在貫徹實(shí)施行政許可法電視電話會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議主要是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議精神，研究部署我省的貫徹實(shí)施行政許可法工作，進(jìn)一步推進(jìn)我省依法行政，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治政府。剛才，政文秘書長(zhǎng)傳達(dá)了總理的重要講話精神。我們一定要按照家寶總理的要求，把這項(xiàng)工作擺上政府工作的重要日程，切實(shí)抓緊抓好。關(guān)于我省貫徹實(shí)施工作，堆相副省長(zhǎng)還要作具體部署。下面，我先講四點(diǎn)意見。
一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重大意義
行政許可，也就是通常所說(shuō)的行政審批，是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要手段。行政許可法將于今年7月1日起開始施行。這是一部規(guī)范行政許可的專門法律，它在總結(jié)近年來(lái)行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從設(shè)定到實(shí)施對(duì)行政許可作了全面的規(guī)范和監(jiān)控。這部法律的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。行政許可法所確立的合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則，監(jiān)督原則等六項(xiàng)基本原則以及一系列制度、措施,不僅是對(duì)行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對(duì)整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，必將有力地促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，具有極其重要的意義。
第一，貫徹實(shí)施行政許可法，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。人民政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)。所謂憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè)，就是要求我們的政府要努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民辦實(shí)事、辦好事。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，對(duì)簡(jiǎn)化行政程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了明確要求，對(duì)行政許可法律責(zé)任和監(jiān)督作出了嚴(yán)格規(guī)定。這些規(guī)定最大限度地保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)了公共利益和社會(huì)秩序，有利于促進(jìn)各級(jí)政府為民辦事，便民服務(wù)，從而使政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。
第二，貫徹實(shí)施行政許可法，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本途徑。政府管理權(quán)覆蓋政治經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，政府行為的法治化，直接影響和決定著國(guó)家的法治化進(jìn)程，它是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)。規(guī)范許可行為就是建設(shè)法治政府的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。近年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面做了大量工作，取得了一定的成效。比如抓行政訴訟法、行政復(fù)議法和行政處罰法的貫徹實(shí)施工作，使我省的依法行政、建設(shè)法治政府有了良好的開端。相比較來(lái)講，這次行政許可法的出臺(tái)，對(duì)政府行為的規(guī)范和影響，都要比以往幾部法律大得多，在許多方面又有實(shí)質(zhì)性的突破。希望大家認(rèn)真貫徹實(shí)施好這部法律，促進(jìn)政府工作逐步走向法制化、規(guī)范化，從而加速建設(shè)法治政府的進(jìn)程。
第三，貫徹實(shí)施行政許可法，是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措。行政許可是一種很重要的行政權(quán)力。行政許可法從調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。這有利于減少和限制不必要的行政許可事項(xiàng)，改變傳統(tǒng)的管理方式，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的直接干預(yù)，防止公權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過(guò)度干預(yù)，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。