水利部長(zhǎng)在全國(guó)水利建設(shè)與管理會(huì)議上的講話
第二，完成大規(guī)模建設(shè)任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。中央1號(hào)文件提出，力爭(zhēng)通過(guò)5年至努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，并明確提出今后全社會(huì)水利年平均投入比高出一倍。今后一個(gè)時(shí)期，水利建設(shè)投資高、規(guī)模大、項(xiàng)目多、任務(wù)重，尤其是量大面廣的民生水利項(xiàng)目，很多由基層水利部門(mén)承擔(dān)，對(duì)水利建設(shè)與管理工作帶來(lái)重大考驗(yàn)。我們必須針對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序，不斷創(chuàng)新建管機(jī)制，加快完善法規(guī)制度，充實(shí)建管力量，強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)督，嚴(yán)格資金使用管理，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，確保大規(guī)模水利建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。
第三，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。近年來(lái)，水利建設(shè)與管理領(lǐng)域的改革取得一系列重大突破，但仍有大量難題亟待解決，特別是水利建設(shè)管理模式、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、中小水利工程管護(hù)等問(wèn)題，都是難啃的硬骨頭。中央1號(hào)文件提出，要加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，深化國(guó)有水利工程管理體制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，加快推行代建制等。這些政策措施的出臺(tái)，為水利工程建設(shè)與管理體制改革指明了方向。我們必須緊緊抓住這一難得機(jī)遇，下大決心，花大氣力，深入推進(jìn)水利建設(shè)與管理領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)，為大規(guī)模水利建設(shè)提供有力的體制機(jī)制保障。
第四，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。水利工作具有廣泛的社會(huì)性和群眾性，是社會(huì)管理的重要領(lǐng)域之一。近年來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方擠占河道、圍墾湖泊、非法采砂、無(wú)序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，河湖管理與保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須牢牢把握中央提出的最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，全面加強(qiáng)河湖管理，不斷創(chuàng)新水利社會(huì)管理方式方法，不斷提高依法治水和科學(xué)管水水平，促進(jìn)水利改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保障人民群眾合法權(quán)益。
第五，加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)與管理提出新的要求。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。走出一條具有中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，水利建設(shè)與管理工作還存在諸多與現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，一些地方工作理念比較落后，建管方式較為粗放，水利工程老化失修，水利信息化步伐較慢。我們必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代水利的規(guī)律和方向，著力建設(shè)現(xiàn)代化的工程體系，著力實(shí)施科學(xué)化的工程調(diào)度，著力完善系統(tǒng)化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)規(guī)范化的工程管理，著力提高建設(shè)與管理信息化水平，推動(dòng)水利建設(shè)與管理工作再上新臺(tái)階。
二、扎實(shí)做好水利建管工作
水利建設(shè)與管理工作總的要求是：以黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央1號(hào)文件部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利建設(shè)，堅(jiān)持建管并重，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，著力提高水利建設(shè)與管理水平，確保大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施，確保水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，確保河湖維持健康生態(tài)功能，為水利跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。