在全市加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，著力增強(qiáng)內(nèi)部活力，依靠山老區(qū)自身的努力改變面貌。近年來(lái)，我市高度重視山老區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)好脫貧致富“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。一方面，我們以村雙委換屆選舉為契機(jī)，選拔了一批年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的山老區(qū)經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村支書(shū)和村委會(huì)主任。另一方面，通過(guò)開(kāi)展山老區(qū)農(nóng)村黨支書(shū)和村委會(huì)主任上崗培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，增加知識(shí)，開(kāi)闊眼界，更新觀念，提高素質(zhì)。并通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做帳等工作，增加了農(nóng)村基層工作的透明度，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群之間的關(guān)系。

　　（五）堅(jiān)持做好異地發(fā)展文章，鼓勵(lì)和幫助山區(qū)群眾下山脫貧致富。為促進(jìn)山老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加收入，在虹橋、柳市等地建立嶺底、城北等扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成收入，大大扶持了山老區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。積極引導(dǎo)偏僻的山老區(qū)村民向山下遷移，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策。至XX年底，全市共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個(gè)村1584戶(hù)6058人實(shí)施移民，使山老區(qū)農(nóng)民走出了一條脫貧致富的新路子。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到存在的問(wèn)題。一是貧富差距在繼續(xù)拉大，東西部?jī)蓸O分化嚴(yán)重；二是相對(duì)貧困將繼續(xù)存在；三是山老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱；四是山老區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

　　不穩(wěn)定，很容易因?yàn)?zāi)、因病返貧；五是掛鉤結(jié)對(duì)還未很好落實(shí)，扶貧籌資難度增大；六是山老區(qū)貧困人口素質(zhì)低，干部群眾解放思想、更新觀念的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

　　二、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我市山老區(qū)的全面發(fā)展

　　今年，是新世紀(jì)的第一年，也是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，搞好山老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此我們著重要做好以下五方面工作：

　�。ㄒ唬┮�理清思路，加快發(fā)展。發(fā)展山老區(qū)經(jīng)濟(jì)，一定要理清思路。要繼續(xù)積極探索加快發(fā)展的有效途徑，以利把優(yōu)勢(shì)和潛力迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。一是要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身資源特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“念好山海經(jīng)，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。著重發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，集中力量建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地。年初，市里已出臺(tái)扶持山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)若干政策，如規(guī)定對(duì)列入市有關(guān)主管部門(mén)發(fā)展規(guī)劃、面積在50畝以上的新建特色農(nóng)業(yè)基地，市里給予每畝150元至400元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，其中被列于市優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地的，給予重點(diǎn)扶持。這個(gè)政策要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極主動(dòng)為農(nóng)民提供信息、技術(shù)等服務(wù)。二是山老區(qū)要積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在集中力量發(fā)展某些具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)比較有優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法。一方面是吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向山老區(qū)，如虹橋節(jié)日燈組裝業(yè)務(wù)；另一方面要積極開(kāi)展招商引資工作，把本地在外經(jīng)商辦企業(yè)的能人志士請(qǐng)回來(lái)，本著不求所在、但求所有的思想，組織他們到*市中心工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資辦企業(yè)。誰(shuí)引進(jìn)的，企業(yè)隸屬關(guān)系、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、稅收分成就歸誰(shuí)，以切實(shí)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。三是要發(fā)揮山老區(qū)特有資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施“旅游扶貧”，加強(qiáng)交通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施開(kāi)辟景點(diǎn)、開(kāi)發(fā)景區(qū)、開(kāi)通畫(huà)廊的“三開(kāi)”戰(zhàn)略，促進(jìn)山老區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里要重點(diǎn)抓好山老區(qū)旅游連線(xiàn)公路建設(shè)，把沿著雁蕩山脈的那條潛在旅游畫(huà)廊變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的旅游畫(huà)廊。四是要有計(jì)劃地組織好勞務(wù)輸出。堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織和群眾自發(fā)外出相結(jié)合，將大量的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。