組織部長在村干部培訓(xùn)班上的講稿
同志們：
非常高興有機(jī)會和各位村黨支部書記、村委會主任一道就新形勢下的村級組織建設(shè)進(jìn)行探討。
我今天主要就：（1）農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求；（2）如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；（3）向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學(xué)習(xí)什么；（4）如何當(dāng)好村黨支部書記；（5）村委會黨支部建設(shè)三大問題；（6）選派村黨支部書記的利與弊；（7）以法治方式管理農(nóng)村事務(wù)等7個(gè)方面和大家進(jìn)行一些交流和探討。不對之處請大家批評指正。
一、農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（詳見《農(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》299-302頁、神組通[]4號文件）
二、如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
�。ㄔ斠姟掇r(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》312-314頁）
三、向劉銀昌、孫開林等模范村黨支部書記學(xué)習(xí)什么
�。ㄔ斠姟掇r(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》314-3316頁、《發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)典型案例選編》）
四、如何當(dāng)好村黨支部書記
�。ㄔ斠姟掇r(nóng)村基層干部實(shí)用讀本》316-317頁）
五、村委會黨支部建設(shè)三大問題
村委會黨支部是我黨在農(nóng)村最基層的組織，加強(qiáng)村委會黨支部建設(shè)，是我黨固本強(qiáng)基工程的重中之重。目前我國農(nóng)村正處于一個(gè)體制和社會的轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民自治組織的建立，村委會黨支部建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)能力、威信和體制的三大問題，必須引起高度重視。
1、村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作的能力問題
目前，農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在村一級，但黨支部的能力不適應(yīng)形成很大的反差，具體表現(xiàn)為“四弱”：社會治理能力弱；發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱、解決困難能力弱；處理突發(fā)事件能力弱。其主要原因是農(nóng)村是我國社會結(jié)構(gòu)中的人才弱勢地帶，農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低，缺乏專業(yè)知識。所以，雖然農(nóng)村大多數(shù)黨員政治素質(zhì)都較好，主觀上都想做好工作。但這種文化水平和年齡結(jié)構(gòu)客觀上適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的復(fù)雜局面，往往是老一套辦法解決不了問題，新的辦法又拿不出。農(nóng)村黨員的能力決定黨支部的戰(zhàn)斗力，黨支部的戰(zhàn)斗力決定黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。農(nóng)村黨員能力的弱化，導(dǎo)致村委會黨支部駕馭農(nóng)村工作能力弱化。這是帶有普遍性的問題。
從村委會黨支部的現(xiàn)狀分析，提高其執(zhí)政能力的核心是人才問題。解決的思路主要從兩方面著手：一是對現(xiàn)有黨員尤其是班子成員實(shí)施教育工程。提高黨員素質(zhì)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，著重對黨員進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識和法律知識的培訓(xùn)教育。這是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須長抓不懈。二是與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神對黨員尤其是班子成員逐步進(jìn)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先改變農(nóng)村黨員的單一農(nóng)民身份結(jié)構(gòu)，從農(nóng)村社會各階層的優(yōu)秀分子中大膽發(fā)展新黨員。其次是加大在農(nóng)村知識青年中發(fā)展黨員的力度。再其次是從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀的年輕干部到村委會支部任職鍛煉。
2、村委會黨支部在農(nóng)民中的威信問題
目前的村委會黨支部普遍存在著面對群眾的信任危機(jī)，威信降低。具體表現(xiàn)為“三不”：講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不從，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)落后村和邊遠(yuǎn)村更為嚴(yán)重。這些問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因主要有三方面：一是少數(shù)支部黨員以權(quán)謀私，侵犯群眾利益；二是一些農(nóng)村的封建勢力和宗族勢力的影響；三是農(nóng)村分戶經(jīng)營制的實(shí)施，黨支部喪失了對農(nóng)村生產(chǎn)資料的直接配置權(quán)。同時(shí)由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法給農(nóng)民看得見的利益和實(shí)惠。甚至連農(nóng)民遇到的危難問題也無力給予救助。因而導(dǎo)致黨支部領(lǐng)導(dǎo)普遍感到：“辦事無實(shí)力（無錢），講話無牙力（無號召力）�！�