扶貧開發(fā)工作會議講話（精選5篇）

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇1

　　這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務(wù)是貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。下面我講三點意見。

　　一、深化認(rèn)識，切實增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感

　　扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。中央領(lǐng)導(dǎo)這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。對此，我們要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責(zé)任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

　　第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)較好。集中體現(xiàn)在“四個顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們堅持在夯實基礎(chǔ)和培育產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)群眾增收，20xx年以來，累計完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。茶畜桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現(xiàn)了從單點扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進(jìn)和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，認(rèn)真落實“兩免一補”、貧困家庭大學(xué)生救助等助學(xué)政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓(xùn)政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領(lǐng)不斷提高。四是實現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進(jìn)行對口幫扶，投入幫扶資金達(dá)400余萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實項目資金800余萬元。

　　第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨。突出表現(xiàn)在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經(jīng)省市重新認(rèn)定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發(fā)生率為28%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，但導(dǎo)致貧困的深層次問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農(nóng)民人均純收入已達(dá)7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。

　　第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機遇。一是政策環(huán)境更加向好。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點、全國發(fā)展改革試點城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改二、馮家梁隧道建設(shè)、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

　　二、抓住關(guān)鍵，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作

　　做好新一輪扶貧開發(fā)工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個問題。

　　第一，關(guān)于扶誰的問題。這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發(fā)存在的一個突出問題，就是底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口，分布在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準(zhǔn)”字上下功夫。一要把貧困對象選準(zhǔn)。要扎實開展進(jìn)村入戶調(diào)查，實事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取“農(nóng)戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準(zhǔn)確識別出來。在識別過程中，要充分發(fā)動群眾參與，進(jìn)一步透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認(rèn)定公開、公平、公正，做到識別準(zhǔn)確、群眾滿意。二要把貧困原因找準(zhǔn)。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三要把貧困類別定準(zhǔn)。貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，要號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因災(zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范疇。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據(jù)不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發(fā)展型”三個層次進(jìn)行分類扶持。

　　第二，關(guān)于誰來扶的問題。扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行干部駐村扶貧。干部駐村是我們做好農(nóng)村工作，促進(jìn)工作到村到戶的一條行之有效的經(jīng)驗。如果說精準(zhǔn)幫扶是“滴灌”的話，那么干部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視干部駐村扶貧工作，先后進(jìn)行了安排部署，要求抽調(diào)精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續(xù)到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調(diào)了150余名領(lǐng)導(dǎo)和干部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，滿懷激情，履好職責(zé)，充分發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮(zhèn)、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協(xié)調(diào)，積極為駐村扶貧隊到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境。今天會后，各駐村扶貧隊要迅速進(jìn)村入戶開展工作。二是加大行業(yè)專業(yè)扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、計生、文廣、電信等行業(yè)扶貧牽頭部門，要進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)工作的支持力度，針對貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問題，要認(rèn)真研究制定相關(guān)實施規(guī)劃，盡可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，積極引導(dǎo)貧困戶培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貧困村、貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。從今年起，每年召開一次涉農(nóng)項目整合領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開發(fā)、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農(nóng)項目進(jìn)行捆綁，統(tǒng)籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統(tǒng)籌規(guī)劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量�，F(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛困難群眾的人越來越多，關(guān)鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平臺，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公布每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團(tuán)體、愛心企業(yè)感到錢用在了正道，體現(xiàn)了價值。

　　第三，關(guān)于怎么扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現(xiàn)扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮(zhèn)和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計劃和年度目標(biāo)任務(wù)，確保通過三年努力實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。二是實施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是精準(zhǔn)扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替群眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到戶”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅游扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產(chǎn)業(yè)興村、設(shè)施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產(chǎn)業(yè)，帶動一批項目，帶建一批設(shè)施，切實把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發(fā)展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發(fā)展上的扶貧。當(dāng)前要重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。困難群眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，收入是極不穩(wěn)定的。要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭做到每村有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。其次，要改善發(fā)展基礎(chǔ)。目前群眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎(chǔ)設(shè)施靠一家一戶很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠(yuǎn)，人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術(shù)，真正實現(xiàn)拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實實在在脫貧。五是與陜南移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，探索興村富民的新路子。

　　三、強化措施，確保扶貧開發(fā)工作取得實效

　　第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要切實把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構(gòu)和隊伍建設(shè)，各鎮(zhèn)要選好配強扶貧隊伍，明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管扶貧開發(fā)工作，確定2至3名專兼職人員。各行業(yè)扶貧部門也要落實分管領(lǐng)導(dǎo)和干部，切實履行好行業(yè)扶貧工作責(zé)任。同時，各級各部門要給予扶貧干部更多的關(guān)愛和支持，各鎮(zhèn)尤其要做好駐村工作隊的服務(wù)保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。

　　第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的體現(xiàn)，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，非常氣憤地說，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進(jìn)器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責(zé)任。這次縣上也專門出臺了管理辦法，明確規(guī)定了資金使用范圍、資金撥付程序、資金監(jiān)管方式等相關(guān)要求，大家一定嚴(yán)格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對扶貧違紀(jì)案件的查處力度，對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。

　　第三，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，扎根基層、沉下身子、深入群眾，切實把扶貧開發(fā)各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好干部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進(jìn)村入戶，體察民情村情，傾聽貧困群眾的呼聲，和群眾交友結(jié)親，從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現(xiàn)在貧困群眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村干部要模范遵守八項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，不講條件，不講困難，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動。組織部、紀(jì)委、扶貧局要聯(lián)合制定對駐村干部紀(jì)律要求的規(guī)定。

　　第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進(jìn)對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實采取的重大措施。我縣也要制定相應(yīng)的考核辦法，實行單項考核與獎懲，并提高扶貧工作在綜合考核中的比重�？h考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加強正面引導(dǎo)，及時報道工作動態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進(jìn)。

　　同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)新篇章，為建設(shè)美好平利和陜南經(jīng)濟強縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項制度”有效銜接，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)同步小康打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、余光華同志對相關(guān)工作進(jìn)行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、高度重視，切實把精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓

　　“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢，扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作的現(xiàn)實性、必要性和迫切性。一是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實需要。只有精準(zhǔn)識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據(jù)，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，做到因戶施策;二是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是科學(xué)扶貧的工作基礎(chǔ)。只有通過全面的調(diào)查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活狀況，對貧困人口和貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農(nóng)村貧困戶、貧困村基本情況數(shù)據(jù)庫，才能更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，使決策更具科學(xué)性、針對性和實效性，推動扶貧開發(fā)工作朝科學(xué)化方向發(fā)展;三是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)。中央、省、市一再強調(diào)要用扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作，建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)抓好抓實，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務(wù)必按要求及時上報《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《農(nóng)村貧困人口基本情況及以支定收調(diào)查表》和《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況匯總表》。

　　二、強化措施，搞好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項制度”有效銜接，分類管理

　　(一)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上;貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域平均指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上)扶貧攻堅行動計劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數(shù)，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)記臺賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶的底數(shù);二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意愿的扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶的底數(shù)，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農(nóng)村低保對象底數(shù)差異較大的地方，要認(rèn)真核實，分析原因，必須統(tǒng)一。

　　(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務(wù)院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農(nóng)村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統(tǒng)計。按照國家貧困人口、低保人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口應(yīng)該基本包含農(nóng)村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統(tǒng)計臺賬為基準(zhǔn)，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對象。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同復(fù)核，動態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據(jù)，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農(nóng)村低保對象開展收入復(fù)核，年底實際脫貧數(shù)據(jù)要與年初脫貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程序開展。要將脫貧后的扶貧低保戶作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統(tǒng)中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在貧困人口建檔立卡系統(tǒng)中銷號，家庭年人均純收入(低�？趶�)超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍;對不在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍。農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應(yīng)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺及時更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公正、公平，并有相關(guān)記錄和檔案資料。

　　三、明晰思路，扎實做好全縣近期急需跟進(jìn)的幾項扶貧開發(fā)工作

　　(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進(jìn)“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當(dāng)前和今后一個時期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手�？h扶貧辦要認(rèn)真研究，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標(biāo)，制定相應(yīng)的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，對貧困村和貧困戶實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進(jìn)”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實施區(qū)域連片開發(fā)。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點上，扶到根上”。

　　(二)切實加強已建項目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項目建設(shè)建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，項目建設(shè)是否成功，能不能充分發(fā)揮項目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設(shè)底數(shù)、成活情況、面積保存情況、管護(hù)落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認(rèn)真開展項目建設(shè)撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設(shè)取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬并兌現(xiàn)項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相關(guān)檔案工作。

　　(三)認(rèn)真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據(jù)《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按時保質(zhì)保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導(dǎo)，及時審批。

　　同志們，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)如期完成。

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

　　一、增強扶貧開發(fā)的責(zé)任感

　　(一)脫貧攻堅是政治責(zé)任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx 年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責(zé)任。

　　(二)脫貧攻堅是難得機遇。 當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

　　(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預(yù)計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財政預(yù)算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，占全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、扶貧攻堅工作重點

　　按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53 個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標(biāo)，重點要做好以下四項工作。

　　(一)做到精準(zhǔn)扶貧。 多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識別貧困對象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負(fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進(jìn)行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準(zhǔn)，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

　　(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30 多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)。 一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時間，實現(xiàn)733 個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標(biāo)是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

　　(四)強化社會保障。 加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費，實行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

　　三、為扶貧開發(fā)提供保障

　　(一)落實主體責(zé)任。 市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責(zé)，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

　　(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60 %，按照A 、B 、C 、D 四類進(jìn)行考核，對進(jìn)入A 、B 序列的進(jìn)行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進(jìn)入C 類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進(jìn)入D 類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

　　(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團(tuán)投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇4

　　這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領(lǐng)部門的負(fù)責(zé)同志到省上匯報工作時，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報了兩個方面的問題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進(jìn)行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報，總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

　　今天的會上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報告，這個報告是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結(jié)，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結(jié)，從五個方面理出了“”以來扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗。對“”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進(jìn)200個、連片開發(fā)5個、解決15萬人的脫貧問題。對20xx年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進(jìn)、1個連片開發(fā)，實現(xiàn)脫貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結(jié)合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進(jìn)單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風(fēng)整頓工作結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我再強調(diào)六個問題。

　　第一，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進(jìn)連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力培訓(xùn)為重點，創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，經(jīng)過全市各級黨委、政府強力推進(jìn)、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災(zāi)害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在剛剛過去的一年里，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數(shù)目。所以，對市、縣(區(qū))兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的�？偨Y(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，涉農(nóng)項目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項機制”，就是形成了政府主導(dǎo)、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項目運行機制，政府引導(dǎo)、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會幫扶的資金投入機制，專戶存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導(dǎo)、校企合作、訂單培訓(xùn)、保障就業(yè)的勞動力培訓(xùn)機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進(jìn)的經(jīng)驗，產(chǎn)生在平?jīng)�，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村，經(jīng)過國務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發(fā)的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進(jìn)的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進(jìn)行了創(chuàng)新性實踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗，更好地發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶動作用,切實增強扶貧開發(fā)工作的實效性。在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。

　　一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標(biāo)準(zhǔn)推算，全市貧困人口還將進(jìn)一步增加，貧困面還將進(jìn)一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。

　　二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復(fù)雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較多，抗災(zāi)能力不強，因災(zāi)返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災(zāi)全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，返貧的壓力還很大。

　　三是工作難度越來越大。經(jīng)過全市多年的持續(xù)推進(jìn)，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，社會發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。

　　四是扶貧任務(wù)還很艱巨�？v向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達(dá)到3600元以上，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。

　　當(dāng)然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國務(wù)院近幾年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續(xù)出臺的7個1號文件和去年國家制定出臺的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見等政策，進(jìn)一步加大對扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國家將再次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強有力的政策保障和難得的發(fā)展機遇。而且經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)實踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟、提高勞動者素質(zhì)、探索符合市情實際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級各部門一定要充分認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發(fā)作為推動科學(xué)發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點、重要目標(biāo)來抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發(fā)工作。

　　第二，要不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升整村推進(jìn)連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進(jìn)和連片開發(fā)兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，加大整村推進(jìn)連片開發(fā)工作力度，確保完成各項工作任務(wù)。

　　一要大力實施整村推進(jìn)。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅定不移地實施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，全面完成40個整村推進(jìn)項目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標(biāo)上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進(jìn)的需要，以培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

　　二要堅持推進(jìn)連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，串點成線，擴線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進(jìn)，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區(qū)400萬元兩個國、省級片區(qū)開發(fā)試點項目建設(shè)的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)。要全力抓好連片項目建設(shè)規(guī)劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。

　　三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農(nóng)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。

　　四要堅持扶貧整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為蓋新房子，這是對新農(nóng)村建設(shè)的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)大的跨越。

　　第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強化指導(dǎo)，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　二要切實加大扶持力度。采取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險的能力。

　　三要強化農(nóng)民教育培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困群眾的認(rèn)識水平、知識水平和技術(shù)水平。同時，要切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)以及一村一名農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)，有效提高貧困群眾的致富能力，增強自主脫貧能力。第一批扶貧專項培訓(xùn)列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓(xùn)工作搞好。

　　第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的強大合力動員全社會幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層扶貧幫困活動”作為深化干部作風(fēng)整頓活動的重要載體之一，進(jìn)行了全面安排部署，經(jīng)過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗。今年及今后一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續(xù)把社會幫扶作為一項重要職責(zé)，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，真心實意幫助貧困群眾解決實際困難，共同推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

　　一要落實幫扶責(zé)任。要繼續(xù)實行黨政機關(guān)定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業(yè)單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責(zé)任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實際情況，制定詳細(xì)幫扶規(guī)劃、確定切實可行的幫扶目標(biāo)、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到幫扶點調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點經(jīng)常聯(lián)系，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。

　　二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時編發(fā)《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度匯報和反饋、通報機制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對市直單位幫扶工作進(jìn)行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進(jìn)行督辦和通報，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。

　　三要強化宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。

　　第五，要強化項目資金監(jiān)管，確保項目建設(shè)取得實效和資金運行安全加強項目資金監(jiān)管，是確保扶貧項目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監(jiān)管擺在項目建設(shè)的重要位臵，采取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設(shè)順利實施和資金安全運行，做到資金安全、干部安全。

　　一要強化責(zé)任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會對窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力“四到縣”責(zé)任制，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。

　　二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員干部的職責(zé)所在，更反映著干部對貧困群眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對貧困群眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴(yán)格按照中央、省市扶貧項目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標(biāo)制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。

　　三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監(jiān)察力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

　　第六，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級部門必須進(jìn)一步加強對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一要加強領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開發(fā)是各級黨委、政府的一項重要工作任務(wù)。縣鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是扶貧工作重點縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務(wù)落實。各成員單位要明確責(zé)任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點、出臺政策措施、制定規(guī)劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利于推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實事、辦好事。

　　二要健全機制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議來研究。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機制，做到責(zé)任上肩，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實實在在的成效，貧困群眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實實在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，促進(jìn)任務(wù)落實。

　　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扶貧工作，面對的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務(wù)實的精神。各級干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進(jìn)工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的作風(fēng)，推動扶貧開發(fā)工作扎實深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

　　同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

扶貧開發(fā)工作會議講話 篇5

　　這次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅進(jìn)入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對當(dāng)前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認(rèn)識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

　　全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅強保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

　　一、要解決盲目樂觀傾向

　　在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認(rèn)識上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認(rèn)識有相當(dāng)?shù)钠毡樾�，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。這個思想認(rèn)識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

　　(一)充分認(rèn)識到脫貧攻堅的重要性。多次強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項非常重要的政治責(zé)任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責(zé)無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認(rèn)識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

　　(二)充分認(rèn)識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟實力、人均GDP、人均財力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標(biāo)是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務(wù)，切實完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

　　二、要解決等、靠、要思想

　　在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

　　(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

　　(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導(dǎo)動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　(三)切實承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅第一責(zé)任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準(zhǔn)的概念�，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進(jìn)行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”，切實把精準(zhǔn)落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學(xué)籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

　　總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責(zé)任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。