市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話(精選3篇)
市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話 篇1
同志們:
今天召開全市司法行政工作會(huì)議,總結(jié)過去一年的工作,分析面臨的形勢(shì),部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作任務(wù),會(huì)議開得十分及時(shí),也十分必要。剛才,X局長(zhǎng)所作的報(bào)告,思路清晰,重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,措施有力,希望大家結(jié)合本部門單位實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
過去的一年,全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)作為,做了大量艱苦細(xì)致的工作,在社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生等方面取得了顯著成效,特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進(jìn)社區(qū)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作、服務(wù)美好建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新,取得了可喜成績(jī)。我市被全國(guó)普法辦表彰為“全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)集體’’,司法局在全市績(jī)效考核中獲得了一等獎(jiǎng),市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機(jī)構(gòu)示范窗口”,司法所長(zhǎng)榮獲“X市最美基層干部”稱號(hào)。這些成績(jī)的取得,凝聚著全市司法行政系統(tǒng)工作人員的奉獻(xiàn)和汗水。在此,我代表市委、市政府向司法行政工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!向獲得表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神的開局之年,是我市創(chuàng)成省法治建設(shè)先進(jìn)市的創(chuàng)爭(zhēng)之年,也是全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大有可為的一年,發(fā)揮好司法行政工作職能作用,尤為關(guān)鍵,十分重要。下面,我就做好今年的司法行政工作講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下司法行政工作的目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神,按照“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新”的總體定位,緊扣“”這一主題,切實(shí)把思想統(tǒng)一到主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)上來,把工作著力點(diǎn)集中到服務(wù)保障奪取“”新勝利上來。
1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。邁上新臺(tái)階、奪取新勝利,要求我們以更高站位、更寬視野,圍繞“”這一主題,堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想,再來一場(chǎng)思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮,為推動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的思想動(dòng)力,凝聚眾志成城的發(fā)展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求,把思想再解放的著力點(diǎn)和突破口放到奪取“’’新勝利的目標(biāo)追求上,敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實(shí)干,干出成效。
2.準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)方略,對(duì)政法工作提出了新的更高要求,作為政法系統(tǒng)重要職能部門,全市司法行政系統(tǒng)必須把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項(xiàng)工作。要在拓展法律服務(wù)領(lǐng)域上下功夫,瞄準(zhǔn)打造全省一流法律服務(wù)品牌的目標(biāo),高起點(diǎn)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),打造硬件、優(yōu)化軟件,不斷提高知名度、美譽(yù)度,大力提高法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好公共法律服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),把項(xiàng)目建設(shè)盡快變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要始終繃緊維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這根弦,認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解,堅(jiān)決防止小事拖大,大事拖炸。
3.落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。邁上新臺(tái)階、順應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵是要落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照市第十二次黨代會(huì)第三次年會(huì)和市政法工作會(huì)議部署,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題,研究探索針對(duì)性措施。要切實(shí)做到抓“早”、抓“細(xì)”、抓“實(shí)’’、抓“新’’、抓“好”,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn),不斷提升工作水平。要堅(jiān)持典型引路,鼓勵(lì)基層探索,培育成功案例,以創(chuàng)新的舉措實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新跨越。
市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話 篇2
同志們:
這次進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神,安排部署我市進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限的工作方案》,各部門、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就做好這次減放行政審批權(quán)限工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好減放行政審批權(quán)限工作的責(zé)任感
近幾年以來,按照上級(jí)政府的有關(guān)要求和部署,我市已經(jīng)開展了五次減放行政審批權(quán)限工作,先后減放了一些行政審批權(quán)限,進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序,縮短了行政審批時(shí)限,對(duì)于推動(dòng)政府管理方式轉(zhuǎn)變,方便行政管理相對(duì)人,提高工作效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但減放權(quán)限的數(shù)量和工作深度、廣度還不夠,特別是向兩區(qū)、開發(fā)區(qū)和遼河墾區(qū)放權(quán)的力度還需要進(jìn)一步加大。今年5月15日,喜杰書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上嚴(yán)肅要求“市直部門要放權(quán),不僅要放,而且要大放,只有這樣,才是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本問題”。對(duì)此,各部門務(wù)必高度重視,深刻領(lǐng)會(huì)。
(一)減放行政審批權(quán)限,是解放思想、加快振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,我市正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展,關(guān)鍵是要解放思想,徹底摒棄舊的思想觀念的束縛,打破落后的機(jī)制體制的羈絆,大力開展招商引資、項(xiàng)目建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而影響招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是資源成本、勞動(dòng)力成本、行政成本等,在行政成本方面,市場(chǎng)主體關(guān)注的是政府行政管理效率的高低。目前,我市行政管理效率還不是很高,反映在行政審批領(lǐng)域,不同程度的存在審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、程序繁瑣等問題,導(dǎo)致投資者望而卻步,甚至中途而返,投資熱情和積極性受到很大影響。這一問題如果得不到有效解決,我市的投資環(huán)境就得不到改善,外地的投資者就不愿意來投資,而本地的投資者也會(huì)向投資環(huán)境好的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從而影響項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興。
(二)減放行政審批權(quán)限,是轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變政府職能,一個(gè)重要方面就是要依法界定和規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和行政管理權(quán)限,避免職權(quán)交叉、重復(fù),創(chuàng)新管理體制,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。行政審批權(quán)限是各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政管理權(quán)中數(shù)量最多、涉及范圍最廣、與人民群眾關(guān)系最密切、影響最大的權(quán)力,行政審批權(quán)限的行使是否規(guī)范合法、是否方便快捷等等,不僅影響具體申請(qǐng)人的合法權(quán)益,而且影響行政機(jī)關(guān)乃至政府的整體形象。因此,進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限,堅(jiān)決取消那些不符合政企分開、政事分開原則和干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、妨礙市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)的審批權(quán)限,下放一些有利于行政管理、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批權(quán)限,必將提高政府辦事效率,降低管理成本,方便人民群眾,也必然會(huì)推動(dòng)行政管理體制改革,加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。
(三)減放行政審批權(quán)限,是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門行使的權(quán)力是公共權(quán)力,當(dāng)前,在行政管理領(lǐng)域,公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、政企不分、政事不分、辦管不分、監(jiān)管不力等現(xiàn)象還不同程度的存在。在行政審批領(lǐng)域,由于審批權(quán)力過于集中、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、審批時(shí)限過長(zhǎng),暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題極容易發(fā)生。依法減少特別是下放一些行政審批權(quán)限,同時(shí),輔之以必要的制度規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管措施,能有效遏制行政審批領(lǐng)域腐敗問題的產(chǎn)生,減少滋生腐敗的土壤,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
二、求真務(wù)實(shí),確保減放行政審批權(quán)限工作取得實(shí)效
(一)認(rèn)真清理,及時(shí)上報(bào)。這次減放行政審批權(quán)限工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,各部門要按照市政府工作方案確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)等要求,對(duì)本部門正在實(shí)施的行政審批權(quán)限進(jìn)行全面清理和梳理分類,確定出哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由市政府主管部門獨(dú)立審批的,哪些權(quán)限是屬于依法先由各縣(市)區(qū)政府主管部門進(jìn)行審核同意再上報(bào)市政府主管部門審批的,哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由縣級(jí)以上政府主管部門審批的,并逐項(xiàng)核對(duì)設(shè)定行政審批權(quán)限的依據(jù),研究提出減放的具體意見和建議,按要求向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),依法審核。這次減放行政審批權(quán)限可能會(huì)觸及有關(guān)部門和單位的核心權(quán)力,影響部門和單位的利益,工作中會(huì)遇到一定的困難和阻力。因此,市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志要有充分的思想準(zhǔn)備,要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心,要努力提高自身的素質(zhì)和工作能力,熟練掌握有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)及工作技能,要全面掌握工作情況,善于發(fā)現(xiàn)工作中遇到的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,研究解決問題的方法措施。在審核各部門上報(bào)的行政審批權(quán)限中要一視同仁,公平公正,敢于碰硬,勇于擔(dān)當(dāng),尤其是對(duì)在是否減放行政審批權(quán)限與部門存在分歧的,要主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通磋商,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把應(yīng)該減放的行政審批權(quán)限減下來、放下去,實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)。
(三)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。這次減放行政審批權(quán)限,在減放范圍、減放對(duì)象、減放方式上與以往都有所不同,各部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普遍開展、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點(diǎn),有針對(duì)性地開展工作。要圍繞“項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、全民行動(dòng)”戰(zhàn)略,重點(diǎn)減放直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)以及城市建設(shè)管理過程中涉及的行政審批權(quán)限。特別是在向兩區(qū)、開發(fā)區(qū)及墾區(qū)放權(quán)上,要解放思想,敢闖敢試、敢作敢為,善于打破傳統(tǒng)思想觀念和舊的體制機(jī)制的束縛,將那些法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定由縣級(jí)以上政府主管部門行使審批權(quán)、兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)能夠承接的行政審批權(quán)限,不講條件、不講代價(jià)、毫不保留地下放給兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū),以切實(shí)增強(qiáng)兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)的自主權(quán),發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制新、功能活的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)減放行政審批權(quán)限工作順利開展
(一)高度重視,精心組織。這次減放行政審批權(quán)限,是對(duì)各部門推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展能力的一次檢驗(yàn),也是對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志全局意識(shí)和大局觀念的一次考驗(yàn),各部門一定要站在講政治、講大局的高度,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來,以改革創(chuàng)新的精神,打一場(chǎng)減放行政審批權(quán)限的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)減放行政審批權(quán)限工作負(fù)總責(zé),在部門內(nèi)部統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全力組織開展好本部門的減放行政審批權(quán)限工作。
(二)狠抓落實(shí),提高執(zhí)行力。各部門一定要從全市振興發(fā)展的大局出發(fā),從基層和企業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā),從建設(shè)服務(wù)型政府的職能要求出發(fā),積極響應(yīng)市政府的號(hào)召,結(jié)合部門實(shí)際,在工作人員、工作措施、工作進(jìn)度、工作成效等方面狠抓落實(shí),防止流于形式、走過場(chǎng)。只要法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定不允許的,務(wù)必做到該減的減、該放的放、該停的停、該備案的備案、該轉(zhuǎn)變方式的轉(zhuǎn)變方式,必須保留的要有足夠的依據(jù)。堅(jiān)決防止和杜絕摟權(quán)不放、明放暗不放或者打折放權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。如果哪個(gè)部門不能按要求減放行政審批權(quán)限,部門主要負(fù)責(zé)人要向市政府常務(wù)會(huì)議專門做出說明。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究。減放行政審批權(quán)限工作涉及面廣,政策性和法律性較強(qiáng),來不得半點(diǎn)的虛假和應(yīng)付。同時(shí),減放行政審批權(quán)限工作也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù),能否完成好這項(xiàng)任務(wù),是對(duì)各部門工作的一個(gè)檢驗(yàn)。市政府將把各部門減放行政審批權(quán)限工作開展情況納入績(jī)效評(píng)估考核體系,作為衡量一個(gè)部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格予以考核。對(duì)減放行政審批權(quán)限行動(dòng)快、成果顯著的部門,要給予通報(bào)表揚(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求、無正當(dāng)理由拒不減放行政審批權(quán)限的部門,要給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)施行政問責(zé),絕不姑息遷就。
同志們,減放行政審批權(quán)限工作任務(wù)重、要求高、難度大、影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí),確保減放權(quán)工作收到實(shí)效,為加快服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府建設(shè)、打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻(xiàn)。
市長(zhǎng)司法行政會(huì)議講話 篇3
同志們:
今天,我們召開全市依法行政工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,分析形勢(shì),明確任務(wù),進(jìn)一步提高依法行政工作水平,加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才,城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言,講得很好,希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長(zhǎng)對(duì)下一階段的依法行政工作進(jìn)行了部署,任務(wù)明確,重點(diǎn)突出,我完全同意。會(huì)上還下發(fā)了太倉(cāng)市20xx年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目安排。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感
(一)推進(jìn)依法行政是全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法行政,提高治理能力和治理水平,是全面依法治國(guó)的主要目標(biāo)。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn),也是國(guó)家治理能力的重要方面。行政機(jī)關(guān)的整體法治意識(shí)和執(zhí)法水平直接決定著社會(huì)治理的成效。推進(jìn)依法行政,要善于依法調(diào)整政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持用法治思維和法治方式,讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩,依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán),履行職責(zé),依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化,促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(二)推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當(dāng)前,改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重,面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜,更加迫切地要求政府加強(qiáng)自身建設(shè),依法規(guī)范和約束行政權(quán)力,用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人,從根本上保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府,有利于政府全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的能力,更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé),防止和減少行政權(quán)力的缺失或?yàn)E用,進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化和改善。
(三)推進(jìn)依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我們正處于增長(zhǎng)速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜,面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨。與此同時(shí),群眾法治觀念和維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng),通過法律渠道尋求權(quán)利救濟(jì)的行為不斷增多,借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對(duì)政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴(yán)格依法行政,善于用法治思維考慮問題,用法律手段推動(dòng)工作,用法律武器化解矛盾,才能有效平衡好各種利益關(guān)系,從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時(shí)代特征、具有太倉(cāng)特色、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路,需要大力推進(jìn)依法行政,深入推進(jìn)法治太倉(cāng)的創(chuàng)新實(shí)踐,著力構(gòu)建法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū),才能更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化落實(shí),正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系
(一)處理好依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。以前,我們一些干部有個(gè)思維定勢(shì),似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作,難以立竿見影,這是不合時(shí)宜的。依法行政既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要任務(wù),也是政府工作的起碼要求,要把依法行政上升到地方核心競(jìng)爭(zhēng)力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認(rèn)識(shí)。一些同志擔(dān)心,強(qiáng)調(diào)依法行政會(huì)束縛自己的手腳,妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè),影響發(fā)展速度,這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),當(dāng)前政府在履行自身職能時(shí),需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,執(zhí)行好規(guī)則,通過嚴(yán)格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而不是用長(zhǎng)官意志和簡(jiǎn)單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì);二是從注重創(chuàng)造財(cái)富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變,提供好服務(wù),為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,協(xié)調(diào)好矛盾,更加重視事中、事后監(jiān)管,依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為”,是法治政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的基本準(zhǔn)則。要秉承法治思維,在太倉(cāng)各項(xiàng)改革工作的推進(jìn)過程中,自覺踐行法治原則,自覺遵守法定程序,自覺維護(hù)法律尊嚴(yán),維護(hù)好各方合法權(quán)益。通過嚴(yán)格依法行政,規(guī)范改革行為,讓各項(xiàng)改革舉措沿著法治軌道推進(jìn),才能使改革獲得群眾的理解和支持,才能提高全社會(huì)對(duì)改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認(rèn)為,依法行政程序復(fù)雜,條條框框太多,束縛了政府的手腳,影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題,從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看效率問題。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事,遵守法定的操作規(guī)則,分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé),避免了推諉、扯皮和拖延,實(shí)則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中,看起來效率很高,但因?yàn)闆]有堅(jiān)持法定程序和原則,可能留下嚴(yán)重的后遺癥,得不償失。如有些信訪問題的處理,遵循的是大鬧大解決,小鬧小解決,不依法處理,不嚴(yán)格按政策辦事,結(jié)果造成相互攀比、纏訪鬧訪,最終卻難以做到案結(jié)事了。房屋征收拆遷等問題的處理,也存在類似情況。從總體來看,嚴(yán)格依法行政只會(huì)提高行政效率,而行政效率的提高又會(huì)促進(jìn)依法行政的深入推進(jìn),從而形成良性互動(dòng)。
(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系。依法行政和服務(wù)群眾在社會(huì)治理中是相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。當(dāng)前,在全面推進(jìn)依法治國(guó)和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下,我們既要建設(shè)法治型機(jī)關(guān),也要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。服務(wù)群眾是基礎(chǔ),努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),可以提高群眾對(duì)法律的遵從度,更加有利于推進(jìn)依法行政。同時(shí)依法行政樹立了責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、透明政府的形象,更好提升了政府為民服務(wù)的水平,也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,切實(shí)提升依法行政工作水平
(一)著力加強(qiáng)法治思維,抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。提出,全面依法治國(guó)必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)應(yīng)的當(dāng)是“基礎(chǔ)多數(shù)”,與會(huì)同志是我們太倉(cāng)的“關(guān)鍵少數(shù)”,并能起到帶動(dòng)和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用,是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
(二)著力強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),注重制度剛性約束,F(xiàn)在社會(huì)上目光都盯著公務(wù)員,公務(wù)員曝光率極高。一旦違法,不僅自己工作生活受到影響,還損害了政府的形象。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力,行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線,權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益,要心中有法,敬畏法律;要學(xué)法知法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,維護(hù)和保障群眾利益;要依法行使職權(quán),不越權(quán)、不亂作為,也不能不作為,要定規(guī)矩、明底線、劃紅線,牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,讓每一位機(jī)關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督中干事。
(三)著力抓好能力建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高,需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊(duì)伍。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政工作的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要善于借力使力,整合法制辦、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級(jí)層面法律顧問委員會(huì),要擴(kuò)大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面,切實(shí)發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設(shè)、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用。同時(shí)要切實(shí)提升群眾的法治意識(shí)和法治觀念,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護(hù)法律,全社會(huì)信仰法律,法律才能真正發(fā)揮作用,法律權(quán)威才能真正樹立。
(四)著力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí),切實(shí)形成工作合力。“行百里者半九十”,今年全市的依法行政工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目已經(jīng)下發(fā),能否執(zhí)行到位,落地生根,取決于大家的共同努力和協(xié)力推進(jìn)。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)治理創(chuàng)新等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,在推進(jìn)工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍,使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政工作中的作用,創(chuàng)新工作方式和方法,形成更為有效的工作推進(jìn)機(jī)制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進(jìn)典型,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要完善法治政府建設(shè)考評(píng)機(jī)制,提高政府績(jī)效管理水平,建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理、評(píng)價(jià)更為有效、運(yùn)用更為嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制,切實(shí)提升法治政府建設(shè)成效。20xx年,年終要亮一亮、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評(píng)成績(jī)單,把各單位排名公布出來。
同志們,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,責(zé)任重大,使命光榮,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施落實(shí),著力開拓創(chuàng)新,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!