組織部長在村干部培訓(xùn)班上的講稿
農(nóng)村黨支部的威信弱化問題，其本質(zhì)是民心問題，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)問題。正如所說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。因此黨支部建設(shè)，一定要明確“圍繞民心，狠抓中心”的思路�！皣@民心”：就是要落實提出的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。農(nóng)村黨支部建設(shè)要注意解決好以下3個問題。一是要為群眾多辦實事，多干好事，多解難，多服務(wù)；二是要樹立“三心”，即辦事有公心，工作有責(zé)任心，精神上有信心；三是要規(guī)范村務(wù)管理。對集體收支、土地征租、工程建設(shè)等關(guān)系到群眾利益的大事，一定要做到制度化、規(guī)范化、公開化、民主化。“狠抓中心”：就是要落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入。使村委會黨支部有經(jīng)濟能力為群眾辦實事、辦好事，解決群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。
3、村委會黨支部實施領(lǐng)導(dǎo)的體制問題
改革開放以來，農(nóng)村管理體制發(fā)生了兩個重大變革：一是由生產(chǎn)隊的集體管理體制變革為農(nóng)戶經(jīng)營分田到戶責(zé)任制；二是由生產(chǎn)大隊的黨政合一領(lǐng)導(dǎo)體制變?yōu)榇迕裎瘑T會——村民自治組織和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨章規(guī)定，村黨組織“領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保障行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)
”。1998年全國人大常委會頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》，規(guī)定村委會是村民的自治組織，按村民自治原則實行民主選舉和村務(wù)自治。這就客觀上在體制中產(chǎn)生了“領(lǐng)導(dǎo)”與“自治”的矛盾，村委會黨支部建設(shè)面臨著如何處理好黨的核心作用和村民自治關(guān)系的新挑戰(zhàn)。這種體制的矛盾使村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)工作出現(xiàn)了兩大問題：一是領(lǐng)導(dǎo)不直接，時有架空。二是活動無經(jīng)費。黨建活動需要經(jīng)費，沒有合法的經(jīng)濟來源，有的地方甚至拖欠支書和委員的工資。因此，這個體制矛盾不解決，會直接影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，動搖基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使黨的方針、路線和政策在農(nóng)村的落實失去體制保證和支撐。
從目前基層的現(xiàn)實出發(fā)，總的思路是應(yīng)逐步實行黨支部村委會統(tǒng)一化領(lǐng)導(dǎo)。具體應(yīng)采取三條主要對策：一是實行村黨支部書記和村委會主任交叉任職。這是近幾年來各地普遍采用的經(jīng)實踐證明是成功的模式，要堅定不移地加以完善和實施；二是積極吸收非黨員的村委會成員入黨，并在條件成熟時調(diào)整兼職黨支部委員，逐步過渡到支書和主任交叉任職的一元化領(lǐng)導(dǎo)；三是加大對村委會黨支部建設(shè)的投入，提高其競爭能力。區(qū)鎮(zhèn)兩極黨委要改變只重經(jīng)濟發(fā)展投入不重黨建投入的傾向，認真解決黨建經(jīng)費的合法來源。對落后農(nóng)村尤其是目前無法實施交叉任職的村黨支部要給予經(jīng)費的特殊支持，提高黨支部在村委民主選舉中的競爭力，通過競選獲勝，從而實施交叉任職一元化領(lǐng)導(dǎo)。
六、選派村黨支部書記的利與弊
近幾年來，林區(qū)黨委陸續(xù)選派了一批機關(guān)年輕干部到村任職。 這一做法的起因，主要有以下兩個方面：
一是上級黨組織培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的實際需要。選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職鍛煉，是我們黨培養(yǎng)干部的一個傳統(tǒng)，具有基層工作經(jīng)驗成為優(yōu)秀青年干部成長的重要環(huán)節(jié)。作為本來就是基層的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和單位來說，其基層單位也就只有村一級組織了。選派年輕干部到基層任職鍛煉，為區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)干部下基層鍛煉提供一個舞臺。