在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話
二、明確工作任務(wù)，著力解決問題，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)際效果
建設(shè)一個(gè)好的環(huán)境，必須抓住主要矛盾，解決突出問題，務(wù)求實(shí)際效果。關(guān)鍵是要解決人的問題、權(quán)的問題、體制的問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，以改革行政審批制度、提高辦事效率、減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)為主要任務(wù)，以構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，嚴(yán)字當(dāng)頭，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，綜合治理，努力打造雙陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)品牌。從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，著力解決六個(gè)方面的突出問題。
�。ㄒ唬┳ズ眯姓䦟徟母�，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題。
政府職能轉(zhuǎn)變是否到位，是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。應(yīng)該說，這些年我們一直在不斷強(qiáng)調(diào)搞好行政審批制度改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際上，這種改革和轉(zhuǎn)變更多的還是體現(xiàn)在口號(hào)上，停留在書面上，并沒有太多的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。今年，我們要把政府職能轉(zhuǎn)變工作作為軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，以行政審批制度改革為突破口，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉軟部門服務(wù)行為、審批行為、行政行為及責(zé)任追究的若干規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管上來。
一要努力減少審批事項(xiàng)。對(duì)國家和省市已明令取消的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決停止審批；對(duì)區(qū)內(nèi)部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)也要堅(jiān)決予以取消。全區(qū)所有具有審批職能的部門要把本部門應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)以及保留審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向全社會(huì)公開，區(qū)軟環(huán)境辦和有關(guān)監(jiān)督部門，要抓好督促檢查和落實(shí)工作，積極探索和實(shí)行行政公示制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度等。
二要降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。在民營企業(yè)的前置審批上，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的要求，除國家法律、法規(guī)和省市地方性法規(guī)規(guī)定的行業(yè)外，一律予以取消；凡不需政府出資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，全部由審批制改為備案制。區(qū)計(jì)經(jīng)局要盡快拿出民營企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)和行業(yè)前置審批清單，并向社會(huì)公布。
三要強(qiáng)化審批職能。全區(qū)各部門的審批窗口，都要按照依法整合、科學(xué)配置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，加強(qiáng)審批職能。特別是區(qū)政務(wù)中心，要對(duì)窗口職能進(jìn)行重新“洗牌”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序,下放窗口完全事權(quán)。今年年初，我們完成了第二批進(jìn)駐工作，那就是區(qū)工商分局企業(yè)注冊(cè)進(jìn)駐政務(wù)中心，與其它部門一道進(jìn)行并聯(lián)審批，使政務(wù)中心的服務(wù)功能得到了進(jìn)一步提高。但是，從目前情況看，政務(wù)中心的功能還沒有真正完善，個(gè)別部門雖然進(jìn)駐了大廳，也有人在那兒辦公，但很多權(quán)限沒有下放到位，進(jìn)駐的人沒有決定權(quán)。如果是這樣的話，我們?cè)O(shè)立這個(gè)大廳就起不到省事、省時(shí)、提高工作效率的作用，而是費(fèi)時(shí)、費(fèi)事了。從現(xiàn)在起，各進(jìn)駐部門要與軟環(huán)境辦一道加強(qiáng)和理順窗口工作，既要保證窗口人員的個(gè)人素質(zhì)，又要保證人員穩(wěn)定，決不能把組織紀(jì)律不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員派到政務(wù)中心窗口來應(yīng)付了事；既要將所有審批項(xiàng)目納入政務(wù)中心，又要真正下放窗口完全事權(quán)，不得搞里一半、外一半；既要理順科室職能，又要搞好內(nèi)部循環(huán)；既要保證審批科長(zhǎng)全天候坐班，又要保證主管領(lǐng)導(dǎo)定期督辦業(yè)務(wù)。同時(shí)各窗口部門都要按照“一個(gè)窗口進(jìn)出——內(nèi)部循環(huán)”的辦事流程辦理業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，軟環(huán)境辦要加強(qiáng)對(duì)窗口的嚴(yán)格管理，強(qiáng)化文明服務(wù)教育，各進(jìn)駐部門要積極配合，將區(qū)政務(wù)中心建設(shè)成全區(qū)行政審批窗口的龍頭。