和省市各類優(yōu)惠政策，堅定信心和決心，帶領(lǐng)全縣群眾堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，把我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟社會發(fā)展提升到一個新的水平。

　　二、牢牢把握扶貧開發(fā)的關(guān)鍵點突破點，扎實推進脫貧攻堅行動

　　在全市扶貧開發(fā)電視電話會議上，李謙書記、楊慧市長對脫貧攻堅提出了具體的要求。在座的各位同志以及各村支部書記、村主任也都收聽收看了會議，我們要按照市委、市政府的部署，認真抓好落實。為進一步增強脫貧攻堅行動的針對性和有效性，我重點從“扶持誰”、“怎么扶”、“誰來扶”三個方面，對我縣的脫貧攻堅的具體進行了認真梳理、歸納和總結(jié)。

　　(一)關(guān)于扶持誰。 一是要找準扶貧對象。扶貧對象精準是脫貧攻堅的基礎(chǔ)。去年10 月份開始，我縣開展了扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”活動，目前這項工作已經(jīng)接近尾聲。但從工作進展情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在摸底不準確、建檔立卡不規(guī)范、不按程序操作等行為。對此，我們要再來一次“回頭看”活動的回頭看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照2800 元這個主要識別依據(jù)，嚴格“五看、五不錄、六優(yōu)先”步驟，堅持陽光操作，把好收入核算、實地查驗、走訪評議、公開公示、核實審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把最貧困的人口納入扶持范圍，做到扶真貧、真扶貧。二是要摸清致貧原因。對識別出來的貧困戶，要逐村逐戶建檔立卡，并充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，建立全縣扶貧數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人的五級扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全程實施動態(tài)管理。同時，要在建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析，真正弄清貧困群眾致貧的原因、貧困的程度等，為下一步開準治貧脫貧“藥方”打好基礎(chǔ)。三是要明確脫貧目標和時間節(jié)點。按照上級要求，我縣今年要實現(xiàn)1.78 萬貧困人口整體脫貧，122 個貧困村全體“摘帽”，實現(xiàn)貧困村村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標準衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場所、有安全飲用水、有新容新貌，水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個總目標下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)貧困村的基本情況，查漏補缺，制定更具針對性的扶貧措施，穩(wěn)妥推進各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為貧困村制定精準脫貧的流程圖、時間表，嚴格按照目標計劃，倒排時間、倒逼進度，以目標計劃指導(dǎo)工作開展，確保目標任務(wù)的圓滿完成。

　　(二) 關(guān)于怎么扶。 總的思路，就是緊緊圍繞“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)和“五個一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會政策兜底)的要求，堅持問題導(dǎo)向，因戶施策，分類幫扶，切實提高扶貧工作實效。

　　一要扶出產(chǎn)業(yè)。要因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣實際，根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀， 要 大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，唐林、馬屯兩個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)要補短板、聚優(yōu)勢，提升質(zhì)量和水平，增強園區(qū)的示范帶動能力。 要支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 充分利用省委、省政府對貧困地區(qū)新增10000 畝項目用地指標的優(yōu)惠政策，積極鼓勵龍頭企業(yè)包裝項目，做大做強。通過龍頭企業(yè)輻射帶動貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項目。今年，馬屯新苑3 萬只肉羊養(yǎng)殖和深加工項目、八里莊玫瑰深加工項目、王常秸稈天燃氣項目，都要建成投產(chǎn)，帶動周邊群眾脫貧致富。 要大力培育新型市場主體 。要通過培育土地合作社、專業(yè)合作社、股份制合作企業(yè)，把土地流轉(zhuǎn)起來，把工商資本引進來，把金融扶持資金貸下來，使貧困戶足出不戶就能成為股東和社員，穩(wěn)定增收渠道，讓貧困群眾成為拿“租金”、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。

　　二要夯實基礎(chǔ)。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 前不久，縣政府對122 個貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進行了調(diào)查摸底，共涉及項目894 個，總投資需要2.4 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這些項目的性質(zhì)，分別向行業(yè)主管部門積極爭取資金。同時，要調(diào)動社會資本，采取BOT 、PPP 等方式組織建設(shè)。要加強農(nóng)村道路建設(shè)，今年我縣要打通30 公里的村級路、“斷頭路”，各村也要開展好街巷硬化專項行動。要結(jié)合地下水超采治理和高標準示范區(qū)建設(shè)，新建 高標準農(nóng)田1.5 萬畝。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 楊市長講話中 要求，今年每個縣至少要培育5 個“三區(qū)同建”示范點，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1 個示范點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都要謀劃實施一個精品居民小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃， 充分利用省委、省政府支持貧困地區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，再啟動一批中心村。國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)貧困村脫貧計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及時與省市國土部門對接，做好用地規(guī)劃的調(diào)整。要重點抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè)，使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。要積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧”模式， 在全縣實施電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)專項行動，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧計劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè)，把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起，建立發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年，要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122 個貧困村的 農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。

　　三要筑牢底線。要實施就業(yè)扶貧。 要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃氣配件、服裝加工、機械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極構(gòu)建“企業(yè)+ 家庭”、“專業(yè)合作組織+ 家庭”的模式，實現(xiàn)貧困村富余勞動力就業(yè)。要 大力實施“雨露計劃”，加強教育職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)等，幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，提高貧困人口就業(yè)水平，增加工資性收入。 要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對入駐創(chuàng)業(yè)項目給予補貼扶持，促進盡快發(fā)展壯大。 要實施教育扶貧。 加大對貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，對在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學，享受免學費、免住宿費、免教科書費等政策。 對貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的，全面落實每人每年3000 元助學補助政策。 要實施醫(yī)療救助解困扶貧。 全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率，嚴格落實各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，通過大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險等制度要對農(nóng)村貧困人口實施政策傾斜，起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50% ，從20xx 年起，最高保障限額提高到30 萬元，通過努力，讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實施社保政策兜底扶貧。對喪失勞動能力、確實無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障，實施政策性兜底。今年，我縣將擴大農(nóng)村低保范圍，適當提高低保標準，逐步實現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”，做到應(yīng)保盡保。

　　四要創(chuàng)新機制。 各級各部門要牢固樹立“大扶貧”理念，加大資源整合力度，緊盯貧困村和貧困戶，集中力量脫貧攻堅。要加大財政投入。 要嚴格落實1% 以上公共財政預(yù)算收入專項用于扶貧的規(guī)定，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進一步向貧困村和貧困人口傾斜。 要創(chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機制 ， 把扶貧資金與項目掛鉤，整合 各類扶貧資金，對扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。 我們要在去年“金融產(chǎn)業(yè)貸”試點縣的基礎(chǔ)上，加強與中國銀行和郵政銀行的合作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔保貸款。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，設(shè)立精準扶貧貸款風險補償基金，強化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。要實行貧困戶“雙認定”機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理，對脫貧戶實行“銷賬不銷號”，繼續(xù)跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。

　　(三)關(guān)于誰來扶。 脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動起來，著力打造多點發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能，集中政策、資金、項目，優(yōu)先向貧困村投放。縣駐村工作隊要從今天起，全部駐村幫扶，原則上與原工作單位脫鉤，吃住在村，直到脫貧為止�？h直幫扶部門要加強與貧困村、貧困戶的對接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用，積極引導(dǎo)他們在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為增收“領(lǐng)頭羊”。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項目選址和設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動群眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。同時，要鼓勵各類企業(yè)、社會團體、慈善機構(gòu)和社會愛心人士參與扶貧開發(fā)，在全社會形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。

　　三、切實增強扶貧開發(fā)的使命感責任感，確保脫貧攻堅各項工作落到實處

　　今年實現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”，是上級對我們的要求，也是我們對全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級各部門必須始終保持高度的政治使命感，切實加強脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，以抓鐵有痕的過硬作風，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 全縣各級各部門要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期工作的重中之重，特別是要將扶貧攻堅作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實�？h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，推動各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的“第一責任人”，要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，要親臨一線，親自研究、親自協(xié)調(diào)，確保貧困人口如期脫貧。

　　二要加強監(jiān)督考核。 縣鄉(xiāng)村要逐級簽訂責任書、立下“軍令狀”。 對脫貧攻堅實施全程動態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強對財政專項扶貧資金的管理使用，堅決杜絕“跑冒滴漏”。對扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，堅決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強對脫貧幫扶工作的督導(dǎo)，對駐村工作開展抽查和檢查，如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，將嚴格追究當事人的責任。

　　三要強化作風保障。 越是任務(wù)重，越需要擔當。各級干部要把“三嚴三實”專題教育與脫貧攻堅結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴不實”的問題，用脫貧攻堅成果來檢驗“三嚴三實”專題教育的成效。各級干部特別是處在一線的扶貧隊伍，將要把脫貧攻堅的主戰(zhàn)場作為踐行“三嚴三實”要求的主陣地，強化擔當精神，嚴格執(zhí)行政治紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　同志們，脫貧攻堅時間緊迫、任務(wù)艱巨、責任重大。全縣上下要迅速行動起來，堅定信心、創(chuàng)新思路、強化舉措，狠抓落實，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標，全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻!

領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)工作講話 篇3

　　這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領(lǐng)部門的負責同志到省上匯報工作時，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報了兩個方面的問題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報，總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

　　今天的會上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報告，這個報告是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結(jié)，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結(jié)，從五個方面理出了“”以來扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗。對“”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進200個、連片開發(fā)5個、解決15萬人的脫貧問題。對20xx年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發(fā)，實現(xiàn)脫貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結(jié)合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風整頓工作結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我再強調(diào)六個問題。

　　第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力培訓為重點，創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，經(jīng)過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災(zāi)害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在剛剛過去的一年里，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數(shù)目。所以，對市、縣(區(qū))兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的�？偨Y(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，涉農(nóng)項目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項機制”，就是形成了政府主導(dǎo)、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項目運行機制，政府引導(dǎo)、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會幫扶的資金投入機制，專戶存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導(dǎo)、校企合作、訂單培訓、保障就業(yè)的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進的經(jīng)驗，產(chǎn)生在平?jīng)�，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發(fā)整村推進村，經(jīng)過國務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發(fā)的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創(chuàng)新性實踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗。各級各部門要認真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗，更好地發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶動作用,切實增強扶貧開發(fā)工作的實效性。在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然十分艱巨。

　　一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。

　　二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復(fù)雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較多，抗災(zāi)能力不強，因災(zāi)返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災(zāi)全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。

　　三是工作難度越來越大。經(jīng)過全市多年的持續(xù)推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當落后，社會發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。

　　四是扶貧任務(wù)還很艱巨�？v向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現(xiàn)這一目標，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。

　　當然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國務(wù)院近幾年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續(xù)出臺的7個1號文件和去年國家制定出臺的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強有力的政策保障和難得的發(fā)展機遇。而且經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)實踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟、提高勞動者素質(zhì)、探索符合市情實際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發(fā)作為推動科學發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點、重要目標來抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發(fā)工作。

　　第二，要不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升整村推進連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進和連片開發(fā)兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區(qū))要進一步創(chuàng)新工作機制，加大整村推進連片開發(fā)工作力度，確保完成各項工作任務(wù)。

　　一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，堅定不移地實施整村推進戰(zhàn)略，全面完成40個整村推進項目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進時，應(yīng)當把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進的需要，以培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步。

　　二要堅持推進連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎(chǔ)，串點成線，擴線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區(qū)400萬元兩個國、省級片區(qū)開發(fā)試點項目建設(shè)的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)。要全力抓好連片項目建設(shè)規(guī)劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。

　　三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農(nóng)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。

　　四要堅持扶貧整村推進與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為蓋新房子，這是對新農(nóng)村建設(shè)的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)大的跨越。

　　第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強化指導(dǎo)，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導(dǎo)，進一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　二要切實加大扶持力度。采取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

　　三要強化農(nóng)民教育培訓。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術(shù)培訓，不斷提高貧困群眾的認識水平、知識水平和技術(shù)水平。同時，要切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓以及一村一名農(nóng)民大學生培訓，有效提高貧困群眾的致富能力，增強自主脫貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。

　　第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的強大合力動員全社會幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層扶貧幫困活動”作為深化干部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經(jīng)過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗。今年及今后一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續(xù)把社會幫扶作為一項重要職責，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，真心實意幫助貧困群眾解決實際困難，共同推進貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

　　一要落實幫扶責任。要繼續(xù)實行黨政機關(guān)定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業(yè)單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規(guī)劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到幫扶點調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點經(jīng)常聯(lián)系，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。

　　二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時編發(fā)《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度匯報和反饋、通報機制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促后進。

　　三要強化宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。

　　第五，要強化項目資金監(jiān)管，確保項目建設(shè)取得實效和資金運行安全加強項目資金監(jiān)管，是確保扶貧項目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監(jiān)管擺在項目建設(shè)的重要位臵，采取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設(shè)順利實施和資金安全運行，做到資金安全、干部安全。

　　一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會對窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務(wù)、責任、權(quán)力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。

　　二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員干部的職責所在，更反映著干部對貧困群眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對貧困群眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。

　　三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監(jiān)察力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。

　　第六，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一要加強領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開發(fā)是各級黨委、政府的一項重要工作任務(wù)�？h鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是扶貧工作重點縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發(fā)工作第一責任人的責任，經(jīng)常過問和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務(wù)落實。各成員單位要明確責任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點、出臺政策措施、制定規(guī)劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利于推進扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實事、辦好事。

　　二要健全機制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實實在在的成效，貧困群眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實實在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲，促進任務(wù)落實。

　　三要轉(zhuǎn)變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務(wù)實的精神。各級干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實改進工作作風，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的作風，推動扶貧開發(fā)工作扎實深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

　　同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。