全市審計(jì)工作會(huì)議講話（精選3篇）

全市審計(jì)工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市審計(jì)工作座談會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，部署全市審計(jì)信息化建設(shè)工作;總結(jié)上半年、部署下半年審計(jì)工作，動(dòng)員全市審計(jì)機(jī)關(guān)再接再厲、開拓進(jìn)取，確保完成全年各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。剛才，金湖、楚州局介紹了審計(jì)信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，其他各局的交流材料已印發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)借鑒。金湖縣局著力抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，積極提升財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等級(jí)，擴(kuò)大了審計(jì)預(yù)警的覆蓋面，縮短了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間�；窗矃^(qū)局把計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為年度考核的重要指標(biāo)，年初確定計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目并全力提供人財(cái)物和技術(shù)支持，努力探索信息系統(tǒng)審計(jì)新模式。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面，淮安區(qū)局積極創(chuàng)新組織管理和審計(jì)方法，不但有效保證了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，而且極大提高了審計(jì)工作效率，很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講三個(gè)問題：

　　一、關(guān)于全國(guó)全省審計(jì)工作座談會(huì)精神

　　(一)全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)主要內(nèi)容。

　　7月9日至10日，審計(jì)署在哈爾濱召開了全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)。這次會(huì)議專題研究審計(jì)信息化工作，劉家義審計(jì)長(zhǎng)作了《加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平》的重要講話,石愛中副審計(jì)長(zhǎng)作了《總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)審計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)新發(fā)展》的講話。

　　劉家義審計(jì)長(zhǎng)主要講了三個(gè)方面內(nèi)容：

　　1.深刻認(rèn)識(shí)加快審計(jì)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。劉審計(jì)長(zhǎng)指出，加快審計(jì)信息化建設(shè)是適應(yīng)信息科技高速發(fā)展的必然選擇，是推動(dòng)完善國(guó)家治理的內(nèi)在要求，是提升審計(jì)監(jiān)督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計(jì)任務(wù)對(duì)工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、主動(dòng)轉(zhuǎn)變審計(jì)發(fā)展方式的角度來(lái)看，加快審計(jì)信息化建設(shè)都是一項(xiàng)需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要舉措。劉審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有審計(jì)任務(wù)繁重和審計(jì)人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)難以適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)組織方式的矛盾;既有信息技術(shù)快速發(fā)展與復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，又有現(xiàn)有技術(shù)水平難以滿足海量數(shù)據(jù)處理需求的矛盾。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，出路只能是加快審計(jì)信息化建設(shè)，靠人才興審、科技強(qiáng)審，通過信息化、數(shù)字化，提高審計(jì)監(jiān)督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力。

　　2.圍繞審計(jì)能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)有效推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。劉審計(jì)長(zhǎng)指出，以提高審計(jì)監(jiān)督能力和實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲?jì)信息化建設(shè)，將成為今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)、完善和提升“一個(gè)中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”。“一個(gè)中心”即數(shù)字化審計(jì)指揮中心;“五大體系”即國(guó)家電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國(guó)家審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系;“五大系統(tǒng)”即審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、模擬審計(jì)系統(tǒng)。逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計(jì)信息化、數(shù)字化格局，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。一是要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)審計(jì)信息化建設(shè)同步提高。各地要在審計(jì)署統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，走出一條講求實(shí)效、富有特色的審計(jì)信息化建設(shè)路子。二是要把握目標(biāo)方向，推進(jìn)信息化成果轉(zhuǎn)化和審計(jì)能力提升。要緊緊圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理實(shí)踐，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的審計(jì)能力，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)能力、審計(jì)管理能力和機(jī)關(guān)管理能力的提升。三是要推進(jìn)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作方式的根本轉(zhuǎn)變。主要是推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向“技術(shù)智能型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)審計(jì)管理方式向“集中型”轉(zhuǎn)變。四是要推動(dòng)信息共享，搞好審計(jì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與其他部門之間以及審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源共享，推動(dòng)完善國(guó)家審計(jì)信息資源體系。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，為審計(jì)信息化建設(shè)提供切實(shí)保障。劉審計(jì)長(zhǎng)指出，在較高的工作起點(diǎn)上提升審計(jì)信息化建設(shè)水平，需要我們站在宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，用新的理念指導(dǎo)審計(jì)信息化建設(shè)向更高層次推進(jìn)。謀劃審計(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)是處理好長(zhǎng)期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實(shí)施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人、行政管理與項(xiàng)目管理、內(nèi)部與外部等“十大關(guān)系”。進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金保障，著力培育人才，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)考核指導(dǎo)。

　　石愛中副審計(jì)長(zhǎng)在講話中對(duì)今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)信息化建設(shè)作出了具體部署：一是以推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)審計(jì);二是以加快數(shù)字化為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善審計(jì)管理應(yīng)用;三是以健全機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源建設(shè);四是以提高效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步研究探索審計(jì)組織方式變革;五是以改進(jìn)加固為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng);六是以提升信息化素養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步用信息化手段提高指揮審計(jì)的能力。

　　(二)全省審計(jì)工作座談會(huì)主要內(nèi)容。

　　7月24日，省廳在常州市召開了全省審計(jì)工作座談會(huì)。趙耿毅廳長(zhǎng)作了重要講話。

　　1.全省信息化建設(shè)取得的成效。

　　今年5月，我省“金審工程”二期建設(shè)順利通過審計(jì)署專家組的檢查驗(yàn)收，全省審計(jì)信息化建設(shè)取得明顯成效。

　　(1)強(qiáng)化金審工程建設(shè)，大力夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。全省五年累計(jì)投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設(shè)任務(wù)全面完成，多項(xiàng)工作名列全國(guó)前茅。

　　(2)強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，有力提升審計(jì)工作成效。一是著力推進(jìn)OA和AO系統(tǒng)應(yīng)用，“兩個(gè)百分百”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二是著力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。9個(gè)市局實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，33個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)完成財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)部署。三是著力推進(jìn)信息系統(tǒng)審計(jì)。全省開展了近300個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，向?qū)徲?jì)署報(bào)送信息系統(tǒng)審計(jì)案例72篇，占全國(guó)報(bào)送篇數(shù)的34%。

　　(3)強(qiáng)化信息化專業(yè)素養(yǎng)，打造復(fù)合型審計(jì)骨干人才�！　∫皇钦J(rèn)真抓好AO認(rèn)證考試培訓(xùn)，全省共2781人取得合格證書，占全省在崗人數(shù)的73%。二是積極組織計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，全省共有1700余人參加計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，1077人取得合格證書。三是創(chuàng)新開展大型數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)。先后舉辦了4期以大型數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全為主題的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干近200人(次)。

　　2.下一步全省信息化建設(shè)的要求。

　　(1)進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化工作。要緊緊圍繞國(guó)家審計(jì)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，以“金審工程”建設(shè)為依托，以深化技術(shù)應(yīng)用為關(guān)鍵，以人才隊(duì)伍培養(yǎng)為根本，以健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，積極促進(jìn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)相融合，努力推進(jìn)審計(jì)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升信息化環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督能力。從明年起，省廳計(jì)劃用三年的時(shí)間強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化工作，力爭(zhēng)一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“”審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力使我省審計(jì)信息化工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　(2)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好審計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)用。審計(jì)信息化要始終不懈地抓好應(yīng)用。一是突出抓好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”的建設(shè)。省廳將抓緊數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取到20xx年底，基本形成地稅、財(cái)政、社保等行業(yè)為主體的審計(jì)方法體系。同時(shí)，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)信息資源共享。二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。省廳將積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，適時(shí)組織省市縣三級(jí)互聯(lián)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式。進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)審計(jì)力度，探索和建立IT項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，逐步開展對(duì)信息系統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)。三是積極探索構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用，推進(jìn)審計(jì)數(shù)字化管理。

　　(3)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)信息化發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要成為信息化建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、參與者。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好中高級(jí)培訓(xùn)，有重點(diǎn)地引進(jìn)培養(yǎng)高層次計(jì)算機(jī)人才。三是做好經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)向地方政府及有關(guān)部門的匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支持。為鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)，省廳將積極爭(zhēng)取審計(jì)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，每年對(duì)下給予一定的資金補(bǔ)助。四是健全完善制度。要結(jié)合實(shí)際，制定和完善審計(jì)信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理、考核等相關(guān)制度，形成推動(dòng)審計(jì)信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　下一步，省廳將研究制定《江蘇省關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，適時(shí)召開信息化工作會(huì)議，細(xì)化落實(shí)任務(wù)。

　　二、關(guān)于全市審計(jì)信息化工作

　　(一)注重應(yīng)用，審計(jì)信息化建設(shè)成效初顯。

　　20xx年以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)“金審工程”二期為契機(jī)，狠抓審計(jì)信息化建設(shè)，取得了階段性成果。

　　1.審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷夯實(shí)信息化工作基礎(chǔ)。

　　全市審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到加快信息化建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持不懈抓審計(jì)信息化工作，科學(xué)規(guī)劃信息化工作目標(biāo)，積極推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理信息化。前期，我們狠抓了人員培訓(xùn)、硬件投入、軟件開發(fā)，著力夯實(shí)信息化工作基礎(chǔ)。一是抓好人員培訓(xùn)，提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)能力和水平。我們積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，通過多種途徑培訓(xùn)，不斷提升審計(jì)干部計(jì)算機(jī)水平。派人參加上級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，組織參加AO認(rèn)證考試，提升全員計(jì)算機(jī)水平。每年冬訓(xùn)，拿出10天左右時(shí)間請(qǐng)專家培訓(xùn)。抽調(diào)70多名青年骨干參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，50多人獲得資格證書。采取分類分層的形式，多次組織審計(jì)人員參加計(jì)算機(jī)審計(jì)方法培訓(xùn)班、AO案例編寫和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，學(xué)習(xí)審計(jì)項(xiàng)目模板管理、數(shù)據(jù)采集分析轉(zhuǎn)換等內(nèi)容，確保從領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干到一線人員都能按需學(xué)習(xí)、學(xué)有所用。二是抓好硬件投入，為審計(jì)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。在黨委政府的支持下，全市加大審計(jì)信息化建設(shè)的投入，市局投入近400萬(wàn)元用于教育培訓(xùn)、硬件建設(shè)、軟件開發(fā)。為保證審計(jì)數(shù)據(jù)分析的順利開展，全市將各項(xiàng)資源向一線傾斜，為每個(gè)處(科)室配備了2臺(tái)以上臺(tái)式電腦，及時(shí)為審計(jì)人員更換了筆記本電腦。通過幾年的系統(tǒng)部署和調(diào)整，已達(dá)到全市審計(jì)人員共用一套管理系統(tǒng)、共享一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的目標(biāo)。三是抓好軟件開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟件的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向?qū)徲?jì)信息化搞得好的地區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合淮安實(shí)際，立足高起點(diǎn)，開發(fā)了住房公積金和社�；�金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)審計(jì)。淮安區(qū)等六個(gè)縣區(qū)局相繼建成了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)。

　　2.明確目標(biāo)，多措并舉，確保信息化建設(shè)順利推進(jìn)。

　　全市堅(jiān)持“以應(yīng)用促發(fā)展”的審計(jì)信息化工作方針，不斷優(yōu)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。一是信息化工作高位置。各地將信息化建設(shè)列為每年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，明確任務(wù)與責(zé)任，整合人力資源，打破分工界限，實(shí)行條塊結(jié)合重點(diǎn)重抓、狠抓落實(shí)。由于組織到位、責(zé)任到人，措施切實(shí)可行、落到實(shí)處，信息化工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)高起點(diǎn)。經(jīng)過廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研，市局于20xx年正式啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工程。為了節(jié)約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)上建設(shè)住房公積金審計(jì)模式，在建設(shè)過程中檢驗(yàn)平臺(tái)的通用性，實(shí)現(xiàn)1+N的審計(jì)模式。通過不懈努力，住房公積金和社保五項(xiàng)基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)順利部署并通過驗(yàn)收，6個(gè)縣區(qū)部署了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的建成，使我市審計(jì)信息化建設(shè)向前大大地邁出了一步。今后，市局可根據(jù)審計(jì)對(duì)象情況的變化，通過增加相應(yīng)模塊拓展其他資金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開了全省聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹了淮安聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。三是“兩個(gè)報(bào)送”高激勵(lì)。市局積極探索信息化條件下審計(jì)工作有效的組織形式、工作程序和激勵(lì)機(jī)制。大力整合計(jì)算機(jī)審計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的指導(dǎo)和考核力度，鼓勵(lì)總結(jié)成功案例，“兩個(gè)報(bào)送”入選審計(jì)署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。20xx～20xx年入選審計(jì)署審計(jì)實(shí)例150個(gè)，20xx～20xx年入選審計(jì)署審計(jì)方法44個(gè)(詳見附件1)。多年來(lái)，市局堅(jiān)持45歲以下審計(jì)人員未通過審計(jì)署中級(jí)考試實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用;審計(jì)項(xiàng)目未使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的，不得參與優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。

　　3.強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用，不斷豐富探索，信息化建設(shè)效果明顯。

　　幾年來(lái)，通過有計(jì)劃、有步驟、重點(diǎn)的建設(shè)，全市信息化建設(shè)取得了一系列成果，促進(jìn)了審計(jì)工作向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是練兵促能力提升。始終注重審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)用，全面推開AO和OA兩個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，做到“兩個(gè)100%”。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)建成后，立即組織人員開展審計(jì)，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題、完善系統(tǒng)、提高能力。目前全市審計(jì)人員都基本掌握了AO和OA交互使用，被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的采集已經(jīng)成了審計(jì)項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)，審計(jì)人員對(duì)于兩個(gè)軟件的態(tài)度已經(jīng)從早期的不愿使用到現(xiàn)在的離不開。二是運(yùn)用促審計(jì)質(zhì)量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運(yùn)用到審計(jì)工作的各個(gè)方面。自20xx年起，所有審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一在OA平臺(tái)上運(yùn)行，并適時(shí)進(jìn)行OA-AO交互。住房公積金和社�；�金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)部署完畢后，市局先后開展了5次聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)意見很重視，不但對(duì)審計(jì)提出的問題逐一排查，還舉一反三地查找其他存在的問題，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)效果初顯。20xx～20xx年，全市借助AO、OA系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，在地方政府性債務(wù)、社保資金等“一條鞭”項(xiàng)目中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計(jì)工作質(zhì)量和效率極大提高。三是創(chuàng)新促審計(jì)成果提高。20xx年將建局以來(lái)的檔案電子化，審計(jì)人員通過OA申請(qǐng)查閱電子檔案。市局開發(fā)運(yùn)用了機(jī)關(guān)績(jī)效管理系統(tǒng)，把多項(xiàng)指標(biāo)并入一套考核體系;把對(duì)結(jié)果考核變?yōu)閷?duì)全過程考核，促進(jìn)個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效不斷提升;還開發(fā)運(yùn)用了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，完善了法規(guī)庫(kù)。近幾年，我市信息化工作取得較為可喜的進(jìn)步，在省廳年度考評(píng)中多次獲獎(jiǎng)。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市審計(jì)信息化建設(shè)與形勢(shì)的發(fā)展、上級(jí)的要求和審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求相比，仍存在不小的差距;與審計(jì)信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比，還需要加快建設(shè)和應(yīng)用步伐。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認(rèn)真研究，盡快加以解決。

　　(二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好審計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)用。

　　同志們，全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)，為我們進(jìn)一步做好審計(jì)信息化工作提供了有力指導(dǎo)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，鼓足干勁、再接再厲，全面提升我市審計(jì)信息化工作水平。

　　1. 全市“”審計(jì)信息化工作目標(biāo)。

　　按照審計(jì)署、省廳要求，“”期間我市審計(jì)信息化工作明確如下目標(biāo)：

　　一是突出抓好“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”的建設(shè)。

　　把數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)擺在全市審計(jì)信息化建設(shè)的首要位置，制定淮安審計(jì)數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善和充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。

　　緊跟審計(jì)署、省廳數(shù)據(jù)中心的建設(shè)步伐，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，促進(jìn)信息化建設(shè)的集約、節(jié)約、共享，實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為逐步實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。爭(zhēng)取到20xx年底，基本形成各類專業(yè)審計(jì)尤其是住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、地方稅收、財(cái)政等數(shù)據(jù)大集中行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理與管理。積極建設(shè)市級(jí)審計(jì)交換分中心，滿足我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間以及與審計(jì)廳之間的信息資源交換共享，為市局和縣(區(qū))局提供實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)的數(shù)據(jù)條件。

　　二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。

　　市局積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與政府預(yù)算執(zhí)行、稅收等部門系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，進(jìn)一步完善與社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計(jì);縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓審計(jì)思路和審計(jì)模式，努力構(gòu)建一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。市局要積極探索和創(chuàng)建對(duì)若干行業(yè)、系統(tǒng)的市級(jí)數(shù)據(jù)大集中和市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式。在條件成熟的基礎(chǔ)上，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)配合省廳完成省級(jí)數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要開展有代表類型的信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高審計(jì)效能。

　　三是積極探索構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：“要大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立完善行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。”審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》也明確提出，要“探索構(gòu)建國(guó)家電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心”。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，借鑒信息化和電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步建立對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策信息、審計(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃信息、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和成果信息、審計(jì)質(zhì)量控制和管理信息等審計(jì)決策支持信息的數(shù)字化，創(chuàng)建審計(jì)決策支持?jǐn)?shù)字化模式，不斷提高審計(jì)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。探索研究構(gòu)建電子審計(jì)體系和數(shù)字化審計(jì)指揮中心，推動(dòng)審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。

　　四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用。

　　要把數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)、AO系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系等，實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用到各項(xiàng)審計(jì)工作中，促進(jìn)審計(jì)信息化與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，防止信息化與審計(jì)業(yè)務(wù)“兩張皮”。要深入應(yīng)用OA系統(tǒng)，不斷推進(jìn)審計(jì)管理數(shù)字化，逐步建立對(duì)審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目編制、資源配置、執(zhí)行調(diào)控、組織管理、審計(jì)信息、成果統(tǒng)計(jì)、結(jié)果跟蹤、審計(jì)公告、項(xiàng)目歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源配置、審計(jì)項(xiàng)目過程控制、審計(jì)檔案管理、審計(jì)成果利用等全過程的數(shù)字化管理，創(chuàng)建審計(jì)管理數(shù)字化模式，不斷提高審計(jì)管理質(zhì)量和水平。逐步建立對(duì)審計(jì)項(xiàng)目方案、審計(jì)記錄與取證、審計(jì)報(bào)告與審計(jì)決定、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等全過程審計(jì)復(fù)核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化，創(chuàng)建審計(jì)質(zhì)量控制數(shù)字化模式，不斷提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平。充分運(yùn)用審計(jì)署構(gòu)建的全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)信息即時(shí)交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的主題信息交互、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)建審計(jì)業(yè)務(wù)管理和審計(jì)項(xiàng)目組織的扁平化模式。

　　2.近期審計(jì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。

　　對(duì)照《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)信息化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：

　　一是在今年底全市符合條件的審計(jì)人員應(yīng)全部通過AO認(rèn)證考試，尚未通過審計(jì)署中級(jí)培訓(xùn)人員在近1～2年內(nèi)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計(jì)算機(jī)專業(yè)及信息系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)參培率達(dá)100%，市局通過計(jì)算機(jī)中級(jí)考試人員占全員比重達(dá)50%，縣區(qū)局通過計(jì)算機(jī)中級(jí)考試人員占全員比重達(dá)30%。

　　二是實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和審計(jì)機(jī)關(guān)流程管理數(shù)字化。要求全市實(shí)施的所有審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目都要用AO開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，利用OA進(jìn)行審計(jì)管理，嚴(yán)格按照兩個(gè)系統(tǒng)的使用規(guī)范，確保審計(jì)作業(yè)過程各個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)資料在AO和OA中進(jìn)行交互，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　三是開展信息系統(tǒng)審計(jì)、A0應(yīng)用實(shí)例征集、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法編寫。在完成市局下達(dá)的年度信息化工作目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，市局各業(yè)務(wù)處室及每個(gè)縣區(qū)局每年至少出1～2個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)精品、優(yōu)秀A0應(yīng)用實(shí)例和審計(jì)方法，并能實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用到各項(xiàng)審計(jì)工作中，促進(jìn)審計(jì)信息化與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合。信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)成效上，至少要有一個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示，或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案，或受到審計(jì)署、省廳表彰。

　　四是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有序推進(jìn)。所有縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的軟硬件設(shè)施在1～2年內(nèi)配置到位，并逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范圍，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的采集、交換、轉(zhuǎn)換、傳輸、預(yù)警和分析功能，從而達(dá)到及時(shí)采集數(shù)據(jù)、及時(shí)預(yù)警分析、及時(shí)評(píng)價(jià)揭示、及時(shí)督促整改實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口的前移目標(biāo)。市局和有條件的縣區(qū)局每年至少要有一個(gè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)項(xiàng)目并且在實(shí)施過程中要保留項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)日志;在審計(jì)成效上，審計(jì)報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案或受審計(jì)署、省廳表彰。

　　五是市局在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的基礎(chǔ)上完成數(shù)字式審計(jì)分析平臺(tái)建設(shè)并開展4個(gè)以上行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)，完成數(shù)據(jù)中心、交換中心建設(shè)。

　　六是市局在審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理數(shù)字化中要積極開展審計(jì)創(chuàng)新，開發(fā)軟件系統(tǒng)，承擔(dān)省以上科研項(xiàng)目，參與省以上制定計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)劃、方法體系、操作指南。

　　三、關(guān)于今年的審計(jì)工作

　　(一)重點(diǎn)突出，上半年各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　今年以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目628個(gè)，查出違規(guī)金額1.23億元，管理不規(guī)范金額50.30億元，核減工程價(jià)款11.75億元;審計(jì)處理后，歸還原渠道資金或調(diào)賬處理金額13.67億元;提交審計(jì)報(bào)告、信息1435篇，被采用804篇次。審計(jì)指出的問題、提出的意見和建議絕大部分被采納，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一是全力以赴，及時(shí)高效完成了署省“一條鞭”審計(jì)項(xiàng)目。1～7月，已經(jīng)完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的社保資金審計(jì)、地稅系統(tǒng)財(cái)政收支審計(jì)、水利建設(shè)資金審計(jì)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、市中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)、世行貸款農(nóng)灌三期項(xiàng)目審計(jì)等“一條鞭”項(xiàng)目。其中，社保資金審計(jì)更是舉全市之力，審計(jì)人員加班加點(diǎn)，歷時(shí)近4個(gè)月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問題，提出了合理化審計(jì)意見和建議。對(duì)上述項(xiàng)目中審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市縣兩級(jí)政府都及時(shí)召開會(huì)議，責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)整改。由于我市社保資金審計(jì)組織得力、審計(jì)質(zhì)量高、效果好，被省廳評(píng)為全省組織工作先進(jìn)單位。

　　二是積極創(chuàng)新，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)繼續(xù)深化。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“大財(cái)政”審計(jì)理念，緊扣財(cái)政資金的分配、使用和管理等環(huán)節(jié)，加大對(duì)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金等使用效益情況的審計(jì)力度，財(cái)政同級(jí)審相繼完成，取得較好效果。進(jìn)一步完善全程跟蹤審計(jì)制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設(shè)開展工程跟蹤審計(jì)，對(duì)投資130億元的158個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了全程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)減少或節(jié)約投資5.17億元;完成了423個(gè)工程竣工決算(結(jié)算)審計(jì)，核減工程造價(jià)6.58億元。各地積極創(chuàng)新審計(jì)方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，努力提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。

　　三是注重質(zhì)效，機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提倡在職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)人員思想政治水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的雙提高。結(jié)合審計(jì)實(shí)際，對(duì)制度規(guī)范進(jìn)行修訂完善，量化工作目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，健全內(nèi)部約束機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性。狠抓質(zhì)量建設(shè)，落實(shí)審計(jì)規(guī)范，依法文明執(zhí)法，強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核與審理，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)、軟環(huán)境和效能建設(shè)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，深化101%服務(wù)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，樹立公正廉潔審計(jì)形象，營(yíng)造了風(fēng)清氣順審計(jì)環(huán)境。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計(jì)工作中也存在一些不足，主要是審計(jì)工作的開拓創(chuàng)新力度不夠大;審計(jì)人員大局意識(shí)、宏觀視野還不夠開闊;部分工作、部分人員工作效率有待進(jìn)一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　要圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，下半年工作還很艱巨。大家要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)審計(jì)工作又好又快發(fā)展。為做好后五個(gè)月工作，我提四點(diǎn)要求：

　　一要緊盯工作目標(biāo)，加大審計(jì)力度，全面完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。一是完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年的任務(wù)還很多，“一條鞭”審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)、績(jī)效審計(jì)都要抓緊抓好，注意提高質(zhì)效，力創(chuàng)精品�？�(jī)效審計(jì)工作意見已經(jīng)印發(fā)給大家，各縣區(qū)局、市局各部門都要按要求著力打造1個(gè)獨(dú)立型重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。二是要進(jìn)一步做好社保資金審計(jì)后續(xù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促做好審計(jì)整改工作。

　　二要加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高審計(jì)效率，不斷提升審計(jì)工作水平。一是嚴(yán)格依法審計(jì)，提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、江蘇省審計(jì)條例等，不斷提升審計(jì)工作水平、擴(kuò)大審計(jì)工作成效。要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)核審理，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重證據(jù)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量、拓展審計(jì)工作深度，確保審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)省廳各項(xiàng)考核要求，提高審計(jì)工作水平。省廳的綜合考核及相關(guān)配套辦法已下發(fā)，希望大家圍繞綜合考核辦法內(nèi)容和審計(jì)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的抓手，變壓力為動(dòng)力，通過考核促工作、提水平、謀發(fā)展，在全市審計(jì)系統(tǒng)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，比作為、爭(zhēng)一流的工作氛圍。

　　三要加大教育培訓(xùn)力度，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、增長(zhǎng)新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服務(wù)大局的能力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開展工作，主動(dòng)對(duì)接黨委、政府決策部署實(shí)施審計(jì)，努力提升審計(jì)監(jiān)督層次。黨的召開后，要認(rèn)真組織對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)廉政教育，樹立審計(jì)隊(duì)伍良好形象。按照“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理，維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍清正廉潔的良好形象。

　　四要積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造新型審計(jì)文化，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。一是打造新型審計(jì)文化。要進(jìn)一步弘揚(yáng)審計(jì)精神，深入開展“學(xué)習(xí)偉人周恩來(lái)，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動(dòng)，樹立審計(jì)人核心價(jià)值觀，努力構(gòu)建與時(shí)代相吻合的審計(jì)價(jià)值體系。二是認(rèn)真做好全市審計(jì)系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、共同搞好創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過市文明委的考核驗(yàn)收。

　　同志們，下半年的任務(wù)依然很繁重，我們要按照全省、全市審計(jì)工作座談會(huì)精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，盡職盡責(zé)，確保完成全年審計(jì)任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)全市審計(jì)工作新局面!

全市審計(jì)工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　今天我們召開審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年審計(jì)工作，部署今年審計(jì)工作任務(wù)。市局和區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，今天鄭建飛局長(zhǎng)、董國(guó)君副局長(zhǎng)和毛春陽(yáng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)在百忙之中參加會(huì)議，等會(huì)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市局、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　近幾年，我區(qū)審計(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大審計(jì)工作者按照科學(xué)審計(jì)的要求，求實(shí)創(chuàng)新，勇于探索，積極奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀單位和個(gè)人。剛才，我們隆重表彰了過去一年審計(jì)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表區(qū)審計(jì)局黨組向他們表示熱烈的祝賀!

　　一、緊緊圍繞中心工作，切實(shí)履行審計(jì)職能

　　20xx年，審計(jì)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的決策部署，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)職能，為保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。20xx年，我局被評(píng)為全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體，獲全省考核先進(jìn)單位，在全市審計(jì)系統(tǒng)考核中名列第一。一年來(lái)，全區(qū)共審計(jì)和調(diào)查單位166個(gè)，查出違規(guī)金額21494萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額4779萬(wàn)元,管理不規(guī)范金額194036萬(wàn)元。通過審計(jì)，為國(guó)家增收節(jié)支27870萬(wàn)元，其中已上交財(cái)政資金14577萬(wàn)元，核減工程資金13800萬(wàn)元，提交綜合報(bào)告、審計(jì)信息、專報(bào)292篇，被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、采用321篇，向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果6篇。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�、鍖徲�(jì)工作重點(diǎn)更加突出

　　20xx年，全區(qū)審計(jì)工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的工作主線，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的重大問題進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出有價(jià)值的意見和建議，較好地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。

　　一是全部政府性資金審計(jì)不斷深化。20xx年，我局以財(cái)政同級(jí)審為主平臺(tái)，按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的要求，著力推動(dòng)全部政府性資金審計(jì)。通過審計(jì)，基本掌握了全區(qū)20xx年度全部政府性資金來(lái)源、結(jié)構(gòu)和投向情況，并對(duì)其管理、使用和績(jī)效情況進(jìn)行全面審計(jì)和評(píng)價(jià)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)全部政府性資金管理的意見和建議。在重點(diǎn)做好20xx年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注了以下幾個(gè)方面：1、關(guān) 注土地出讓金收入。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，受各種因素影響，存在土地出讓金收入未及時(shí)解繳財(cái)政現(xiàn)象，審計(jì)結(jié)果報(bào)告引起區(qū)委、區(qū)人大和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，薛維海區(qū)長(zhǎng)作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，目前已收回欠繳國(guó)有土地出讓金9.8億元。2、關(guān)注政府負(fù)債。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，20xx年和20xx年上半年，區(qū)級(jí)政府性投融資機(jī)構(gòu)的負(fù)債增長(zhǎng)過快，如不加以控制，有突破警戒線的可能，同時(shí)有些單位邊存邊貸，資金使用效益不高，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告非常重視，區(qū)委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題聽取匯報(bào)，毛春陽(yáng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集相關(guān)部門和所有政府性投融資公司專門研究這一問題，明確要求政府的負(fù)債率和債務(wù)率必須控制在合理的區(qū)間內(nèi)，區(qū)政府還出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)政府負(fù)債管理的政策性文件，目前全區(qū)政府負(fù)債規(guī)模得到了有效控制，資金使用績(jī)效明顯提高。3、關(guān)注政府性資產(chǎn)管理。會(huì)同財(cái)政、國(guó)資等部門開展國(guó)有資產(chǎn)及收益情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，掌握全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的基本情況，指出國(guó)資管理方面存在的問題，提出加強(qiáng)管理的辦法措施，有力保障了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，安全運(yùn)行。與此同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，嚴(yán)格認(rèn)定**銀行歷史不良債務(wù)，確保債務(wù)消化工作順利推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，規(guī)范有關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支。

　　二是民生資金審計(jì)不斷豐富。堅(jiān)持“審計(jì)為民”的理念，先后組織開展了灘坑水庫(kù)移民資金、地方儲(chǔ)備糧資金、公交場(chǎng)站建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、住房公積金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等民生資金的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在灘坑水庫(kù)移民資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，某村移用專項(xiàng)資金，審計(jì)機(jī)關(guān)核實(shí)后當(dāng)即責(zé)令其上繳移民辦，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方移民安置房質(zhì)量不高，存在較大安全隱患，審計(jì)及時(shí)提出意見，引起了上級(jí)重視。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)民重復(fù)參保、多頭報(bào)銷現(xiàn)象，及時(shí)提出《審計(jì)建議函》，有關(guān)部門已著手整改。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金審計(jì)促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目不斷規(guī)范，并在全市率先建立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制。通過民生項(xiàng)目的調(diào)查審計(jì)，揭露和查處各種違紀(jì)違規(guī)、損失浪費(fèi)、損害群眾切身利益等行為，促進(jìn)健全公共管理制度，規(guī)范資金使用和管理，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在權(quán)力制約和監(jiān)督中的作用。20xx年，認(rèn)真辦理了區(qū)委組織部交辦的的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，對(duì)12個(gè)單位的19名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額27983萬(wàn)元，促使有關(guān)單位收繳

　　應(yīng)繳未繳資金2347萬(wàn)元。主要有三個(gè)特點(diǎn)：1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)施書記鎮(zhèn)長(zhǎng)同步審計(jì)，制訂出臺(tái)了《**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行情況，著重圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“財(cái)政管理”、“預(yù)算執(zhí)行”、“經(jīng)濟(jì)決策”、“廉政建設(shè)”五個(gè)責(zé)任來(lái)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，《評(píng)價(jià)辦法》在區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班上進(jìn)行了事先告知和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。2、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)結(jié)合起來(lái)，先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“會(huì)議費(fèi)”、“招待費(fèi)”(簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”)支出、區(qū)本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、基層站所慰問費(fèi)開支等專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，同時(shí)，對(duì)“陽(yáng)光工資”政策執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。審計(jì)提出意見建議后，有5篇審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，區(qū)委、區(qū)政府采納審計(jì)建議，出臺(tái)規(guī)范性文件6個(gè)。3、進(jìn)一步加強(qiáng)了任中審計(jì)工作，實(shí)施了對(duì)2位部門主要負(fù)責(zé)人和6位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的時(shí)效性，更加有利于審計(jì)意見建議的整改落實(shí)。

　　四是政府投資項(xiàng)目審計(jì)不斷推進(jìn)。針對(duì)去年政府投資項(xiàng)目量大面廣的特點(diǎn)，科學(xué)安排重大項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。在鞏固完善行之有效的管理辦法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)模式和方法。提前審計(jì)關(guān)口，審計(jì)內(nèi)容覆蓋合同審查、重大變更、竣工決算(結(jié)算)審計(jì)等環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后的審計(jì)監(jiān)督。完善重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度，實(shí)施杭甬高速通途路連接線、世紀(jì)新村安置小區(qū)等18個(gè)總投資額70多億元項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，出具跟蹤審計(jì)單197份，提出審計(jì)建議300多條。在區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目大嵩圍塘工程跟蹤審計(jì)中，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2100多萬(wàn)元。在甬臺(tái)溫鐵路**段拆遷安置工程審計(jì)調(diào)查中，核減金額8700多萬(wàn)元。在把好項(xiàng)目資金審計(jì)的同時(shí)，密切關(guān)注工程質(zhì)量，已完成的垃圾填埋場(chǎng)、疾控中心二個(gè)跟蹤項(xiàng)目工程質(zhì)量獲得“錢江杯”。與此同時(shí)，積極配合區(qū)紀(jì)委等部門開展為期二年的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，全面部署開展中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)工作。

　　㈡審計(jì)管理水平不斷提高

　　按照現(xiàn)代審計(jì)的要求，加快審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，加強(qiáng)審計(jì)成果的提煉和應(yīng)用，提升管理水平。

　　一是計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)中應(yīng)用加快。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用能力是現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志，去年，審計(jì)信息化工作成效明顯，主要體現(xiàn)在

　　三方面：1、計(jì)算機(jī)審計(jì)工作全面推進(jìn)。連續(xù)四年在審計(jì)署AO應(yīng)用實(shí)例優(yōu)秀獎(jiǎng)和計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)評(píng)審中獲獎(jiǎng)，在全國(guó)縣級(jí)審計(jì)系統(tǒng)中保持領(lǐng)先水平。20xx年，入選審計(jì)署計(jì)算機(jī)專家經(jīng)驗(yàn)4個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目已作為AO應(yīng)用實(shí)例上報(bào)審計(jì)署，其中有的項(xiàng)目有望獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。醫(yī)療信息系統(tǒng)審計(jì)案例獲審計(jì)署優(yōu)秀獎(jiǎng)，作為全國(guó)25個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)優(yōu)秀案例之一在審計(jì)署信息系統(tǒng)高級(jí)研討會(huì)上進(jìn)行交流。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)算機(jī)應(yīng)用率已達(dá)到100%，如在“同級(jí)審”中，通過財(cái)政預(yù)算指標(biāo)與總預(yù)算會(huì)計(jì)賬的數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在部分對(duì)企業(yè)的政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持預(yù)算批復(fù)資金未及時(shí)撥付，通過應(yīng)納入國(guó)庫(kù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目與財(cái)政預(yù)算外專戶賬數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)上億元應(yīng)納入國(guó)庫(kù)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入未全部繳入國(guó)庫(kù)管理。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作全面實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)于去年7月通過終驗(yàn)，年底完成全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)部署，今年1月起正式實(shí)施。在區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)部門的關(guān)心支持下，該系統(tǒng)已取得500多套財(cái)務(wù)賬和200多個(gè)銀行賬號(hào)的對(duì)賬單數(shù)據(jù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。目前區(qū)審計(jì)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了日常交互、疑點(diǎn)發(fā)布與反饋，預(yù)警模型的審計(jì)疑點(diǎn)自動(dòng)更新。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)在專項(xiàng)審計(jì)中廣泛應(yīng)用，提高了審計(jì)人員的工作效率。審計(jì)署、省廳、市局聽取了工作匯報(bào)，給予充分肯定。3、政府投資項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計(jì)不斷深化。實(shí)施了投資聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)功能的第三次升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全部政府投資項(xiàng)目在線審計(jì)。目前有790個(gè)項(xiàng)目，總投資350億元實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。該系統(tǒng)在資料收集、網(wǎng)上預(yù)約、組織結(jié)算，加強(qiáng)投資審計(jì)精細(xì)化管理方面發(fā)揮了積極作用。

　　二是審計(jì)項(xiàng)目針對(duì)性持續(xù)增強(qiáng)。去年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為困難的一年，各級(jí)政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施。審計(jì)工作全力服務(wù)于“保增促調(diào)”，突出了經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。一方面密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，把“保增促調(diào)”作為20xx年審計(jì)工作的首要任務(wù)、重中之重來(lái)抓。先后組織金融危機(jī)對(duì)土地出讓金收入影響、對(duì)中小企業(yè)影響、對(duì)就業(yè)情況影響和對(duì)政府負(fù)債影響專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，及時(shí)反饋宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)情況，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。同時(shí)，密切關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以平均價(jià)購(gòu)入安置房，而安置時(shí)加以樓層、朝向等系數(shù)，導(dǎo)致個(gè)別安置項(xiàng)目產(chǎn)生較多結(jié)余，這與新村建設(shè)須按成本價(jià)供應(yīng)的原則不符。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些店鋪和車庫(kù)等商業(yè)用房未入帳，資產(chǎn)管理存在風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)結(jié)果引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　三是審計(jì)成果

　　運(yùn)用得到加強(qiáng)。審計(jì)成果是審計(jì)工作成效的最終體現(xiàn)，也是審計(jì)工作水平的綜合反映。20xx年，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)審計(jì)情況報(bào)告批示20篇次。審計(jì)信息工作連續(xù)四年被省廳、市局評(píng)為先進(jìn)單位，連續(xù)二年被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為先進(jìn)集體。通過采納審計(jì)意見建議，區(qū)政府出臺(tái)政策文件12個(gè)。市委、區(qū)委書記壽永年同志在審計(jì)局報(bào)送的區(qū)委辦《內(nèi)參》“審計(jì)表明我區(qū)渣土管理仍不規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)政資金損失逐年上升”的專報(bào)信息上批示，督促有關(guān)部門研究此事，加強(qiáng)管理。目前，區(qū)城管局已根據(jù)審計(jì)建議制訂渣土處置管理辦法，實(shí)施后，效果明顯�！懂�(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩費(fèi)”支出三個(gè)新動(dòng)向亟需關(guān)注》審計(jì)專報(bào)，毛春陽(yáng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和紀(jì)委鄭德兵書記分別批示，要求有關(guān)部門就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題作一次專項(xiàng)檢查和調(diào)研，完善管理辦法。認(rèn)真做好審計(jì)意見和決定的跟蹤督查，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，《關(guān)于20xx年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)》、《區(qū)規(guī)劃分局20xx年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)》、《區(qū)藥監(jiān)分局20xx年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)》、《區(qū)安監(jiān)局20xx年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)》等4個(gè)報(bào)告在**區(qū)政府網(wǎng)進(jìn)行了公告。住房公積金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支和管理情況等2個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告在**日?qǐng)?bào)和**區(qū)政府網(wǎng)上公告。加強(qiáng)區(qū)審計(jì)網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)充實(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，強(qiáng)化新聞宣傳，審計(jì)的影響力不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作，20xx年組織撰寫審計(jì)論文19篇，其中《國(guó)家審計(jì)免疫系統(tǒng)在實(shí)踐與思考》獲審計(jì)署優(yōu)秀獎(jiǎng)，有4篇論文在省、市“青年論壇”獲獎(jiǎng)。

　　四是審計(jì)資源不斷整合。針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的客觀實(shí)際，注重整合國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)資源。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部安排和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，做到既有分工又有合作，努力使現(xiàn)有審計(jì)力量發(fā)揮最佳效益。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的聯(lián)動(dòng)，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同級(jí)審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，將企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)劃分成三個(gè)片組，定期開展分類交流和培訓(xùn)指導(dǎo)，提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，有力地推動(dòng)內(nèi)審工作的全面發(fā)展。認(rèn)真開展新一輪政府投資項(xiàng)目協(xié)審單位入圍招標(biāo)工作，優(yōu)選中介機(jī)構(gòu)協(xié)同參加政府投資項(xiàng)目審計(jì)，提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)效率。

　�、鐚徲�(jì)隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

　　審計(jì)工作要更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須不斷提高審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高素質(zhì)的隊(duì)伍推動(dòng)審計(jì)工作的質(zhì)量水平。

　　一是干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揮 機(jī)關(guān)支部、工會(huì)、婦委會(huì)等組織作用，先后開展了集體登山、建國(guó)60周年歌詠比賽、讀書心得交流等各種形式的文體活動(dòng)，寓思想教育于干部群眾喜聞樂見的活動(dòng)中，營(yíng)造良好的工作氛圍，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力，激發(fā)審計(jì)干部的工作熱情。組織了計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比及“核查問題能手”、“分析研究高手”、“跟進(jìn)審計(jì)好手”、“計(jì)算機(jī)審計(jì)強(qiáng)手”評(píng)選等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，審計(jì)干部業(yè)務(wù)水平不斷提高。目前，全局40名在編干部職工中具有高級(jí)職稱的人員16名，占40%，具有中級(jí)職稱的人員14名，占35%。

　　二是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步牢固樹立拒腐防變的防線，專門召開了機(jī)關(guān)干部廉政教育會(huì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)廉政建設(shè)會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話。通過宣傳清正廉潔先進(jìn)事跡，剖析違法違紀(jì)案件，有針對(duì)性地對(duì)審計(jì)干部作出廉潔自律的要求，努力營(yíng)造干凈干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)和完善審計(jì)程序公開、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)質(zhì)量控制、廉政檢查回訪、審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等規(guī)章制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。20xx年，機(jī)關(guān)黨支部被評(píng)為區(qū)目標(biāo)管理先進(jìn)黨組織。

　　總的來(lái)說，過去一年審計(jì)工作取得了顯著成績(jī)，這是區(qū)委、區(qū)政府和市審計(jì)局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全體審計(jì)干部職工努力拼搏、積極進(jìn)取的結(jié)果，在此，我代表區(qū)審計(jì)局黨組向長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)心支持我區(qū)審計(jì)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向?yàn)閷徲?jì)工作付出辛勤勞動(dòng)，默默奉獻(xiàn)的干部職工、協(xié)審人員、內(nèi)審人員表示崇高的敬意!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求相比還有差距，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念、創(chuàng)新審計(jì)方式的力度有待進(jìn)一步加大，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮建設(shè)性作用的水平有待進(jìn)一步提高，推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的步伐有待進(jìn)一步加快，審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加大力度。

　　二、樹立科學(xué)審計(jì)理念，努力把握新形勢(shì)下審計(jì)工作的方向重點(diǎn)

　　20xx年是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)回升、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是沖刺“”、謀劃“”的承上啟下之年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)政策環(huán)境繼續(xù)寬松，但宏觀發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。審計(jì)工作必須緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，緊跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化趨勢(shì)，著眼于發(fā)揮審計(jì)工作保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，把保障和服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

　　較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步為主要目標(biāo)，把關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)注民生、關(guān)注績(jī)效和關(guān)注責(zé)任放在突出位置，把促進(jìn)體制機(jī)制的完善和管理規(guī)范作為重要任務(wù)，切實(shí)履行職能，進(jìn)一步提升審計(jì)工作服務(wù)大局的水平。20xx年審計(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市審計(jì)工作會(huì)議和區(qū)委十二屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極服務(wù)于“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”和“四個(gè)優(yōu)化升級(jí)”，立足重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，全面提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作融入大局服務(wù)大局的水平。

　　根據(jù)上述要求，今年審計(jì)工作要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

　�、遄⒅胤婪督�(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)

　　發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)防性作用，根據(jù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的總體要求和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置。

　　一是認(rèn)真組織實(shí)施20xx年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要涵蓋五方面內(nèi)容：⒈審計(jì)預(yù)算編制執(zhí)行總體情況，財(cái)政部門是否按照規(guī)定要求編制預(yù)算和報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，政府預(yù)算與部門預(yù)算是否一致，財(cái)力分配的規(guī)范性，部門之間配置的合理性，預(yù)算資金實(shí)際分配情況，部門結(jié)余資金情況，超收收入的安排，新增財(cái)力是否按規(guī)定用于民生。2、審計(jì)預(yù)算收入，財(cái)政部門直接組織的非稅收入的征管和預(yù)算收入退庫(kù)情況，有預(yù)算收入的單位部門是否依法及時(shí)足額將應(yīng)繳的預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù)。3、審計(jì)預(yù)算支出，財(cái)政部門辦理的預(yù)算支出是否存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算或向非預(yù)算單位撥款以及隨意改變支出用途等問題。4、審計(jì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及資金平衡，對(duì)超過預(yù)算較多的收支項(xiàng)目進(jìn)行原因分析，檢查各項(xiàng)結(jié)余真實(shí)性，關(guān)注財(cái)政結(jié)余資金的績(jī)效。5、審計(jì)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和轉(zhuǎn)移支付情況，檢查中央擴(kuò)大內(nèi)需政策在我區(qū)執(zhí)行情況，財(cái)政涉企獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金管理和使用績(jī)效，掌握財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理使用和區(qū)級(jí)重大實(shí)事工程項(xiàng)目資金撥付使用情況。

　　二是認(rèn)真組織開展全部政府性資金審計(jì)。1、審計(jì)財(cái)政管理，檢查預(yù)算外收入管理，審計(jì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌管理和使用，是否存在銀行賬戶設(shè)置多、名目多、賬套多問題，檢查財(cái)政出借資金的規(guī)模、方向結(jié)構(gòu)，關(guān)注財(cái)政政資金安全。2、通過審計(jì)摸清全部政府性資金收入及支出結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)收入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，分析影響收入變動(dòng)的內(nèi)在因素，通過20xx、20xx、20xx三年預(yù)算管理“三個(gè)子”指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)預(yù)算管理的改善趨勢(shì)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)全部政府性資金管理的建議。3、開展政府負(fù)債專項(xiàng)調(diào)查，掌握負(fù)債的規(guī)模結(jié)構(gòu)，分析財(cái)政

　　資金存貸款分布的合理性、有效性，組織實(shí)施20xx年度土地出讓金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查土地出讓金征收管理中的問題，特別是是否違規(guī)減免土地出讓金，有否拖欠土地出讓金，是否按規(guī)定提取有關(guān)基金資金等。

　　三是認(rèn)真組織實(shí)施部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的審計(jì)調(diào)查。對(duì)人大確定的教育、貿(mào)易、水利等3個(gè)部門和下應(yīng)街道的預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)，關(guān)注部門預(yù)算收入的完整性、正確性，公用經(jīng)費(fèi)定額的合理性、支出真實(shí)性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的政策性，財(cái)政資金的使用績(jī)效等，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步審計(jì)，實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政審計(jì)工作，促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)行安全有效。

　�、孀⒅乇O(jiān)督改善民生政策措施的落實(shí)

　　維護(hù)人民群眾的根本利益是審計(jì)工作的基本目標(biāo)。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了一系列惠民政策措施，對(duì)群眾最為關(guān)心的問題，必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。

　　一是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)，要重點(diǎn)調(diào)查有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作落實(shí)進(jìn)展中的履職情況，應(yīng)享受人員的待遇發(fā)放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題;關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)審計(jì)，重點(diǎn)調(diào)查城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制和模式，醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用情況，參保對(duì)象繳費(fèi)與享受待遇，是否存在多頭參保、重復(fù)報(bào)銷問題，以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策銜接等，通過審計(jì)調(diào)查促進(jìn)政策的進(jìn)一步落實(shí)和完善。

　　二是開展中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)，全面掌握我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目實(shí)施、資金分配使用、目標(biāo)落實(shí)完成情況，審查中小學(xué)校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實(shí)施后是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，工程建設(shè)資金管理、使用是否合理。力爭(zhēng)經(jīng)過二年努力，切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保校舍安全，為發(fā)展中小學(xué)教育，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

　　三是開展食鹽專營(yíng)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)當(dāng)前鹽業(yè)體制改革中存在的矛盾和食鹽專營(yíng)政策執(zhí)行情況，提出建設(shè)規(guī)范有序鹽業(yè)市場(chǎng)體系的政策和措施，為全省下一步制定鹽業(yè)體制改革方案提出審計(jì)意見建議，確保按期實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。

　�、缱⒅丶訌�(qiáng)工程領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督

　　近年來(lái)，隨著“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”和一系列“保增、促調(diào)、惠民”政策的實(shí)施，我區(qū)政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目不斷增加。今年，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問題，提出政策和建議。

　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)涵。從寬度上，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)相關(guān)政府性投資項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋，同時(shí)對(duì)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的投資項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo);從深度上，要繼續(xù)對(duì)重大項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，實(shí)施跟蹤審計(jì)，全程監(jiān)督。在關(guān)注工程資金審計(jì)的基礎(chǔ)上，更加密切關(guān)注工程質(zhì)量，為區(qū)政府做好參謀。

　　二是認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計(jì)調(diào)查。按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)掌握建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目投資決策情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)情況，國(guó)家土地政策和礦產(chǎn)資源保護(hù)政策執(zhí)行情況，工程建設(shè)招投標(biāo)情況，工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理，物資采購(gòu)和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規(guī)違紀(jì)案件線索。通過審計(jì)調(diào)查，揭示和反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機(jī)制層面提出建議，促進(jìn)完善工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度。

　　三是完善中介協(xié)審管理。社會(huì)中介協(xié)審，是目前形勢(shì)下政府投資項(xiàng)目審計(jì)的有益補(bǔ)充，既要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加快項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度，為政府服務(wù)，又要加強(qiáng)管理引導(dǎo)，確保審計(jì)質(zhì)量，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　㈣注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制約

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索和建立完善權(quán)力約束機(jī)制的辦法和途徑，爭(zhēng)取在評(píng)價(jià)體系的完善，成果運(yùn)用的探索上有新突破。

　　一是認(rèn)真實(shí)施組織部門交辦的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“財(cái)政管理”、“預(yù)算執(zhí)行”、“經(jīng)濟(jì)決策”和“廉政建設(shè)”五大責(zé)任來(lái)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力求客觀公正、實(shí)事求是。繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)結(jié)合起來(lái)，提高財(cái)政資金績(jī)效。進(jìn)一步深化“三審三評(píng)”制度，促進(jìn)干部廉潔從政。

　　二是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。20xx年，根據(jù)上級(jí)要求，借鑒有關(guān)單位做法，要建立二項(xiàng)制度，第一是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度，在干部任職前告知其應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為，更好地發(fā)揮審計(jì)的事前防范和“免疫系統(tǒng)”功能;第二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度報(bào)告制度，通過年度主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)完成情況，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)情況，建設(shè)工程組織實(shí)施情況，單位債權(quán)債務(wù)情況，內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況及單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等7個(gè)方面報(bào)告內(nèi)容，使紀(jì)委、組織部和審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)狀況。

　　三是探索全部性政府資產(chǎn)審計(jì)。按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，開展把全部政府資產(chǎn)包括政府性資金的審計(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇試點(diǎn)工作，以客觀完整反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

　　三、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全面提高審計(jì)管理水平

　　國(guó)家審計(jì)的發(fā)展必須牢固樹立科學(xué)審計(jì)的理念，并切實(shí)用于指導(dǎo)實(shí)踐，在推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中不斷找到結(jié)合點(diǎn)，審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型觀念要按照經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，根據(jù)人民群眾的需求，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷完善審計(jì)工作的方法和思路。

　　㈠強(qiáng)化審計(jì)管理的創(chuàng)新，提高審計(jì)成果的時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性和建設(shè)性，增強(qiáng)服務(wù)大局的能力

　　一是積極探索分類管理的審計(jì)模式。爭(zhēng)取通過審計(jì)模式和成果創(chuàng)新，有效提升審計(jì)成果的時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、建設(shè)性。1、完善以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主體的制約性審計(jì)的管理辦法，使財(cái)務(wù)收支審計(jì)管理與全部政府性資金審計(jì)辦法、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)管理辦法相銜接，依法解決真實(shí)、合理性問題。2、創(chuàng)新以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主體的建設(shè)性審計(jì)的管理方法和成果實(shí)現(xiàn)形式，以需求為導(dǎo)向，以成果的有效利用為目標(biāo)，積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式并舉的審計(jì)方式。3、探索以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主體的問責(zé)性審計(jì)的評(píng)價(jià)方式和成果運(yùn)用，努力為以科學(xué)發(fā)展觀考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)。

　　二是認(rèn)真總結(jié)完善審計(jì)管理的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高審計(jì)管理水平。1、強(qiáng)化計(jì)劃管理。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的共性問題和傾向性問題，安排確定審計(jì)項(xiàng)目，以計(jì)劃體現(xiàn)審計(jì)工作思路，今年在安排項(xiàng)目時(shí)，除法定項(xiàng)目與同步項(xiàng)目外，自定項(xiàng)目通過區(qū)政府網(wǎng)站和審計(jì)網(wǎng)站廣泛征求社會(huì)各界意見，體現(xiàn)了審計(jì)服務(wù)大局、接受監(jiān)督的工作思路。2、強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持符合性質(zhì)量和適用性質(zhì)量并重的原則，以需求為導(dǎo)向，把滿足成果使用需求作為審計(jì)質(zhì)量控制的根本目標(biāo)。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題上強(qiáng)化質(zhì)量把關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目都要有明確的審計(jì)目標(biāo)，制訂科學(xué)的審計(jì)方案，以提高審計(jì)項(xiàng)目的可操作性，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，靈活運(yùn)用審計(jì)成果的實(shí)現(xiàn)形式，確保審計(jì)成果為審計(jì)目標(biāo)服務(wù)。3、強(qiáng)化資源整合。進(jìn)一步整合運(yùn)用國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源，在重大項(xiàng)目上形成合力，有效地組織社會(huì)審計(jì)為政府投資項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的內(nèi)審工作，提高內(nèi)審工作質(zhì)量和層次。4、強(qiáng)化成果運(yùn)用。切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)成果的時(shí)效性和針對(duì)性，加強(qiáng)審計(jì)成果的分析提煉，提出建設(shè)性的審計(jì)建議，及時(shí)做好區(qū)委、區(qū)政府的參謀。5、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)落實(shí)情況的跟蹤督查。進(jìn)一步完善審計(jì)回訪制度，檢查審計(jì)決定、審計(jì)意見和建議執(zhí)行情況，促進(jìn)審計(jì)意見建議整改和規(guī)范，建立審計(jì)整改考核機(jī)制， 把整改作為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)和對(duì)科室考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)組認(rèn)真抓好審計(jì)整改。6、完善審計(jì)公告。適當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)公告力度，在完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、部門預(yù)算執(zhí)行情況和民生資金審計(jì)結(jié)果公告的基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)公告辦法，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的績(jī)效。充分運(yùn)用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步宣傳審計(jì)，提升形象。7、加強(qiáng)審計(jì)信息和審計(jì)科研。把審計(jì)信息作為向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映審計(jì)成果，上報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議的重要渠道，繼續(xù)加大考核激勵(lì)力度，鼓勵(lì)廣大審計(jì)干部職工開展審計(jì)科研，不斷提高思維創(chuàng)新能力。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是在加大跟蹤審計(jì)力度的同時(shí)，注意審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)刻和重點(diǎn)內(nèi)容，有重點(diǎn)實(shí)施跟蹤，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際承受能力和審計(jì)人員的技術(shù)水平，把握跟蹤審計(jì)尺度和分寸，量力而行，盡力而為，始終保持審計(jì)的監(jiān)督權(quán)，不參與決策和管理，到位不越位，規(guī)范跟蹤審計(jì)行為，切實(shí)防范審計(jì)質(zhì)量和廉政風(fēng)險(xiǎn)，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出，審計(jì)要“突出重點(diǎn)、量力而行、明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”，切不可認(rèn)為可以包治百病、包打天下。

　�、鎻�(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)審計(jì)干部計(jì)算機(jī)技術(shù)融合審計(jì)業(yè)務(wù)的積極性

　　近年來(lái)，我區(qū)審計(jì)信息化工作通過廣大審計(jì)干部的努力，已經(jīng)走在前列。但是提升發(fā)展的空間還很大，與此同時(shí)，各地抓信息化的積極性都很高，進(jìn)步也很快。固步自封，不思進(jìn)取，很可能會(huì)從先進(jìn)變成落后。今年，我們要繼續(xù)從二方面抓好信息化工作。

　　一是強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)審計(jì)人員開展計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、“三小”軟件、行業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)模型的開發(fā)評(píng)優(yōu)，爭(zhēng)取在審計(jì)系統(tǒng)多得榮譽(yù)。

　　二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。鞏固和提升聯(lián)網(wǎng)審計(jì)成果，正確處理好聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)的關(guān)系，確保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為專項(xiàng)審計(jì)提供更多的技術(shù)支持，進(jìn)一步解放審計(jì)生產(chǎn)力。在應(yīng)用中不斷總結(jié)完善，提煉規(guī)范，在強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，探索研究聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的組織方式和管理辦法，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)更加科學(xué)規(guī)范。通過努力，繼續(xù)保持信息化工作在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

　�、缟罨瘜徲�(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需求、人民信任的審計(jì)隊(duì)伍

　　建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)隊(duì)伍，是審計(jì)機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)和推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)，持續(xù)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)理念。組織開展有利于審計(jì)干部身心健康活動(dòng)，寓教于樂，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有計(jì)劃安排審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的審計(jì)文化，把個(gè)人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把機(jī)關(guān)黨建和審計(jì)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)和審計(jì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育復(fù)合型審計(jì)人才，全面提高創(chuàng)新思維能力，為審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才。

　　二是提高執(zhí)行力。提高貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策、政策措施和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署的各項(xiàng)任務(wù)的能力，切實(shí)將區(qū)委、區(qū)政府對(duì)審計(jì)的需求和審計(jì)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著眼大局，在更高層次上把握審計(jì)工作的目標(biāo)，永不懈怠，積極進(jìn)取。更加重視依法審計(jì)，文明審計(jì)，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和審計(jì)工作的尊嚴(yán)，不斷提高審計(jì)成果的時(shí)效性、針對(duì)性，并經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，更加重視加強(qiáng)整改，完善制度，審計(jì)揭示問題更加切中要害，分析原因更加深入透徹，提出的意見建議更加具有針對(duì)性和可操作性，對(duì)查出的問題整改和審計(jì)建議落實(shí)的跟蹤更加到位，把發(fā)現(xiàn)問題和推動(dòng)整改，完善制度真正結(jié)合起來(lái)，整體提高審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。

　　三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。時(shí)刻保持清醒頭腦，努力形成良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)、和諧的工作環(huán)境、規(guī)范的廉政制度，以審計(jì)別人的需求約束自己，自覺接受各方面的監(jiān)督，通過征詢項(xiàng)目、開放審計(jì)過程、公開審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步贏得區(qū)委、區(qū)政府和人民群眾的認(rèn)可和支持。認(rèn)真貫徹區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨政廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，開展各種形式的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，提高審計(jì)干部廉潔從政的自覺性。按照依法履職和廉潔從審的要求，查找廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)工作的措施和方法。關(guān)注審計(jì)權(quán)力運(yùn)用的主要程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，建立具有針對(duì)性、預(yù)防性、有效性的權(quán)力約束機(jī)制，包括對(duì)國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督制約。探索建立委托審計(jì)辦法，引入第三方審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)委托審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，規(guī)范審計(jì)人員的職責(zé)行為。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和紀(jì)委建設(shè)懲防體系責(zé)任的分解牽頭和參與工作，發(fā)揮審計(jì)職能作用。

　　同志們，20xx年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，也是審計(jì)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，審計(jì)工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)

　　政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，按照上級(jí)審計(jì)工作會(huì)議和區(qū)委十二屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，振奮精神，進(jìn)一步履行審計(jì)職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步圍繞中心服務(wù)大局，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)!

全市審計(jì)工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年審計(jì)工作，表彰優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，部署20xx年審計(jì)工作，研究如何進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作十分重視。溫今年9月在審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十五周年時(shí)，對(duì)審計(jì)工作作出重要指示;11月在四川省江油市調(diào)研期間，看望了在活動(dòng)板房臨時(shí)辦公的江油市審計(jì)局全體干部職工，對(duì)審計(jì)工作提出新的要求;今年以來(lái)對(duì)我署上報(bào)的各種報(bào)告、信息批示121件次;12月25日，專門聽取了審計(jì)署工作匯報(bào)，充分肯定了一年來(lái)審計(jì)工作取得的成績(jī)，并對(duì)今后工作提出了明確要求。對(duì)溫的這些指示、要求，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　下面，我講三個(gè)問題。

　　一、20xx年審計(jì)工作情況

　　20xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。1至11月，全國(guó)共審計(jì)和調(diào)查10.4萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支569億多元，促使被審計(jì)單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。

　　(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)審計(jì)理念，制定審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年和審計(jì)機(jī)關(guān)成立20xx年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深入研究中國(guó)特色審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南、樹立科學(xué)審計(jì)理念的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識(shí)。在這些認(rèn)識(shí)和理念的指導(dǎo)下，審計(jì)署研究制定了20xx至20xx年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，以及審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)干部教育培訓(xùn)、審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)、審計(jì)信息化發(fā)展和審計(jì)科研工作等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點(diǎn)的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，為審計(jì)工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫了清晰的藍(lán)圖，提出了明確的目標(biāo)。

　　(二)積極開展專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)黨和國(guó)家政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾根本利益。

　　圍繞國(guó)家重大政策措施和民生問題，審計(jì)署組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財(cái)政支農(nóng)和社會(huì)保障等審計(jì)和調(diào)查，各地普遍開展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計(jì)和調(diào)查，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實(shí)和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后，審計(jì)機(jī)關(guān)緊急行動(dòng)，全國(guó)1.2萬(wàn)余名審計(jì)干部對(duì)3.2萬(wàn)多個(gè)部門和單位的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過程跟蹤審計(jì)，延伸調(diào)查了重災(zāi)區(qū)的3800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個(gè)村和7.6萬(wàn)多戶受災(zāi)群眾。堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊公告，提出3610多條審計(jì)建議，各級(jí)政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)規(guī)定、完善制度560多項(xiàng)，促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開透明。

　　為更好地貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，審計(jì)署下半年不失時(shí)機(jī)地組織了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的審計(jì)調(diào)查，揭示和分析了金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢(shì)、對(duì)不同行業(yè)的影響程度、對(duì)部分國(guó)有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應(yīng)對(duì)政策措施落實(shí)中需要解決的困難和問題，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。

　　(三)強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政體制改革，提高行政效能和財(cái)政績(jī)效水平。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的思路，進(jìn)一步提升了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。

　　一是注重全面把握情況，審計(jì)內(nèi)容不斷深化。審計(jì)署審計(jì)了53個(gè)中央部門及其368個(gè)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況，同時(shí)對(duì)部門預(yù)算的完整性和津貼補(bǔ)貼收入發(fā)放情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查;審計(jì)調(diào)查了18個(gè)省(區(qū)、市)財(cái)政管理和運(yùn)行情況，揭示和反映了當(dāng)前省及省以下財(cái)政管理體制中存在的突出問題。財(cái)政部等正在按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，針對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映的問題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面比去年大幅度提高，審計(jì)內(nèi)容也大為深化。

　　二是注重分析研究，提出完善體制機(jī)制的建議。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，共提出3萬(wàn)多條審計(jì)建議，有2萬(wàn)多條被采納。如審計(jì)署在今年8月份向全國(guó)人大會(huì)作的審計(jì)工作報(bào)告中的五條建議，就是在深入分析體制、機(jī)制層面原因的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，得到國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大會(huì)的充分肯定。相關(guān)部門正按國(guó)務(wù)院部署研究落實(shí)。

　　三是注重推動(dòng)整改，把整改貫穿審計(jì)工作始終。在中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，審計(jì)署把檢查以前年度查出問題的整改、推動(dòng)部門自查自糾，與本次審計(jì)期間促進(jìn)整改和審計(jì)后的督促全面整改相結(jié)合，收到較好成效。截至10月底，已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元，促進(jìn)完善制度規(guī)定158項(xiàng)。各地也進(jìn)一步重視和加強(qiáng)整改工作，如深圳建立了整改問責(zé)制，落實(shí)整改意見和執(zhí)行處理不力單位的行政首長(zhǎng)將被追究行政責(zé)任。

　　(四)深化金融和企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　今年的金融和企業(yè)審計(jì)，始終關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)中國(guó)工商銀行、建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)，移送大案要案線索20件。對(duì)中國(guó)銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并結(jié)合近年來(lái)金融審計(jì)情況進(jìn)行了深入分析總結(jié)，反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要高度關(guān)注的六個(gè)突出問題，有關(guān)部門正在按照溫的批示研究解決。

　　對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等12戶中管企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和41戶重點(diǎn)中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計(jì)調(diào)查，審計(jì)資產(chǎn)額1.11萬(wàn)億元，占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%，揭示了一些企業(yè)損益不實(shí)、決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問題。審計(jì)中還重點(diǎn)關(guān)注和反映了糧食儲(chǔ)備安全、企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)以及能源安全等問題，提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議，有關(guān)部門按照胡和溫的批示要求，有的已經(jīng)制定了解決措施，有的正在認(rèn)真研究解決的具體辦法。

　　各地除參加審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目外，還加大了對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的審計(jì)力度。遼寧、河北、河南、海南等地開展了對(duì)農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計(jì)和調(diào)查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對(duì)地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開展了審計(jì)調(diào)查;四川等地正在對(duì)災(zāi)區(qū)國(guó)有企業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　(五)推進(jìn)能源資源環(huán)境和投資審計(jì)，促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　為促進(jìn)能源資源利用和落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，審計(jì)署組織對(duì)18個(gè)大型火電建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)省電力建設(shè)情況、金沙江溪洛渡水電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開展了能源資源和環(huán)境保護(hù)方面的審計(jì)和調(diào)查。這些項(xiàng)目審計(jì)，不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問題，還在探索績(jī)效審計(jì)和信息化條件下的審計(jì)方式等方面取得了進(jìn)展。

　　按照國(guó)務(wù)院的要求，審計(jì)署還開展了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查、第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)了項(xiàng)目管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。各地認(rèn)真落實(shí)重大投資項(xiàng)目必審制，進(jìn)一步加大了審計(jì)力度，如廣西所有的市級(jí)和93%的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都成立了政府投資審計(jì)中心;河北、安徽、大連等地采取了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和階段性審計(jì)相結(jié)合的跟蹤審計(jì)方式。1至11月，全國(guó)投資項(xiàng)目審計(jì)核減投資額248億多元，幫助挽回或避免損失77億多元。

　　(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立。

　　1至11月，審計(jì)署開展了對(duì)4名省部長(zhǎng)和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2.4萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 64名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和226名其他人員的問題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容也不斷深化，重點(diǎn)關(guān)注民生、發(fā)展等國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況，關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面問題，使審計(jì)評(píng)價(jià)更加全面。

　　經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、436個(gè)地市和1937個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu);有8個(gè)省(區(qū))、81個(gè)市和212個(gè)縣制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo);有21個(gè)省建立了組織部門根據(jù)審計(jì)情況與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度;有14個(gè)省匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果形成綜合審計(jì)報(bào)告，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法也更加科學(xué)和有效，如廣東、寧夏等地對(duì)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“同步審計(jì)”;吉林的組織部門將所管轄范圍內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作一次性委托給審計(jì)機(jī)關(guān)，要求在規(guī)定年限內(nèi)輪審一遍;四川、寧波等地實(shí)行了向?qū)徲?jì)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部告知其所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并由組織部門與接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書的制度;江蘇省宿遷市推行了審計(jì)結(jié)果公開問責(zé)評(píng)議辦法。

　　(七)認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)，展現(xiàn)我國(guó)審計(jì)的良好形象，鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍。

　　今年7月1日，中國(guó)正式履任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。為履行好這項(xiàng)職責(zé)，通過嚴(yán)格考試和強(qiáng)化培訓(xùn)，在各省(區(qū)、市)審計(jì)機(jī)關(guān)、有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高校的支持下，我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、外語(yǔ)熟練的聯(lián)合國(guó)審計(jì)隊(duì)伍，初步建立了一套符合國(guó)際慣例、體現(xiàn)中國(guó)特色的聯(lián)合國(guó)審計(jì)規(guī)范。目前，已完成對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)總部和蘇丹等11個(gè)維和特派團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，開展了對(duì)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的審計(jì)，并組織協(xié)調(diào)法國(guó)和南非審計(jì)署的5個(gè)審計(jì)組開展工作。這些項(xiàng)目的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢(shì)動(dòng)蕩、條件艱苦的國(guó)家和地區(qū)，我們的審計(jì)人員克服困難，不辱使命，注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議，出色完成了審計(jì)任務(wù)，受到聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面的贊譽(yù)。此外，審計(jì)外事工作有了很大進(jìn)展，舉辦了第二屆非洲審計(jì)研討班和亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)培訓(xùn)班，取得了世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)舉辦權(quán)。

　　(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，不斷提高審計(jì)工作的科學(xué)性和開放性。

　　我們堅(jiān)持用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)管理水平和效率得到明顯提升。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，審計(jì)署制定了貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，修訂完善了“八不準(zhǔn)”審計(jì)規(guī)定，對(duì)5名司局級(jí)審計(jì)干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查。全面清理了規(guī)章制度，審計(jì)署廢止了172項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章，同時(shí)積極推進(jìn)審計(jì)法實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作，探索試行審計(jì)項(xiàng)目審理辦法，組織了質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。啟動(dòng)金審工程二期建設(shè)，進(jìn)一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計(jì)制度，建立金融審計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)器，進(jìn)行企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)試點(diǎn)。合理調(diào)配審計(jì)力量和安排審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，壓縮和精簡(jiǎn)會(huì)議，審計(jì)署在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開了部門預(yù)決算，積極開展節(jié)能減排工作，提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告，探索審計(jì)情況階段性公告，1至11月，審計(jì)署公告了關(guān)于61個(gè)項(xiàng)目和部門的審計(jì)結(jié)果，全國(guó)共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告1800篇。

　　同志們，我們也要清醒地看到，今年的審計(jì)工作雖然取得了較好成績(jī)，但還面臨不少困難和問題，主要是：思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng)，科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全牢固樹立起來(lái);依法全面履行審計(jì)職責(zé)還不完全到位，審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計(jì)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善;審計(jì)署在履行主管全國(guó)審計(jì)工作的職責(zé)，各省(區(qū)、市)審計(jì)機(jī)關(guān)在履行主管本地區(qū)審計(jì)工作的職責(zé)上，還未完全到位。這些問題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦邢麓蟮牧α考右越鉀Q。

　　二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)做好明年各項(xiàng)工作

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央一系列重大決策和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于審計(jì)工作的一系列指示精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定必勝信心，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效履行好審計(jì)的法定職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。

　　明年審計(jì)工作的總體思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)重大任務(wù)，把審計(jì)工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)中央各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　按照這個(gè)總體思路和總體要求，我們提出了審計(jì)署明年統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃(草案)，也提出了明年地方審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問題的指導(dǎo)意見，已經(jīng)提交會(huì)議討論，請(qǐng)大家認(rèn)真研究提出意見。在明年的審計(jì)工作中，要切實(shí)做到：

　　(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，確定明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計(jì)工作必須始終貫穿這條主線，推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促本地區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署和政策措施。

　　(二)抓住“三個(gè)重點(diǎn)”。貫徹落實(shí)明年審計(jì)工作的總體思路和要求，我們必須把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵性的重大問題。

　　一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果。審計(jì)中要注重監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，及時(shí)揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題，深入分析各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)，并從體制、制度層面提出建議，為黨委政府提供決策依據(jù)，推動(dòng)深化改革，完善宏觀調(diào)控;嚴(yán)肅揭露和查處違背國(guó)家宏觀調(diào)控政策的問題，制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)政令暢通，防止造成重大損失浪費(fèi)，保障政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性。

　　二是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。溫指出，明年審計(jì)工作要繼續(xù)關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題，這對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、克服經(jīng)濟(jì)困難，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊意義。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從更高的層面、更廣的范圍，密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎�治問題，及時(shí)提出對(duì)策性建議，防范苗頭性問題演變成趨勢(shì)性問題、局部性問題演變?yōu)槿�局性問題，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更好地發(fā)揮審計(jì)在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用;另一方面，堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　(三)努力完成好“六項(xiàng)任務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)明年審計(jì)工作的總體要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，明年審計(jì)工作要緊緊圍繞以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)展開。

　　一是以保障積極財(cái)政政策貫徹實(shí)施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政績(jī)效水平為目標(biāo)，不斷深化財(cái)政審計(jì)。財(cái)政審計(jì)不僅涉及到財(cái)政收支，還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財(cái)政、行政事業(yè)、社會(huì)保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財(cái)政審計(jì)一體化工作體系。

　　——財(cái)政管理審計(jì)。注重從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政;注重從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策的貫徹情況和效果，特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況，促進(jìn)各項(xiàng)投資盡快啟動(dòng)和落到實(shí)處;注重從源頭上把握財(cái)力保障限度與建設(shè)需求程度，揭示和反映中央大政方針貫徹實(shí)施情況和效果，維護(hù)財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注部門管理的政府用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性，推動(dòng)深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。

　　——稅收審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)稅收政策和征管工作的影響，促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，絕不收過頭稅，推動(dòng)健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。

　　——重點(diǎn)民生資金和重大民生工程審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況，著力揭示落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題。

　　——重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等問題，促進(jìn)提高投資效益，實(shí)現(xiàn)政策效果。

　　——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。全面檢查國(guó)家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施、規(guī)劃落實(shí)、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。

　　——新增投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性，重點(diǎn)關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項(xiàng)目、產(chǎn)能過剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題，重點(diǎn)關(guān)注和揭露建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資源環(huán)境的影響。

　　在上述審計(jì)中，要注意整合資源，實(shí)行縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享，這是促進(jìn)財(cái)政審計(jì)向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。

　　二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實(shí)施，維護(hù)金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計(jì)。金融審計(jì)要重點(diǎn)檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)管狀況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范;嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題，維護(hù)金融秩序和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計(jì)的同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計(jì)，密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。

　　三是以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。企業(yè)審計(jì)要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”開展工作。要把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，把檢查企業(yè)績(jī)效狀況與維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全相結(jié)合，把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，全面客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績(jī)效狀況，關(guān)注金融危機(jī)對(duì)國(guó)有企業(yè)、對(duì)中小企業(yè)的影響，促進(jìn)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問題，嚴(yán)肅查處侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　四是以推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定政府和政府部門、各類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南。按照中央要求和審計(jì)法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，審計(jì)署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長(zhǎng)、中央國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，做好省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推進(jìn)地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　五是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計(jì)。當(dāng)前，要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況入手，從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個(gè)方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。在能源資源審計(jì)方面，要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性承包土地流轉(zhuǎn)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計(jì)方面，要關(guān)注重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況，關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問題。要突出審計(jì)重點(diǎn)，揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國(guó)有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問題，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果、政策實(shí)施效果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的分析評(píng)價(jià)。

　　六是以提高利用外資水平、維護(hù)對(duì)外投資安全、履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開涉外審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多，中央提出要全面提升利用外資水平，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。這些年，我們?cè)趪?guó)外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計(jì)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)審計(jì)也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時(shí)，審計(jì)署將對(duì)中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查;各地也要按政府要求，積極開展對(duì)本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)境外投資的調(diào)查，摸清總體情況，分析存在問題，研究制定境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督辦法，探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。

　　(四)把握五個(gè)原則。為完成好上述任務(wù)，要把握好以下五個(gè)原則：一是堅(jiān)持揭示和反映中央關(guān)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效;二是堅(jiān)持揭示和反映違規(guī)建設(shè) “兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;三是堅(jiān)持揭示和反映不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，造成重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;四是堅(jiān)持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);五是堅(jiān)持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理，推進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的健全完善。

　　三、積極開拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　經(jīng)過20xx年的努力奮斗，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，走出了一條中國(guó)特色的審計(jì)之路，探索和積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀;必須始終堅(jiān)持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將審計(jì)工作自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局;必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新、積極探索中國(guó)特色審計(jì)之路;必須始終堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，充分有效地履行審計(jì)監(jiān)督法定職責(zé);必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些經(jīng)驗(yàn)是極為寶貴的財(cái)富，我們一定要倍加珍惜，不斷實(shí)踐和豐富、發(fā)展。

　　但也要看到，我國(guó)審計(jì)還處于初級(jí)階段，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照黨和人民的要求，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)照新的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，還有很大差距和很大發(fā)展空間，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的任務(wù)還很艱巨。因此，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由因循守舊，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)化為完善審計(jì)工作科學(xué)管理的機(jī)制制度，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為保障全國(guó)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)審計(jì)工作不斷取得新發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督制度不斷完善。

　　(一)創(chuàng)新審計(jì)理念。就是要在新的思想高度上形成推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。核心是以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和審計(jì)發(fā)展規(guī)律，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　經(jīng)過20xx年的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，我們逐步認(rèn)識(shí)到，審計(jì)是國(guó)家政治制度不可缺少的組成部分，從本質(zhì)上看，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”;審計(jì)工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計(jì)工作的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計(jì)工作必須堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針。這是我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入分析“什么是審計(jì)”、“為什么要審計(jì)”、“為誰(shuí)審計(jì)”、“靠誰(shuí)審計(jì)”和“怎樣審計(jì)”等一系列問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是總結(jié)我國(guó)審計(jì)20xx年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果，是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外審計(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分析，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求審計(jì)不僅要查錯(cuò)糾弊，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，還要揭示體制機(jī)制方面存在的問題，促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過程中，人們對(duì)審計(jì)的規(guī)律、本質(zhì)和功能的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，最初定位在查錯(cuò)糾弊，后來(lái)發(fā)展到國(guó)有資產(chǎn)的守護(hù)神，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”。這是人們?cè)诓煌瑲v史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識(shí)審計(jì)的概括和總結(jié)，也是審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期和各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題。這些都對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，審計(jì)法規(guī)定審計(jì)要“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé)，就必須“牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念，絕不是一句口號(hào)，更不能將其作為套話，寫在紙上、說在嘴上，而是要真正落實(shí)在行動(dòng)上，真正用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

　　作為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。作為一種制度安排，國(guó)家審計(jì)具有內(nèi)生性的威懾作用，因此，必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮其對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立、客觀、公正、超脫、涉及社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，因而能夠而且有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早感受風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)出警報(bào)，起到預(yù)警作用。第二，必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定，審計(jì)的首要職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督就必須查錯(cuò)糾弊。所以，審計(jì)必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費(fèi)、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國(guó)家安全、破壞民主法治等各種行為，并依法對(duì)這些行為進(jìn)行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的安全健康。第三，必須充分發(fā)揮抵御功能。審計(jì)不僅要揭露問題，更要對(duì)產(chǎn)生這些問題從微觀到宏觀、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢(shì)、從表象到里層，進(jìn)行深層次分析、揭示和反映，調(diào)動(dòng)積極因素，防止消極因素入侵整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，把握審計(jì)的基本特征，遵循審計(jì)的內(nèi)在規(guī)律，立足建設(shè)性、堅(jiān)持批判性，立足服務(wù)、堅(jiān)持監(jiān)督，立足全局、堅(jiān)持微觀查處和揭露，立足主動(dòng)性、堅(jiān)持適應(yīng)性，立足開放性、堅(jiān)持獨(dú)立性;堅(jiān)定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，堅(jiān)定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問題，堅(jiān)定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議，切實(shí)承擔(dān)起審計(jì)的歷史責(zé)任，更加全面、有效地發(fā)揮審計(jì)的作用。

　　(二)創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制。就是要建立起科學(xué)的審計(jì)管理、考核、激勵(lì)、促進(jìn)和保障體制機(jī)制，切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理，以保證審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前，要著力抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新與完善：

　　一是保障全國(guó)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面的工作。當(dāng)前，面對(duì)日益發(fā)展變化的審計(jì)工作形勢(shì)，面對(duì)各地發(fā)展很不平衡的審計(jì)工作實(shí)際，探索更為積極有效的指導(dǎo)方式，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)審計(jì)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)，是審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考解決的一個(gè)問題。首先，要通過思路引導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)，使全國(guó)審計(jì)工作形成一個(gè)多層次的有機(jī)整體。審計(jì)署擬定了加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)地方審計(jì)工作指導(dǎo)的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真修改。其次，要通過計(jì)劃、規(guī)范化、信息化、結(jié)果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導(dǎo)，使地方審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三，要完善對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度，加大培訓(xùn)力度，使地方審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。第四，要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是為了發(fā)揮監(jiān)督合力，保持工作思路和重點(diǎn)上的統(tǒng)一，而不是強(qiáng)求全國(guó)審計(jì)工作都要按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)目標(biāo)發(fā)展到同一個(gè)水平。希望大家一定要結(jié)合本地實(shí)際，抓住關(guān)鍵問題和問題的關(guān)鍵，制定切實(shí)可行的措施，把工作提高到一個(gè)新水平。

　　二是科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制。為更好地貫徹落實(shí)審計(jì)法，根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要，抓緊研究制定與審計(jì)法相配套的法規(guī)、制度，建立完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)指南體系，積極探索實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目審理制度和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量控制，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和成本管理，計(jì)劃安排既要圍繞大局、突出重點(diǎn)，又要量力而行、留有余地，逐步建立動(dòng)態(tài)的審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，探索編制重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，在強(qiáng)化年度計(jì)劃與規(guī)劃相銜接的同時(shí)，避免和減少交叉重復(fù)。逐步建立審計(jì)工作績(jī)效考評(píng)制度，健全審計(jì)機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　三是科學(xué)的審計(jì)成果利用機(jī)制。審計(jì)成果是審計(jì)工作的最終和核心產(chǎn)品，是審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計(jì)成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少，“初級(jí)產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計(jì)成果沒有能夠反映出存在的問題和產(chǎn)生問題的癥結(jié)，沒有能夠提出從根本上解決問題的建議，導(dǎo)致審計(jì)不能起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此，必須樹立強(qiáng)烈的成果意識(shí)和全局意識(shí)，根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來(lái)確定審計(jì)的立足點(diǎn)和目標(biāo)，來(lái)選擇提供什么樣的審計(jì)成果。要注重把握形勢(shì)要求，加強(qiáng)宏觀分析研究，探索在理論與實(shí)踐的結(jié)合上提高審計(jì)成果的層次和水平。要加強(qiáng)審計(jì)工作宣傳，關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開，讓社會(huì)各界更好地了解、理解和支持審計(jì)。

　　(三)創(chuàng)新審計(jì)方式。就是要不斷探索符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法，堅(jiān)持走中國(guó)特色審計(jì)之路。

　　一是要在結(jié)合上下功夫。堅(jiān)持多種審計(jì)類型和形式的有機(jī)結(jié)合是我們?cè)?0xx年的實(shí)踐中摸索出的中國(guó)特色的綜合審計(jì)模式，如財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，常規(guī)審計(jì)與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗相結(jié)合，中央審計(jì)與地方審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等等。這些結(jié)合，對(duì)于整合審計(jì)資源，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結(jié)合上下功夫，使之不斷豐富和規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理和有效。

　　二是要全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題很多是體制、制度和管理水平的問題，社會(huì)各界也更加關(guān)注公共資源配置的合理性和有效性，這都要求我們將績(jī)效理念貫穿于審計(jì)工作的始終，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。今年，審計(jì)署涉及績(jī)效審計(jì)的工作量已占全部審計(jì)工作量的五分之四，全國(guó)占五分之二左右，比去年同期提高了十多個(gè)百分點(diǎn)，明年還要在這方面加大力度。各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。同時(shí)要選擇對(duì)某項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況及其效果、對(duì)某項(xiàng)公共資源和財(cái)政資金配置情況及其效果、對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行宏觀分析，為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的過程中，要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系，做到從微觀項(xiàng)目入手，從宏觀全局來(lái)分析問題;處理好揭露問題與解決問題的關(guān)系，真正把重大損失浪費(fèi)、影響國(guó)家安全和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題揭示出來(lái)，提出有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議;處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，將社會(huì)效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績(jī)效與政府行政效能的關(guān)系，把評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效與評(píng)價(jià)政府行政效能統(tǒng)一起來(lái)。還要注重積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立和不斷完善具有中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)方法和制度。

　　三是要積極探索跟蹤審計(jì)。溫指出：對(duì)一些重特大項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)比事后監(jiān)督更重要，要把問題發(fā)現(xiàn)在前面，問題查出得越早、解決得越快，損失就越小。我們要按照的指示要求，對(duì)一些重特大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，同時(shí)，要認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的工作思路、介入時(shí)間和具體流程，始終堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性，避免越權(quán)、越位，不斷提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量和水平。

　　(四)創(chuàng)新審計(jì)干部隊(duì)伍管理模式。就是要堅(jiān)持以人為本，研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)干部人事制度體系和管理模式。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是我們的歷史責(zé)任。我們多次講，當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部回顧過去，引以自豪的是帶出了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能打硬仗的隊(duì)伍。當(dāng)前，要立足審計(jì)工作實(shí)際，堅(jiān)持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計(jì)人員觀念，統(tǒng)籌抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才和審計(jì)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，重點(diǎn)抓好“一把手”的選配，同時(shí)不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高整體合力。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程，把審計(jì)實(shí)踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道，注重工作鍛煉和實(shí)踐歷練，在審計(jì)第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計(jì)人才，不斷提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”，以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重任，一定要帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)、開拓新視野、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，帶頭講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，帶頭落實(shí)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把這支隊(duì)伍帶好、作風(fēng)建設(shè)好、形象保持好，不辜負(fù)黨和人民的期望。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。以提高審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立60周年開展形式多樣的文化活動(dòng)。堅(jiān)持表?yè)P(yáng)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時(shí)代精神，堅(jiān)持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，堅(jiān)持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀，不斷增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)。理論來(lái)源于實(shí)踐，20xx年審計(jì)實(shí)踐豐富多彩，需要我們總結(jié)、挖掘、提煉和升華。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)的審計(jì)實(shí)踐遇到很多需要從理論上回答的重大問題。因此，我們必須以構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系為目標(biāo)，抓住審計(jì)工作面臨的重大問題，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大審計(jì)理論研究力度和深度，盡快拿出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計(jì)科研成果，為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。

　　(五)創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。就是不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)技術(shù)方法。要以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，探索以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，并在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中逐步建立起預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計(jì)方法，使其成為重要的審計(jì)內(nèi)容，并成為常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ);推進(jìn)國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，為深化信息化條件下的計(jì)算機(jī)審計(jì)創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進(jìn)各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，為建立數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)各個(gè)行業(yè)的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系。

　　同志們，形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，落實(shí)五年規(guī)劃將推動(dòng)審計(jì)工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)審計(jì)工作新發(fā)展，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!