2013年全縣交通工作會(huì)議上的講話
——加快交通建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸，必須依靠全民參與。我縣地處山區(qū)，交通基礎(chǔ)薄弱，要建設(shè)的項(xiàng)目多、任務(wù)重、投資大，完全依靠上級(jí)和縣財(cái)政投入，交通現(xiàn)狀難以得到全面改觀，完全依靠交通部門(mén)單打獨(dú)斗，交通事業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。期間，全縣基本形成了“全民辦交通、社會(huì)辦交通”的濃厚氛圍，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)上，交通、稅務(wù)、電力、通信等部門(mén)在政策上給予積極支持，所有稅費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)實(shí)行全免，電力、通信、廣播“三桿”無(wú)償遷移，確保了有限的投入發(fā)揮了最大的效應(yīng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，上北京、下廣州，多方籌集建設(shè)資金；全縣廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)家、社會(huì)知名人士踴躍捐資捐款，無(wú)私奉獻(xiàn)，極大緩解了農(nóng)村公路建設(shè)資金壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年內(nèi)社會(huì)籌資近1.8億元。
這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是上級(jí)交通主管部門(mén)正確指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是交通系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣委、縣政府，向所有重視、關(guān)心、支持全縣交通事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期辛勤工作在交通一線的干部職工表示最親切的慰問(wèn)，并致以最崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前交通發(fā)展過(guò)程中，還存在著一系列不容忽視的問(wèn)題：一是交通發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：公路網(wǎng)絡(luò)化水平偏低；農(nóng)村水泥路“斷頭路”問(wèn)題突出；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)缺乏科學(xué)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制和辦法，失養(yǎng)嚴(yán)重；安保設(shè)施建設(shè)滯后，安全保障能力較差。二是交通建設(shè)任務(wù)與籌融資能力不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：干線公路建設(shè)欠賬多，任務(wù)重，尚未建立完善的籌融資平臺(tái)，財(cái)政壓力空前；農(nóng)村公路建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助偏低，群眾籌資壓力大。三是行業(yè)發(fā)展水平與公共服務(wù)日益升高的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，跟不上人民群眾多樣化、個(gè)性化的出行需求，乘車(chē)難、出行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；客貨運(yùn)輸方式、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)；車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)行為屢禁不止。
所有這些問(wèn)題有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鸶叨戎匾暎⒄J(rèn)真加以解決。
二、展望“十二五”，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展前景無(wú)限
“十二五”是我縣交通運(yùn)輸事業(yè)新一輪大建設(shè)、大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸樞紐、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要成長(zhǎng)期。站在全國(guó)、全省、全市的高度審視石門(mén)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，未來(lái)五年內(nèi)，交通建設(shè)將繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從宏觀看，國(guó)家實(shí)施內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快發(fā)展仍是未來(lái)一段時(shí)間的主旋律。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加大力度，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日趨加快，交通需求必將持續(xù)保持增長(zhǎng)。黨的xx屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”，全國(guó)運(yùn)輸會(huì)議指出，“交通運(yùn)輸業(yè)將堅(jiān)持適度超前，繼續(xù)保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度規(guī)模和速度”。因此，交通運(yùn)輸仍是重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域看，湖南省交通運(yùn)輸發(fā)展將繼續(xù)享受?chē)?guó)家“中部崛起”、“西部開(kāi)發(fā)”、長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)等一系列特殊優(yōu)惠政策，交通運(yùn)輸部明確“十二五”將在高速路網(wǎng)、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)和水運(yùn)發(fā)展五個(gè)方面繼續(xù)給予湖南重點(diǎn)支持，承諾“十二五”期間國(guó)家補(bǔ)助湖南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金至少增長(zhǎng)50%以上，承諾適當(dāng)提高交通建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的主題十分鮮明，那就是大力開(kāi)展“一競(jìng)賽兩高潮”活動(dòng)，即：開(kāi)展“百億園區(qū)”大競(jìng)賽活動(dòng)、掀起交通建設(shè)新高潮、掀起水利建設(shè)新高潮。從自身看，我縣地處湘鄂邊界，與湖北西南地區(qū)接壤，具有聯(lián)接?xùn)|西、貫通南北的特殊樞紐優(yōu)勢(shì)，是常德市唯一納入“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”的縣。隨著國(guó)家對(duì)西部地區(qū)投資政策的傾斜，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為首選投資重點(diǎn)，我們有機(jī)會(huì)申報(bào)更多的項(xiàng)目進(jìn)入“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的資金支持。