全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會(huì)議上的講話
三是建立科學(xué)合理的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的重點(diǎn)是要明確服務(wù)哪些殘疾人、解決如何服務(wù)的問題；關(guān)鍵是要制定科學(xué)合理的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用規(guī)范管理促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)水平。針對(duì)居家服務(wù)、日間照料、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)建立起一套科學(xué)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)管理的專業(yè)要求，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是努力形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必須有持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制作為保障。首先，托養(yǎng)服務(wù)作為基本公共服務(wù)，政府必須承擔(dān)更多的責(zé)任，財(cái)政資金應(yīng)是主渠道。無論是機(jī)構(gòu)建設(shè)，還是運(yùn)行保障、服務(wù)補(bǔ)貼都要依靠各級(jí)財(cái)政、主要是地方財(cái)政的投入。中央財(cái)政的投入主要是扶持和引導(dǎo)作用，其次，由于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)涵蓋的內(nèi)容較廣，既有教育的服務(wù)，也有康復(fù)的功能，還承擔(dān)著輔助性勞動(dòng)就業(yè)等任務(wù)，也可以在這些領(lǐng)域建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持渠道，殘疾人就業(yè)保障金在促進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)、就業(yè)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)等方面更要發(fā)揮積極的作用。第三，在爭取政府投入的同時(shí)，我們也要努力吸引社會(huì)力量和各種慈善資金的支持、積極拓展和開辟殘疾人輔助性勞動(dòng)產(chǎn)品的市場，還可以根據(jù)殘疾人家庭的實(shí)際情況采取有償或低償服務(wù)等措施，多渠道解決殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金保障問題。
五是加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。
建立完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，必須加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平。一方面，要逐步把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)崗位納入為國家標(biāo)準(zhǔn)職種范圍，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化；另一方面，要對(duì)現(xiàn)有從事托養(yǎng)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員隊(duì)伍專業(yè)化水平。再次，要發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，擴(kuò)大融合交流和團(tuán)隊(duì)、小組優(yōu)勢(shì)。最后，各地還應(yīng)致力于開發(fā)托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域的社工崗位，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，并積極把托養(yǎng)服務(wù)作為志愿服務(wù)活動(dòng)的重要領(lǐng)域，使志愿者服務(wù)成為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的重要力量。
當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們各級(jí)殘聯(lián)的工作重心必然要向殘疾人社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜，必然要更多地關(guān)注殘疾人基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生問題，必然要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等方面政策制度的研究探索。中國殘聯(lián)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，在教就部單獨(dú)設(shè)立社會(huì)保障處，目的也是要加強(qiáng)這方面的工作。無論是從做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作考慮，還是著眼于整個(gè)社會(huì)保障業(yè)務(wù)的開展，各級(jí)殘聯(lián)都應(yīng)配備專門的人員力量，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障工作隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)保障工作全面深入開展。