改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

　　二、強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制

　　黨政機(jī)關(guān)工作的核心就是服務(wù)，其外在表現(xiàn)就是有效服務(wù)，這也是軟環(huán)境的核心。沒(méi)有有效服務(wù)，就是不稱職、不合格，就會(huì)軟弱渙散、難有作為，就會(huì)失去誠(chéng)信、背離群眾。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，健全的服務(wù)機(jī)制是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的關(guān)鍵，提高機(jī)關(guān)服務(wù)職能最有效的措施，就是要做到政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光操作。

　　一是要實(shí)施機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)與群眾切身利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策，要通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取專家和群眾的意見(jiàn)，讓廣大群眾有知情權(quán)和參與權(quán)，增大黨政機(jī)關(guān)工作的透明度。同時(shí)，所有與企事業(yè)單位和人民群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)都要具體完整地公開(kāi)辦事流程，詳盡說(shuō)明有關(guān)事宜，通過(guò)服務(wù)窗口等多種有效方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　二是要落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。大力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)的辦公“窗口”，關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)和單位要選調(diào)“精兵強(qiáng)將”到“窗口”辦公，并賦予其相應(yīng)的必要的職權(quán)；在首辦崗位或一線工作的人員要認(rèn)真履行職責(zé)，盡心盡力工作。把上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，做到只要有利于汪清人民的根本利益，就要積極創(chuàng)造有利的條件。

　　三是要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。黨政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理事項(xiàng)必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大事項(xiàng)要特事特辦，急事急辦，隨到隨辦。情況特殊，比較復(fù)雜需超過(guò)辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。凡沒(méi)有正當(dāng)理由超出法定或本部門(mén)承諾辦事時(shí)限的，必須依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。具備條件的事項(xiàng)要實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，切實(shí)為群眾，特別是外來(lái)投資者考慮，如果黨政機(jī)關(guān)超過(guò)規(guī)定期限未做出決定，應(yīng)一律視為同意，本著誰(shuí)誤事誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)問(wèn)題由相關(guān)經(jīng)辦人負(fù)直接責(zé)任。

　　三、強(qiáng)化“兩項(xiàng)制度”，提高服務(wù)履職能力

　　建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，工作目標(biāo)的完成，僅靠提高積極性、“吃大鍋飯”和搞“大幫哄”是不行的，關(guān)健要靠責(zé)任制，說(shuō)到底，就是要落實(shí)詳實(shí)的責(zé)任目標(biāo)，做到部門(mén)目標(biāo)清晰、崗位職責(zé)明確。

　　一是要建立完善部門(mén)工作目標(biāo)。把制定部門(mén)職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)，作為對(duì)部門(mén)績(jī)效考核和行政監(jiān)督的主要內(nèi)容。逐步探索建立部門(mén)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，結(jié)合縣委、縣政府的重大工作部署，對(duì)部門(mén)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

　　二是健全崗位責(zé)任制。黨政機(jī)關(guān)要把部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。要將每個(gè)公職人員承擔(dān)的責(zé)任具體化、細(xì)化，清楚明確，使每個(gè)機(jī)關(guān)干部都明確自己所處崗位的職責(zé)任務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核機(jī)制，全面考核機(jī)關(guān)干部的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)行平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，真正做到能者多勞多分配，無(wú)所事事者無(wú)崗位。

　　四、強(qiáng)化“一個(gè)監(jiān)察”，提高機(jī)關(guān)行政績(jī)效

　　要重點(diǎn)解決影響黨群、干群關(guān)系的官僚主義、形式主義問(wèn)題，重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政的服務(wù)效能監(jiān)察，實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，著力解決機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題。目前，在一些機(jī)關(guān)還不同層次地存在效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、不少工作制度形同虛設(shè)等現(xiàn)象和問(wèn)題，影響了政令暢通。有時(shí)甚至造成了失時(shí)誤事，卻無(wú)法追究當(dāng)事人的責(zé)任，是“法院判不了”——沒(méi)犯法、“紀(jì)委管不了”——沒(méi)違紀(jì)，但卻影響和敗壞了黨政機(jī)關(guān)的形象。其根本原因在于機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能監(jiān)察不到位，對(duì)各種行政不作為甚至亂作為無(wú)人追究，政紀(jì)松馳，甚至姑息放縱。因此，要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，認(rèn)真實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)追究制度，特別是要對(duì)“太平干部”說(shuō)“不”，鞭策后進(jìn)，鼓舞先進(jìn)，努力提高行政績(jī)效。