在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在肯定一年來工作成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)還存在諸多亟待解決的突出矛盾和問題，市場主體和老百姓對(duì)我們的工作還很不滿意。一是一些單位對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)缺乏熱情，思想不夠解放，缺乏主動(dòng)改善投資環(huán)境的意識(shí)，個(gè)別具有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)收、執(zhí)罰和審批權(quán)限的部門仍然存在重審批、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責(zé)任的現(xiàn)象；二是“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象雖然有所收斂，但仍然沒有得到完全的遏制，往往是該檢查的不徹底檢查，應(yīng)收的稅費(fèi)難以盡收，而為了部門以及個(gè)人利益，卻能巧立名目去收費(fèi)、搞攤派，一些企業(yè)和群眾已經(jīng)不堪其擾、難負(fù)其重；三是一些職能部門和單位包括部分領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏全局意識(shí)和大局觀念，以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會(huì)公眾利益；四是行政管理體制仍然落后，政府職能轉(zhuǎn)變落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，行政執(zhí)法方式落后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審批部門和環(huán)節(jié)過多，辦事程序繁瑣且透明度不夠，辦事效率不高。之所以存在這些問題，既有體制上的深層次原因，同時(shí)更有我們的思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。如果不能很好地解決這些問題，我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)就不可能有新的發(fā)展和提高，這種軟件保障功能的缺陷，不僅是對(duì)硬件成果的一種變相削弱，也將嚴(yán)重影響對(duì)外形象，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展造成極大制約。
區(qū)委二屆三次（全體）擴(kuò)大會(huì)議提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。剛剛結(jié)束的區(qū)委二屆六次全會(huì)又提出：緊緊抓住工業(yè)化這條主線，迅速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？從我區(qū)目前的實(shí)際情況看，就是要抓“兩手”：一手抓招商引資加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力；一手抓軟環(huán)境建設(shè)，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，要“兩手抓，兩手都要硬”，除此之外，別無他路。中國加入世貿(mào)組織后，在招商引資優(yōu)惠政策基本趨同的情況下，一個(gè)地方引資競爭力的強(qiáng)弱更多地是體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，以及依法行政效率的高低上，哪個(gè)地方行政管理、服務(wù)環(huán)境好，法制化、市場化程度高，也
就是哪個(gè)地方的軟環(huán)境建設(shè)搞的好，哪個(gè)地方對(duì)資金、人才、技術(shù)的吸引力就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就快。浙江沒有牛，沒有羊，卻有聞名世界的皮革之都；不產(chǎn)鐵、不產(chǎn)煤，卻有全國著名的五金之都；上海的勞動(dòng)力、土地價(jià)格并不便宜，但國內(nèi)外的投資者卻蜂擁而至。與此形成鮮明對(duì)照的是，山西作為一個(gè)資源大省，勞動(dòng)力、土地價(jià)格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限，年人均可支配收入排在全國倒數(shù)第一位。形成這種強(qiáng)烈反差的直接原因，就是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在巨大差異。大家要記�。浩髽I(yè)家總是用腳投票的，要看當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否適宜企業(yè)的發(fā)展來決定他們的進(jìn)入或退出。我們要對(duì)外開放，要吸引域外資金，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須下力氣打造一流的軟環(huán)境。全區(qū)各部門、各級(jí)干部都要強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的中心意識(shí)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任意識(shí)、全區(qū)一盤棋的大局意識(shí)，把改善雙陽的投資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)，研究和解決軟環(huán)境建設(shè)上存在的問題，營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。這正是區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會(huì)議的一個(gè)重要原因，希望大家對(duì)此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。