水利部長在全國水利建設(shè)與管理會(huì)議上的講話

　　時(shí)期，水利建設(shè)與管理要著力構(gòu)建四個(gè)體系：一是著力構(gòu)建以骨干樞紐工程為龍頭、蓄引提調(diào)攔滯排功能齊全、大中小微工程配套，建設(shè)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系。二是著力構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)明確、人員精干、技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)規(guī)范、安全高效的現(xiàn)代化水利工程管理體系。三是著力構(gòu)建制度健全、措施完善、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系。四是著力構(gòu)建法律完備、機(jī)制完善、規(guī)劃科學(xué)、監(jiān)督有效、水源可靠、豐枯相濟(jì)的河湖健康保障體系。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，及今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　第一，如期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。一要加快實(shí)施5400座全國�。�1）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓建設(shè)管理，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保今年年底前基本完成主體工程建設(shè)，明年汛前完成工程驗(yàn)收。二要全面實(shí)施《全國重點(diǎn)�。�2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》，確保2013年完成1.59萬座重點(diǎn)小（2）型水庫除險(xiǎn)加固，其他小（2）型水庫由地方安排資金，同步啟動(dòng)實(shí)施，2015年底前全部完成。三要對(duì)近年新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫繼續(xù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，力爭2013年底前完成。四要抓緊啟動(dòng)實(shí)施《全國大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃》，用5年時(shí)間完成2721座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固事關(guān)人民群眾的切身利益和防洪安全，各地務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化建設(shè)管理，確保如期完成任務(wù)。

　　第二，全面提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。一要加快推進(jìn)骨干水利樞紐工程建設(shè)。加快四川亭子口、貴州黔中、江西峽江等在建工程建設(shè)步伐。開工建設(shè)西江大藤峽、黃河古賢、淮河出山店等流域控制性樞紐工程。抓緊前期論證，有計(jì)劃地開工一批對(duì)重要支流和區(qū)域防洪有重要作用的控制性樞紐工程，增強(qiáng)對(duì)江河洪水的調(diào)控能力。二要繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理。進(jìn)一步治理淮河，提高上游防洪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中游河道泄洪能力，加快入江入海水道工程建設(shè)。抓緊開展長江中下游河勢(shì)控制及重點(diǎn)河段崩岸治理，加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽湖重點(diǎn)圩垸整治。加強(qiáng)黃河寧蒙河段治理和下游河道綜合整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。加快珠三角重點(diǎn)圍堤建設(shè)以及海河、松花江和遼河干流河道整治，推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理。繼續(xù)實(shí)施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。三要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)。加強(qiáng)西南地區(qū)水源工程建設(shè)，完成“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)，提高抗御干旱能力。加快西藏旁多、吉林哈達(dá)山等在建水庫建設(shè)，抓緊實(shí)施全國大型、中型水庫建設(shè)規(guī)劃，提高重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的供水保障能力。四要加強(qiáng)河湖水系連通工程建設(shè)。加快實(shí)施引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、甘肅引洮等工程建設(shè)，加快推進(jìn)陜西引漢濟(jì)渭、安徽引江入巢濟(jì)淮、云南滇中引水等引調(diào)水工程前期工作，調(diào)整和優(yōu)化河湖水系連通格局，進(jìn)一步提高重點(diǎn)地區(qū)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。

　　第三，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理。一要切實(shí)抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。中央已經(jīng)把水利行業(yè)列為今年專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，水利部與監(jiān)察部商定，從XX年起，兩部建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)中央1號(hào)文件落實(shí)情況和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)加大工作力度，加快建設(shè)長效機(jī)制，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。二要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理體系，強(qiáng)化建設(shè)各方責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；創(chuàng)新質(zhì)量和安全監(jiān)管工作機(jī)制，探索適合大規(guī)模水利建設(shè)特點(diǎn)和要求的監(jiān)管模式，特別是要加強(qiáng)由縣級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的中小型水利項(xiàng)目監(jiān)管，防止發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。三要切實(shí)強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格資質(zhì)資格審查審批，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，切實(shí)提高水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管水平。四要切實(shí)保障工程運(yùn)行安全。進(jìn)一步落實(shí)水庫大壩安全管理責(zé)任制，不斷完善水庫調(diào)度規(guī)程和安全預(yù)案，提高應(yīng)急管理能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小型水庫、病險(xiǎn)水庫（水閘）的日常監(jiān)管，嚴(yán)格控制運(yùn)用，確保工程運(yùn)行安全和效益充分發(fā)揮。