基層衛(wèi)生工作會(huì)議講話（通用3篇）

基層衛(wèi)生工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　今天，市政府在此召開(kāi)全市基層衛(wèi)生工作會(huì)議，是繼全市衛(wèi)生工作會(huì)議之后市政府召開(kāi)的衛(wèi)生工作的又一次重要會(huì)議，會(huì)議主要是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于20xx年衛(wèi)生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛(wèi)生工作。上午，予紅副局長(zhǎng)做了工作報(bào)告，新鄭市、金水區(qū)等部分單位作了大會(huì)發(fā)言，會(huì)議組織大家進(jìn)行了熱烈討論，充分聽(tīng)取了代表意見(jiàn)。剛才，建欽局長(zhǎng)對(duì)討論情況進(jìn)行了總結(jié)，會(huì)議還表彰了先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，我代表市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱列祝賀，也向關(guān)心支持基層衛(wèi)生的社會(huì)各界人士和工作在一線的衛(wèi)生人員表示感謝。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)基層衛(wèi)生的重要地位和作用

　　基層衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的xx大提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　基層衛(wèi)生是建立國(guó)家基本衛(wèi)生保健(衛(wèi)生醫(yī)療)制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生是國(guó)家基本衛(wèi)生醫(yī)療制度的三大基石，覆蓋城鄉(xiāng)的可及的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系和公平有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生的保障制度是國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的兩大支柱。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要》，要求20xx年前在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步解決基層公共衛(wèi)生和群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大決策。我市根據(jù)這個(gè)要求提出了三年基層衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃：至20xx年，完成全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備配置，健全公共衛(wèi)生體系，農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系，由政府組織，向全體居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費(fèi)提供基本醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施這項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵是健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，各級(jí)、各部門(mén)要帶著感情、帶著責(zé)任做好基層衛(wèi)生工作，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)，緩解“看病貴、看病難”問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問(wèn)題，明確基層衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　　回顧近年基層衛(wèi)生工作，我用“兩個(gè)空前、一個(gè)明顯”來(lái)概括，就是政府近年對(duì)基層衛(wèi)生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來(lái)，累計(jì)投入1.35億元用于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高;近兩年投入9285萬(wàn)元建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，城市社區(qū)衛(wèi)生工作快速發(fā)展;我市新農(nóng)合制度提前實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，僅20xx年全市新農(nóng)合籌資達(dá)3.6億元，補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用3.2億元，20xx年全市參合率高達(dá)97.92%;通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，我市婦幼保健服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，健康教育工作取得新成效。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近年建設(shè)，全市農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村所等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋破舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的狀況，基層衛(wèi)生服務(wù)能力也得到了明顯提高，群眾得到了實(shí)惠。

　　這些成績(jī)的取得得益于我們始終堅(jiān)持依靠政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作，堅(jiān)持以明晰的思路指導(dǎo)工作的開(kāi)展，堅(jiān)持發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把群眾的利益放在第一位，堅(jiān)持調(diào)查研究、實(shí)事求是的思想和做法。在成績(jī)面前，各級(jí)、各部門(mén)一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂(lè)觀，防止出現(xiàn)工作松懈的行為，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)。正確地看待成績(jī)，認(rèn)真查擺問(wèn)題。我同意工作報(bào)告中對(duì)基層衛(wèi)生工作中困難和問(wèn)題的分析，當(dāng)前困擾基層衛(wèi)生最難、最重要的問(wèn)題主要是投入和人才問(wèn)題。全市基層衛(wèi)生投入增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立，個(gè)別縣市區(qū)財(cái)政配套能力不足，財(cái)政缺口仍較大，建設(shè)投入與實(shí)際需求的差距大，基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總體進(jìn)度滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺和素質(zhì)不高現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)這些問(wèn)題我們必須認(rèn)真對(duì)待，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)前瞻性研究，不斷解決基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題。

　　加快我市基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展步伐，重點(diǎn)是圍繞抓思想，保證認(rèn)識(shí)到位;抓項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;抓制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為;抓人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)技能的工作思路，加大力度，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)我市基層衛(wèi)生工作實(shí)際提出：

　　我市基層衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，全面貫徹以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，加大基層衛(wèi)生投入，以服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理，規(guī)范建設(shè)，為廣大群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為構(gòu)建和諧鄭州、加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

　　我市基層衛(wèi)生工作目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求，到20xx年，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基層衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;以縣為單位達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健第二個(gè)十年規(guī)劃目標(biāo);縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，基礎(chǔ)設(shè)施完善;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%;新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上，保障水平進(jìn)一步提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)人員具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格;全面實(shí)行以公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，全市人民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等以上水平。

　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅(jiān)持把以人為本、群眾受益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的健康權(quán)益，作為基層衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把預(yù)防為主、防治結(jié)合作為基層衛(wèi)生服務(wù)的基本定位。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保證基層衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。在保證政府財(cái)政投入的前提下，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入的監(jiān)管，防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)收益的傾向，減輕群眾負(fù)擔(dān)，保證基層衛(wèi)生事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

　　三、搶抓機(jī)遇，健全機(jī)制，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展

　　當(dāng)前基層衛(wèi)生工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一是黨和政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列加快基層衛(wèi)生工作發(fā)展的政策，為實(shí)現(xiàn)我市基層衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入大幅增加，各級(jí)政府加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，改善群眾健康條件提供了更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是廣大群眾期盼獲得基本的、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)。四是近年加大對(duì)基層衛(wèi)生的投入，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，基層衛(wèi)生服務(wù)供給能力提高，衛(wèi)生部門(mén)主動(dòng)積極工作，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　　今年，面對(duì)全球金融危機(jī)，中央制定了重民生、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，下達(dá)我市的國(guó)債衛(wèi)生項(xiàng)目增多。這是發(fā)展我市基層衛(wèi)生工作極好機(jī)會(huì)，承擔(dān)任務(wù)的市衛(wèi)生局，各縣(市)區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以市衛(wèi)生局為項(xiàng)目單位，各(縣)市區(qū)以縣(市)區(qū)衛(wèi)生局為項(xiàng)目單位，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，精心組織，周密布置，抓緊勘察、設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)以及施工，保證國(guó)債項(xiàng)目的完成。

　　市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)人民群眾愿望，將新建1000所村衛(wèi)生所，為1318所村衛(wèi)生所配置醫(yī)療設(shè)備，為96所建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車(chē)輛，各級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例提高10%，封頂線提高至5萬(wàn)元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預(yù)防、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)體系。大力推行“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”，中心城區(qū)覆蓋人口達(dá)到140萬(wàn)人以上。構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，讓社區(qū)群眾15分鐘內(nèi)能夠到達(dá)服務(wù)中心等事項(xiàng)列入20xx年為民辦十件實(shí)事，市級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入基層衛(wèi)生工作近2億元。規(guī)劃目標(biāo)十分宏偉，振奮人心，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住這一良好發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運(yùn)行管理、加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合的原則，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　(一)增加投入，切實(shí)抓好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先是社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)過(guò)近兩年的強(qiáng)力推進(jìn)，已建成175個(gè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)人口261.5萬(wàn)，但還沒(méi)有達(dá)到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補(bǔ)空白，至少每個(gè)辦事處建一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，超過(guò)5萬(wàn)人的辦事處力爭(zhēng)建2個(gè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的認(rèn)知度，建立為群眾服務(wù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在管理上與政府出臺(tái)的市民卡相溶合，按照公共衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)經(jīng)費(fèi)以服務(wù)包的形式納入市民卡，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。要在全市廣覆蓋的基礎(chǔ)上，在實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，打造鄭州品牌，作出亮點(diǎn)，作好片醫(yī)責(zé)任制。

　　其次是農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)：村衛(wèi)生所建設(shè)與設(shè)備配置工作，我市計(jì)劃20xx年全部完成。今年的主要任務(wù)是1000個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所的建設(shè)和村衛(wèi)生所的基本診療檢查設(shè)備。市政府下發(fā)的[17]號(hào)文件,任務(wù)明確,項(xiàng)目清晰,各縣(市)區(qū)要按照這個(gè)文件精神,狠抓落實(shí)。要完成這一目標(biāo)各級(jí)財(cái)政的保障是關(guān)鍵,市財(cái)政將按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)貼。這是解決廣大農(nóng)民看病難、看病貴，解決基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)，因此各縣(市)區(qū)要下大力氣，確保任務(wù)的完成。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新農(nóng)合監(jiān)管工作。今年我市提出了新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例提高10%，封頂線提高至5萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真做好資金測(cè)算落實(shí)，審核撥付等工作，力爭(zhēng)上半年實(shí)施，把參合農(nóng)民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，健全完善制度，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、健康、規(guī)范運(yùn)行。近期突出抓好幾個(gè)方面的工作。一是建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。新農(nóng)合監(jiān)管工作重點(diǎn)在縣以下，難點(diǎn)在鄉(xiāng)一級(jí)，各縣(市)、區(qū)要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的意見(jiàn)》和省衛(wèi)生廳、人事廳、編辦、財(cái)政廳、監(jiān)察廳五廳辦《關(guān)于做好新農(nóng)合監(jiān)管人員選聘工作的通知》文件要求，認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)合鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管人員選聘工作，我特別強(qiáng)調(diào)的是，新密市、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、高新區(qū)，必須加快進(jìn)度，務(wù)必于三月底前完成選聘工作。二是健全一個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監(jiān)督平臺(tái)。衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)展改革、人事、編制、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真謀劃本部門(mén)推動(dòng)新農(nóng)合工作的思路和措施，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把各項(xiàng)工作抓的更深入、更扎實(shí)。

　　四、采取措施，狠抓落實(shí)，確保全年規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，今年的基層衛(wèi)生與項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)明確，關(guān)鍵是要撲下身子，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。各縣(市)、區(qū)和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快實(shí)施20xx年基層衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，市本級(jí)要成立衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力，認(rèn)真組織，強(qiáng)力推進(jìn)。屬于財(cái)政投資的項(xiàng)目，市、縣(市)區(qū)兩級(jí)財(cái)政要及時(shí)給予保證，不能因資金問(wèn)題而延誤建設(shè)進(jìn)度，衛(wèi)生、發(fā)改、民政等職能部門(mén)要融合互動(dòng)，密切合作，統(tǒng)籌資源，形成合力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，不斷改革創(chuàng)新�；鶎有l(wèi)生工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面，工作任務(wù)艱巨繁重，困難重重。因此，我們必須針對(duì)新的形勢(shì)、新的目標(biāo)，新的任務(wù)，深入基層，調(diào)查研究，拿出新舉措、新辦法、新對(duì)策，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，做表面文章。

　　三要強(qiáng)化督導(dǎo)督辦，科學(xué)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市政府已將十件實(shí)事其中包含基層衛(wèi)生暨項(xiàng)目建設(shè)工作列入政府督察督辦的重點(diǎn)工作，實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區(qū)政府也要建立相應(yīng)督察督辦制度，定期通報(bào)督察結(jié)果，對(duì)督察出的問(wèn)題限期解決。按照市相關(guān)方案要求，依據(jù)各部門(mén)任務(wù)職責(zé)，市政府將適時(shí)組織考核，考核結(jié)果與縣(市)、區(qū)獎(jiǎng)懲及市級(jí)資金撥付掛鉤。

　　同志們，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和中原崛起大局，責(zé)任重大，使命光榮，我們要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作，為保障人民群眾健康，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基層衛(wèi)生工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全國(guó)基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)

　　黨的精神，系統(tǒng)總結(jié)20xx年基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作，深入分析面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，圍繞20xx年醫(yī)改重點(diǎn)工作，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作科學(xué)發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、準(zhǔn)確把握基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作發(fā)展形勢(shì)

　　20xx年，按照“”深化醫(yī)改的要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，衛(wèi)生部門(mén)勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，有力推動(dòng)了基層各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)，基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作取得了積極進(jìn)展。

　　(一) 新農(nóng)合制度持續(xù)推進(jìn)，管理運(yùn)行機(jī)制不斷完善。20xx年，全國(guó)參合人口數(shù)達(dá)到8.05億，參合率98%。各地積極推進(jìn)支付方式改革，覆蓋地區(qū)超過(guò)80%，推動(dòng)了基層轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，合理引導(dǎo)了農(nóng)民就醫(yī)流向，并在一定程度上控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。江蘇常熟基于全覆蓋的原則，開(kāi)展了總額付費(fèi)、按病種付費(fèi)和按床日付費(fèi)的混合型支付方式改革后，20xx年1-10月，次均門(mén)診費(fèi)用同比下降6.1%;縣外住院人次占比僅為3.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院人次占比52.6%，住院人次流向更加合理。湖南省實(shí)行個(gè)人限額付費(fèi)改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新農(nóng)合實(shí)際住院補(bǔ)償比達(dá)到84%，比20xx年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。各地加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，逐步提高新農(nóng)合的運(yùn)行效率。目前，全國(guó)絕大部分統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，部分省份已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)初具規(guī)模，并與河南、海南、北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、湖北、湖南9省(區(qū)、市)的省級(jí)平臺(tái)及北京協(xié)和醫(yī)院等29家大型定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了試點(diǎn)聯(lián)通。依托逐步健全的信息系統(tǒng)，各地加快推進(jìn)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)、新農(nóng)合一卡通發(fā)放使用等工作，有77%的地區(qū)開(kāi)展了省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)工作，湖南省還成立了省級(jí)新農(nóng)合結(jié)算中心，為參合農(nóng)民提供更加高效、便捷的服務(wù)。以全國(guó)社�；�金審計(jì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管。截至10月底，各地查處新農(nóng)合問(wèn)題涉及金額1110萬(wàn)元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理258人，刑事處分22人。

　　(二) 新農(nóng)合大病保障機(jī)制初步建立，參合農(nóng)民受益程度日益提高。20xx年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到300元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高到75%左右，最高支付限額提高到6萬(wàn)元以上，門(mén)診統(tǒng)籌工作全面推開(kāi)。20xx年前三季度，全國(guó)已有11.5億人次享受到新農(nóng)合補(bǔ)償，農(nóng)民住院自負(fù)費(fèi)用占人均年收入的比重從20xx年的28%下降到24%，農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。20xx年，各地以省為單位全面推開(kāi)兒童白血病等8類(lèi)大病保障工作，并將肺癌等12類(lèi)病種納入試點(diǎn)范圍。截至12月底，全國(guó)共有99萬(wàn)患者被納入新農(nóng)合重大疾病救治保障范圍并獲得相應(yīng)補(bǔ)償，挽救了幾十萬(wàn)個(gè)家庭的幸福。江蘇、江西等部分地區(qū)通過(guò)談判大幅度降低部分特殊藥物、設(shè)備和耗材價(jià)格，并納入重大疾病報(bào)銷(xiāo)范圍，使農(nóng)民也可以及時(shí)享受到醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的好處。大病保障工作取得了良好的社會(huì)效益，已經(jīng)成為農(nóng)村居民醫(yī)療保障的亮點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年新農(nóng)合當(dāng)年基金使用率約為105%，累計(jì)結(jié)余率25%左右，新農(nóng)合基金結(jié)余控制在合理范圍內(nèi)。

　　衛(wèi)生部和各地結(jié)合新農(nóng)合實(shí)施10周年，系統(tǒng)總結(jié)了新農(nóng)合制度的成效和經(jīng)驗(yàn)，提高了社會(huì)對(duì)新農(nóng)合制度的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大了新農(nóng)合制度的影響，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)基層服務(wù)體系更加健全，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。20xx年，中央和地方在基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、規(guī)范管理等方面加大建設(shè)力度，著力提高服務(wù)能力。中央財(cái)政投入97億元，建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院197所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6686所，明顯改善了群眾看病就區(qū)環(huán)境。投入7.1億元，開(kāi)展基層醫(yī)務(wù)人員實(shí)用崗位技能培訓(xùn)和對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，共培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員62萬(wàn)人次、派駐支援隊(duì)員1萬(wàn)余名;安排1.5萬(wàn)基層醫(yī)務(wù)人員參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。貴州鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補(bǔ)助水平達(dá)到每年1萬(wàn)元，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。江蘇參照靈活就業(yè)人員建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度，解決了鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂。各地繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》，有效推動(dòng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。截至20xx年底，全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次41.1億人次，同比增長(zhǎng)7.9%，占全國(guó)總診療人次的59.4%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診次均醫(yī)藥費(fèi)用可比價(jià)格分別同比下降7.5%和4.2%，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次分別達(dá)到14.4人和9.3人，服務(wù)效率比上年有明顯提高。

　　(四)基層綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)一步鞏固。20xx年，基本藥物制度實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基層運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。截至11月底，74.6%的村衛(wèi)生室和20.5%的非政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實(shí)施了基本藥物制度;97.4%的縣(市、區(qū))實(shí)行全員聘用和崗位管理制度;100%的縣(市、區(qū))落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助并按時(shí)足額發(fā)放績(jī)效工資;91.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和77.7%的村衛(wèi)生室實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理;53.7%的縣(市、區(qū))開(kāi)展基層首診貞責(zé)制試點(diǎn)。各地因地制宜，積極探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。北京、上海、浙江等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生發(fā)展，落實(shí)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保障了基層的穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)了基層公益性質(zhì);江蘇、江西、山東等地積極開(kāi)展全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，服務(wù)模式得到轉(zhuǎn)變;武漢、鎮(zhèn)江等地積極探索基層與公立醫(yī)院多種形式的上下聯(lián)動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診和資源的有效利用。

　　(五)基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。20xx年，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目繼續(xù)得到鞏固，衛(wèi)生部、財(cái)政部聯(lián)合對(duì)各省實(shí)施情況進(jìn)行了考核，并與資金撥付相掛鉤，有力地推進(jìn)了公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的落實(shí)。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理制度進(jìn)一步健全，經(jīng)費(fèi)投入基本得到保障，資金管理進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至20xx年11月底，已提前完成全國(guó)醫(yī)改任務(wù)指標(biāo)，電子健康檔案累計(jì)建檔人數(shù)達(dá)10.2億，電子建檔率為81.6%。全國(guó)孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童和65歲以上老年人健康管理人數(shù)分別達(dá)到1700萬(wàn)人、8700萬(wàn)人和11600萬(wàn)人，高血壓、糖尿病規(guī)范管理人數(shù)分別達(dá)7800萬(wàn)人和2100萬(wàn)人，重性精神病規(guī)范管理人數(shù)達(dá)330多萬(wàn)人。服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到92.3%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。各地不斷完善服務(wù)和管理措施，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在基層的落實(shí)。重慶榮昌采取“記工分’’辦法對(duì)村醫(yī)施行量化管理，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勞優(yōu)酬，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。

　　同志們，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R眾多的困難和挑戰(zhàn)。一是隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)自身的健康越來(lái)越重視，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求越來(lái)越高，墓層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與群眾的需求還有較大差距。目前基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍技術(shù)水平偏低，服務(wù)能力不高，尤其是基本藥物制度實(shí)施后，受人事和分配制度改革滯后等影響，基層活力不足，“大鍋飯’’現(xiàn)象有所抬頭。二是新農(nóng)合經(jīng)過(guò)20xx年的發(fā)展，在緩解農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”方面發(fā)揮了重大作用，但目前新農(nóng)合還沒(méi)有建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，保障水平有待提高，基金監(jiān)管有待加強(qiáng)，還需要在細(xì)化管理和便民利民方面繼續(xù)狠下功夫。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施使群眾的健康有人管了，但項(xiàng)目的管理服務(wù)水平有待提高，專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏有效的指導(dǎo)、尚未建立起有效的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鄉(xiāng)村兩級(jí)之間分工協(xié)作關(guān)系不夠順暢;績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用有待充分發(fā)揮;資金方面尚存在配套不到位、撥付不及時(shí)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的落實(shí)。四是國(guó)家雖已明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生的三個(gè)收入渠道，各地也及時(shí)制定了相應(yīng)的配套文件，但部分地方還存在落實(shí)不到位，克扣、截留公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象;另外，鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。這些問(wèn)題都要引起我們的高度重視，認(rèn)真研究解決。

　　二、以精神為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作 黨的報(bào)告明確提出要堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、

　　中西醫(yī)并重，強(qiáng)調(diào)按照�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);并要求我們要在人民群眾病有所醫(yī)上持續(xù)取得新的進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。也指出，我們的人民期盼更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的杳斗目標(biāo)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和新農(nóng)合是建設(shè)具有中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，覆蓋面最廣，與群眾最貼近，關(guān)系也最密切，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)人民群眾享有美好幸福生活的重要載體，我們要以精神為指導(dǎo)，以人民的期盼為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和新農(nóng)合工作。

　　做好基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。一是要堅(jiān)持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位不動(dòng)搖。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系的雙重網(wǎng)底，在發(fā)展改革中必須始終強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，防治結(jié)合，兩者不可偏廢�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)，減少疾病發(fā)生，并提供綜合、連續(xù)的健康管理服務(wù)，解決城鄉(xiāng)居民健康問(wèn)題;同時(shí)還要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的作用。二是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)不動(dòng)搖�；鶎有l(wèi)生的公益性質(zhì)決定了必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，要強(qiáng)化政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的舉辦、投入、監(jiān)管責(zé)任和在提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位;同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，統(tǒng)籌利用全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多層次、多樣化需求。三是要統(tǒng)籌基層發(fā)展與改革�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)能力和服務(wù)條件還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求，必須把發(fā)展作為基層衛(wèi)生工作的第一要?jiǎng)?wù)，不斷改善服務(wù)條件，加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高人員待遇，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才服務(wù)基層。與此同時(shí)，必須把改革作為基層衛(wèi)生發(fā)展的推動(dòng)力，創(chuàng)薪體制機(jī)制，努力提高服務(wù)效率。四是要統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障協(xié)調(diào)發(fā)展。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，基本醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展和基本醫(yī)療保障制度的完善是相輔相成、互相促進(jìn)的。一方面新農(nóng)合制度的完善可以提高農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的利用，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并通過(guò)調(diào)整報(bào)銷(xiāo)比例和支付方式改革，引導(dǎo)患者下沉到基層，有利于分級(jí)診療、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度的建立;另一方面只有不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，才能使群眾就近享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)合制度的完善和落實(shí)。

　　20xx年，是鞏固和完善基層運(yùn)行新機(jī)制關(guān)鍵的一年，我們要全面貫徹落實(shí)黨的精神，進(jìn)一步完善政策，規(guī)范管理，提高效能，推動(dòng)基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作又好又快發(fā)展。

　　(一)繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度。

　　一是要提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。參合率繼續(xù)保持在95%以上。進(jìn)一步提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)水平，人均籌資水平達(dá)到340元左右。優(yōu)化統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%，嚴(yán)格控制報(bào)銷(xiāo)目錄外的藥品、檢查、耗材使用，今年要努力將縣級(jí)住院目錄外費(fèi)用控制在15%以內(nèi)。實(shí)際住院補(bǔ)償比力爭(zhēng)在20xx年55%的基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)平均達(dá)到60%左右，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)際住院補(bǔ)償比分別達(dá)到60%和75%，最高支付限額不低于8萬(wàn)元，提高門(mén)診報(bào)銷(xiāo)水平，逐步降低個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例，使參合農(nóng)民更大受益。

　　二是要深入推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下一步要規(guī)范推進(jìn)多種支付方式改革，增強(qiáng)改革的實(shí)效性，擴(kuò)大支付方式改革對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病人的覆蓋面，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合埋增長(zhǎng)，提高參合農(nóng)民受益水平，并以此推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。

　　三是要完善重大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。以省為單位全面推開(kāi)兒童白血病等20類(lèi)重大疾病醫(yī)療保障工作，并將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步推進(jìn)各地通過(guò)談判的方式將原研藥、專(zhuān)利藥等特殊藥品納入報(bào)銷(xiāo)范圍。在完善保障政策的同時(shí)，推進(jìn)重大疾病的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，確�；颊呒瓤吹闷鸫蟛�，又看得好大病。

　　四是要加快推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)和大病保險(xiǎn)工作。完善委托商保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，提高新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)水平，力爭(zhēng)在更大范圍和更高統(tǒng)籌層次上推進(jìn)商保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展利用新農(nóng)合基金購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)，完善招標(biāo)、協(xié)議、監(jiān)管、保障、基金結(jié)余管理等方面的工作，確保大病保險(xiǎn)工作順利起步。根據(jù)新農(nóng)合基金承受能力，起步階段可以按照人均15元左右(約為籌資標(biāo)準(zhǔn)的5%)的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)大病保險(xiǎn)。鼓勵(lì)在商保機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)的地區(qū)率先開(kāi)展大病保險(xiǎn)工作，做好大病保險(xiǎn)與新農(nóng)合普惠制補(bǔ)償、重大疾病保障的銜接，共同探索形成新農(nóng)合大病保障機(jī)制，發(fā)揮多層次保障的疊加效應(yīng)。

　　五是要繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理。全面推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，做好國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)與各省級(jí)平臺(tái)及大型定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等試點(diǎn)單位的互聯(lián)互通，今年要在前期聯(lián)通成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)通范圍，爭(zhēng)取能有更多的省份納入，盡早發(fā)揮功效。以統(tǒng)一牢I、償方案、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一即時(shí)結(jié)拯為重點(diǎn)，加快提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，力爭(zhēng)20xx年有50u/o的地區(qū)殲展新農(nóng)合地市級(jí)統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展省級(jí)統(tǒng)籌。開(kāi)展新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)先診療后付費(fèi)模式試點(diǎn)等便民服務(wù)，進(jìn)一步提高參合農(nóng)民滿意度。進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，保障新農(nóng)合基金安全。繼續(xù)嚴(yán)格控制新農(nóng)合基金結(jié)余，特別是部分基金結(jié)余率較高的地區(qū)要采取有效措施，確保全國(guó)基金累計(jì)結(jié)余率在20xx年的水平上有明顯下降。

　　(二)繼續(xù)加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

　　一是要繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，國(guó)家發(fā)改委和衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，明確了今后5年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定建設(shè)規(guī)模，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地，參照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境和醫(yī)務(wù)人員工作及生活條件。

　　二是要提高基層衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力。要做好基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞各地實(shí)際需求和醫(yī)改重點(diǎn)確定培訓(xùn)內(nèi)容，以提高實(shí)踐技能為培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和基層師資培養(yǎng)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。充實(shí)基層衛(wèi)生人員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置全科醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)師、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員和其他衛(wèi)生技術(shù)人員。做好二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，提升基層服務(wù)能力。

　　三是要穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。各地要全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生任務(wù)分工，將40%左右的公共衛(wèi)生任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核后撥付相應(yīng)比例的經(jīng)費(fèi)，否得擠占、截留和挪用，對(duì)克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的行為要給予嚴(yán)肅處理;要合理制定一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)與辦法，發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)村衛(wèi)生室的補(bǔ)償作用，新增的門(mén)診統(tǒng)籌資金要有50%左右用于村衛(wèi)生室;落實(shí)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接。今年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)補(bǔ)助合計(jì)不低于2萬(wàn)元。對(duì)于服務(wù)人口較少的村衛(wèi)生室，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的方式予以解決。積極研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問(wèn)題，鼓勵(lì)有條件的地方參照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為老年離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補(bǔ)助。要推動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鼓勵(lì)有條件的地方將在村衛(wèi)生室工作的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。近期，我部配合中央電視臺(tái)開(kāi)展的“尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生，，大型公益活動(dòng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，各地應(yīng)以此為契機(jī)，狠抓鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)政策的落實(shí)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益。

　　四是要加強(qiáng)基層監(jiān)督管理。依法嚴(yán)格基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，深入開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人，員行為規(guī)范》，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，完善信息公開(kāi)制度。貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審工作，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。

　　五是要加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。加快以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，墓于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)發(fā)整合居民健康信息、基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、藥品管理、醫(yī)保支付、遠(yuǎn)程會(huì)診等功能的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，提高服務(wù)效率和管理水平。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息在區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。

　　(三)鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

　　近期，國(guó)務(wù)院辦公廳將印發(fā)《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)鞏固基本藥物制度、完善人事分配和績(jī)效考核制度、健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制及提升服務(wù)能力等方面提出了新的要求，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　一是要健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。衛(wèi)生行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。完善財(cái)政對(duì)基層的運(yùn)行補(bǔ)助政策，將經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付到位。鼓勵(lì)探索按服務(wù)數(shù)量和服務(wù)人口定額補(bǔ)償?shù)姆绞铰鋵?shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用、擠占。要全面落實(shí)一般診療費(fèi)，合理確定醫(yī)保支付范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮醫(yī)保支付補(bǔ)償作用。

　　二是要完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。各地要以縣(市、區(qū))為單位，綜合考慮服務(wù)人口、地理交通狀況等因素，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市化規(guī)模的變化，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制�？偭�，實(shí)行統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法入主體地位，落實(shí)用人自主權(quán)。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。完善俞配制度，允許基層在收支結(jié)余中按照規(guī)定提取職工的福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金。適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，收入分配向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜。

　　三是要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。要完善考核制度，創(chuàng)新考核方式方法，將服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、患者滿意度、任務(wù)完成以及城鄉(xiāng)居民健康狀況等作為主要考核內(nèi)容�？己私Y(jié)果與績(jī)效工資總量、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤。依托信息化手段，強(qiáng)化量化和效果考核，將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核，考核結(jié)果與其收入和任免掛鉤，以調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的積極性。

　　四是要建立上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)基層與公立醫(yī)院上下聯(lián)動(dòng)，探索通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議、托管、組建縱向一體化醫(yī)療集團(tuán)等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)公立醫(yī)院在人才、技術(shù)、管理和服務(wù)方面對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)的支持，提高基層衛(wèi)生人員的服務(wù)能力。大力推進(jìn)預(yù)約掛號(hào)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等便民措施，促進(jìn)患者合理分流。在醫(yī)保政策的引導(dǎo)下，探索開(kāi)展基層首診，建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。

　　五是要推動(dòng)基層轉(zhuǎn)變服務(wù)模式�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)居民需求，主動(dòng)服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展慢病管理、健康管理、巡回醫(yī)療等服務(wù)。積極推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，推行全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，提供連續(xù)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮健康守門(mén)人作用。

　　(四)推動(dòng)落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　20xx年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)將由25元提高至30元，新增經(jīng)費(fèi)主要用于鞏圈現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，保障基礎(chǔ)性服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)充實(shí)和完善中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，完善管理制度，加強(qiáng)績(jī)效考核，努力提高服務(wù)成效。

　　一是要加強(qiáng)項(xiàng)目的組織與管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，衛(wèi)生行政部門(mén)內(nèi)部要加強(qiáng)協(xié)作，有條件的地區(qū)可專(zhuān)門(mén)設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室。要促進(jìn)基層與專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督導(dǎo)考核。

　　二是要強(qiáng)化項(xiàng)目資金落實(shí)與監(jiān)管。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，落實(shí)配套資金，加快資金撥付進(jìn)度，確保及時(shí)足額到位。項(xiàng)目資金實(shí)行年初預(yù)撥、考核結(jié)算，保證項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。各地要細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，做好各項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)助測(cè)算，合理確定服務(wù)補(bǔ)助水平�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，保證項(xiàng)目資金合理使用。

　　三是要明確項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)。今年，居民電子健康檔案建檔率要保持在65u/o以上;高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)要保持在7000萬(wàn)和20xx萬(wàn)以上。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎臃��?wù)能力、地域環(huán)境、人口構(gòu)成、主要公共衛(wèi)生問(wèn)題等，科學(xué)設(shè)定工作目標(biāo)，保證切實(shí)可行。要合理確定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，明確每一個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)人口和各項(xiàng)工作數(shù)量、質(zhì)量要求，并作為考核和資金分配的重要依據(jù)。各地要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，全面開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，暫不具備條件的，經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，可由其他醫(yī)疔衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保工作任務(wù)落實(shí)。

　　四是要確保服務(wù)質(zhì)量和效果。承擔(dān)項(xiàng)目工作任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要更加注重服務(wù)效果，進(jìn)一步提高健康檔案使用率，豐富健康教育內(nèi)容和形式，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量和接種率，規(guī)范兒童和孕產(chǎn)婦健康管理，擴(kuò)大高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者發(fā)現(xiàn)率和規(guī)范管理率，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，穩(wěn)步開(kāi)展中醫(yī)健康管理服務(wù)。

　　五是要加強(qiáng)績(jī)效考核。各地要利用好中央補(bǔ)助地方基本公共衛(wèi)生考核資金，健全考核機(jī)制。加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，實(shí)行考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核，將其提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度作為撥付項(xiàng)目資金的依據(jù)。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在考核中的作用，將其對(duì)基層的日�？己私Y(jié)果納入年度綜合考核。鼓勵(lì)有條件的地方委托第三方開(kāi)展考核，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在項(xiàng)目考核中的作用。今年，衛(wèi)生部、財(cái)政部將繼續(xù)組織對(duì)各省落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目情況進(jìn)行考核。

　　同志們，基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，做好基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作責(zé)任重大，使命光榮，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻(xiàn)!

基層衛(wèi)生工作會(huì)議講話 篇3

　　近年來(lái)，省委省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

　　一是全省精神衛(wèi)生資源由少到多，防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以來(lái)，國(guó)家和省級(jí)加強(qiáng)了精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，共投入8000多萬(wàn)元，對(duì)省安寧醫(yī)院、平山醫(yī)院、西部精神病防治院等一批精神專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建和能力建設(shè)，各市縣支持一批農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院設(shè)置了精神科，支持了一批民營(yíng)資本舉辦了精神專(zhuān)科醫(yī)院，全省精神衛(wèi)生資源明顯的增加，服務(wù)能力得到較大提升，患者就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)32家，其中精神病專(zhuān)科醫(yī)院8家，綜合醫(yī)院精神科2家，農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神科21個(gè)，衛(wèi)生院精神科1個(gè)，初步建立了以省安寧醫(yī)院為龍頭，省平山醫(yī)院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫(yī)院、�？诓┑箩t(yī)院、三亞安寧醫(yī)院、萬(wàn)寧神康等精神專(zhuān)科醫(yī)院為支撐，22家農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神科為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生診療服務(wù)體系。同時(shí)，全省18個(gè)市縣按照國(guó)家精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)要求依托精神專(zhuān)科醫(yī)院、綜合醫(yī)院及其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)成立了精神衛(wèi)生防治中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均有專(zhuān)兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫(yī)生290人，擁有精神科開(kāi)放床位4580張，其中經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)的床位1518張，農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院(衛(wèi)生院)自行內(nèi)部調(diào)整設(shè)置精神病科的床位1663張。部分農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院，發(fā)掘自身的潛力，增加了精神科的床位數(shù)，在一定程度上緩解了我省精神科床位緊張的情況。

　　二是全省精神衛(wèi)生防治工作機(jī)制基本建立，多部門(mén)齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實(shí)。早在20xx年，為貫徹落實(shí)《全國(guó)精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要(20xx-20xx年)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，加強(qiáng)全省精神衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立了以分管省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，原省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了各成員單位的工作職責(zé)，初步建立起以政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的精神衛(wèi)生工作機(jī)制。同時(shí)，綜治部門(mén)在近兩年綜治(平安建設(shè))考評(píng)指標(biāo)中，更加重視嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)，多次召開(kāi)預(yù)防和減少?lài)?yán)重精神障礙患者肇事肇禍會(huì)議，對(duì)全省范圍內(nèi)發(fā)生的肇事肇禍重大案事件進(jìn)行了通報(bào)和結(jié)果跟蹤。特殊人群專(zhuān)項(xiàng)組每年召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究解決工作中面臨的問(wèn)題和困難。公安部門(mén)將有肇事肇禍傾向或嚴(yán)重精神障礙患者納入公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理范圍，重點(diǎn)監(jiān)管。民政部門(mén)按每人每月基本醫(yī)療和生活費(fèi)不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流浪及“三無(wú)”精神病人進(jìn)行救助，殘聯(lián)部門(mén)每年利用彩票公益金對(duì)全省3000名有殘疾證的門(mén)診服藥病人按1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷(xiāo)。衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障逐步提高精神病患者醫(yī)療保障水平，大多數(shù)市縣新農(nóng)合三級(jí)精神專(zhuān)科醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%以上，慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)三級(jí)精神專(zhuān)科醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到85%以上和65%以上，特殊門(mén)診按照350元/月給予報(bào)銷(xiāo)。多部門(mén)協(xié)同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實(shí)。

　　三是加大了重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)力度，患者服務(wù)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大。針對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)難、管理難，近年來(lái)衛(wèi)生部門(mén)以提高患者發(fā)現(xiàn)報(bào)告率和管理率為抓手，聯(lián)合財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展了重性精神疾病患者解鎖行動(dòng)，省安寧醫(yī)院派遣專(zhuān)家深入基層開(kāi)展患者診斷排查，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)建立了定期通報(bào)制度，狠抓工作落實(shí)，極大提高全省重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)報(bào)告水平。截至目前，全省累計(jì)登記并在冊(cè)管理的重性精神疾病患者35392人，較20xx年增加了8849人，檢出率達(dá)到3.95‰，高于全國(guó)檢出的平均水平。�？�、三亞、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達(dá)到4‰以上，達(dá)到了國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)要求。全省在冊(cè)患者管理率為86.8%，較20xx年提高了60%，并超過(guò)了全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃70%的目標(biāo)。目前部分市縣出臺(tái)了嚴(yán)重精神障礙患者救治救助專(zhuān)項(xiàng)政策，三亞市實(shí)現(xiàn)了門(mén)診患者免費(fèi)服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、�？�、昌江等5市縣在管患者服藥率達(dá)到60%，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。

　　四是積極推進(jìn)全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新工作模式，示范和引領(lǐng)全省精神衛(wèi)生工作。今年3月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)殘聯(lián)等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)的通知》。根據(jù)國(guó)家要求，我省在瓊海市開(kāi)展了全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，按要求完成了“六個(gè)一”(即成立一個(gè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定下發(fā)一個(gè)實(shí)施方案、召開(kāi)一個(gè)全市試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)、開(kāi)展一次綜合試點(diǎn)培訓(xùn)、出臺(tái)至少一個(gè)精神衛(wèi)生綜合管理的政策文件、啟動(dòng)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或工程)的年度工作目標(biāo)，詳細(xì)情況一會(huì)兒瓊海市謝曉牧副市長(zhǎng)將進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

　　五是大力開(kāi)展精神衛(wèi)生社會(huì)宣傳，普及精神衛(wèi)生防治知識(shí)，努力消除社會(huì)偏見(jiàn)。近年來(lái)，全省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)結(jié)合世界精神衛(wèi)生日，組織開(kāi)展了一系列的精神衛(wèi)生大型宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)出席，積極協(xié)調(diào)部門(mén)參與，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體報(bào)道，提高了群眾對(duì)精神衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，獲得了社會(huì)的好評(píng)。

　　以上五個(gè)方面是我們近兩年來(lái)，在精防工作中取得的成績(jī)，這些成績(jī)是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合、大力支持，也是我們精防戰(zhàn)線的工作人員共同努力的結(jié)果，在此，我也代表省衛(wèi)生計(jì)生委，對(duì)關(guān)心和支持精神衛(wèi)生工作的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

　　二、當(dāng)前精神衛(wèi)生工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

　　雖然經(jīng)過(guò)大家的共同努力，全省精神衛(wèi)生工作取得了一定成績(jī)和長(zhǎng)足進(jìn)步，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成績(jī)與國(guó)家的工作要求，社會(huì)安定和公共安全的需要，以及社會(huì)和廣大人民群眾的期盼還有較大差距， 我省精神衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　一是患病人數(shù)多，疾病負(fù)擔(dān)重。根據(jù)流調(diào)結(jié)果估算，全國(guó)精神疾病總患病率高達(dá)15%(包括抑郁等一般精神障礙和嚴(yán)重精神障礙)，精神疾病負(fù)擔(dān)約占全國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)的20%，據(jù)此估算，我省15歲及以上人群精神障礙總患病人數(shù)將突破百萬(wàn)，其中嚴(yán)重精神障礙患者接近20萬(wàn)，精神障礙已成為我省重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和突出社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，由于精神病患者具有“病程長(zhǎng)、易發(fā)作”等特點(diǎn)，需要終生長(zhǎng)期服藥。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前我省精神病患者的貧困率高達(dá)70%，許多嚴(yán)重精神障礙家庭“因病致貧”現(xiàn)象較為普遍，許多嚴(yán)重精神障礙患者因無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用而中斷治療，最終導(dǎo)致病情反復(fù)發(fā)作，甚至引發(fā)肇事肇禍行為和惡性案件，進(jìn)而影響社會(huì)安定和諧。盡管我們都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏針對(duì)性保障措施，普惠性醫(yī)療保障的水平低，醫(yī)保、貧困救助、財(cái)政投入等政策間缺乏銜接，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。

　　二是診療體系不完善，診治能力嚴(yán)重不足。由于我省精神衛(wèi)生工作起步較晚，底子薄，精神衛(wèi)生服務(wù)資源十分短缺且分布不均。全省精神病專(zhuān)科醫(yī)院(綜合醫(yī)院精神科)僅有7家，經(jīng)核準(zhǔn)的精神科病床1518張，平均每萬(wàn)人口1.75張，遠(yuǎn)低于國(guó)家每萬(wàn)人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由于專(zhuān)科醫(yī)院衛(wèi)生資源不足，22家農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊、床位擁擠，衛(wèi)生條件差，安全隱患嚴(yán)重，有的甚至變相關(guān)鎖，境況不堪入目，亟待進(jìn)行整治和改變。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題十分突出，全省具有執(zhí)業(yè)資格的精神科醫(yī)師153人，且主要分布在�？诤臀逯干降貐^(qū)，幾乎所有的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)都缺乏醫(yī)護(hù)人員，22家農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院中有13家沒(méi)有精神病專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)生�；鶎娱_(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔(dān)，社區(qū)精神衛(wèi)生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫(yī)院(農(nóng)墾那大醫(yī)院、昌江中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)設(shè)置了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設(shè)置了精神科門(mén)診外，其余所有二級(jí)以上綜合醫(yī)院，特別是各市縣人民醫(yī)院，均沒(méi)有按國(guó)家要求設(shè)置精神科門(mén)診，導(dǎo)致人民群眾不能就近享受可及精神病門(mén)診診療服務(wù)。

　　三是精神障礙的醫(yī)療與康復(fù)脫節(jié)，社區(qū)康復(fù)工作仍然是空白。社區(qū)康復(fù)是精神障礙患者回歸家庭、回歸社會(huì)的必經(jīng)之路，也是穩(wěn)定患者病情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。但事實(shí)上，全省18市縣均沒(méi)有設(shè)置重性精神疾病患者治療后續(xù)社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩(wěn)定后仍長(zhǎng)時(shí)間滯留醫(yī)院或直接出院回家。由于精神障礙患者家庭無(wú)力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)缺乏，患者出院后得不到后續(xù)的康復(fù)治療，患者適應(yīng)社會(huì)能力差，同時(shí)又經(jīng)常受到社會(huì)、家庭的岐視，病情反復(fù)甚至加重的情況時(shí)有發(fā)生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反復(fù)惡性循環(huán)。同時(shí)，由于患者長(zhǎng)時(shí)間滯留醫(yī)院或重復(fù)住院，有限的床位資源被占用，進(jìn)一步加劇了床位的緊張“一床難求”的狀況。

　　四是精神衛(wèi)生工作涉及部門(mén)多,情況復(fù)雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫(yī)、救治救助、強(qiáng)制醫(yī)療等工作機(jī)制還沒(méi)有完全建立，各個(gè)環(huán)節(jié)之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，患者家庭、社會(huì)或政府的監(jiān)護(hù)責(zé)任還不夠明確。由于監(jiān)護(hù)不力、社區(qū)康復(fù)體系缺位、部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制不落實(shí)等原因，嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時(shí)有發(fā)生，危害公共安全和社會(huì)安定。

　　三、下一步措施和重點(diǎn)工作安排

　　(一)以精神衛(wèi)生工作“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　今年6月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合制定的《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，兩個(gè)綱領(lǐng)性文件對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。目前，衛(wèi)生部門(mén)正在根據(jù)兩個(gè)文件要求組織制定《全省精神衛(wèi)生工作十三五規(guī)劃》，將著力在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)體系建設(shè)：

　　一是加快推進(jìn)東部、北部和南部精神病專(zhuān)科醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，確保“十三五”期間全省建成以省安寧醫(yī)院為龍頭，東、南、西、北、中五個(gè)區(qū)域精神衛(wèi)生中心為支撐的精神衛(wèi)生服務(wù)體系。東部精神衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目將于12月30日，也就是明天就要?jiǎng)庸ち�。�？谑小⑷齺喪袆?wù)必要根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，將北部和南部精神衛(wèi)生中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”加以建設(shè)，并積極爭(zhēng)取政府支持和財(cái)政投入，確保項(xiàng)目的落地實(shí)施。

　　二是結(jié)合農(nóng)墾衛(wèi)生管理體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神科轉(zhuǎn)型升級(jí)。各市縣要緊緊抓住農(nóng)墾衛(wèi)生資源移交地方管理這個(gè)契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院精神衛(wèi)生資源，具備條件的，且確實(shí)需要的，要加強(qiáng)建設(shè)或改造升級(jí)為精神病專(zhuān)科醫(yī)院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷(xiāo)，或者是將其改造轉(zhuǎn)型為社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，特別是儋州、屯昌、萬(wàn)寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個(gè)及以上農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神科的市縣，要將精神科資源進(jìn)行整合，重新規(guī)劃布局，該轉(zhuǎn)型升級(jí)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，該撤銷(xiāo)合并的撤銷(xiāo)合并。

　　三是嚴(yán)格《精神衛(wèi)生法》要求，加強(qiáng)綜合醫(yī)院精神科門(mén)診建設(shè)。為貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》，切實(shí)推動(dòng)綜合醫(yī)院精神科門(mén)診建設(shè)工作，省衛(wèi)生計(jì)生委正在制定《全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院精神科門(mén)診建設(shè)行動(dòng)方案》，擬從20xx年起利用兩年的時(shí)間，在全省至少20家綜合醫(yī)院設(shè)置精神科門(mén)診。同時(shí)，將利用省財(cái)資金每個(gè)精神科門(mén)診投入50萬(wàn)元給予支持。

　　四是整合資源，加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。貫徹落實(shí)省編辦、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，各市縣要在20xx年底前整合皮膚性病防治資源，統(tǒng)一設(shè)置皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心，作為本市縣精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理和指導(dǎo)中心，承擔(dān)轄區(qū)精神衛(wèi)生防治任務(wù)，進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生防治體系。

　　(二)加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決精神科醫(yī)生短缺的瓶頸問(wèn)題。

　　按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，各市縣要進(jìn)一步落實(shí)政府的公共衛(wèi)生責(zé)任，對(duì)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)給予補(bǔ)助。公立的精神專(zhuān)科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神科，要建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事精防任務(wù)的人員要實(shí)行定崗、定責(zé)、定編，穩(wěn)定防治隊(duì)伍。

　　同時(shí)，各市縣要充分利用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)、基層醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，增加精神衛(wèi)生人員數(shù)量，提升服務(wù)能力。省衛(wèi)生計(jì)生委將于20xx年啟動(dòng)非精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員精神科醫(yī)生免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃用兩年時(shí)間，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)至少100名精神科醫(yī)生,培訓(xùn)時(shí)間為5個(gè)月，培訓(xùn)考核合格后，由各市縣衛(wèi)生局給予注冊(cè)增加精神科執(zhí)業(yè)范圍，從根本上解決精神科醫(yī)生極度短缺和質(zhì)量偏低的瓶頸問(wèn)題。各市縣要提前做好精防隊(duì)伍培訓(xùn)、培養(yǎng)的工作計(jì)劃，積極申請(qǐng)市縣財(cái)政配套資金的支持，同步組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中臨床、中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍上崗培訓(xùn)工作，確保到20xx年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均有一名培訓(xùn)合格的精防人員。

　　另外，各市縣衛(wèi)生部門(mén)要積極協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)，共同研究出臺(tái)精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策扶持力度，允許精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)考核招聘的方式引進(jìn)精神衛(wèi)生緊缺專(zhuān)業(yè)人員。要積極探索建立精神衛(wèi)生從業(yè)人員崗位津補(bǔ)貼制度，不斷改善精神衛(wèi)生工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，減緩人才流失，促進(jìn)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，做好心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防。

　　充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開(kāi)展精神衛(wèi)生公益宣傳，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式，傳播預(yù)防精神疾病和減少心理行為問(wèn)題知識(shí)，宣傳國(guó)家精神衛(wèi)生政策和保障制度，提供精神衛(wèi)生服務(wù)信息，消除社會(huì)對(duì)精神疾病患者的偏見(jiàn)和歧視，為精神疾患的防治營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

　　省安寧醫(yī)院要在20xx年內(nèi)開(kāi)通省級(jí)24小時(shí)心理咨詢熱線，提供心理咨詢、輔導(dǎo)等心理援助和專(zhuān)業(yè)醫(yī)療援助。各市縣要盡快組建心理危機(jī)應(yīng)急干預(yù)隊(duì)伍，建立危機(jī)事件快速反應(yīng)處理機(jī)制，提高對(duì)心理危機(jī)的應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和兒童、青年以及其他重點(diǎn)人群的心理健康知識(shí)宣傳和心理問(wèn)題干預(yù)，減少心理問(wèn)題和精神疾病的發(fā)生。

　　(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍?zhǔn)录�發(fā)生。

　　各市縣要嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重性精神疾病登記和報(bào)告制度，完善專(zhuān)科醫(yī)院住院治療與精神科門(mén)診治療銜接機(jī)制和轉(zhuǎn)診機(jī)制，切實(shí)提高重性精神疾病檢出率、管理率和規(guī)范治療率。要進(jìn)一步明確各級(jí)各類(lèi)精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)要求，保障重性精神疾病管理治療服務(wù)的連續(xù)性，逐步形成“精神病專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院精神科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和家庭”一體化精神病醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)工作機(jī)制。

　　衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門(mén)要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當(dāng)前精神衛(wèi)生工作的難點(diǎn)，也是預(yù)防惡性事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市縣要對(duì)有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者提前采取措施，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化日常管護(hù)、報(bào)告、送診、收治的詳細(xì)流程。對(duì)實(shí)施暴力行為，危害公共安全或嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神障礙患者，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，在人民法院判決后一定要進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發(fā)生。