領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作講話(精選5篇)
領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作講話 篇1
同志們:
縣委十屆五次全會(huì)剛剛閉幕,我們?cè)谶@里繼續(xù)召開(kāi)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,這也是今年我縣召開(kāi)的第一個(gè)專題性會(huì)議。會(huì)議的主要目的,就是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,特別是貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的講話精神,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開(kāi)發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開(kāi)發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力,著眼于20xx 年全縣脫貧摘帽,全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面提高我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、認(rèn)真審視扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)新任務(wù),進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的信心和決心
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)下,加快貧困群眾脫貧致富奔小康,不僅是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題,事關(guān)全面小康,事關(guān)發(fā)展大局,必須提高認(rèn)識(shí),形成共識(shí),加快推進(jìn)。
(一)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。 黨的以來(lái),黨中央把扶貧作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事,作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn),擺到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置,提升到了新的戰(zhàn)略高度。黨中央提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,與精準(zhǔn)扶貧緊密關(guān)聯(lián)。黨的xx屆五中全會(huì)明確,到20xx 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。也就是說(shuō),全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),農(nóng)村人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。
(二)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的重視程度。 前不久,中央、省、市都先后召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了會(huì)議。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上講話,在原有“六個(gè)精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確提出了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措,鮮明回答了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退出等重大問(wèn)題。省委省政府、市委市政府圍繞扶貧開(kāi)發(fā)工作,進(jìn)行了具體的安排部署,提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,我們必須按照上級(jí)要求,不折不扣抓好落實(shí)。
(三)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)上升到黨委政府履行使命的政治高度。 習(xí)近平總書(shū)記指出:人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。現(xiàn)階段,廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、過(guò)上幸福美好生活的愿望更加強(qiáng)烈,打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級(jí)黨委政府擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、深厚的感情,撲下身子實(shí)干,鉚足勁頭苦干,扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力把人民的期待變成我們的行動(dòng),把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。
(四)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)上升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)高度。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,綜合解決貧困問(wèn)題,是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在貧困群體,核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化發(fā)展。必須通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展中的問(wèn)題,才能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。
(五)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為我縣今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。 按照《衡水市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》,經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的“建檔立卡”、精準(zhǔn)核查,我縣目前實(shí)有貧困人口為9563 戶,17849 人(其中五保、低保對(duì)象6000 人)。這個(gè)任務(wù),必須在20xx 年內(nèi)完成。全縣各級(jí)各部門(mén)既要看到所面臨的困難和挑戰(zhàn),又要看到當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)政策和支持力度前所未有的重大利好和機(jī)遇,積極爭(zhēng)取、用好、用足中央和省市各類優(yōu)惠政策,堅(jiān)定信心和決心,帶領(lǐng)全縣群眾堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,把我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升到一個(gè)新的水平。
二、牢牢把握扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)突破點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
在全市扶貧開(kāi)發(fā)電視電話會(huì)議上,李謙書(shū)記、楊慧市長(zhǎng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出了具體的要求。在座的各位同志以及各村支部書(shū)記、村主任也都收聽(tīng)收看了會(huì)議,我們要按照市委、市政府的部署,認(rèn)真抓好落實(shí)。為進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性,我重點(diǎn)從“扶持誰(shuí)”、“怎么扶”、“誰(shuí)來(lái)扶”三個(gè)方面,對(duì)我縣的脫貧攻堅(jiān)的具體進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納和總結(jié)。
(一)關(guān)于扶持誰(shuí)。 一是要找準(zhǔn)扶貧對(duì)象。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。去年10 月份開(kāi)始,我縣開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡“回頭看”活動(dòng),目前這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。但從工作進(jìn)展情況看,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范、不按程序操作等行為。對(duì)此,我們要再來(lái)一次“回頭看”活動(dòng)的回頭看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照2800 元這個(gè)主要識(shí)別依據(jù),嚴(yán)格“五看、五不錄、六優(yōu)先”步驟,堅(jiān)持陽(yáng)光操作,把好收入核算、實(shí)地查驗(yàn)、走訪評(píng)議、公開(kāi)公示、核實(shí)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正把最貧困的人口納入扶持范圍,做到扶真貧、真扶貧。二是要摸清致貧原因。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶,要逐村逐戶建檔立卡,并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段,建立全縣扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái),構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人的五級(jí)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),全程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),要在建檔立卡的基礎(chǔ)上,逐戶分析,真正弄清貧困群眾致貧的原因、貧困的程度等,為下一步開(kāi)準(zhǔn)治貧脫貧“藥方”打好基礎(chǔ)。三是要明確脫貧目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照上級(jí)要求,我縣今年要實(shí)現(xiàn)1.78 萬(wàn)貧困人口整體脫貧,122 個(gè)貧困村全體“摘帽”,實(shí)現(xiàn)貧困村村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場(chǎng)所、有安全飲用水、有新容新貌,水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個(gè)總目標(biāo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)貧困村的基本情況,查漏補(bǔ)缺,制定更具針對(duì)性的扶貧措施,穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為貧困村制定精準(zhǔn)脫貧的流程圖、時(shí)間表,嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃,倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度,以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開(kāi)展,確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
(二) 關(guān)于怎么扶。 總的思路,就是緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))和“五個(gè)一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)政策兜底)的要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,因戶施策,分類幫扶,切實(shí)提高扶貧工作實(shí)效。
一要扶出產(chǎn)業(yè)。要因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣實(shí)際,根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀, 要 大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),唐林、馬屯兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)要補(bǔ)短板、聚優(yōu)勢(shì),提升質(zhì)量和水平,增強(qiáng)園區(qū)的示范帶動(dòng)能力。 要支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 充分利用省委、省政府對(duì)貧困地區(qū)新增10000 畝項(xiàng)目用地指標(biāo)的優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)包裝項(xiàng)目,做大做強(qiáng)。通過(guò)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項(xiàng)目。今年,馬屯新苑3 萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖和深加工項(xiàng)目、八里莊玫瑰深加工項(xiàng)目、王常秸稈天燃?xì)忭?xiàng)目,都要建成投產(chǎn),帶動(dòng)周邊群眾脫貧致富。 要大力培育新型市場(chǎng)主體 。要通過(guò)培育土地合作社、專業(yè)合作社、股份制合作企業(yè),把土地流轉(zhuǎn)起來(lái),把工商資本引進(jìn)來(lái),把金融扶持資金貸下來(lái),使貧困戶足出不戶就能成為股東和社員,穩(wěn)定增收渠道,讓貧困群眾成為拿“租金”、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。
二要夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 前不久,縣政府對(duì)122 個(gè)貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,進(jìn)行了調(diào)查摸底,共涉及項(xiàng)目894 個(gè),總投資需要2.4 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)這些項(xiàng)目的性質(zhì),分別向行業(yè)主管部門(mén)積極爭(zhēng)取資金。同時(shí),要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本,采取BOT 、PPP 等方式組織建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),今年我縣要打通30 公里的村級(jí)路、“斷頭路”,各村也要開(kāi)展好街巷硬化專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合地下水超采治理和高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè),新建 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5 萬(wàn)畝。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 楊市長(zhǎng)講話中 要求,今年每個(gè)縣至少要培育5 個(gè)“三區(qū)同建”示范點(diǎn),原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1 個(gè)示范點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都要謀劃實(shí)施一個(gè)精品居民小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃, 充分利用省委、省政府支持貧困地區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃,再啟動(dòng)一批中心村。國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)貧困村脫貧計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)與省市國(guó)土部門(mén)對(duì)接,做好用地規(guī)劃的調(diào)整。要重點(diǎn)抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營(yíng)張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè),使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。要積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧”模式, 在全縣實(shí)施電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧計(jì)劃,大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè),把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起,建立發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年,要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122 個(gè)貧困村的 農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。
三要筑牢底線。要實(shí)施就業(yè)扶貧。 要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃?xì)馀浼⒎b加工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,積極構(gòu)建“企業(yè)+ 家庭”、“專業(yè)合作組織+ 家庭”的模式,實(shí)現(xiàn)貧困村富余勞動(dòng)力就業(yè)。要 大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,加強(qiáng)教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)等,幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工,提高貧困人口就業(yè)水平,增加工資性收入。 要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼扶持,促進(jìn)盡快發(fā)展壯大。 要實(shí)施教育扶貧。 加大對(duì)貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度,對(duì)在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學(xué),享受免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)等政策。 對(duì)貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的,全面落實(shí)每人每年3000 元助學(xué)補(bǔ)助政策。 要實(shí)施醫(yī)療救助解困扶貧。 全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率,嚴(yán)格落實(shí)各種醫(yī)療優(yōu)惠政策,通過(guò)大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施,遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險(xiǎn)等制度要對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施政策傾斜,起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50% ,從20xx 年起,最高保障限額提高到30 萬(wàn)元,通過(guò)努力,讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實(shí)施社保政策兜底扶貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、確實(shí)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,民政部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障,實(shí)施政策性兜底。今年,我縣將擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍,適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”,做到應(yīng)保盡保。
四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。 各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“大扶貧”理念,加大資源整合力度,緊盯貧困村和貧困戶,集中力量脫貧攻堅(jiān)。要加大財(cái)政投入。 要嚴(yán)格落實(shí)1% 以上公共財(cái)政預(yù)算收入專項(xiàng)用于扶貧的規(guī)定,一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困村和貧困人口傾斜。 要?jiǎng)?chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機(jī)制 , 把扶貧資金與項(xiàng)目掛鉤,整合 各類扶貧資金,對(duì)扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。 我們要在去年“金融產(chǎn)業(yè)貸”試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與中國(guó)銀行和郵政銀行的合作,推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。要實(shí)行貧困戶“雙認(rèn)定”機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理,對(duì)脫貧戶實(shí)行“銷賬不銷號(hào)”,繼續(xù)跟蹤觀察,確保鞏固扶貧成果。
(三)關(guān)于誰(shuí)來(lái)扶。 脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動(dòng)起來(lái),著力打造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能,集中政策、資金、項(xiàng)目,優(yōu)先向貧困村投放。縣駐村工作隊(duì)要從今天起,全部駐村幫扶,原則上與原工作單位脫鉤,吃住在村,直到脫貧為止?h直幫扶部門(mén)要加強(qiáng)與貧困村、貧困戶的對(duì)接,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊(duì)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用,積極引導(dǎo)他們?cè)谧陨碇赂坏耐瑫r(shí),發(fā)揮輻射、示范和帶動(dòng)作用,成為增收“領(lǐng)頭羊”。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用,對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題,充分尊重群眾意愿,最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),要鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛(ài)心人士參與扶貧開(kāi)發(fā),在全社會(huì)形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。
三、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的使命感責(zé)任感,確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處
今年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”,是上級(jí)對(duì)我們的要求,也是我們對(duì)全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾,必須如期兌現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)必須始終保持高度的政治使命感,切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),以抓鐵有痕的過(guò)硬作風(fēng),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全縣各級(jí)各部門(mén)要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重,特別是要將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實(shí)?h直各部門(mén)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),主動(dòng)參與,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的“第一責(zé)任人”,要把扶貧開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù),把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上,要親臨一線,親自研究、親自協(xié)調(diào),確保貧困人口如期脫貧。
二要加強(qiáng)監(jiān)督考核。 縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)、立下“軍令狀”。 對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過(guò)有效的督促檢查,不折不扣地把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理使用,堅(jiān)決杜絕“跑冒滴漏”。對(duì)扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”,堅(jiān)決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強(qiáng)對(duì)脫貧幫扶工作的督導(dǎo),對(duì)駐村工作開(kāi)展抽查和檢查,如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象,將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。 越是任務(wù)重,越需要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)干部要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái),深入查找扶貧開(kāi)發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題,用脫貧攻堅(jiān)成果來(lái)檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成效。各級(jí)干部特別是處在一線的扶貧隊(duì)伍,將要把脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,沉下去、待得住、做得好,以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
同志們,脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái),堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措,狠抓落實(shí),堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo),全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作講話 篇2
同志們:
這次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,對(duì)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面,根據(jù)市委會(huì)研究意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任感
(一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。 黨的xx屆五中全會(huì)作出到20xx 年全面建成小康社會(huì)的決定,貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”,即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”,即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求,是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇,體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召、安排的政治任務(wù),到20xx 年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù),就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以,完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。
(二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問(wèn)題,下行壓力較大,固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩,內(nèi)部需求不足,外貿(mào)出口受到較大影響,多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降,房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn),但是庫(kù)存量依然較大。在這種形勢(shì)下,扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān),中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜,會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放,會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜,國(guó)家今后五年用于扶貧開(kāi)發(fā)的投資將達(dá)到980 億元,在人力資源、土地資源等方面,包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開(kāi)了市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái),與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái),與全市正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),把握難得機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、跨越發(fā)展。
(三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。 這些年來(lái),特別是近幾年,商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展,保持了好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)20xx年底,全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元,一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6 個(gè),其中包括1 個(gè)省級(jí)貧困縣5 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,在全省53 個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位,最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個(gè)貧困村55.8 萬(wàn)貧困人口,占全省576 萬(wàn)貧困人口的近十分之一,居全省第四位。由此可以看出,扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn),著重打好五大戰(zhàn)役。其中,補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排,做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板,共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)
按照省委省政府安排,到20xx 年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,全省53 個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實(shí)際,市委市政府研究決定,20xx 年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地,所謂基本完成,是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽,90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困人口全部脫貧;到20xx 年,與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)。完成上述目標(biāo),重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。
(一)做到精準(zhǔn)扶貧。 多次強(qiáng)調(diào):“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實(shí)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)扶貧對(duì)象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段,有關(guān)部門(mén)做了大量工作,對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡,目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重,各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書(shū)記要逐家逐戶走訪,詳細(xì)記錄走訪情況,真正摸清誰(shuí)家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施,嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象,公開(kāi)公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看,由于時(shí)間緊、任務(wù)重,各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確,有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單,有些因?qū)W致貧的家庭沒(méi)有納入名單。這也說(shuō)明,我們的扶貧工作還沒(méi)能真正深入到戶,有些名單是閉門(mén)造冊(cè)。要真正理解習(xí)教導(dǎo),認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象,這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作,不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭,也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象,真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺(tái)”,貧困底子清晰。今后,扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收,如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn),一戶驗(yàn)收不過(guò)關(guān),將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后,要針對(duì)貧困村、貧困戶具體致貧原因,明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時(shí)間,因村因戶采取相應(yīng)措施,落實(shí)到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序,實(shí)行實(shí)名制脫貧,做細(xì)工作,脫貧一戶消除一戶,脫貧一村消除一村,脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng),脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是增加群眾收入,關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以,脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),目前還處于工業(yè)化的中期階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱,工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小,發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加大招商引資力度,培育龍頭企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,補(bǔ)齊短板,壯大工業(yè)實(shí)力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè),通過(guò)發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位,開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn),提高就業(yè)率。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺,人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè),就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此,發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整作物布局,發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見(jiàn)到這樣一個(gè)家庭,一對(duì)六、七十歲的夫婦,家里養(yǎng)了30 多只羊,一年收入一萬(wàn)多元,實(shí)現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物,通過(guò)作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒,畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨,畝產(chǎn)收入一萬(wàn)多元。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系、利益紐帶,培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體,以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益,同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工,增加勞動(dòng)收入,實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè),包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù),每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),一方面促使本地產(chǎn)品外銷,另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng),向城鎮(zhèn)聚集,在城鎮(zhèn)落戶,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快農(nóng)村道路建設(shè),目前全市通公路的自然村僅有62 %,要利用四年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)733 個(gè)貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè),目前貧困村旱澇保收田占比為55 %,我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排,旱澇保收田面積達(dá)到90%;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,所有貧困村和貧困戶都能用上自來(lái)水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),寬帶要輻射到所有貧困村,農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高供電質(zhì)量,做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校,大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鼓勵(lì)貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué),落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè),實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè),每個(gè)貧困村都要有文化中心,為群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求,所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”要求,實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水整治,開(kāi)展道路建設(shè)、村莊綠化,美化農(nóng)村環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化社會(huì)保障。 加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問(wèn)題較為突出。一般家庭特別是有勞動(dòng)力的家庭,按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問(wèn)題不大,難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開(kāi)展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn),要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶,新農(nóng)合資金個(gè)人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障,大病醫(yī)保仍然不能解決問(wèn)題的,要加大幫扶力度,避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育,保障義務(wù)教育,免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費(fèi),實(shí)行助學(xué)金制度,保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué),基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、沒(méi)有勞動(dòng)力的家庭,嚴(yán)格把關(guān),符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
三、為扶貧開(kāi)發(fā)提供保障
(一)落實(shí)主體責(zé)任。 市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作,市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體,縣(區(qū))委書(shū)記、縣(區(qū))長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書(shū),立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工,切實(shí)履行職責(zé),將主要精力、主要時(shí)間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位,要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用,特別要發(fā)揮村第一支部書(shū)記的作用,扶貧攻堅(jiān)工作完不成,扶貧工作隊(duì)不撤,在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)加大資金投入。 市、縣兩級(jí)要加大對(duì)貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級(jí)層面上,市財(cái)政在對(duì)各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,再安排1000 萬(wàn)元資金用于扶貧攻堅(jiān),同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金。要發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用,引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù),為扶貧工作提供更多信貸支持,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢(qián),紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì),對(duì)貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題,堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處,確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機(jī)制。 省里出臺(tái)了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開(kāi)發(fā)考評(píng)辦法》,對(duì)全省53 個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序,加大扶貧開(kāi)發(fā)權(quán)重,扶貧開(kāi)發(fā)占整個(gè)工作的60 %,按照A 、B 、C 、D 四類進(jìn)行考核,對(duì)進(jìn)入A 、B 序列的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以傾斜支持;對(duì)進(jìn)入C 類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)進(jìn)入D 類的,對(duì)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績(jī)的干部,要表彰、要獎(jiǎng)勵(lì)、要重用。
(四)加大宣傳力度。 要宣傳國(guó)家政策和大政方針,宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志,要通過(guò)宣傳激勵(lì)貧困戶堅(jiān)定脫貧信心,增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力;要通過(guò)宣傳,激勵(lì)更多的干部學(xué)有榜樣,提高工作積極性,增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過(guò)宣傳,激發(fā)社會(huì)各界、各個(gè)社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中,形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍,形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力,共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。
領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作講話 篇3
這次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,是在我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議精神,落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,按照市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,動(dòng)員全市各方面力量,堅(jiān)定信心,迎難而上,咬定目標(biāo),苦干實(shí)干,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
中央和省委高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。去年11月27日至28日,中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。這是黨的xx屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議,充分體現(xiàn)了黨中央興國(guó)為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺(jué),吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。發(fā)表了重要講話,從戰(zhàn)略和全局高度,明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日,省委在召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話,對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署,反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧,明確了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù),提出了“三個(gè)五”的思路舉措,為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái),深化認(rèn)識(shí),扎實(shí)行動(dòng),打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
剛才,公樂(lè)同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署,講得很具體、很實(shí)在。這是市委會(huì)研究的意見(jiàn),是這次會(huì)議的主題講話。會(huì)后,市委、市政府還將出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》。各縣(區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。
全面建成小康社會(huì),最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān),最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé),也是推動(dòng)市委四屆十三次全會(huì)精神落到實(shí)處的客觀需要,這是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作,去年12月底召開(kāi)的市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)糾正盲目樂(lè)觀和等靠要思想,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ),提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面,我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個(gè)傾向性問(wèn)題,再講點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要解決盲目樂(lè)觀傾向
在平時(shí)的調(diào)研中,經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽(tīng)到這樣一種認(rèn)識(shí)上的偏差,就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個(gè)“帽子”是為了爭(zhēng)取政策,不好聽(tīng)但有實(shí)惠,是通過(guò)方方面面的努力爭(zhēng)取來(lái)的,通過(guò)扶貧攻堅(jiān),可以很快就把這個(gè)“帽子”給甩了。這種認(rèn)識(shí)有相當(dāng)?shù)钠毡樾,主要是?duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。這個(gè)思想認(rèn)識(shí)不解決,將會(huì)對(duì)我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
(一)充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的重要性。多次強(qiáng)調(diào),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒(méi)有農(nóng)村的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,這是黨中央對(duì)全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾,也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任。對(duì)每一名黨員干部來(lái)說(shuō),完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委政府、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性,切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。
(二)充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求,在20xx年全面建成小康社會(huì)的同時(shí),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,時(shí)間非常緊迫,不容有失。從商丘的情況來(lái)看,現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時(shí)間,特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo),任務(wù)愈發(fā)艱巨,需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個(gè)縣都是國(guó)家和省定貧困縣,全市有貧困村733個(gè)、貧困人口55.8萬(wàn),均占全省的近十分之一,居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個(gè)貧困縣排位中位次都比較靠后,最高的排在第29位,沒(méi)有達(dá)到平均水平;最低排在第52位,貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看,近年來(lái),盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了顯著提高,發(fā)生了翻天覆地的變化,但是放在全省、全國(guó)來(lái)看,發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低,人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。從縣(區(qū))看,盡管近年來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn),但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均GDP、人均財(cái)力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平,低于全省、全國(guó)平均水平。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個(gè)地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上,難度確實(shí)比較大。同時(shí),扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大,好扶的、好脫貧的,早幾年都已經(jīng)脫貧了,現(xiàn)在剩下來(lái)的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),就是因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是貧困問(wèn)題最堅(jiān)固的堡壘。對(duì)此,我們務(wù)必保持清醒憂患,充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性,切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體。只有這樣,才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù),切實(shí)完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù),打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保55.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。
二、要解決等、靠、要思想
在平時(shí)的工作接觸中,有些同志也有這種思想傾向,就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視,而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限,提出了明確的要求,感覺(jué)中央和省里會(huì)加大投入,加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度,對(duì)自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視,堅(jiān)決克服。毫無(wú)疑問(wèn),中央和省委、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目、政策等方面提出了一些明確要求,而且都是“真金白銀”。對(duì)此,我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真謀劃,做好規(guī)劃,積極爭(zhēng)取政策,爭(zhēng)取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。唯有如此,才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù),確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性。經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā),我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,從原來(lái)的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧,從原來(lái)的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧,扶貧開(kāi)發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中,怎么發(fā)揮好自身的主觀能動(dòng)性,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,確保各項(xiàng)任務(wù)完成,這是我們各級(jí)黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個(gè)非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題。
(一)抓好發(fā)展這個(gè)核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)自身的發(fā)展,做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施。只有把自身實(shí)力提升上去,我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作,也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對(duì)商丘這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō),抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè),把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,大力推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧,這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開(kāi)放招商,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展,為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū),扶持培育特色產(chǎn)業(yè),為貧困戶脫貧致富廣開(kāi)門(mén)路。要研究完善相關(guān)政策措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。
(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對(duì)象的主體作用。一方面,各級(jí)黨委政府要主動(dòng)伸出援助之手,引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面扶危濟(jì)困,幫助貧困群眾渡過(guò)難關(guān)、脫貧致富。另一方面,要堅(jiān)持扶貧先扶志,著力營(yíng)造通過(guò)自身努力、辛勤勞動(dòng)脫貧致富的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)扶貧群眾的主觀能動(dòng)性,引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我脫貧的信心,由“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”,用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé),各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問(wèn)題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志,要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí),層層落實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一,要抓好“精準(zhǔn)”。目前,我們有些工作相對(duì)還比較滯后,有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn),包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒(méi)有真正樹(shù)立起精準(zhǔn)的概念,F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái),建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字,直通中央和省委,下一步整體的抽查、考核、評(píng)價(jià)也都將按照這來(lái)進(jìn)行。我們要按照的要求,重點(diǎn)解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”的問(wèn)題,真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”,切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。第二,要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),與選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè),真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書(shū)記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái),根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書(shū)記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì),引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。第三,要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合,科學(xué)籌劃、主動(dòng)作為,形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面,一個(gè)非常重要的方面就是資金使用問(wèn)題。要整合扶貧資源,把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)資金打捆使用。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要樹(shù)立全局意識(shí),對(duì)整合工作配合好、支持好。通過(guò)整合資金,真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上,體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方,并放大資金使用效應(yīng),起到四兩撥千斤的效果。
總之,脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn),沒(méi)有退路。希望各縣區(qū)、各部門(mén)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求,按照市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署安排,切實(shí)履行好自身的責(zé)任,切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢(mèng)想。
領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作講話 篇4
這次市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議非常重要,市委、市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視。會(huì)前,市委馬書(shū)記和市政府陳市長(zhǎng)帶領(lǐng)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志到省上匯報(bào)工作時(shí),專門(mén)就我市扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)了兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國(guó)扶重點(diǎn)縣給予傾斜扶持的問(wèn)題;二是建議省上在扶貧開(kāi)發(fā)整體布局中,對(duì)平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進(jìn)行高密度投入,解決這些地方的貧困問(wèn)題,這些意見(jiàn)得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高視重視。市上還專題召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽(tīng)取了全市扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào),總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作,對(duì)“”和20xx年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了研究部署,對(duì)今年第一批扶貧資金的安排作了審議。
今天的會(huì)上,李森同志作了扶貧開(kāi)發(fā)工作報(bào)告,這個(gè)報(bào)告是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見(jiàn),報(bào)告從七個(gè)方面對(duì)“”的工作作了描述性的總結(jié),對(duì)20xx年的工作從十個(gè)方面作了具體總結(jié),從五個(gè)方面理出了“”以來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一些經(jīng)驗(yàn)。對(duì)“”全市扶貧開(kāi)發(fā)作了原則性的規(guī)劃,主要任務(wù)是完成整村推進(jìn)200個(gè)、連片開(kāi)發(fā)5個(gè)、解決15萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題。對(duì)20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作做了具體安排,主要是抓好40個(gè)整村推進(jìn)、1個(gè)連片開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)脫貧3萬(wàn)人,從十個(gè)方面抓好落實(shí)工作。希望各級(jí)各部門(mén)能夠結(jié)合實(shí)際,按照?qǐng)?bào)告要點(diǎn),更好地謀劃好扶貧工作。會(huì)議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進(jìn)單位。在20xx年全市幫扶工作中,我覺(jué)得有兩個(gè)方面做得非常好:一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個(gè)省直單位幫扶工作開(kāi)展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風(fēng)整頓工作結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)展農(nóng)村幫扶,幫助貧困村加快發(fā)展,增加貧困群眾收入,工作富有成效。下面,按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見(jiàn),我再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)問(wèn)題。
第一,要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感 “”以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下按照扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),經(jīng)過(guò)全市各級(jí)黨委、政府強(qiáng)力推進(jìn)、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會(huì)各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力,克服了多種自然災(zāi)害和扶貧開(kāi)發(fā)的不利影響,扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成績(jī)。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元,年均增長(zhǎng)14.5%;財(cái)政扶貧資金總量由4500萬(wàn)元增加到了8810萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)19.1%;貧困人口由52.86萬(wàn)人下降到30.13萬(wàn)人,減少了22.73萬(wàn)人;貧困面由27.8%下降到15.6%,減少了12.2個(gè)百分點(diǎn),全市扶貧開(kāi)發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是在剛剛過(guò)去的一年里,國(guó)家、省上政策傾斜,加大投入,市縣兩級(jí)加大力度,積極爭(zhēng)取,專項(xiàng)資金大幅增加,扶貧開(kāi)發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門(mén)去年?duì)幦№?xiàng)目資金8810萬(wàn)元,加上各級(jí)幫扶的1000多萬(wàn)元,就是1個(gè)億,這是一個(gè)不小的數(shù)目。所以,對(duì)市、縣(區(qū))兩級(jí)扶貧部門(mén)的工作,市委、市政府是滿意的,也是充分肯定的?偨Y(jié)近年來(lái)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功經(jīng)驗(yàn),我感覺(jué)到主要是:理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”,就是形成了堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,以整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)為基本模式,扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動(dòng),涉農(nóng)項(xiàng)目整合投入,社會(huì)力量全力幫扶,著力培育致富產(chǎn)業(yè),加快改善民生條件,持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),切實(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展能力,努力實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高,貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項(xiàng)機(jī)制”,就是形成了政府主導(dǎo)、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制,政府引導(dǎo)、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會(huì)幫扶的資金投入機(jī)制,專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行、支出報(bào)賬、審計(jì)公示的資金管理機(jī)制和政府引導(dǎo)、校企合作、訂單培訓(xùn)、保障就業(yè)的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制。探索了“三種模式”,就是探索出了整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生在平?jīng)觯o寧的李堡村就是全國(guó)第一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)村,經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣,已成為全國(guó)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)基本模式。走出了“兩條路子”,就是走出了連片開(kāi)發(fā)、區(qū)域推進(jìn)的路子和扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進(jìn)行了創(chuàng)新性實(shí)踐,產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗(yàn),更好地發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用,切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)效性。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,全市扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的困難和問(wèn)題還很多,面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)仍然十分艱巨。
一是貧困面仍然很大。至20xx年底,全市還有30.13萬(wàn)人沒(méi)有脫貧,如果按照新標(biāo)準(zhǔn)推算,全市貧困人口還將進(jìn)一步增加,貧困面還將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問(wèn)題仍然十分突出,部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難,從根本上解決貧困問(wèn)題,還需付出長(zhǎng)期而艱巨的努力。
二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少,但致貧因素較多而且很復(fù)雜,特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,自然災(zāi)害較多,抗災(zāi)能力不強(qiáng),因?yàn)?zāi)返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬(wàn)人,去年因暴洪災(zāi)全市返貧10.25萬(wàn)人。這說(shuō)明我們脫貧的標(biāo)準(zhǔn)還比較低,返貧的壓力還很大。
三是工作難度越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)全市多年的持續(xù)推進(jìn),下剩的545個(gè)貧困村和30.13萬(wàn)貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶,自然條件特別嚴(yán)酷,基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后,社會(huì)發(fā)育程度低,是一塊最難啃的“硬骨頭”,解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問(wèn)題,任務(wù)重,成本高,難度大,有些還要實(shí)施整體搬遷。
四是扶貧任務(wù)還很艱巨?v向比,這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比,20xx年,全省農(nóng)民人均純收入在全國(guó)的排名是倒數(shù)第一,而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個(gè)百分點(diǎn),但仍比全省3308元低172元,差距仍然很大。按照省委、省政府的要求,今年國(guó)扶重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn),市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.6%,達(dá)到3600元以上,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們面臨的任務(wù)還很艱巨。
當(dāng)然,我們也要看到發(fā)展的有利條件:黨中央、國(guó)務(wù)院近幾年出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施,特別是20xx年以來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)的7個(gè)1號(hào)文件和去年國(guó)家制定出臺(tái)的西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)等政策,進(jìn)一步加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,啟動(dòng)實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要;國(guó)家將再次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善,將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問(wèn)題,這些都為我們進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障和難得的發(fā)展機(jī)遇。而且經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐,全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實(shí)效,更重要的是在開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、探索符合市情實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)途徑、模式上,打下了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。這些都是我們做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此,全市各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性,牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展,越要關(guān)注貧困,發(fā)展速度越快,越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想,切實(shí)把做好扶貧開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)、重要目標(biāo)來(lái)抓,把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié),把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢(shì)的,也是最重要的群體,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,下更大的力氣給予扶持,采取更加有效的措施,積極主動(dòng)地做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。
第二,要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,全面提升整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)工作水平今年省政府將整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)兩大項(xiàng)目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中。市縣(區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,加大整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)工作力度,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要大力實(shí)施整村推進(jìn)。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),堅(jiān)定不移地實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,全面完成40個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進(jìn)時(shí),應(yīng)當(dāng)把培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好,既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,更要重視特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個(gè)根本目標(biāo)上去。要整合各類扶貧資源,集聚各方力量,對(duì)貧困重點(diǎn)村分期分批實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項(xiàng)目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進(jìn)的需要,以培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),集中人力、財(cái)力、物力,加大對(duì)重點(diǎn)村的扶持力度。同時(shí),整合部門(mén)資金,幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題,全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè),促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
二要堅(jiān)持推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)。要打破行政區(qū)域界限,統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以重點(diǎn)村為支點(diǎn),以流域?yàn)閱卧哉逋七M(jìn)為基礎(chǔ),串點(diǎn)成線,擴(kuò)線連片,片帶開(kāi)發(fā),整區(qū)域推進(jìn),努力提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的整體水平和示范帶動(dòng)效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬(wàn)元和崇信南部山區(qū)400萬(wàn)元兩個(gè)國(guó)、省級(jí)片區(qū)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬(wàn)元省級(jí)片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。要全力抓好連片項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,以好的項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的資金。
三要加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,最大限度地將扶貧項(xiàng)目、涉農(nóng)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目整合起來(lái),捆綁使用,集中財(cái)力辦大事,依靠高密度的投入,推動(dòng)貧困村跨越式發(fā)展,徹底改變貧困面貌。
四要堅(jiān)持扶貧整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵,是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為蓋新房子,這是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的錯(cuò)誤理解。我們必須正確地處理扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系,在工作上一起謀劃,在資金上捆綁使用,在力量上統(tǒng)籌整合,做到以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ),以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求,整合項(xiàng)目,加大投入,使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)大的跨越。
第三,要突出抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),不斷夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù),也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開(kāi)發(fā)必須要體現(xiàn)出“開(kāi)發(fā)”二字,沒(méi)有開(kāi)發(fā)的扶貧不叫扶貧,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的開(kāi)發(fā)也不叫開(kāi)發(fā)。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā),必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵,把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為重中之重,要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧,搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路,因地制宜,強(qiáng)化指導(dǎo),加大扶持力度,積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),努力增強(qiáng)貧困群眾自身的造血功能,增加貧困群眾收入,為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,因地制宜,分類指導(dǎo),進(jìn)一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場(chǎng)、比較效益高的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶,為貧困群眾增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二要切實(shí)加大扶持力度。采取安排專項(xiàng)資金、貼息貸款等措施,整合資源,切實(shí)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度,幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場(chǎng)相連接、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的加工、銷售龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三要強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以肉牛養(yǎng)殖和蘋(píng)果、蔬菜、中藥材種植為重點(diǎn),大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷提高貧困群眾的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平和技術(shù)水平。同時(shí),要切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)以及一村一名農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn),有效提高貧困群眾的致富能力,增強(qiáng)自主脫貧能力。第一批扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)列了800多萬(wàn)元,這是一筆不小的資金,要珍惜這些資金,切實(shí)把培訓(xùn)工作搞好。
第四,要大力開(kāi)展社會(huì)幫扶,努力形成全社會(huì)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力動(dòng)員全社會(huì)幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢(shì)。前些年,幫扶工作做得很好,這幾年幫扶工作有所淡化。去年,市上把“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層扶貧幫困活動(dòng)”作為深化干部作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要載體之一,進(jìn)行了全面安排部署,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界的共同努力,取得了顯著成效,為我們開(kāi)展幫扶工作積累了經(jīng)驗(yàn)。今年及今后一個(gè)時(shí)期,全市各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界要繼續(xù)把社會(huì)幫扶作為一項(xiàng)重要職責(zé),充分發(fā)揮幫扶部門(mén)在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),真心實(shí)意幫助貧困群眾解決實(shí)際困難,共同推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
一要落實(shí)幫扶責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧制度,充分動(dòng)員有條件的企事業(yè)單位和社會(huì)各界積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng),建立政府、社會(huì)、部門(mén)、個(gè)人“責(zé)任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況,制定詳細(xì)幫扶規(guī)劃、確定切實(shí)可行的幫扶目標(biāo)、拿出具體有效的幫扶措施,出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題,有效解決貧困村的實(shí)際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到幫扶點(diǎn)調(diào)研,分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點(diǎn)經(jīng)常聯(lián)系,爭(zhēng)取項(xiàng)目,捐款捐物,措辦實(shí)事,確保幫扶工作取得實(shí)效。
二要加強(qiáng)督促檢查。要建立幫扶信息交流機(jī)制,市、縣(區(qū))扶貧部門(mén)要加強(qiáng)同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系,及時(shí)編發(fā)《扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)》,反映幫扶情況,交流工作經(jīng)驗(yàn),督促落實(shí)幫扶措施。要制定對(duì)口幫扶工作檢查、考核和評(píng)價(jià)辦法,建立對(duì)口幫扶工作年度匯報(bào)和反饋、通報(bào)機(jī)制,市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)市直單位幫扶工作進(jìn)行考評(píng),排出名次,報(bào)市委、市政府督查室進(jìn)行督辦和通報(bào),表彰先進(jìn),督促后進(jìn)。
三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò),大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署,大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人,努力營(yíng)造各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界積極投身扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
第五,要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管,確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效和資金運(yùn)行安全加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,是確保扶貧項(xiàng)目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級(jí)各部門(mén)必須把項(xiàng)目資金監(jiān)管擺在項(xiàng)目建設(shè)的重要位臵,采取切實(shí)有效措施抓緊抓好,確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和資金安全運(yùn)行,做到資金安全、干部安全。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。扶貧項(xiàng)目資金是國(guó)家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項(xiàng)資金,是中央和各級(jí)黨委政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷,體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)窮人的關(guān)愛(ài),是良心錢(qián),是“高壓線”,不允許出現(xiàn)任何問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化扶貧工作資金、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力“四到縣”責(zé)任制,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管,確保國(guó)家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方,發(fā)揮最大作用。
二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。管好用好扶貧項(xiàng)目資金,不僅是每一名黨員干部的職責(zé)所在,更反映著干部對(duì)貧困群眾的感情問(wèn)題,我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,帶著對(duì)貧困群眾的深厚感情抓好項(xiàng)目實(shí)施,管好項(xiàng)目資金。要嚴(yán)格按照中央、省市扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的管理,全面實(shí)行項(xiàng)目公示公告制、招投標(biāo)制、審計(jì)驗(yàn)收制和資金報(bào)賬制,確保財(cái)政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時(shí)效不緩,保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。
三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)一步加大對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)察力度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就。
第六,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作健康有序發(fā)展強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保扶貧開(kāi)發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級(jí)部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從人力、物力、財(cái)力等方面為做好扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧開(kāi)發(fā)是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)?h鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),特別是扶貧工作重點(diǎn)縣(鄉(xiāng)),要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵,黨政“一把手”要切實(shí)履行扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人的責(zé)任,經(jīng)常過(guò)問(wèn)和研究扶貧開(kāi)發(fā)工作,協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。市、縣(區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查職能,定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取工作匯報(bào),分析研究形勢(shì),安排部署工作,督促任務(wù)落實(shí)。各成員單位要明確責(zé)任,分工協(xié)作,齊心協(xié)力搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作,在確定年度工作重點(diǎn)、出臺(tái)政策措施、制定規(guī)劃計(jì)劃、安排項(xiàng)目資金時(shí),都要注意有利于推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,多為貧困鄉(xiāng)村辦實(shí)事、辦好事。
二要健全機(jī)制。要建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度,協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項(xiàng),及時(shí)溝通信息,組織開(kāi)展調(diào)研。每一批項(xiàng)目資金在安排方案、醞釀階段,扶貧辦要主動(dòng)聽(tīng)取其他成員單位的意見(jiàn),充分采納他們的合理建議,再提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議來(lái)研究。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,做到責(zé)任上肩,任務(wù)到人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要建立健全督查考核機(jī)制,把扶貧開(kāi)發(fā)工作是否取得實(shí)實(shí)在在的成效,貧困群眾是否得到實(shí)實(shí)在在的利益,貧困面貌是否發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化,作為考核扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扶貧工作,面對(duì)的是貧困地區(qū),服務(wù)的是貧困群眾,工作辛苦,任務(wù)艱巨。做扶貧工作,不僅需要很強(qiáng)的宗旨意識(shí)和黨性觀念,更要有求真務(wù)實(shí)的精神。各級(jí)干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,帶著對(duì)貧困群眾的深厚感情開(kāi)展工作,遵循客觀規(guī)律,尊重群眾意愿,不斷改進(jìn)工作方式方法,以更加飽滿的熱情,更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,更加扎實(shí)的作風(fēng),推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)深入開(kāi)展,讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。
同志們,解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題,關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,開(kāi)拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作講話 篇5
同志們: 脫貧攻堅(jiān)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是政治責(zé)任。為了加快脫貧攻堅(jiān)步伐,研究分析當(dāng)前的客觀形勢(shì),安排部署下一步重點(diǎn)工作,7月11日上午省上召開(kāi)了全省脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議,省委副書(shū)記王建軍主持會(huì)議并作重要講話,副省長(zhǎng)嚴(yán)金海對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再安排、再部署。7月17日下午,州委、州政府召開(kāi)全州脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議,州委書(shū)記吳德軍和才讓太州長(zhǎng)出席會(huì)議,并分別作了重要講話。會(huì)議對(duì)全州脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了細(xì)化安排,對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都提出了時(shí)限要求。 剛才,智明龍珠副縣長(zhǎng)就脫貧攻堅(jiān)、兩線合一等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了通報(bào),從通報(bào)的情況來(lái)看,我們當(dāng)前面臨的問(wèn)題依然不少,需要推進(jìn)的工作依然不少,希望各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視,以問(wèn)題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為動(dòng)力,全力以赴抓好工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)工作。 下面,我就結(jié)合我縣實(shí)際和省州要求,講兩點(diǎn)意見(jiàn): 一、正視問(wèn)題不足,切實(shí)增強(qiáng)抓好脫貧攻堅(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感。 不管從我縣當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況來(lái)看,還是從省、州脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議分析羅列的具體問(wèn)題來(lái)說(shuō),我縣脫貧攻堅(jiān)工作確實(shí)存在一些不容忽視問(wèn)題: (一)重視不夠,責(zé)任不實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各村社對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)依然不夠到位、重視依然不夠徹底,普遍存在“上面熱、下面冷”的問(wèn)題。對(duì)于縣委、縣政府的決策部署和工作安排,依然存在一開(kāi)始熱情高漲,過(guò)段時(shí)間放松推后,到最后墊底滯后的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō),各地、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至今依然沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,存在急功近利、急于求成的問(wèn)題,缺乏必要的工作韌勁和打基礎(chǔ),強(qiáng)基礎(chǔ)的思想準(zhǔn)備,造成工作沒(méi)有抓手,打不開(kāi)工作局面,上下都不認(rèn)可、不滿意。 (二)協(xié)調(diào)不力,配合不足。各地區(qū)、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系依然不夠,尤其在精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)共享、兩線合一數(shù)字互補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目對(duì)接等方面至今沒(méi)有形成良好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,存在“左右不互通、上下不協(xié)調(diào)”的問(wèn)題,甚至有些地區(qū)和部門(mén)閉門(mén)造車(chē),應(yīng)付差事,上報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不實(shí),相互打架,沒(méi)有很好的法律依據(jù)和決策價(jià)值,嚴(yán)重影響了精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的鎖定及扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。 (三)推進(jìn)不力,成效不明。截止目前,個(gè)別地區(qū)和個(gè)別部門(mén)依然存在工作思路不清、工作措施不細(xì),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不明的問(wèn)題。一些早就應(yīng)該明確的數(shù)據(jù)至今還在反復(fù)變更、提煉當(dāng)中,一些早就應(yīng)該鎖定的項(xiàng)目至今還在調(diào)研、論證階段,遠(yuǎn)不能滿足“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的要求,受到了上級(jí)部門(mén)的多次督辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名批評(píng)。 (四)宣傳不深,引領(lǐng)不足。讓基層群眾深入了解和掌握黨和國(guó)家的脫貧攻堅(jiān)政策,積極動(dòng)員和組織基層群眾尤其是貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān),讓群眾的心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我縣在宣傳政脫貧攻堅(jiān)政策,引導(dǎo)群眾積極參與脫貧攻堅(jiān)方面的工作依然不夠代為,脫貧攻堅(jiān)氛圍營(yíng)造依然不夠不濃厚,群眾知曉及參與度依然比較低,普遍存在貧困群眾對(duì)“脫我貧”的期望高,但“我脫貧”的行動(dòng)少的問(wèn)題,基層群眾“等靠要”及“慵懶散”的思想嚴(yán)重。甚至一些群眾對(duì)黨和國(guó)家的脫貧攻堅(jiān)政策不理解、不掌握,甚至誤解曲解,經(jīng)常提一些不合理的訴求,拖延時(shí)間,分散精力,給全縣脫貧攻堅(jiān)工作拖了后腿。 二、鎖定目標(biāo)任務(wù),全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們對(duì)全縣群眾特別是貧困群眾作出的鄭重承諾,也是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)和硬性任務(wù)。按照“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提高”的要求,我縣今年的脫貧任務(wù)是5個(gè)貧困村摘帽,4935個(gè)貧困人口脫貧。應(yīng)該說(shuō)我們的脫貧壓力很大、任務(wù)異常艱巨,如果依然按部就班推進(jìn),就很難兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾,就很難實(shí)現(xiàn)同步建成全面小康的目標(biāo)。為此,各地區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必牢記責(zé)任使命、高效落實(shí)任務(wù),以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略為統(tǒng)領(lǐng),以脫貧實(shí)效為依據(jù),以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),少喊口號(hào),多干實(shí)事、少講故事,多辦實(shí)事,著力在狠抓落實(shí)上下功夫,全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)邁上新臺(tái)階。 (一)抓責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)一把手是本地區(qū)、本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人,要親自研究、親自分析、親自安排、親自督促脫貧攻堅(jiān)工作,把脫貧攻堅(jiān)工作放在更加突出的位置上,制定推進(jìn)舉措、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)具體責(zé)任,掛圖作戰(zhàn)、限時(shí)辦結(jié),確保當(dāng)前一些滯后工作在短期內(nèi)完成并見(jiàn)成效,確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。 (二)抓基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各部門(mén)要把鎖定數(shù)據(jù)作為脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)性工作,按照“一個(gè)數(shù)字用到底、一把尺子量到底”的要求,切實(shí)加強(qiáng)和加深對(duì)縣情、鄉(xiāng)情、民情的再調(diào)研、再認(rèn)識(shí),確保在按期上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)字的同時(shí),切實(shí)把本地區(qū)、本部門(mén)的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握清楚,爛熟于心。各地區(qū)、各部門(mén)上報(bào)縣委、縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息,地區(qū)和部門(mén)一把手一定要親自審核、親自把關(guān),對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息負(fù)總責(zé),絕不允許有“隨意報(bào)、誰(shuí)都報(bào)”等情況的發(fā)生。 (三)抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快開(kāi)工建設(shè)縣城扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白扎鄉(xiāng)巴麥村易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧資產(chǎn)受益、扶貧互助資金和扶貧旅游等年度重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。各地區(qū),各部門(mén)要立足年度重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)需要,加緊速度、加快進(jìn)度,千方百計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、提供保障。對(duì)縣委、縣政府提出的各階段工作任務(wù)和工作目標(biāo)要實(shí)行最嚴(yán)格的掛號(hào)銷號(hào)制度,在期限內(nèi)完不成任務(wù)的要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥。在選擇扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),各地區(qū)、各部門(mén)要以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步激發(fā)和拓寬我縣優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展空間,讓貧困群眾輕裝上陣、輕車(chē)上路。同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,不要盲目跟風(fēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng),堅(jiān)持做到統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,多點(diǎn)開(kāi)花,增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)力,拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展空間。扶貧易地搬遷、資產(chǎn)受益和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目要限期開(kāi)工建設(shè),底線是在年內(nèi)完成主體,于20__年上半年投入使用,這是省州對(duì)我們的要求,也是我們對(duì)省州和廣大貧困群眾的承諾,我們決不能有絲毫的懈怠情緒和放松心理。尤其是扶貧異地搬遷項(xiàng)目要在充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠傅幕A(chǔ)上,合理采取集中安置、分散安置等安置方法,切實(shí)解決好群眾住房改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,助推貧困群眾脫貧致富。 (四)抓整體推進(jìn)。要加快啟動(dòng)實(shí)施《十個(gè)一批脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》和《十個(gè)行業(yè)脫貧專項(xiàng)方案》,加快形成全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)、助推脫貧攻堅(jiān)的大扶貧格局。要采取政府牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、地區(qū)參與的方式,積極動(dòng)員社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)企業(yè)及社會(huì)各界人士參與脫貧攻堅(jiān),為他們回報(bào)社會(huì)、體現(xiàn)價(jià)值提供更多、更好的平臺(tái)。各地區(qū)、各部門(mén)要積極銜接,廣泛動(dòng)員,優(yōu)化服務(wù),擴(kuò)大宣傳,為社會(huì)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)提供良好的平臺(tái),并通過(guò)宣傳、扶持及具體成效等讓人民感受應(yīng)有的社會(huì)感恩回報(bào)。 (五)抓廉政紀(jì)律。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任,全縣上下要始終與黨中央和省州保持高度一致,不折不扣地執(zhí)行落實(shí)縣委、政府的決策部署。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”、是帶電的“高壓線”,各地區(qū)、各部門(mén)在對(duì)象確定、項(xiàng)目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策,加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)公示力度,廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督,對(duì)工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為,縣委、縣政府將堅(jiān)持“零容忍”,堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處,絕不姑息遷就。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和資金安全關(guān),嚴(yán)格落實(shí)工程“五項(xiàng)制度”及廉政備案登記制度,高度重視和自覺(jué)遏制暗箱操作、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題;要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)力度,切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和警示預(yù)防財(cái)經(jīng)違規(guī)問(wèn)題能力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照“教育為先、預(yù)防為主、懲治為輔”的原則,采取廉政談話,警示提醒等措施,提前介入,提早糾正,切實(shí)做好“維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展、保護(hù)干部”工作,嚴(yán)防各種違紀(jì)、違規(guī)、違法問(wèn)題的發(fā)生。 (六)抓考核督辦。要加快建立和完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制,逐級(jí)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)清單和責(zé)任清單制度,細(xì)化考核指標(biāo)體系,增加考核權(quán)重比例,做到有獎(jiǎng)有罰,重獎(jiǎng)重罰?h脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時(shí)將省州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的一系列安排部署及縣委、縣政府的重大決策部署及時(shí)納入督查臺(tái)賬,實(shí)行嚴(yán)格的掛號(hào)銷號(hào)制度和責(zé)任追究制度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、抓出成績(jī)。 同志們,脫貧攻堅(jiān)既是民生工程,也是經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治責(zé)任。全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái),以踏石留印,抓鐵有痕的工作作風(fēng),以不勝不休,爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氣魄,堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)在全州各市縣中率先實(shí)現(xiàn)年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),為加快建設(shè)幸福囊謙貢獻(xiàn)力量和智慧。