全委擴大會議上的講話（通用4篇）
全委擴大會議上的講話 篇1
根據(jù)市局關于深入開展解放思想大討論的相關部署，我們分局黨委結合自身實際，活動伊始，就確定了召開以“如何進一步加強班子團結”為主題的黨委會的工作內容，這既是大討論的重要內容，也是貫徹xx大報告中“關于著力增強黨的團結統(tǒng)一”重要論述的具體舉措，更是進一步加強分局班子團結、提高班子整體凝聚力、戰(zhàn)斗力的實際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開這次專項黨委會，同時也組織各部門“一把手”列席會議，其中心目的就是以xx大精神為指針，以大討論為契機，通過這次專項黨委會，敞開心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯(lián)絡聯(lián)絡感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設，如何加強班子團結，增強班子的凝聚力、號召力、向心力和戰(zhàn)斗力，從而更好地落實xx大精神，發(fā)揮班子“領頭雁”的作用，促進分局整體工作的全面進步。下面，我想主要就加強班子團結的問題談一下我個人的看法。
一、對團結重要性要形成共識
從大的角度講，團結是黨的生命，是執(zhí)政的根本。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結出干部。這是不爭的事實，也是被無數(shù)事實所證明的真理，從小的、個人的角度講，團結是一個“環(huán)境”，在團結的環(huán)境中生活、工作，就能心情舒暢，就會增進健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團結的環(huán)境中，則會禍患無窮。對此，可能個別同志會講，我不想升官了，看誰不順眼就跟誰鬧。這樣，第一，心情不會好，而且會直接影響身體健康。就此，我專門請教了相關專家，心情不好會直接導致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著急就會沒食欲，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關系緊密了;第二，與工作不利。關于這個問題，同志們已經講了很多，也講得很好，我就不展開論述了;第三，于個人長遠不利。可能有的人會想，團結不團結管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”�？墒沁@些人可能忽略了這樣一個事實：現(xiàn)在已經是信息時代了，一個電話能打到世界任何地方，你說你能到哪去呢?很有可能，你還沒到新單位，愛鬧不團結的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨尊，人人都敬而遠之，不僅自己身邊不會有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因為父輩的這種名聲而受到影響。
在搞清楚團結與否正反兩面的利與弊后，我們還需要確定一個標準，也就是說，怎樣的班子才能稱得上團結，也就是說，班子團結的標準是什么?關于這個問題，我把團結分為五等。希望能利于同志們去思考、去明確方向、目標。一是上上者，即：通過互相批評達到的團結;二是上者，即：通過互相幫助、補臺達到的團結;三是中者，即：通過相互適應達到的團結;四是下者，即：依靠相互包涵達到的團結;五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。
目標明確了，怎樣搞好團結呢?我覺得要著重從以下幾個方面去努力：
二、班子團結要有三個基礎
(1)要有共同的理想信念基礎。共同的理想信念是團結的關鍵，這也正是區(qū)別團結與無原則一團和氣的關鍵，團結有了共同的信念做支撐，就能實現(xiàn)“團結—批評—團結”的良性循環(huán)，就能經受住批評，甚至是尖銳批評的考驗，而無原則的一團和氣，只能維系于酒肉關系或是同流合污的包庇，這種關系經不住批評的考驗。從理想信念大的方面講應該是全心全意為人民服務，為實現(xiàn)共產主義而奮斗終身;小的方面講，就是要把開拓創(chuàng)新、事爭一流做為目標。理想信念不是生之即來的，也不是一蹴而就的，而是經過長期的社會教育、社會生活、社會實踐、知識積累、自我修養(yǎng)形成的，具有穩(wěn)定性、目標性的一種人生追求，它體現(xiàn)了高尚的人性、高尚的情操。
(2)要有較好的個體素質基礎。較高的個體素質是團結的基礎。較高的個體素質表現(xiàn)在很多方面，但就團結方面主要表現(xiàn)是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯就改。“寬廣胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人，有話講在桌面上，不搞當面一套背后一套，在任何場合講負責任的話，做負責任的事;“不爭功諉過”就是要實事求是，大是大非問題要功過分明，在一些小是小非問題上還要互相禮讓，不能見了功就上，見了過就推;“知錯就改”就是要勇于承認錯誤，勇于改正錯誤。在實際生活中，絕大多數(shù)人都有同感，那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻，有個別人通過無理攪三分一時得到了好處，但這個“好處”是失去人心、失去人格換來的，確實不值。怎樣才能具備較高的個體素質呢?一要多學習思考。學習不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學習要體現(xiàn)在量上、體現(xiàn)在精上。量上則要求博學多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學一遍深一層體會，只有精讀細研才能把握其實質;二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關心愛護，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣，自己想不開的事就想開了，工作中出現(xiàn)的矛盾就化解了;三要多總結思考。如果說學習是提高素質的基礎，那么總結就是提高素質的催化劑。上小學就學習了“吃一塹、長一智”，而有些人，在實際工作中走一程敗一程，走一個單位敗一個單位，到哪兒和哪的同志鬧意見、不團結。這很重要的一個原因就是不能及時總結自己工作方法、領導藝術、為人處事等各方面存在的問題，不能吸取教訓所至。多總結思考，就要求多總結工作中成功的經驗，使之升華，多反省工作中存在的問題，某項工作完成以后特別是工作中出現(xiàn)失誤或和同志鬧意見后，更要認真思考，查找問題，吸取教訓，使個體素質得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個老領導對我的教導，任何一個人都有其長處，只要多看他人的長處，就會自覺不自覺地學習他人的長處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會被你感化，從而實現(xiàn)轉化。
三是要有正氣基礎�？鬃釉诖鹚膶W生季康問政時說“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義，從微觀的方面來講，作為一個人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質做基礎，具體講到正氣，每個民警身上要體現(xiàn)在“正、廉、效”三個字上，正，要求工作出發(fā)點要正，不能事事當前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點，某些個體老板找靠山，找到民警給民警送錢物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權。一旦把你送進了監(jiān)獄，他還給你嗎?孔圣人說過“爭名者于朝，爭利者于市”。說的也是這個道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領導干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務，就要嚴格執(zhí)法、依法辦案、秉公執(zhí)法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門邪道，踏踏實實地把本職工作干好，全身心地投入公安事業(yè)，做一名行得正、做得端、群眾擁護、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講，我說的“講正氣”是指要在我們開發(fā)區(qū)分局內部大力培育團結協(xié)作、奮發(fā)向上、公而忘私、勤奮工作的良好風氣。我們分局在全市公安機關23個縣(市)局中成立時間最短，相對的基礎也較為薄弱，可以說是在一窮二白的基礎上，我們開發(fā)區(qū)分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰(zhàn)，在很短的時間內各項工作就得到了上級領導和轄區(qū)廣大人民群眾的認可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個又一個困難，取得一個又一個進步的內在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發(fā)揚這個集體主義精神，堅決杜絕拉邦結派、把個人或小團體利益凌駕于集體之上的事情發(fā)生，用我們的工作、用我們的成績?yōu)槲覀冮_發(fā)區(qū)分局這個大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內涵，這既是我們應該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。
三、班子團結需要每位成員在工作中處理好六個關系
一是爭與讓的關系。爭什么與讓什么，是對一個人人生價值標準的檢驗，是一個人內心的外現(xiàn)。我認為爭權力還是爭責任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團結的關鍵。爭前者必定分裂，爭后者方可團結。讓什么?讓好處還是讓難處，讓權利還是讓風險，讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個領導班子能否搞好團結。
二是加與減的關系。正確處理好加與減的關系，會使我們的生活質量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由，減去痛苦就會獲得快樂，減去沉重，就會獲得輕松，減去欲望就會獲得淡泊。就團結來講，減去對別人的成見，增加對別人優(yōu)點的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計,增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個人，如果總是要求領導不能犯錯誤，必須比自己強的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽自己調遣，那么，這個人是肯定搞不好與同級或下級的團結的。
三是清醒與糊涂的關系。“聰明難，糊涂難，由聰明而轉入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領導干部要搞好團結，共謀發(fā)展，就要做到該清醒時清醒、該糊涂時糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無傷大雅的小節(jié)上、細枝末節(jié)的小事上糊涂一點，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結，最終釀成真正的糊涂。生活中，報刊上我們常常聽到看到某些人因為一些雞毛蒜皮的事就惡話相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來，誰都得不到好處，只因為一時氣盛圖一時痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因為一句話、一個玩笑或者話趕話造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關鍵是自己要加強修養(yǎng)，擴展胸懷，以大局為重，團結為重，以小糊涂換得大聰明、大團結。
四是民主與集中的關系。這里面有兩層含義：一要堅持民主集中的統(tǒng)一。凡是集體討論的重大問題，我們堅持班子內部的平等，在充分發(fā)揮民主的基礎上，實施正確的集中，堅決克服沒有民主的獨斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領導與個人分工關系。一方面，我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領域當成自己的“勢力范圍”，更不能把分工作為“分權”，在自己的“自留地”拋開集體領導;另一方面就是要支持個人大膽工作，創(chuàng)造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點問題要敢做、敢為、敢負責任，而不上交矛盾。
五是個性與黨性的關系。個性必須服從黨性。在大是大非問題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結伙。在非原則問題上，我們就要講風格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預測得很準，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點小事不放。我覺得，班子成員之間，克制是一種修養(yǎng)，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關系就會日益融洽。
六是保密和溝通交流的關系。保密是工作的需要，是黨性原則的體現(xiàn)，該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現(xiàn)，是一個人能否很好地溶入社會的能力體現(xiàn)，做為一個領導班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團結的一個根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話不說不透，不透就可能結下疙瘩，有的幾十年向代人解不開，而一句話說到了，就可能：哦，原來如此，心就會靠的更近。感情是黨委班子團結的紐帶。許多班子不團結，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協(xié)商而引起的。因此，經常開誠布公的交心，增進了解、溝通思想，這樣才能營造寬松和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支持的戰(zhàn)友情，生活上互相關心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見，要及時地、真誠地進行溝通，有話當面講，不在背后議論，更不能搞小動作;班子成員還應相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀的自我介紹;也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數(shù)，主動適應。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設防，對別人進行無端猜疑。俗話說得好，“疑心只會生暗鬼，信任才能長友情”。
剛才同志們都講了對團結重要性的認識，表達了對搞好班子團結的愿望和信心，可以說達到了進一步統(tǒng)一思想認識的目的。會后，各處室科所隊也要密切結合大討論活動，及時召開類似的班子會、支部會，希望大家在以后的工作中，用統(tǒng)一的思想認識指導我們統(tǒng)一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規(guī)范自我言行、以務實作風抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協(xié)同配合、以共同目標保持步調一致、以卓越才能贏得民警認同、以良好實績博得群眾贊譽，通過我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團結、務實創(chuàng)新、作風優(yōu)良、清正廉潔，能干、想干、會干事業(yè)，有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力，領導信任、民警擁護的堅強領導集體。
全委擴大會議上的講話 篇2
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創(chuàng)經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面。
縣委會關于20xx年工作的報告已書面印發(fā)，請同志們審議。下面，根據(jù)縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。
一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉型跨越發(fā)展的信心
審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關鍵之年。做好今年的各項工作，對于加快經濟社會發(fā)展步伐，推動“”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經濟社會發(fā)展的階段性特征，科學判斷全縣經濟社會的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展。
首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。從經濟社會發(fā)展的基礎條件和階段性特征來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經濟和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農業(yè)產業(yè)開發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經濟發(fā)展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實現(xiàn)整體脫貧的目標來衡量，扶貧攻堅的任務還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內部環(huán)境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關系調整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定的任務依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領導干部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，這些都對我們今后的工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機遇。黨的xx屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，中央經濟工作會議提出了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的經濟工作總基調，將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實施和省委、省政府扶持隴南經濟社會發(fā)展等政策效應的釋放和顯現(xiàn)，為我們獲得更廣領域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項目建設和“7.22”地震災后重建的全面實施，將有力地拉動經濟快速增長，我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動轉型跨越發(fā)展提供重要支撐。
綜合分析我縣經濟社會發(fā)展所面臨的形勢，是挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經濟社會轉型跨越發(fā)展。
二、突出重點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面
市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個時期的發(fā)展主題和奮斗目標。宕昌的轉型跨越發(fā)展，是全市轉型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經濟社會發(fā)展的整體性特征和階段性特點，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進經濟社會轉型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優(yōu)勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領，以雙聯(lián)行動為平臺，突出災后重建和扶貧攻堅兩大重點，更加注重調結構、提質量、增效益，更加注重興產業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強治理、促和諧、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面。
圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：
(一)以災后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災后重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關重建政策，科學合理安排項目，精心組織實施重建，力爭使災后重建成為促進全縣經濟社會加快發(fā)展的進程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災后重建是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須高起點、高標準編制重建規(guī)劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學實施。要堅持把災后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分區(qū)、產業(yè)培育等要素，進一步完善重建規(guī)劃和重建項目實施方案，為有序推進災后重建提供科學依據(jù)。二要緊盯項目前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災后重建項目選址、征地拆遷及項目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)等重建項目，不斷夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。三要緊盯項目建設進度。要嚴把設計關、進度關和質量關，全力加快重建項目建設進度，確保在8月底前基本完成小學、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務設施恢復重建，使災區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關口前移，源頭監(jiān)管，切實加強對重建項目設計、預算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監(jiān)督，確保重建資金安全運行，發(fā)揮最大效益。
(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，努力推動“三農”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯(lián)行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅進程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯(lián)行動。要進一步加強典型示范推廣，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)三級雙聯(lián)示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動效應。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風險擔保機制，探索符合農民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯(lián)”惠農貸款發(fā)放力度，為農村經濟發(fā)展提供有力支持。要進一步拓展雙聯(lián)行動參與面，積極爭取與更多的省內外社會力量結成幫扶對子，形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機制，努力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標準，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進度，做到底數(shù)清楚、扶持精準、動態(tài)管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點，實施精準扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點項目。要堅持把生態(tài)文明新農村示范村建設與扶貧開發(fā)示范村建設相結合，根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經濟基礎、民俗民風等特點，整合項目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農村示范村建設工程，扎實推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善農村人居環(huán)境，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅持以市場為導向，大力推進農業(yè)特色產業(yè)擴量、提質、增效。要突出規(guī)模化發(fā)展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢產業(yè)基地建設，進一步擴大基地規(guī)模，努力形成拳頭，提升產業(yè)競爭力。要突出標準化生產，強化實用技術的組裝配套，進一步抓好農產品“一注冊三認證”工作，不斷提高標準化生產水平。要突出科學化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農產品質量標準和技術操作規(guī)程，建立從田間到市場的全程質量監(jiān)管體系，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。要突出產業(yè)化經營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發(fā)，林特產品升級包裝等領域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)對特色農產品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農戶的產業(yè)化經營格局。要突出社會化服務，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，不斷提高農民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務和基礎設施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎上，穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進搬遷安置點后續(xù)致富產業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農村群眾素質。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩后生”等各類培訓資源，依托農村勞動力轉移培訓計劃，加大職業(yè)教育培訓力度，使初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書，提高務工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務輸轉能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時，要進一步加大特色農業(yè)科技推廣力度，在重點貧困村創(chuàng)建科技示范點，培養(yǎng)科技明白人，培育科技示范戶，推廣增產增收實用技術，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。
(三)以項目建設為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。從我縣經濟社會發(fā)展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內仍然是經濟發(fā)展的主要特征。要始終把項目建設作為推動發(fā)展的第一載體，加大項目建設力度，增加項目投資總量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一要精心謀劃項目建設。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強項目論證儲備，加大與上級有關部門的銜接，積極爭取一批重大項目進入省、市計劃盤子，確保固定資產投資保持高位運行。要認真落實招商引資工作責任制，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式開展招商引資，力爭項目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網建設等重點城建項目，不斷完善服務功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，加快在建項目建設進度，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強承載能力。要統(tǒng)籌推進沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項目的協(xié)調服務，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村道路建設，盡快完善縣內交通網絡。要加強農田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質災害，改善農業(yè)生產條件，提高防災減災水平。要進一步加強電力、通信、能源等領域的建設，切實增強對發(fā)展的支撐作用。四要全力推進生態(tài)建設。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設作為保障經濟社會發(fā)展、維護人民群眾利益的基礎性工程，持之以恒加以推進。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態(tài)修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學規(guī)劃，見縫插綠，努力建設天長藍、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。
(四)以旅游開發(fā)為龍頭，努力在促進第三產業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進一步加快旅游產業(yè)開發(fā)，帶動以服務業(yè)為主的第三產業(yè)快速發(fā)展。一要堅持規(guī)劃引領。高起點編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，按照規(guī)劃科學推進景區(qū)景點建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標，全力抓好官鵝溝游客服務中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點建設項目，完善配套服務設施，健全景區(qū)服務功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅游服務機構的協(xié)作和聯(lián)系，積極參加各類旅游促銷節(jié)會，開展旅游精品線路對接，扎實做好文化包裝和旅游產品開發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質公園創(chuàng)建步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰(zhàn)略合作，保持長期、穩(wěn)定等合作關系，推進宕昌旅游產業(yè)快速發(fā)展。要進一步搞活旅游開發(fā)體制，鼓勵和支持縣內外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進旅游投資主體多元化，逐步形成市場配置旅游資源的新機制。五要堅持服務產業(yè)跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閑娛樂、電子商務、廣告會展等相關產業(yè)鏈，擴大消費層次和規(guī)模，帶動全縣第三產業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務發(fā)展上出實招、求實效，盡快制定電子商務發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，出臺鼓勵發(fā)展電子商務的政策措施，加快發(fā)展以農特產品網上交易為重點的電子商務，確保取得突破性進展。
(五)以工業(yè)經濟為基礎，努力在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新提升。工業(yè)經濟是加速富民強縣進程的重要支撐，要以加快工業(yè)項目建設為重點，以發(fā)展非公經濟為補充，促進工業(yè)經濟擴量增效，努力增強經濟發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項目建設。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現(xiàn)有企業(yè)實施好技改項目，重點抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產線、遠大生物科技公司中藥飲片生產線、田野土特產公司橄欖油生產線等項目，力爭年內建成投產。要加快哈達鋪工業(yè)聚集區(qū)建設步伐，加大招商引資力度，積極引進工業(yè)項目落戶園區(qū)，盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電項目建設進度，鼓勵礦產企業(yè)開展風險探礦，開辟新的增長點，努力擴大工業(yè)經濟總量。二要大力發(fā)展非公經濟。要始終把加快發(fā)展非公經濟擺在重要位置，營造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類市場主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。要進一步放寬非公經濟特許經營領域，落實優(yōu)惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實環(huán)境保護、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責任，有效治理水源污染及農村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術，降低能源消耗，減少污染物排放，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
(六)以協(xié)調發(fā)展為目標，努力在社會事業(yè)建設上取得新進展。要立足提高公共服務均等化水平，著力健全基本公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認真實施教育基礎設施建設項目，進一步改善辦學條件。狠抓校風、教風和學風建設，加強教師、校長培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學質量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴大縣職業(yè)中專招生規(guī)模，不斷提升辦學水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設步伐，不斷提高農村適齡幼兒入園率。要認真實施學生營養(yǎng)改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品網上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務設施建設，開工建設縣第二人民醫(yī)院，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強中醫(yī)藥工作，鞏固全省中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，全面落實各項節(jié)育措施，確保完成年度計劃生育目標任務。三要統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發(fā)展特色文化產業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動場所建設。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網絡覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評選表彰活動，提高城鄉(xiāng)居民素質和社會文明程度。
(七)以和諧穩(wěn)定為根本，努力在社會治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的理念，切實加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一要深入扎實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實維穩(wěn)責任制和責任追究制度。要堅持和完善領導干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動技能培訓，促進大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩(wěn)定。要嚴格落實安全生產責任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強城鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級聯(lián)防組織的作用，強化社會治安基礎管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。
(八)以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會精神，精密設計，精準發(fā)力，務求在重要領域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發(fā)展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉變，帶動經濟社會大發(fā)展。二要在轉變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場的關系，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優(yōu)化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”，全方位提高服務效率和水平。要全面放寬進入領域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開競爭性領域，鼓勵各種所有制經濟公平競爭、競相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進一步深化集體林權制度配套改革，積極推進農村承包土地、林地、草原流轉，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，為農村發(fā)展注入活力。要適時成立金融管理機構，積極引進和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務主體，破解政府投融資瓶頸，為經濟社會發(fā)展提供金融支撐。
三、從嚴治黨，固本強基，為轉型跨越發(fā)展提供堅強保證
按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。
(一)立足于轉變作風，扎實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，在認真總結試點工作經驗的基礎上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到干部受教育、問題得解決、作風大改善、群眾更滿意的效果。
(二)立足于營造氛圍，進一步加強思想政治建設。要以建設學習型黨組織為目標，認真學習黨的、xx屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關切，積極呼應群眾關注，定期分析研究社會輿情，完善突發(fā)事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導，為加快轉型跨越發(fā)展提供正能量。
(三)立足于提升能力，切實抓好領導班子和干部隊伍建設。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢�，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強領導班子配備，進一步優(yōu)化班子結構，不斷提升班子整體素質。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，積極引進急需緊缺人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，為加快經濟社會發(fā)展提供人才保障。
(四)立足于夯實基礎，深入推進基層組織建設。要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強農村基層黨組織建設，促進城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點創(chuàng)建力度，抓好村級活動陣地建設，充分發(fā)揮活動室的作用，推動村級組織活動經�；�、村務公開常態(tài)化、現(xiàn)代遠程教育正�；�。要堅持標準做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓，進一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。
(五)立足于清正廉潔，全面加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設，深化廉政風險防控工作，深入推進懲防體系建設。要繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實，堅決反對和整治“四風”問題。要把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，加大對窗口單位和服務行業(yè)不正之氣的整治力度，維護群眾合法權益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加高昂的斗志，更加務實的舉措，更加優(yōu)良的作風，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力開創(chuàng)經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面!
全委擴大會議上的講話 篇3
同志們：
這次全委擴大會議，傳達了市委七屆十三次全委擴大會議、省委王書記8月16日在白銀調研指導教育實踐活動時的講話和全市“保民生、促三農”專項行動現(xiàn)場推進會議精神，聽取了縣委會工作報告，通報了上半年經濟運行情況，部署了下半年全縣經濟工作，審議通過了《中共靖遠縣委落實黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任辦法》，10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(單位)黨政主要負責同志向縣委作了“三述”報告。劉縣長在通報上半年經濟運行情況、分析形勢的基礎上，安排了下半年經濟工作。我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴大會議和這次縣委全委擴大會議精神，再講幾點意見。
一、強化“四種意識”，奮力加快轉型跨越發(fā)展步伐
7月底至8月初，市委組織市上四大班子領導、5個縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和部分市直部門主要負責人到各縣區(qū)進行了項目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個園區(qū)基礎設施建設以及入駐企業(yè)發(fā)展，從觀摩后市縣領導的評價看，我縣這幾年確實干了一些打基礎、利長遠的工作，目前全縣工農業(yè)發(fā)展勢頭強勁，后發(fā)優(yōu)勢明顯。8月7日至8日，市委召開全委擴大會議，報告了市委會工作，通報了全市上半年經濟運行情況，安排部署了下半年經濟工作。通過項目觀摩和聽取張書記的報告，我們在學習兄弟縣區(qū)抓發(fā)展抓項目的好思路、好經驗、好做法的同時，也進一步明確了我們的優(yōu)勢和不足。從上半年的發(fā)展來看，和其他四縣區(qū)相比，我們目前“壓力”和“動力”并存。
“壓力”，就是盡管我們的發(fā)展勢頭很好，但由于底子薄、基礎差，發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與區(qū)域化布局、市場化運作、產業(yè)化經營的發(fā)展需求相比還有很大差距，農業(yè)產業(yè)結構調整和接續(xù)產業(yè)的培育與群眾需求也存在一定差距;二是工業(yè)經濟總量小、效益低，工業(yè)園區(qū)仍處于基礎設施建設階段，工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決;三是城鎮(zhèn)化建設任務繁重，縣城整體開發(fā)規(guī)模小，“北擴東進”步伐緩慢，舊城區(qū)改造力度不大，縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動能力不強;四是社會事業(yè)發(fā)展欠賬大，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距;五是開放開發(fā)氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點小，資金到位率不高;六是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力不足，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和一抓到底的“釘釘子”精神。
“動力”，就是我們也面臨著諸多發(fā)展機遇，中央大力支持西北地區(qū)擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續(xù)實行差異化產業(yè)扶持政策，有利于我們承接產業(yè)轉移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢;將轉移支付重點向貧困地區(qū)傾斜，投資重點向農業(yè)、社會事業(yè)領域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎條件指明了主攻方向;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯(lián)行動、全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快全面建成小康社會提供強大支持;全省經濟、文化、生態(tài)三大國家級戰(zhàn)略平臺批復實施，多種利好效應必將集中釋放;全市“一區(qū)六園”的開發(fā)建設，為全縣工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造了更大空間和平臺。特別是近三年來我們打造的三個園區(qū)，為我縣長遠發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣打下了堅實基礎。
基于以上的不足和優(yōu)勢、壓力和動力，我們要切實強化“四種意識”，即憂患意識、機遇意識、責任意識和進取意識，以堅定的信心、堅決的態(tài)度、堅韌的干勁，奮力加快全縣轉型跨越發(fā)展進程。
一是項目建設要趕進度。今年是市委市政府確定的“項目建設落實年”，也是我縣的“產業(yè)升級推進年”。全縣共確定新續(xù)建重點項目171項，截至8月10日，開工建設124項，開工率72.51%，完成投資36.97億元，占年度計劃的36.33%。這些數(shù)據(jù)直觀地反映出全縣項目建設推進的速度不夠快，與全年目標任務還存在很大差距。要解決這個問題，第一，嚴格落實責任。按照“擬開工項目抓協(xié)調、在建項目抓進度、竣工項目抓投產、問題項目抓整改”的要求，繼續(xù)落實好重點項目包抓責任制，集中攻堅100天，推進重點項目順利落地、及早開工、快速推進。第二，開展專項督查。從8月底開始，縣督查考核局和重大項目稽察辦要加大督查力度，對全縣重點項目，每周一通報、半月一小結;由縣級責任領導對包抓項目每月一點評，點評情況報送縣委、縣政府。第三，集中現(xiàn)場觀摩。初步定在10月份以后，縣委、縣政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點項目、重點工作進行一次現(xiàn)場觀摩，與項目企業(yè)面對面進行一次對接，著重解決項目建設過程中存在的問題。第四，培育工作亮點。全省第三次項目建設現(xiàn)場觀摩會將于10月份召開，這輪觀摩會重點是看高不看低。我們要以此為契機，抓督查、抓進度、抓協(xié)調，爭取全省現(xiàn)場觀摩會在我縣有看點、有亮點。
二是工業(yè)發(fā)展要增強度。要在加快打造工業(yè)園區(qū)平臺的同時，大力培育循環(huán)經濟、新興產業(yè)，著力延伸工業(yè)產業(yè)鏈條，加快構建工業(yè)主導型經濟格局。一要加快園區(qū)開發(fā)。要按照適度舉債發(fā)展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設標準，加快完善三個園區(qū)的道路、供電、供排水等基礎設施，切實提升工業(yè)園區(qū)吸引力和承載力。二要強化招商引資。要以三個園區(qū)為載體，繼續(xù)做好承接產業(yè)轉移工作，采取企業(yè)招商、產業(yè)鏈招商等有效方式，緊盯500強企業(yè)，進行點對點精準招商，努力將市場機遇轉化為發(fā)展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境。三要做強骨干企業(yè)。要鼓勵和支持縣內骨干企業(yè)進行自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)業(yè)”，推動電石、煤炭、化工等產業(yè)盡快實現(xiàn)升級改造，努力形成生產、創(chuàng)新、銷售、再造等為一體的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條。
三是“三農”工作要提高度。要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收作為夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業(yè)、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，切實提升“三農”工作水平，真正使農業(yè)“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。一要扎實推進農業(yè)產業(yè)升級。深入推進“1235”產業(yè)基地建設工程，推動蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產業(yè)規(guī)模擴張、提質增效。加快推進農業(yè)產業(yè)鏈建設，積極扶持發(fā)展農民經紀人、農民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會等多種經營體系，形成龍頭企業(yè)帶動、合作組織搭橋、農戶積極參與、基地支撐發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。要以開展土地確權試點為契機，支持、引導和鼓勵農村土地向家庭農場、經營承包大戶、農民專業(yè)合作社有效流轉，真正讓農民在特色產業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展中增加收入。平堡、大蘆2個鄉(xiāng)要認真組織好試點工作，為全縣開展土地確權工作總結經驗，樹立典型。二要扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。著眼建設美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團化、建設生態(tài)化、功能配套化、服務社區(qū)化、管理民主化、農民新型化為方向，高標準抓好中心示范村建設。劉川鄉(xiāng)張灘村、大蘆鄉(xiāng)莊口村要按照省市要求標準年內全面建成美麗鄉(xiāng)村。要充分利用通暢通達、財政獎補、危房改造等項目，加快農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設步伐，開展聯(lián)戶包段、聯(lián)戶清掃、聯(lián)戶保潔和垃圾集中清理的農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力整治村莊環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。三要扎實推進扶貧開發(fā)。要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠農政策的同時，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，搶抓省市領導聯(lián)系我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的機遇，全力爭取上級政策、資金和人才支持。要大力推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年縣上確定整體脫貧的1個鄉(xiāng)12個村的任務必須全面完成。
四是城鎮(zhèn)建設要加力度。要按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。一要科學規(guī)劃布局。積極融入靖遠豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時代特征，加快推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力形成城鄉(xiāng)有機融合的規(guī)劃體系。二要加速推進建設。從國際城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到70%，才會進入一個平穩(wěn)的發(fā)展階段。靖遠要從目前的31%邁向70%，這本身就蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ殉擎?zhèn)建設作為重要投資方向，抓住國家擴大內需和新型城鎮(zhèn)化的有利契機，實施“大縣城”戰(zhàn)略，把縣城和劉川鄉(xiāng)納入白銀中心城鎮(zhèn)組團發(fā)展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城組團發(fā)展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產業(yè)基礎。三要強化城市管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結合起來，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會治安為重點，持續(xù)開展專項整治行動，建立科學有效的管理機制，實行精細化管理，切實解決臟亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。進一步加大對城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質，增強“住在城市、熱愛城市、管護城市”的主人翁責任感，培育文明、整潔、守紀、安全、有序的城市新風尚，有效提升城市整體形象。
五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關于貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的《實施意見》，按照 中央、省市要求，有序漸進推進改革，立足實際找準全面深化改革的著力點和突破口，對中央統(tǒng)一部署的不超前推進，對需要創(chuàng)造條件的在深入研究后再穩(wěn)妥推進，對條件成熟的積極推進。要統(tǒng)籌協(xié)調推進改革，必須著眼于群眾最期盼、制約經濟社會發(fā)展最突出的問題，把握全局、密切配合、協(xié)同推進，力爭取得最大綜合效益。
二、堅持“三個始終”，確保教育實踐活動取得實效
8月16日，省委王書記深入白銀調研指導教育實踐活動，在肯定全市教育實踐活動前段工作的基礎上，對開展好當前和今后一個階段教育實踐活動提出了“三有四心”、“四個終端顯示”和“四導”的明確要求。8月17日上午，市委召開(擴大)會議，傳達學習了王書記調研講話精神，省委第七督導組第一組長邵克文、市委書記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實踐活動已逐步轉入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，各級黨組織要結合學習貫徹省委王書記和市委張書記的重要講話精神，堅持做到“把學習教育貫穿活動始終、把即知即改貫穿活動始終、把整章建制貫穿活動始終”，扎實深入推進教育實踐活動，以活動的實際成效取信于群眾，贏得群眾滿意。
(一)圍繞深化思想認識抓好學習教育。要堅持把學習焦裕祿精神作為一條紅線，繼續(xù)深入學習習系列重要講話精神和“三嚴三實”要求;學習領會省委王書記關于落實“兩個責任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時的講話、在白銀調研指導教育實踐活動時的重要講話精神;學習領會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學習中央、省市教育實踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴大會議、市委七屆十三次全委擴大會議精神，進一步深化思想認識，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，切實打牢轉變作風、推動發(fā)展的思想基石。同時，要在前一階段工作的基礎上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風”、活動標準是不是達到規(guī)定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個重點”，繼續(xù)深入開展“回頭看”工作，及時全面準確地掌握活動進展情況，堅決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補缺，改進提高。
(二)圍繞贏得群眾滿意抓好整改落實。要按照省委王書記“四個終端顯示”的要求，認真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項一項靠實整改責任，一項一項落實整改措施。要堅持問題導向，突出解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等群眾反映強烈、社會關注度高的問題，以整改的實際成效取信于群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實扶持政策，積極發(fā)展非公經濟、勞動密集型產業(yè)和商貿物流業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，更廣泛地吸納就業(yè)，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學質量。對群眾反映突出的教育質量下滑問題，要通過加強學校硬件建設、加強學校領導班子建設、強化師德師風和專業(yè)知識培訓、創(chuàng)新機制大力引進高學歷人才、健全完善考核管理機制等具體措施，努力提升教育教學質量。三是著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加快基礎設施建設，切實改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進公立醫(yī)院改革，狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)院服務質量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作水平，真正使群眾方便就醫(yī)、健康生活。四是著力提升養(yǎng)老服務水平。要建立以養(yǎng)老服務企業(yè)和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的居家養(yǎng)老服務網絡，為居家老年人提供更加良好的服務。加快完善養(yǎng)老服務設施，培育發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，積極拓展適合老年人特點的養(yǎng)老服務范圍，提高老年人的生活質量，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。五是著力推動“平安靖遠”建設。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴格落實各項防范措施，防止重特大安全生產事故發(fā)生。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管工作，全面排查安全隱患，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，著力構建打防控有機銜接、網上網下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒斗爭，嚴厲打擊毒品犯罪，著力營造安定有序的良好社會環(huán)境。六是持續(xù)開展專項整治行動。要認真落實中央關于教育實踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，在持續(xù)開展好15項專項整治行動的同時，扎實開展以清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保、加強扶貧資金監(jiān)管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點的“專項整治月”行動，著力解決好群眾反映強烈的“四風”問題和服務群眾“最后一公里”的問題。
(三)圍繞扎緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個回應”的要求，針對查找出的“四風”問題，突出問題導向意識，緊緊圍繞縣域經濟社會發(fā)展需要、治理“四風”問題、群眾反映強烈和社會關注度高的問題，有針對性地研究出臺一些關于作風建設的新制度和新規(guī)定，從體制機制上保證作風建設的長期性和有效性。制度建設要務實管用，確�？蓤�(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，防止制度建設中的形式主義。要把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。同時，要以改革思維和法治思維抓好制度建設，堅持立破并舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎么辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機制。
(四)統(tǒng)籌推進村、社區(qū)專題組織生活會。目前，全縣村、社區(qū)等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續(xù)召開，要統(tǒng)籌安排，把握節(jié)奏，注重壓茬推進的時序進度，確保基層黨組織專題組織生活會于8月底前基本結束。要深入學習宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實談心談話，引導基層黨員摒棄和糾正“四風”問題是領導干部的事、與己無關的模糊認識。要強化指導引導，對村、社區(qū)、學校、醫(yī)院、非公企業(yè)等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強化把脈復診，掌握住真實情況，掌控好會議氛圍，引導基層黨員開展積極健康的思想斗爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，采取靈活多樣的方式，廣泛征求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實現(xiàn)支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質量放在第一位，不趕時間、不比進度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關鍵步驟，確保取得群眾滿意的成效。
(五)切實深化雙聯(lián)行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動慶陽片區(qū)會議，省委王書記對全省雙聯(lián)行動提出了“四個一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯(lián)行動協(xié)調推進領導小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區(qū)會議精神和扎實推進全市雙聯(lián)工作做出了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真學習省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進一步深化思想認識，切實擔負領導職責，認真組織“回頭看”工作，穩(wěn)步推進“六大任務”和“三大工程”，扎實做好富民產業(yè)培育、土地確權和流轉、“三項貸款”發(fā)放、農民技能培訓、美麗鄉(xiāng)村建設、“六個結合”意見的制定等重點工作�？h委分管領導和雙聯(lián)辦要對全縣雙聯(lián)工作進行定期督查、專項督查、行業(yè)督查和明查暗訪，及時通報情況，總結推廣典型，強化問責整改，確保雙聯(lián)行動有序有效開展。
三、落實“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設
黨的xx屆三中全會明確的“兩個責任”，是黨中央推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的關鍵舉措。我們要深刻領會落實“兩個責任”的重大意義，切實增強責任感和使命感，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，制定切實可行的責任追究制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
一要切實履行表率示范之責。黨委(黨組)主要負責同志要切實履行好第一責任人職責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的政治意識，既當好廉政表率，又加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，抓好班子、帶好隊伍、管好自己，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。班子其他成員要嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與分管業(yè)務工作擺在同等重要的位置，認真落實好黨風廉政建設各項工作部署。各級領導干部特別是“一把手”要積極發(fā)揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權、交友的底線，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
二要切實履行領導支持之責。各級黨組織要加強對執(zhí)紀執(zhí)法工作的領導，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要從人力、物力、財力各個方面對紀檢監(jiān)察部門開展工作給予充分保障，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，加大查辦案件工作力度，確保黨的執(zhí)政體系形成完整的責任鏈條和防控腐敗風險的閉環(huán)效應。紀檢監(jiān)察部門要積極轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，既要協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，又要督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，認真履行好黨內監(jiān)督專門機關職能，確保監(jiān)督責任真正落實。
三要切實履行選人用人之責。樹立正確的用人導向，以嚴的標準選拔任用干部，堅持德才兼?zhèn)?以德為先，真正把信念堅定、一心為民、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來，不斷夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。要健全完善領導干部監(jiān)督管理辦法、“一把手”約談機制和領導干部“三述”制度，強化對權力運行的監(jiān)管制約，有效防控權力運行中出現(xiàn)的廉政風險。
四要切實履行源頭預防之責。要堅持把案件警示教育作為一項常態(tài)化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導廣大領導干部樹立正確的榮辱觀。加強對領導干部黨紀政紀和法律知識的教育培訓，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌力量、整合資源，堅持將紀律防線和法律底線有機銜接，一級抓一級，層層傳導壓力，把各項規(guī)定和要求落到實處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制。要深入推進“保民生、促三農”專項行動，強化檢察陣地建設、惠農政策信息平臺和涉農制度監(jiān)督體系三項機制，進一步加大涉農職務犯罪預防和查處工作力度。各涉農部門要主動接受監(jiān)督，配合落實三項機制建設，推動服務“三農”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要將黨內監(jiān)督同人大、司法、審計、輿論以及群眾監(jiān)督相結合，全面推進決策公開、管理公開、服務公開，構建全方位監(jiān)督網絡，確保權力在“陽光”下運行。昨天，市委召開了全市警示教育視頻會議，貫徹落實張書記講話精神，我們要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、強農惠農資金管理使用情況進行全面審計監(jiān)察，切實解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生，維護好群眾的根本利益。
五要切實履行正風肅紀之責。要進一步鞏固教育實踐活動成果，以扎實有力舉措抓好整改，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恒落實作風建設的各項規(guī)定，堅決防止“四風”反彈。要自覺踐行“三嚴三實”，抵制各種錯誤思潮和不良風氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務實興業(yè)，不斷開辟作風建設的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅定不移懲治腐敗，既嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的腐敗問題，又嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。紀檢監(jiān)察部門要鐵面執(zhí)紀，堅持抓早抓小、治病救人的方針，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，對頂風違紀者，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要盡快建立“兩個責任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保“兩個責任”落到實處。
四、緊盯“一個目標”，狠抓重點工作任務落實
今年時間已經過去近8個月，我們的一些重點工作、重點項目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務”這一目標，大力弘揚“真、實、穩(wěn)”的實干精神,把精力傾注在抓落實上，把活力展現(xiàn)在抓落實上，把能力表現(xiàn)在抓落實上，全縣各級干部要大力發(fā)揚多干少說、干成再說的精神，以真抓實干的優(yōu)良作風把全年各項任務落到實處、干出成效。
一要求真務實抓落實。要堅決反對形式主義、華而不實的作風，提倡說老實話，做老實人，撲下身子，真抓實干，做求真務實的帶頭人和實干家。要積極應對復雜局面，不斷增強工作的預見性、針對性和有效性，切實解決棘手問題，牢牢把握工作的主導權和主動權。要認真學習、深刻領會上級的各項政策要求，統(tǒng)一思想、跟緊步子，找準下半年工作的著力點和落腳點，搞清楚工作該怎么干、具體措施有哪些、目的效果是什么，把思路進一步理清、措施進一步定準、責任進一步靠實，抓到一線、抓好全程，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作有力有序推進，確保全縣整體工作上層次、上水平。
二要統(tǒng)籌兼顧抓落實。各級領導干部既要謀劃長遠，又要抓好當前，要善于“彈鋼琴”。對事關全縣整體、涉及發(fā)展大局的改革事項，對夯實基礎、涉及長遠的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的具體工作，對社會關注關心、涉及群眾切身利益的實事好事，要以小帶大、小中見大，抓實抓細，抓出變化，抓出民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推動落實上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協(xié)調、抓配合，制定好推進措施，擺布好工作力量，確保各項工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。
三要善做善成抓落實。要大力發(fā)揚釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項部署，對鎖定的目標不動搖，對分擔的任務不推諉，對認準的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢負責、真干事，確保既定的各項工作有始有終、保質保量全面完成。
四要創(chuàng)新機制抓落實。要從嚴督查考核，對改革發(fā)展穩(wěn)定的每項任務定人員、定職責、定標準、定時限，隨時督查、現(xiàn)場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實情況、任務完成效果作為考核班子和干部政績的一項重要內容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)，作為部門和個人評優(yōu)的重要條件。要嚴明獎懲措施，依據(jù)考核結果重用能干事的、重獎干成事的、亮牌不干事的，特別是對任務不落實、工作無起色、群眾意見大的干部，要從嚴問責，嚴肅懲處，確保各項工作快節(jié)奏、高效率推進。
五要凝心聚力抓落實。要有全局觀念、大局意識，做到目標同向、思想同心、工作同步，形成推動落實的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創(chuàng)一流;對需要共同推進的工作要緊密配合、通力協(xié)作、干成精品。要下決心轉文風、改會風，開短會、發(fā)短文、講短話，騰出更多的時間謀發(fā)展抓落實、辦實事求實效。各級領導干部特別是縣級干部要身體力行，帶頭搞調研、帶頭解難題、帶頭抓落實，凝聚各方力量，調動一切積極因素，使各級干部和廣大群眾把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，切實形成凝心聚力、團結一心共推發(fā)展的良好局面。
同志們，當前各項工作已進入關鍵階段，全面完成全縣預定工作目標，任務繁重而艱巨。只要我們團結一心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項工作任務。
全委擴大會議上的講話 篇4
同志們：
這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發(fā)展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優(yōu)勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創(chuàng)我縣科學跨越發(fā)展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關于20xx年度經濟社會發(fā)展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神
這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大干部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發(fā)展、科學跨越的強大合力。
一是認真學習，深刻領會。會議結束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹xx屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統(tǒng)全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進行傳達學習。另一方面，在領導干部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網絡平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關于加快發(fā)展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實的動態(tài)和典型，營造良好的發(fā)展輿論氛圍。
三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發(fā)展的目標、任務，實現(xiàn)這些目標，壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，盡快根據(jù)本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發(fā)展、科學跨越。
二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進
縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。
(一)切實保護好生態(tài)環(huán)境。一是堅持規(guī)劃引領發(fā)展。保護和改善生態(tài)環(huán)境委員會要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規(guī)劃為引領，結合實際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護與建設制度，確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設和環(huán)境保護底線，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅決杜絕一切違反規(guī)劃的建設項目。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。畜牧等部門要強化草原執(zhí)法監(jiān)督，加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強河谷林、濕地、自然保護區(qū)的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強化環(huán)評制度的權威性，嚴格環(huán)境準入，嚴格執(zhí)法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質恢復治理。三是大力推進生態(tài)建設。各級各部門要扎實做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉(xiāng)逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業(yè)部門要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補水方案，利用農業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內旅游循環(huán)。通過招商引資，加快環(huán)線內哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營地的開發(fā)建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務業(yè)發(fā)展，滿足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設、經營的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)。一是夯實發(fā)展基礎。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉(xiāng)供水公司負責主支管網、村委會負責入戶管網的管護機制，確保工程安全、規(guī)范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進的發(fā)展理念。
二是加快轉型升級。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現(xiàn)農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業(yè)與農牧戶發(fā)展訂單農牧業(yè)，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業(yè)政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)建綠色、有機種植基地，努力打造生態(tài)農牧業(yè)的精品和亮點。依托援疆技術優(yōu)勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質凍精冷配技術，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優(yōu)質畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發(fā)展早產冬羔3萬只，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)�；B(yǎng)殖、集約化經營加速轉變。
三是加速產業(yè)化發(fā)展。依托特色農牧資源優(yōu)勢，發(fā)展“綠色、有機、生態(tài)”農牧業(yè)，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業(yè)，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網點，實現(xiàn)產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現(xiàn)產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規(guī)模，并完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業(yè)化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發(fā)展;鼓勵企業(yè)與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農牧民增收的瓶頸，實現(xiàn)互利共贏。
(三)扎實推進新型工業(yè)化發(fā)展。大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，努力做大做強支柱產業(yè)，全面提高工業(yè)經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業(yè)生產規(guī)模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現(xiàn)產值1.6億元;投資1500 萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達到日采礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現(xiàn)產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現(xiàn)產值1.5億元。
二是扎實推進礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經信等部門要強化工業(yè)經濟運行監(jiān)測和調控力度，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業(yè)技術進步和產業(yè)升級，促進重點企業(yè)增產增效。要支持正元、華泰等現(xiàn)有礦山企業(yè)在產品質量和多元化發(fā)展方面下功夫，進一步延長黃金產業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實力和市場競爭力;要加快推進聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導企業(yè)及時完成環(huán)評、安評等前期手續(xù)，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連云港東金化工廠的對接聯(lián)系，研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。
三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區(qū)地勘項目資金支持，加大勘探開發(fā)力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現(xiàn)有政策，將縣域內礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢早日轉化為經濟優(yōu)勢。同時，嚴格規(guī)范礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。
四是加快園區(qū)建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，布局優(yōu)勢產業(yè)，努力把園區(qū)打造成為推進我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區(qū)承載力。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設的全過程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉移;加強學校、醫(yī)院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個專項規(guī)劃編制工作，切實以規(guī)劃引領城市發(fā)展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續(xù)推進北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務設施建設，完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區(qū)庭院升級改造，完成南環(huán)路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農村示范鄉(xiāng)重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設成為新型農村社區(qū)，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農、擴大就業(yè)、拉動消費的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，盡快發(fā)揮現(xiàn)代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數(shù)。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環(huán)境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。
(五)推動對外開放工作實現(xiàn)突破。過去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉換的歷史機遇，實現(xiàn)了經濟社會的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發(fā)區(qū)”建設的戰(zhàn)略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區(qū)對外開放的重要節(jié)點。發(fā)改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅游人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優(yōu)勢，制定科學發(fā)展規(guī)劃，拿出更加優(yōu)化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯(lián)等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯(lián)系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業(yè)走出去，與鄰國開展交流合作，發(fā)展對外貿易。
(六)積極推進清潔能源開發(fā)建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業(yè)發(fā)展，為建設工業(yè)強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續(xù)審批，爭取喀拉托別水電站開工建設，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確�？菜娬驹鲂U容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月并網發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現(xiàn)并網發(fā)電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規(guī)劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現(xiàn)有風電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)，擴大清潔能源開發(fā)范圍。
(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰(zhàn)略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發(fā)展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態(tài)保護等國家投資的重點行業(yè)和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續(xù)建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發(fā)揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現(xiàn)在起立即著手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖后第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環(huán)節(jié)，加強項目全程監(jiān)管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進經濟發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢資源和重點產業(yè)，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業(yè)政策，強化與上級業(yè)務部門、相關企業(yè)的溝通，在延伸產業(yè)鏈、提高產業(yè)關聯(lián)度上狠下功夫，加快產業(yè)聚集發(fā)展。同時，嚴格落實重大項目領導包干負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創(chuàng)造條件。
(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面。“兩居”辦要切實發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關部門要結合災后重建工作，加快規(guī)劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實行就業(yè)、失業(yè)人員實名登記，摸清勞動力底數(shù)，健全完善就業(yè)體系，不斷促進城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題。縣域內企業(yè)要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業(yè)就業(yè)。全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確�？萍冀涃M投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續(xù)實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依托自治區(qū)特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師，并通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設進度，確保縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院及周轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機構，提高食品藥品監(jiān)管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵文化事業(yè)發(fā)展，認真做好托干拜二號墓現(xiàn)場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區(qū)各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優(yōu)秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視網絡建設，新建地面數(shù)字發(fā)射站4個，安裝戶戶通設備20xx套，完成新區(qū)有線電視雙向互動網升級改造，實現(xiàn)高清節(jié)目點播、寬帶三網合一。七是災后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，扎實推進災后重建工作。各受災鄉(xiāng)要針對重建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節(jié)前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。
(九)堅定不移的維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，打牢維穩(wěn)工作基礎，全面落實維穩(wěn)工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態(tài)勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區(qū)黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實“富民固邊”戰(zhàn)略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實現(xiàn)雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業(yè)的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示范點創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態(tài)化。
三、敢于擔當、務求實效，以優(yōu)良的作風推動工作落實
今年的各項工作任務很重，實現(xiàn)既定的目標，必須要有一個好的精神狀態(tài)和好的工作作風。全縣各級黨員領導干部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、取得實效。
一是扎實開展學習調研活動。各級領導干部一定要持之以恒地加強學習，不能因為忙于日常事務就放松了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領導干部要到掛鉤村實地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。
二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導干部要主動挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發(fā)展、團結協(xié)作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關系更加協(xié)調，上下之間的關系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強大合力�？傊�，哈巴河縣的基礎和現(xiàn)實條件決定了要實現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。
三是切實提高服務水平。各級領導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執(zhí)行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。
四是不斷加強督查考核。縣績效辦等部門要進一步創(chuàng)新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監(jiān)督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節(jié)。各級各部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，帶頭厲行節(jié)儉、移風易俗、文明過節(jié)。工商、物價、質監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，穩(wěn)定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節(jié)日市場秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理，保障群眾節(jié)日期間放心消費。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。
同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創(chuàng)新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!