全省住房保障工作會議講話稿（通用3篇）

全省住房保障工作會議講話稿 篇1

　　同志們：

　　住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點(diǎn)解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強(qiáng)調(diào)要“加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進(jìn)一步對這項(xiàng)工作作了全面部署。全省各級政府、各有關(guān)部門一定要提高對這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把它作為解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，采取切實(shí)有效的措施，抓緊抓好抓出成效。

　　做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，要注意堅持和把握以下四個原則。

　　一是要堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實(shí)物分配。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下，國家統(tǒng)一建設(shè)住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國務(wù)院于 1994 年印發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于 1998 年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實(shí)物分配，開始實(shí)施住房貨幣化分配。通過近 10 年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足 12 平方米增加到現(xiàn)在的 26 平方米。在面積增加的同時，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設(shè)施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標(biāo)志和亮點(diǎn)。但與此同時，由于住房保障體系建設(shè)相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。

　　近 10 年來住房制度改革的實(shí)踐證明，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把政府調(diào)控和市場機(jī)制結(jié)合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實(shí)抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化市場監(jiān)管，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費(fèi)要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進(jìn)一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應(yīng)體系，適應(yīng)不同層次的住房消費(fèi)需求，緩解住房保障的壓力。

　　二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標(biāo)準(zhǔn)過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標(biāo)準(zhǔn)過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設(shè)計，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力承受能力相適應(yīng)，以滿足基本住房需要為原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府的保障能力和中低收入家庭的收入和住房狀況，根據(jù)省政府文件精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合本地實(shí)際的住房保障政策措施和具體的實(shí)施方法。

　　三是要堅持循序漸進(jìn)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的增強(qiáng)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進(jìn)行了積極的探索。如在廉租住房制度建設(shè)上，武漢市的保障對象就是從 20xx年的人均住房使用面積 6 平方米以下的最低收入家庭逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的人均住房使用面積 8 平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進(jìn)，首先要解決好民政部門認(rèn)定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴(kuò)大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設(shè)市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標(biāo)，各地一定要完成。在此基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到 20xx 年基本實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積10 平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)保盡保。各級政府要把當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善城市住房建設(shè)規(guī)劃，在住房建設(shè)規(guī)劃中，要落實(shí)“”期間特別是今明兩年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、進(jìn)度安排、占商品住房總量的比例。

　　四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應(yīng)該分層次進(jìn)行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補(bǔ)貼或者提供實(shí)物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負(fù)擔(dān)一定水平租金基礎(chǔ)上由政府補(bǔ)貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實(shí)物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補(bǔ)貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭還可以研究實(shí)行住房公積金貸款貼息補(bǔ)助。總之，要根據(jù)住房保障對象的實(shí)際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的民生工程，中央重視，社會關(guān)注，群眾期盼。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，務(wù)求把住房保障的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實(shí)現(xiàn)省九次黨代會提出的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

全省住房保障工作會議講話稿 篇2

　　住房問題是重要的民生問題。切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關(guān)注民生、推進(jìn)社會和諧、維護(hù)國家長治久安的一項(xiàng)重要舉措。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點(diǎn)就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益和政府履行公共職能的一項(xiàng)重要責(zé)任，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

　　下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達(dá)，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。

　　一、關(guān)于全國城市住房工作會議的主要精神

　　這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實(shí)國務(wù)院的《若干意見》，部署當(dāng)前和今后幾年城市住房工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務(wù)院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務(wù)院召開這樣一次重要會議，是對我國實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

　　( 一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實(shí)際情況還可以適當(dāng)提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設(shè)力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。

　　(二)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。一是規(guī)范供應(yīng)對象。經(jīng)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，并實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴(yán)格限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，實(shí)行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴(yán)格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)集資合作建房。

　　(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。二是積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。

　　(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機(jī)制。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。二是健全工作機(jī)制。城市人民政府應(yīng)抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實(shí)工作責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，要對所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

　　(五)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，重點(diǎn)發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設(shè)部備案，其他城市報省建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門對各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

　　二、關(guān)于我省住房保障制度實(shí)施的基本情況

　　(一)廉租住房制度實(shí)行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實(shí)行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。截止8月底，全省累計落實(shí)廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補(bǔ)貼10265戶，占77%;實(shí)物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的48.7%。其中：財政預(yù)算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

　　(二)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況。1998年，我省開始有計劃有組織地實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。截止到20xx年底，全省累計完成經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟(jì)適用住房開工項(xiàng)目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實(shí)改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關(guān)省轄市政府和企業(yè)已落實(shí)了 1.8億元。

　　今年省委、省政府將加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)列入為人民群眾承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，提出年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟(jì)適用住房;落實(shí)廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標(biāo)任務(wù)。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)適用住房完成今年的目標(biāo)任務(wù)還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是落實(shí)廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標(biāo)任務(wù)的48.7%。今年1—8月份，落實(shí)廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟(jì)源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預(yù)算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實(shí)施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進(jìn)展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。

　　三、關(guān)于做好當(dāng)前住房保障的重點(diǎn)工作

　　目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關(guān)于貫徹落實(shí)《若干意見》的實(shí)施意見以及相關(guān)配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進(jìn)。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務(wù)院有關(guān)文件和全國城市住房工作會議的有關(guān)精神，及早研究、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是房管、房改部門承擔(dān)著住房保障制度實(shí)施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標(biāo)任務(wù)，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)好《若干意見》中關(guān)于住房保障目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實(shí)《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當(dāng)前我省住房保障工作提幾點(diǎn)具體要求。

　　(一)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)全國會議精神和《若干意見》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實(shí)施意見正在省直相關(guān)部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關(guān)政策，我們必須抓緊時間調(diào)研，提前做好準(zhǔn)備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財政承受能力確定保障范圍。當(dāng)前廉租住房保障的重點(diǎn)是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應(yīng)適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn);二是制定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，低收標(biāo)準(zhǔn)，一般按當(dāng)?shù)鼐用窨芍�配收入�?0%以下確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司�住房面積60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟(jì)房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標(biāo)和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當(dāng)?shù)刎斦�、民政、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎(chǔ)工作。

　　(二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)性工作。20xx至20xx年我廳按照建設(shè)部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實(shí)際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各市房管局(房改辦)要務(wù)必重視這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，參照建設(shè)部、民政部《關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關(guān)內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認(rèn)真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整;調(diào)查分類要科學(xué)合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)和督查，同時也要認(rèn)真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報工作。

　　(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃，是實(shí)施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)承受能力以及政府的保障目標(biāo)等科學(xué)編制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�予以公布。房�?房改)部門要積極主動地與相關(guān)部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃上報建設(shè)部備案前要報省廳審查。

　　(四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實(shí)施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項(xiàng)制度順利實(shí)施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項(xiàng)管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進(jìn)一步完善，并要求于9月底前向社會進(jìn)行公布，讓廣大的城市居民了解這項(xiàng)制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項(xiàng)制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進(jìn)行公布。

　　(五)全面完成今年省委、省政府確定的責(zé)任目標(biāo)。關(guān)于落實(shí)省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是個硬任務(wù)，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實(shí)方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實(shí)、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，這既是國務(wù)院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標(biāo)責(zé)任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財政廳牽頭下達(dá)土地出讓金凈收益落實(shí)廉租住房資金的責(zé)任目標(biāo)。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財政部門協(xié)商，盡快落實(shí)資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)用和風(fēng)險準(zhǔn)備金后的余額全部用于廉租住房建設(shè)。省廳正在核實(shí)各住房公積金管理機(jī)構(gòu)20xx年提取的廉租住房補(bǔ)充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實(shí)力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開工建設(shè)，督促項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位加快辦理各種手續(xù)，落實(shí)資金，盡快開工。同時也要嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象的審查條件。

　　同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是我們住房保障部門的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開。

　　謝謝大家!

全省住房保障工作會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆十三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議以及全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結(jié)x年工作，回顧過去20xx年勞動保障工作成就，分析面臨的形勢，部署20xx年工作任務(wù)。市政府對這次會議十分重視，劉強(qiáng)常務(wù)副市長親臨會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、沉著應(yīng)對、化危為機(jī)，x年勞動保障工作取得重大突破

　　x年，是全市應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是遂寧勞動保障制度建設(shè)、政策完善、機(jī)制優(yōu)化、能力提升取得重大突破的一年。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工服從大局自加壓力，面對危機(jī)勇于擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)期盼力保民生，緊跟變化妥謀對策，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，為推進(jìn)全市“三個加快”、“四個遂寧”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)及時出臺應(yīng)對措施，全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。突如其來的國際金融危機(jī)對全市就業(yè)局勢造成了重大沖擊，第一次將穩(wěn)定就業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)同時擺在就業(yè)工作的全局進(jìn)行安排和部署。

　　面對近18萬因金融危機(jī)而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，我們及時制定了《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的通知》，比照城鎮(zhèn)就業(yè)幫扶政策，全方位、多途徑幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)。通過實(shí)施10萬農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)行動、采取協(xié)調(diào)輸入地政府穩(wěn)定遂寧籍農(nóng)民工就業(yè)、依托勞務(wù)洽談會平臺拓展輸出渠道、積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)或創(chuàng)業(yè)等有效措施，迅速止住了全市勞務(wù)輸出數(shù)量下滑勢頭，在下半年全國經(jīng)濟(jì)趨于好轉(zhuǎn)的情況下，我市勞務(wù)輸出規(guī)模出現(xiàn)快速增長，全年全市勞務(wù)輸出達(dá)到115.3萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入77.65億元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的112%、120%，達(dá)到歷史最好水平。

　　為緩解金融危機(jī)對市內(nèi)就業(yè)局勢的影響，我們報請市政府下發(fā)了《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的通知》，并采取有力措施推動“五緩四降三補(bǔ)貼兩協(xié)商”等政策的落實(shí)，千方百計幫助企業(yè)減少運(yùn)營成本、穩(wěn)定工作崗位，受到了黨委政府和廣大企業(yè)、職工的普遍贊譽(yù)。全年全市緩繳五項(xiàng)社保費(fèi)3417.83萬元，支付困難企業(yè)在職職工崗位補(bǔ)貼135萬元，減征社保費(fèi)1034.34萬元。聯(lián)合市工商聯(lián)、經(jīng)委、企業(yè)家協(xié)會等單位開展“共同約定行動”，鼓勵和引導(dǎo)380余戶企業(yè)公開承諾不減薪、不裁員，全市規(guī)模以上企業(yè)沒有一家超過10人以上裁員，收到了良好的社會效果。

　　(二)堅持全方位著力，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。全市以貫徹落實(shí)新一輪更加積極的就業(yè)政策為重點(diǎn)全力擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度增量創(chuàng)近年來最好水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　為確保實(shí)現(xiàn)年度就業(yè)目標(biāo)，各地將擴(kuò)大就業(yè)納入頭號民生工程進(jìn)行重點(diǎn)部署，加大財政支持和目標(biāo)考核力度，政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任更加明確、措施更加有力。同時，緊密結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，大力開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長的互動。為切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制為突破口，市政府與國家開發(fā)銀行四川分行簽訂了社區(qū)金融創(chuàng)業(yè)小額貸款合作協(xié)議，市財政投入200萬元擔(dān)�；�金，全年發(fā)放小額貸款2139萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的133.7%，比去年全年156.8萬元增長1982.2萬元。為有效提高勞動者就業(yè)競爭能力、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者向素質(zhì)就業(yè)轉(zhuǎn)變。全市完成再就業(yè)培訓(xùn)11052人，勞動預(yù)備制培訓(xùn)7510人，技能提升培訓(xùn)8352人，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)24685人。為認(rèn)真落實(shí)公共就業(yè)服務(wù)政策，積極為39750人次各類城鄉(xiāng)求職人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，為8077名勞動者提供職業(yè)技能鑒定。著力完善全市人力資源市場網(wǎng)絡(luò)體系，加大就業(yè)困難群體幫扶工作力度，多渠道、多形式為勞動者提供就業(yè)信息。牽頭制定了促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)低收入家庭就業(yè)困難人員、新增失地失業(yè)農(nóng)民四大群體就業(yè)工作方案，組織開展了“春風(fēng)行動”、“民企招聘周”、“高校畢業(yè)生招聘會”、“就業(yè)援助月”等系列就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動，為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

　　(三)推進(jìn)社保擴(kuò)面提待，保障群眾基本生活。至x年底，全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達(dá)到34.69萬、19.77萬、10.33萬、8.195萬和5.185萬，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險5.9萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險32.1萬人，農(nóng)民工工傷保險2.24萬人，更多人群被納入社會保險制度覆蓋范圍、解除了參保人員的后顧之憂。在大力實(shí)施“五緩四降”特殊政策的情況下，全市五項(xiàng)社�；�金征繳總量突破性地達(dá)到19.7億元，創(chuàng)歷史最好水平，為保發(fā)放打下堅實(shí)基礎(chǔ)。精心組織實(shí)施調(diào)待工作，x年為全市7.8萬余名企業(yè)退休人員提高了養(yǎng)老金待遇，月平均增加152元，調(diào)整后平均養(yǎng)老金水平達(dá)到1016元，基本接近全省平均水平。大力提升醫(yī)療保障水平，從20xx年元月1日起，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例上調(diào)5%，最高支付限額由2.4萬元/人.年，提高到4萬元/人.年，城鎮(zhèn)職工最高支付限額由3萬元/人.年，提高到6萬元/人.年，市本級大額補(bǔ)充保險最高支付限額由16萬元/人.年提高到30萬元/人.年。妥善解決社保歷史遺留問題，將31043 名依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，將619名老工傷納入了工傷保險統(tǒng)籌管理，全面落實(shí)了老工傷人員的待遇。按川辦函[20xx]185號文要求，全市共辦理1.7萬余名城鎮(zhèn)企事業(yè)單位超齡人員參加養(yǎng)老保險。制定了被征地農(nóng)民基本生活保障制度與養(yǎng)老保險制度并軌實(shí)施意見，3.8萬余名失地農(nóng)民參加了基本養(yǎng)老保險。

　　積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，安居區(qū)納入了全國第一批新農(nóng)保工作試點(diǎn)。“新農(nóng)保”制度的建立，將從根本上解決農(nóng)村居民的老有所養(yǎng)問題，標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的初步建立。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險制度，全市正式啟動實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，從制度層面實(shí)現(xiàn)了人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)。在大英縣試點(diǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金個人賬戶計發(fā)辦法，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的同時，大力推進(jìn)失業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、工傷保險市級統(tǒng)籌。認(rèn)真開展了社保基金專項(xiàng)治理工作，健全完善了社�；�金內(nèi)控制度，確保了社�；�金安全。信息化建設(shè)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)取得新進(jìn)展，有力支持了重點(diǎn)工作的推進(jìn)。

　　(四)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持雙維護(hù)原則，妥善處理勞動糾紛，全市勞動關(guān)系總體實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的做法在全省人力資源和社會保障工作會上交流發(fā)言。x年全市主動檢查用人單位3221戶，為7229名勞動者追討工資1496.4萬元，督促用人單位補(bǔ)簽勞動合同11368份，責(zé)令214戶用人單位為2938名職工交納社保費(fèi)969.54萬元。深入開展勞動保障誠信示范單位評選活動，積極創(chuàng)建“四項(xiàng)和諧勞動關(guān)系”，表彰命名勞動關(guān)系和諧園區(qū)5個、街道(社區(qū))5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。全面啟動集體合同制度覆蓋“彩虹計劃”，完成了全市近5年來最大規(guī)模勞動合同簽訂和履行情況專項(xiàng)調(diào)查。至12月底，全市規(guī)模企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100%，簽訂集體合同企業(yè)1217戶。建立健全督促企業(yè)履行社會保險義務(wù)的長效機(jī)制，聯(lián)合市人民銀行在全省率先將企業(yè)繳納社會保險費(fèi)的情況納入了銀行征信系統(tǒng)。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部工資自主分配制度和正常增長機(jī)制，及時發(fā)布了20xx年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平以及x年企業(yè)工資指導(dǎo)線，公布了145個勞動力市場工資指導(dǎo)價位。穩(wěn)步推進(jìn)勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，大英縣和蓬溪縣建立了勞動爭議仲裁院。加大勞動爭議調(diào)解仲裁工作力度，全年案外調(diào)解勞動糾紛792件次，立案處理勞動爭議案件568件，同比增長11.8%，結(jié)案率達(dá)到了100%。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動保障行政調(diào)解組織體系建設(shè)，創(chuàng)新“政工企”三級三方協(xié)調(diào)機(jī)制。制定了勞動保障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，抓好源頭治理、突出問題和敏感時期的處理工作，有效防范化解了涉勞矛盾糾紛。全年處理群眾來信370余件，來訪27691人次，信訪總量同比下降7%，信訪辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%。妥善處理了赴俄羅斯務(wù)工人員勞務(wù)糾紛、華誠銀華改制人員要求解決社保等集體上訪和群體性事件，成功化解“濱海名城網(wǎng)上討薪”事件，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

　　(五)加強(qiáng)勞動保障基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升勞動保障服務(wù)能力。按照“精細(xì)化、規(guī)范化、人性化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升勞動保障行政和經(jīng)辦工作能力。進(jìn)一步深化行政效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面清理勞動保障規(guī)范性文件、行政審批和為民服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。按照“市縣有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村組有人員”的要求，進(jìn)一步加快基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。至x年底，全市建成規(guī)范化就業(yè)和社會保障服務(wù)中心114個，就業(yè)和社會保障服務(wù)站169個。切實(shí)加強(qiáng)勞動保障信息化建設(shè)，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級互聯(lián)的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)金保工程建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)信息化奠定了良好基礎(chǔ)。積極爭取上級專項(xiàng)資金，全年共爭取各項(xiàng)專項(xiàng)資金41094.26萬元,創(chuàng)歷史最高水平。

　　二、承載使命、鑄就輝煌，十年勞動保障發(fā)展取得重大成就

　　20xx年機(jī)構(gòu)改革，遂寧勞動和社會保障部門應(yīng)運(yùn)而生。十年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遂寧勞動保障人始終牢記“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生”的主旨，以一往無前的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神投入到勞動保障事業(yè)改革發(fā)展之中。全系統(tǒng)干部職工在制度政策的建立和完善中艱難探索，在推進(jìn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程中無私奉獻(xiàn)，在努力改善人民生活的實(shí)踐中辛勤耕耘，用智慧和熱血鑄就了勞動保障事業(yè)發(fā)展的輝煌，用忠誠和奮斗留下了永恒的歷史印跡。

　　過去十年，是勞動保障制度和政策建設(shè)取得重大突破的十年。經(jīng)過三次不斷擴(kuò)展完善，我市已經(jīng)形成一套更加符合市情的積極就業(yè)政策體系，相繼出臺就業(yè)困難人員認(rèn)定、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、就業(yè)資金使用管理等一整套落實(shí)積極就業(yè)政策的辦法和措施，有力推動了就業(yè)工作;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保制度先后建立，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)邁出重大步伐;靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等群體參保辦法順利實(shí)施，困擾多年的社保歷史遺留問題成功解決，提高社保統(tǒng)籌層次工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市抗風(fēng)險、保發(fā)放能力明顯增強(qiáng);勞動合同制度基本建立，勞動標(biāo)準(zhǔn)逐步健全規(guī)范，調(diào)解仲裁、監(jiān)察制度不斷完善，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制建設(shè)成效顯著;最低工資制度全面實(shí)施，工資支付保障制度初步建立，工資指導(dǎo)線、市場工資指導(dǎo)價位、人工成本信息的作用日益發(fā)揮;農(nóng)村勞動力資源開發(fā)力度進(jìn)一步加大，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化和提高，勞務(wù)收入對促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用;勞動保障依法行政和法制宣傳工作取得重大進(jìn)展，勞動保障部門公信力、勞動保障事業(yè)影響力顯著增強(qiáng)，越來越多的老百姓覺得勞動保障就在身邊。過去十年，是全市勞動保障制度和政策建設(shè)碩果累累的十年，是從配套性、臨時性做法向建立根本性、長遠(yuǎn)性制度轉(zhuǎn)變的十年，是從重點(diǎn)制度政策探索向全面完善制度政策轉(zhuǎn)變的十年，是從主要面向城鎮(zhèn)職工向面向全體城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變的十年。全市勞動保障制度與政策建設(shè)逐步邁入成熟穩(wěn)定的發(fā)展時期。

　　過去十年，是勞動保障在全局工作中地位顯著提升的十年。隨著國家擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系目標(biāo)的確立，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的不懈努力，勞動保障在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位不斷提升，作用日益凸顯。市委、市政府近年確定的推進(jìn)遂寧新跨越、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧遂寧、推進(jìn)“三個加快”、“四個遂寧”建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，都始終將就業(yè)社保作為重要內(nèi)容，位置更加突出。新世紀(jì)初，國企下崗職工再就業(yè)被作為全市重點(diǎn)工作進(jìn)行專門部署;近年來，就業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、農(nóng)保探索、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等工作連續(xù)成為全市惠民行動、民生工程的核心組成部分。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等全市重大工作中，勞動保障一直被作為改革探索的重點(diǎn)予以安排和推進(jìn)。與此同時，相繼將“兩個確保”、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、小額但保貸款發(fā)放等納入全市目標(biāo)考核，成為評價各級政府政績的重要指標(biāo)。全市對勞動保障的投入逐年加大，建立了財政性投入穩(wěn)步增長的長效機(jī)制。就業(yè)聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等日益完善，成為黨委、政府推動工作的重要抓手，創(chuàng)建比較充分或充分就業(yè)城市、創(chuàng)業(yè)型城市越來越成為各級政府的共識。過去十年，是全市勞動保障工作積極進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、主動發(fā)揮作用的十年。我們用行動證明了自身的價值，用實(shí)績贏得了人民群眾和社會各界的廣泛認(rèn)可，得到了市委、市政府和部、廳的高度評價和社會各界的充分肯定。

　　過去十年，是勞動保障不斷應(yīng)對并戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)的十年。艱難困苦，玉汝于成。隨著全市改革的逐步深入，勞動保障面臨的挑戰(zhàn)接踵而來。我們在危機(jī)面前沉著應(yīng)對，在困難面前毅然前進(jìn)，取得了一個又一個的巨大成績。在國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)中，我們累計為國有企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)30538萬元，救助下崗職工23.76萬人次，為深化國企改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了重要貢獻(xiàn)。在全民富裕奔小康的進(jìn)程中，我們大力實(shí)施以“就業(yè)促進(jìn)富民、社保擴(kuò)面安民、技能培訓(xùn)助民、權(quán)利維護(hù)利民、宣傳拓展親民”為主要內(nèi)容的勞動保障五大惠民行動，就業(yè)再就業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，社會保險擴(kuò)面征繳取得新的成效，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)取得新的進(jìn)展，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞務(wù)輸出突破百萬大關(guān)。在抗震救災(zāi)的工作中，我們沉著應(yīng)對、全力推進(jìn)勞動保障民生工程，著力抓好“三法”的貫徹落實(shí)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，努力解決社會保險歷史遺留問題，竭力加強(qiáng)基層勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)和勞動保障基礎(chǔ)能力建設(shè)。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐中，我們緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，廣開途徑穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提高待遇力保群眾基本生活，積極維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)的止滑回升、加快發(fā)展。過去十年，是全市勞動保障不斷戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)超越的十年。我們在國企改革的風(fēng)口浪尖上破浪前行，在地震災(zāi)難的重大考驗(yàn)前勇于擔(dān)當(dāng)，在金融海嘯的巨大沖擊中逆勢而上，用行動昭示對事業(yè)的執(zhí)著，用成績彰顯攻堅破難的氣魄和能力，展示了全系統(tǒng)過硬的素質(zhì)和良好的形象。

　　過去十年，是勞動保障服務(wù)體系不斷完善服務(wù)能力快速提升的十年。我們按照“抓基層打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍提能力”的工作思路，不斷推動全市勞動保障服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)。目前，市本級和各區(qū)縣均建立了勞動力市場綜合性服務(wù)場所，以技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體的培訓(xùn)服務(wù)體系初步形成。在全市100%的街道、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)社保服務(wù)中心，在67%的社區(qū)建立了就業(yè)社保服務(wù)站，基層平臺規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為49.9%。市本級、大英、蓬溪相繼建立勞動爭議仲裁院，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織達(dá)到300個。勞動保障監(jiān)察三級聯(lián)動協(xié)查試點(diǎn)取得新進(jìn)展，執(zhí)法理念和方式發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。全市開通了12333服務(wù)熱線，勞動保障政務(wù)公開工作走在全市前列。與此同時，按照“哪里有群眾服務(wù)就跟到哪里”和“人性化、規(guī)范化、精細(xì)化”的要求，以窗口服務(wù)單位為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、簡化服務(wù)程序、提高服務(wù)質(zhì)量，使越來越多的勞動保障業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“下沉”和“前移”，為群眾提供的服務(wù)日趨方便、快捷、高效。過去十年，全系統(tǒng)相繼涌現(xiàn)了一批愛崗敬業(yè)的模范，一批愛民助民的典型，一批勇于擔(dān)當(dāng)?shù)目�模。我們用�?shí)實(shí)在在的行動，履行了“一心為公、服務(wù)于民”的莊嚴(yán)承諾，用真誠溫暖服務(wù)，詮釋了勞動保障以人為本的崇高理念。

　　過去十年，是勞動保障公信力和群眾滿意度明顯提高的十年。我們始終堅持以保障和改善民生為己任，以提高群眾滿意度幸福感為目標(biāo)，經(jīng)過不懈努力，我們在20xx年扭轉(zhuǎn)了全市城鎮(zhèn)單位在崗職工總數(shù)連續(xù)減少的勢頭，并在此之后連年保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員增長。截止20xx年底，全市城鎮(zhèn)勞動者達(dá)到59.68萬人，其中城鎮(zhèn)職工占29.5%，個體勞動者占14.1%，就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到明顯改善。我們以開展“零就業(yè)家庭”解困行動、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、促進(jìn)困難群體就業(yè)等活動為抓手，全市自20xx年起連續(xù)三年基本實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”。加快社保擴(kuò)面提待，全市參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的人數(shù)分別比20xx年增長了84.5%、219.4%、61.9%。企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金從20xx年347元增加至目前的1021元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人均統(tǒng)籌基金支出從20xx年的84.7元增加至目前的664元。把解決社保歷史遺留問題作為推進(jìn)社保擴(kuò)面的重要抓手，先后解決了被征地農(nóng)民、老知青、集體企業(yè)未參保人員等困難群體參加養(yǎng)老保險、關(guān)破國企退休人員參加醫(yī)療保險和“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理等社保歷史遺留問題，全市向“人人有保障”的目標(biāo)邁出重要步伐。加強(qiáng)勞動者合法權(quán)益維護(hù)，持續(xù)開展創(chuàng)建勞動合同制度示范城區(qū)、勞動關(guān)系和諧園區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動和清理拖欠農(nóng)民工工資、整治非法用工專項(xiàng)行動，全市勞動合同簽訂率從20xx年的約90%提高到目前的99%，先后辦理勞動爭議案件1480余件，查處勞動保障違法案件9000余件，處理來信來訪30余萬人(件)次，為6萬余名勞動者追討工資8000余萬元。全市x年在崗職工年均工資水平比20xx年增長了296%。加強(qiáng)社�；�金監(jiān)管，努力完善內(nèi)控制度和自我約束機(jī)制，及時制止和糾正各類違紀(jì)違規(guī)問題，有效防范了基金管理的風(fēng)險，確保了基金安全完整。過去十年，是全市群眾得到實(shí)惠最多、生活不斷得到保障和改善的十年。勞動保障工作進(jìn)入千家萬戶、融入日常生活，已經(jīng)成為群眾須臾不能缺少的“保護(hù)傘”和“安全網(wǎng)”。

　　十年奮斗史，彈指一揮間。雖然勞動保障部門的名稱即將成為過去，但作為勞動保障歷史的親歷者和耕耘者，我們?yōu)檫^去十年遂寧就業(yè)、社保、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型并飛快發(fā)展感到驕傲，為投入和參與這一場浩大改革發(fā)展事業(yè)，貢獻(xiàn)青春才智、揮酒熱情汗水感到自豪!十年的奮斗，使我們的思想認(rèn)識、行為理念、服務(wù)水平、工作作風(fēng)得到了顯著提高并成功經(jīng)受了考驗(yàn)，十年的磨礪，煉就了全系統(tǒng)上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，敢于戰(zhàn)勝任何艱難險阻，不斷奪取事業(yè)新勝利的優(yōu)秀品質(zhì)和堅強(qiáng)意志。成績來自于同志們?nèi)蝿谌卧沟姆瞰I(xiàn)，功勞屬于永不懈怠的全市勞動保障人!在這里，我謹(jǐn)代表局黨組向全市勞動保障系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝!向各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對勞動保障工作的大力支持表示崇高的敬意!

　　三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，奮力完成20xx年勞動保障工作任務(wù)

　　20xx年，是“”收官之年。市委、市政府對做好今年就業(yè)社保工作提出了明確要求，在保障和改善民生方面對我們寄予殷切期望，我們要勇挑重?fù)?dān)、不負(fù)重托、不辱使命，確保全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。要以保民生、促增長、促穩(wěn)定為目標(biāo)，全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快完善社會保障體系，全力維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，著力提升就業(yè)社保公共服務(wù)能力和信息化水平，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為推進(jìn)全市“三個加快”、“四個遂寧”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　(一)著力推進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。一要大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)”民生工程。“就業(yè)促進(jìn)”工程是今年市委、市政府十項(xiàng)民生工程的首要任務(wù)。我們要按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合、擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與形成新就業(yè)增長點(diǎn)相結(jié)合，大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)”民生工程，確保圓滿完成“全市全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)”的目標(biāo)任務(wù)，保持全市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。二要全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。今年是人力資源和社會保障部確定的就業(yè)政策落實(shí)年。我們要緊緊抓住國家延長應(yīng)對危機(jī)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)政策的大好機(jī)遇，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗等一系列擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的政策。要充實(shí)細(xì)化政策項(xiàng)目，暢通政策落實(shí)渠道，加大政策宣傳力度，幫助用人單位和勞動者用好用足現(xiàn)有政策。三要切實(shí)促進(jìn)“四類重點(diǎn)群體”就業(yè)。建立健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對零就業(yè)家庭、低收入家庭、災(zāi)區(qū)群眾、被征地農(nóng)民和就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生，積極開展就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和考核評估體系，突破小額擔(dān)保貸款瓶頸制約，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，探索建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機(jī)制。五是切實(shí)做好農(nóng)民工工作。按照“穩(wěn)定規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓培訓(xùn)，提升素質(zhì)，注重維權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)”的原則，堅持一手抓就業(yè)、一手抓維權(quán)，切實(shí)完善解決農(nóng)民工問題的政策措施。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實(shí)施勞務(wù)精品戰(zhàn)略，提升就業(yè)競爭能力，加大勞務(wù)輸出力度，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。六要認(rèn)真實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。以新成長勞動力技能儲備培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。圍繞規(guī)范培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力推廣訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。七要進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等系列專項(xiàng)活動，打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。規(guī)范人力資源市場建設(shè)，健全基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，擴(kuò)展和完善公共服務(wù)功能。

　　(二)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一要繼續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作。由于金融危機(jī)的不利影響尚未完全消除，應(yīng)對危機(jī)和擴(kuò)大就業(yè)的社保特殊政策還將繼續(xù)實(shí)施，加之調(diào)待增加支出等因素，今年社會保險擴(kuò)面征繳工作難度仍然較大。各地要努力克服困難，加大工作力度，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳稽核工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)[]66號)，積極做好政策宣傳和業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，實(shí)現(xiàn)參保人員參保關(guān)系在各地之間的及時轉(zhuǎn)接，并以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)以促進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為重點(diǎn)的擴(kuò)面征繳工作。二要扎實(shí)開展“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作。指導(dǎo)安居區(qū)搞好工作試點(diǎn)，切實(shí)把這件具有里程碑意義、利民惠農(nóng)的好事辦好。要加大政策宣傳力度，扎實(shí)抓好參保繳費(fèi)工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老待遇。要加強(qiáng)“新農(nóng)保”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和高效、便民服務(wù)。加大爭取工作力度，今年力爭新增一個區(qū)縣納入全國第二批試點(diǎn)。同時，要認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社保政策的落實(shí)工作，確保新被征地農(nóng)民“有征必保”、“先保后征”，老被征地農(nóng)民自愿參保。三要擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員個人賬戶計發(fā)辦法的試點(diǎn)范圍，逐步兌現(xiàn)機(jī)保退休人員個人賬戶養(yǎng)老金。四要繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保工作。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和在校大學(xué)生參加醫(yī)保工作，基本解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，確保年內(nèi)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在城鎮(zhèn)人口的90%左右。要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面力度，全市務(wù)必實(shí)現(xiàn)參保39萬人的民生工程目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平相關(guān)政策，積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，將參保人員門診醫(yī)療費(fèi)納入統(tǒng)籌基金支付范圍，增強(qiáng)制度吸引力。五要大力提升社會保險統(tǒng)籌層次。配合省廳搞好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、生育保險實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，失業(yè)、工傷保險向統(tǒng)收統(tǒng)支模式轉(zhuǎn)變。六要切實(shí)加強(qiáng)社�；�金監(jiān)督管理。今年是建立社�；�金預(yù)算制度的第一年。各地要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》(國發(fā)[20xx]2號)，合理把握基金收支規(guī)模，科學(xué)編制今年社�；�金預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)社�；�金預(yù)算管理。要鞏固社�；�金專項(xiàng)治理工作成果，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)與財政、審計、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)基金安全。七要著力做好社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、“無縫轉(zhuǎn)接”，為農(nóng)民工等流動就業(yè)人員開辟轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系的“綠色通道”。著力完善社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，大力推進(jìn)社會化管理服務(wù)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)勞動者權(quán)益維護(hù)工作。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動合同法》和《勞動合同法實(shí)施條例》。修改完善我市貫徹勞動合同法的實(shí)施意見，全面落實(shí)勞動合同制度，開展“春暖行動”，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，提高規(guī)模以下企業(yè)和農(nóng)民工的勞動合同簽訂率。加強(qiáng)勞動合同動態(tài)管理，推進(jìn)勞動用工備案制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施集體合同制度“彩虹計劃”，擴(kuò)大集體合同制度覆蓋范圍。二要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三級三方機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮三方機(jī)制的獨(dú)特作用。深入開展勞動關(guān)系和諧園區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，進(jìn)一步擴(kuò)大活動覆蓋面、健全工作機(jī)制。三要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)難點(diǎn)問題的日常檢查、熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)檢查和法律實(shí)施的重點(diǎn)檢查，抓好人力資源市場整頓等專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲查處拖欠工資、非法使用童工、強(qiáng)迫勞動等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)察工作體系。四要加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解組織，加快推進(jìn)建立實(shí)體化仲裁機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化仲裁員和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障部門自身建設(shè)

　　今年任務(wù)十分艱巨，落實(shí)到位關(guān)鍵在人。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作推進(jìn)處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期，我們要按照市委的要求，增強(qiáng)“擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣”，自覺踐行“四個特別”，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障部門自身建設(shè)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。組建人力資源社會保障部門，是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制的重要舉措，是深化行政管理體制改革的客觀要求。當(dāng)前市、縣政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策上來，按照黨委、政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，毫不放松地抓好業(yè)務(wù)工作，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)。要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到機(jī)構(gòu)改革期間隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不斷。要加強(qiáng)工作銜接，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)職能的整合、力量的聚合、文化的融合，為勞動保障事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)水平�；�礎(chǔ)建設(shè)是提高工作效能、提升服務(wù)水平的重要抓手，是推動勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性建設(shè)。各級勞動保障部門要不失時機(jī)地抓好基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要深入貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[20xx]1號)和省政府對勞動保障基層平臺建設(shè)的要求，以這次機(jī)構(gòu)改革和“新農(nóng)保”啟動試點(diǎn)為契機(jī)，主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社保和勞動關(guān)系工作橫向到邊、縱向到底、貼近群眾、實(shí)用高效的服務(wù)平臺建設(shè)。要加快“金保工程”建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)整合，健全信息服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸的工作目標(biāo)，全面提高公共服務(wù)的信息化水平。要加快推進(jìn)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高工作信息化水平。

　　(三)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。面對新形勢新任務(wù)，各級勞動保障部門必須把干部隊(duì)伍的能力建設(shè)擺上更加突出的位置，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和調(diào)查研究、依法行政、應(yīng)急處置能力。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中，不僅要熟知政策的條款，更要把握好政策的精髓，不僅要執(zhí)行政策，更重要的是運(yùn)用好政策。要根據(jù)干部隊(duì)伍的知識和能力狀況，積極開展形式多樣的培訓(xùn)活動，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

　　(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立勞動保障部門良好形象。勞動保障部門直接關(guān)系民生，涉及廣大干部職工和人民群眾的切身利益，社會關(guān)注度敏感度高、熱點(diǎn)焦點(diǎn)比較集中。我們必須從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，樹立和維護(hù)勞動保障部門的良好形象。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要健全定期檢查、專項(xiàng)督查和紀(jì)律保障機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高公信力。要加強(qiáng)績效管理，轉(zhuǎn)變管理方式，完善運(yùn)行機(jī)制，提升工作績效。要深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委xx屆五次全會、省紀(jì)委九屆六次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力營造清簡務(wù)本、清廉務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，努力建設(shè)一支肯干事、能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　同志們，這是以勞動保障名義召開的最后一次會議，下次會議時將以人力資源和社會保障的名義出現(xiàn)。我和大家一樣，都很懷念這段以勞動保障名稱工作的日子，因?yàn)橛腥�身心的投入和真誠的付出，所以倍感親切、十分珍惜。最后，我想向大家說的是，既然我們有熱情有能力去創(chuàng)造一段輝煌的勞動保障發(fā)展史，那么我們也同樣應(yīng)該有決心有氣魄去譜寫一部人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新篇章!讓我們團(tuán)結(jié)起來、乘勢而上、攜手奮進(jìn)，在推進(jìn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中創(chuàng)造更加矚目的業(yè)績!