抓住機遇與時俱進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展

　　三、發(fā)展大民營，在膨脹非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭可蠈崿F(xiàn)新跨越

　　像我們這樣一個國家重點投資很少的地區(qū)，今后加快發(fā)展的希望在民營經(jīng)濟(jì)，潛力也在民營經(jīng)濟(jì)。在這方面，我們要向溫州學(xué)習(xí)、向德州學(xué)習(xí)，把民營經(jīng)濟(jì)作為第一增長點來抓，讓整個民眾熱起來，讓整個臨沂活起來，爭坐山東民營經(jīng)濟(jì)的“頭把交椅”。我們有這個條件，也有這個優(yōu)勢。因此，各級對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要再提高，政策要再寬松，培育力度要再加大，全力支持民營經(jīng)濟(jì)唱主角，力爭全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp、上繳稅金占地方財政收

　　入、新增就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個比重”每年都以8個左右百分點的速度遞增，五年內(nèi)使民營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，實現(xiàn)稅收占地方財政收入的70%以上，從業(yè)人員占全市職工總數(shù)的80%以上。市委、市政府近期即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的落實。要鼓勵支持機關(guān)、事業(yè)單位人員和農(nóng)村基層干部積極參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全市民眾的創(chuàng)造力最大限度地活起來。要堅持一手抓鋪天蓋地，一手抓頂天立地，在促進(jìn)面上發(fā)展的同時，扶優(yōu)扶強，爭取每年有300家以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列；并排出民營企業(yè)50強和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強進(jìn)行重點培植，力爭銷售收入、實現(xiàn)利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番，讓現(xiàn)有民營企業(yè)最大限度地活起來。

　　在政策扶持上，要進(jìn)一步放開民資進(jìn)入的領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批程序，允許優(yōu)勢企業(yè)向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。

　　四、推動大開放，在加快經(jīng)濟(jì)國際化上實現(xiàn)新跨越

　　加入wto之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更多地融入國際經(jīng)濟(jì)主流，走出家門便是國門，必須充分利用兩個市場、兩種資源，在國際競爭中求發(fā)展、求突破。各級一定要把握經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大趨勢，樹立大開放的觀念，以更大的膽略，更靈活的措施，推動外經(jīng)貿(mào)工作的大發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。首先，要緊緊抓住我省建設(shè)山東半島制造業(yè)基地的契機，根據(jù)我市實際和日、韓、臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，有針對性地研究對策，加大對日、韓、臺投資項目引進(jìn)，積極貼近或擠入我省新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。其次，要大力培植加工貿(mào)易新的增長點。我市現(xiàn)有從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)只有30余家，僅占出口企業(yè)總數(shù)的4%，開展加工貿(mào)易的潛力很大。各級要加大政策扶持力度，組織引導(dǎo)好企業(yè)“走出去”，尋求合作，延伸生產(chǎn)鏈條，對外承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。到年底，全市要新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。各縣區(qū)也要爭取有新的突破，今年加工貿(mào)易企業(yè)不許出現(xiàn)空白;基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要爭取有加工貿(mào)易項目上馬。到XX年，全市加工貿(mào)易出口要占到外貿(mào)出口總額的30%以上。第三，為促進(jìn)我市的對外開放，要盡快建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸，使口岸功能、監(jiān)管模式、運行方式等符合經(jīng)濟(jì)國際化的要求，更好的發(fā)揮口岸的通道作用，降低商品出口疏運成本，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　五、構(gòu)筑大“都市”，在提高城市化水平上實現(xiàn)新跨越

　　適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的新形勢，省委、省政府提出，以青島為核心，加快建設(shè)半島城市群。從我們周圍城市的發(fā)展態(tài)勢看，北部淄博、濰坊已初步構(gòu)建起大城市的框架;西部濟(jì)寧早已開始規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)寧、兗州、鄒城、曲阜為核心的魯南特大城市群;南部徐州是江蘇省規(guī)劃發(fā)展的三個大城市之一，連云港的快速發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢。周圍城市的快速膨脹和發(fā)展對我們構(gòu)成了巨大的競爭壓力。從我們自身情況看，經(jīng)過這幾年的建設(shè)，城市化水平已有了一定提高，臨沂城的建設(shè)已初具規(guī)模，市區(qū)實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占到全市的三分之一，現(xiàn)在省政府也已將我市定位為魯南蘇北區(qū)域性中心城市，可以說，我們目前已具備了加快膨脹城市規(guī)模，增強輻射帶動能力的基礎(chǔ)條件。我市面積大、人口多，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，不論是自然條件還是經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)村和城市的差距都較大，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，農(nóng)村和城市不可能也不具備條件實現(xiàn)齊頭并進(jìn)發(fā)展，現(xiàn)實的選擇就是加快臨沂城的膨脹和發(fā)展，提升規(guī)模檔次，使其成為帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。為此，市委、市政府審時度勢，全面論證，下決心爭取用五到十年的時間，臨沂城人口達(dá)到200萬的規(guī)模，各縣城人口達(dá)到20-40萬的規(guī)模，中心鎮(zhèn)人口達(dá)到5-10萬的規(guī)模。初步推算到XX年全市城市化水平達(dá)到34.3%，XX年達(dá)到40%，2011年達(dá)到45%，2020年達(dá)到60%。在工作中，一是要突出規(guī)劃這個龍頭。臨沂城要