組織部長在村干部培訓(xùn)班上的講稿
二是建章立制，通過制度創(chuàng)新解決農(nóng)村矛盾。著眼于建立農(nóng)村矛盾解決機(jī)制，林區(qū)黨委要盡快研究出臺了關(guān)于農(nóng)村工作的三個基本文件，即《關(guān)于農(nóng)村集體財物分配若干問題的規(guī)定》、《農(nóng)村財務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村干部管理辦法》，使農(nóng)村管理工作有章可循，有“法”可依，減少矛盾和爭議，明確基層干部的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)該遵循的工作規(guī)范。并要將這三個文件匯集成冊，做成藍(lán)皮書，下發(fā)給全區(qū)的農(nóng)民群眾。這樣，我們和農(nóng)民就能在法律的框架內(nèi)互相約束，既約束農(nóng)民行為，也約束政府行為，政府不是無限權(quán)力，而是有限權(quán)力。另外，要大力推行農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的兩委會聯(lián)席會議制度、基層例會和“一會兩課”制度、農(nóng)村干部廉政談話制、農(nóng)村干部年度考核制，用制度約束行為、推進(jìn)工作。
三是通過鄉(xiāng)規(guī)民約的手段，調(diào)解農(nóng)村矛盾。農(nóng)村出現(xiàn)糾紛后，農(nóng)民群眾主要是通過兩種方式來解決問題：一是上訪，二是打官司。我們首先提倡群眾通過法律的渠道來解決問題；第二是在工作中變上訪為下訪，信訪工作由被動變主動，及時了解農(nóng)村中存在的問題；同時提倡用鄉(xiāng)規(guī)民約來化解大量的農(nóng)村民間糾紛。我們強(qiáng)調(diào)以法律渠道為主來解決農(nóng)村問題，但大小事情都要通過法律渠道來解決，也是不現(xiàn)實(shí)的，一是社會成本太高，二是由于訴訟時效的限制，容易積累一些社會矛盾。我們注意到了這個問題。所以，除了法律調(diào)解以外，我們鼓勵農(nóng)民在一些民間糾紛上息訴罷訪，通過鄉(xiāng)規(guī)民約來化解糾紛，解決矛盾。產(chǎn)生在社會主義法律和道德準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)規(guī)民約，是一種群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我約束的辦法，在農(nóng)村一般是由村委會通過村民大會討論制定的�！稇椃ā返诙臈l規(guī)定：“國家通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)”，把制定和執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約作為了加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的措施之一，對鄉(xiāng)規(guī)民約的法律地位作出了明確規(guī)定。由于受時間和地域的限制，法律和制度在處理農(nóng)村事務(wù)方面有一定的局限性，而鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村群眾自發(fā)制定和自愿執(zhí)行的各種道德守則和公約，往往會起到積極的作用。大家按照鄉(xiāng)規(guī)民約，商量解決問題的辦法，改變了過去我說你聽、我壓你服的做法，有效地化解了矛盾，
一些問題也得到了很好地解決。
各位書記、主任，因準(zhǔn)備不充分，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，以上所講大多都是坐而論道、紙上談兵，不對之處，請大家批評指正。謝謝。