全國衛(wèi)生工作會議講話（精選5篇）
全國衛(wèi)生工作會議講話 篇1
同志們：
這次全國衛(wèi)生工作會議是一次很重要的會議。家寶會前專門對衛(wèi)生工作做了重要批示，對衛(wèi)生工作在全面建設(shè)小康社會中的地位、作用做了深刻闡述，對廣大衛(wèi)生工作者寄予了殷切期望，同時也提出了當(dāng)前及今后一段時期的衛(wèi)生工作任務(wù)。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會家寶同志講話精神，統(tǒng)一思想認識，研究和部署好當(dāng)前的衛(wèi)生工作。高強同志在會上作的報告，事先送我看過。報告結(jié)合衛(wèi)生工作實際，對衛(wèi)生戰(zhàn)線貫徹落實xx屆三中全會提出的統(tǒng)籌兼顧，以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提出了明確要求。
下面，我著重講三個問題。
一、認清形勢，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生工作
經(jīng)過抗擊非典的斗爭，全黨對衛(wèi)生工作的重要地位和作用有了更加深刻的認識。衛(wèi)生事業(yè)不只是單純的醫(yī)療和健康問題，而是社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的重要組成部分。做好衛(wèi)生工作對于推動社會全面進步和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。我們應(yīng)該從這個高度來認識衛(wèi)生工作的重要地位。我自己對衛(wèi)生工作的重要性的認識，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管衛(wèi)生工作剛好1 年零18 天;兼任衛(wèi)生部長，是1 年差18 天。過去的一年，確實是不平凡的一年。我跟同志們一起工作，較好地完成了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委托的任務(wù)，沒有辜負同志們的信任。首先，我們動員全黨、全國之力，戰(zhàn)勝了非典這疫情，全國廣大衛(wèi)生工作者，包括在座的各位廳局長，做出了重大的、應(yīng)有的貢獻，涌現(xiàn)出一大批先進模范，有的還光榮地獻出了寶貴的生命，獲得了黨和政府的高度贊揚、人民群眾的衷心尊敬和國際社會的一致贊賞。我不論出訪還是接待外賓，他們首先表達的是對中國采取有力措施，迅速控制非典的敬意。這說明我們的工作得到了廣泛的認同。我還說過，我很重視重大傳染病的預(yù)防控制工作，要親自抓好艾滋病、血吸蟲病等重大疫病的防治。我們已經(jīng)提出了預(yù)防控制艾滋病的系統(tǒng)的、綜合的中長期規(guī)劃和行動計劃，并且對貧困人口中的艾滋病患者實行“四免一關(guān)懷”，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。血吸蟲病的防治也得到加強，成立了國務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還要在5 月召開全國血防工作會議。衛(wèi)生部正在組織制定《全國血吸蟲病防治中長期規(guī)劃(20xx-20xx )》，積極協(xié)調(diào)，完善政策。其他幾項重要工作，如公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點等，也都取得了一定成績。這些都為我們今年、今后幾年工作打下了較好的基礎(chǔ)。
目前，全黨重視衛(wèi)生工作，全社會關(guān)心衛(wèi)生工作，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展正面臨前所未有的機遇。去年以來，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策，強化政府的公共衛(wèi)生職能，加大對公共衛(wèi)生的投入，加強疾病控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè);堅持以農(nóng)村為重點，建立新型合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè);加強重大傳染病防治工作，保護人民健康和生命安全。這些都說明黨中央、國務(wù)院對衛(wèi)生工作的高度重視，說明以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀正在形成，衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路也在逐步理清。
同時也應(yīng)當(dāng)看到，按照黨的xx大提出的目標(biāo)和廣大人民群眾的要求，衛(wèi)生工作還存在不小的差距，任務(wù)還十分艱巨。我們必須實事求是地分析衛(wèi)生工作面臨的矛盾和問題，進一步解放思想、與時俱進，堅持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生工作。
當(dāng)前我國衛(wèi)生領(lǐng)域存在的主要問題，說到底，就是衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不適應(yīng)廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要。主要表現(xiàn)在：
——衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不快，衛(wèi)生服務(wù)能力和水平與人民健康需求不適應(yīng)，群眾“看病難”、“看病貴”的問題突出。目前，我國人口占世界總?cè)丝诘?2% ，而醫(yī)療資源還不到世界衛(wèi)生資源的2% ，遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療需求。從1991 年到20xx 年，我國居民個人支付的醫(yī)療費用由345 億元增加到3116 億元，增長了8 倍，大大超過了居民收入增長的比例，群眾醫(yī)療負擔(dān)沉重。不少貧困和困難群體得不到基本醫(yī)療保障，看不起病、住不起醫(yī)院。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，差距擴大。
——政府在衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)弱化。據(jù)統(tǒng)計，1991 年的全國衛(wèi)生總費用(888 億元)中，政府投入、社會投入和居民個人投入分別占22.8% 、38.4% 和38.8% ;20xx 年的衛(wèi)生總費用(5150 億元)中，上述比例分別為15.5% 、24.0% 和60.5% 。政府投入比例下降了7.3 個百分點，居民個人投入提高了21.7 個百分點。衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出比重由80 年代的平均3.1% 下降到20xx 年的1.7% 。政府投入比重下降，使居民個人支付的醫(yī)藥費用上升，基本醫(yī)療保障程度降低。
衛(wèi)生經(jīng)濟政策與醫(yī)療衛(wèi)生改革的目標(biāo)要求不協(xié)調(diào)、不配套。“以藥養(yǎng)醫(yī)”的補償機制加劇了治理“看病貴”的難度。
——衛(wèi)生服務(wù)體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。一是疾病控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系不能適應(yīng)中國多重疾病負擔(dān)的壓力，難以應(yīng)對復(fù)雜的疾病流行的局面。集中表現(xiàn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制不健全，疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)不完善，應(yīng)急救治能力不足，執(zhí)法監(jiān)督薄弱。二是計劃經(jīng)濟體制下形成的公辦醫(yī)院壟斷的局面沒有打破，吸引社會投資措施不力，民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展缺乏良好的政策環(huán)境，沒有形成各類醫(yī)療機構(gòu)公平有序競爭的局面。三是衛(wèi)生資源配置嚴(yán)重失衡，城市與農(nóng)村、東部與中西部以及醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)之間差距拉大。衛(wèi)生資源約80% 集中在城市，其中三分之二集中在大醫(yī)院。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺，發(fā)展緩慢，難以為群眾提供就近、方便、快捷、便宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。
——醫(yī)療機構(gòu)社會責(zé)任不明確。一些醫(yī)療機構(gòu)偏向追求經(jīng)濟利益，忽略社會責(zé)任。分配制度不能充分體現(xiàn)醫(yī)護勞動的技術(shù)價值，一些醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員收受“紅包”、回扣、開單提成，追逐“灰色收入”，影響了醫(yī)護人員的形象和提高技術(shù)、改善服務(wù)的積極性。
上述問題集中反映出衛(wèi)生領(lǐng)域沒有實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府衛(wèi)生部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)移到加強宏觀調(diào)節(jié)、強化市場監(jiān)管、完善社會管理和提供公共服務(wù)方面來。
解決當(dāng)前衛(wèi)生領(lǐng)域突出矛盾的根本出路，在于認清形勢，把衛(wèi)生工作放在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局之中，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，深化改革，加快發(fā)展，科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)督。要加強對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目的、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方式的研究，回答為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。我們必須明確，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要擴大衛(wèi)生醫(yī)療資源，改善服務(wù)條件和水平;同時也需要優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，實施科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量;發(fā)展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社會資源。我們強調(diào)實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不是要限制城市和東部地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，而是要加快農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展，加大城市支援農(nóng)村、東部支援中西部的力度，逐步縮小差距，實現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)的發(fā)展。我們還必須明確，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的不是為了衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生人員自身的利益，而是為廣大人民群眾提供方便、快捷、質(zhì)量較高、費用較低的服務(wù)，滿足群眾的基本衛(wèi)生需求，提高整個民族的健康素質(zhì)。衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大衛(wèi)生醫(yī)療工作者必須做到“民之所欲，長在我心”，牢牢把握住一切為了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利于維護人民群眾根本利益的，我們就堅決支持;凡是損害人民群眾利益的行為，我們就堅決克服和糾正。我們要結(jié)合衛(wèi)生工作實際，自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)黨的xx大提出的“建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”的目標(biāo)。
全國衛(wèi)生工作會議講話 篇2
同志們：
這次全國衛(wèi)生工作會議既是深化醫(yī)改開局之年的總結(jié)會，也是全面實現(xiàn)深化醫(yī)改近期工作目標(biāo)攻堅之年的動員會。這次會議開得很好，達到了統(tǒng)一思想、認清形勢、堅定信心、明確任務(wù)的目的。會議期間，中共中央政治局、國務(wù)院副、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長同志親自出席表彰先進大會并作重要講話，充分肯定了過去一年全國衛(wèi)生系統(tǒng)在深化醫(yī)改、防控甲流等各項工作中取得的成績，對今年衛(wèi)生工作的思路和主要任務(wù)作出了部署，克強同志的講話高屋建瓴，十分重要，我們一定要認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)貫徹。昨天，陳竺部長代表衛(wèi)生部作了工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了20xx年的衛(wèi)生工作，深入分析了新時期衛(wèi)生工作面臨的形勢，系統(tǒng)闡述了做好當(dāng)前衛(wèi)生工作需要把握好的幾個關(guān)鍵問題，并對20xx年全國衛(wèi)生工作作了全面部署。
今天上午，大家圍繞副的講話和陳竺部長的工作報告進行了熱烈討論，剛才6個組的組長代表與會同志作了發(fā)言。大家講得都非常好，而且也提出了很好的建議，安徽衛(wèi)生廳高開焰同志還介紹了基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革方案，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。過去的一年，各地認真貫徹落實中央決策和部署，積極推進衛(wèi)生改革發(fā)展各項工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點工作已全面啟動、開局良好，甲型H1N1流感等重大傳染病得到有效防控、人民群眾生命健康和社會正常秩序得到有力保障，食品安全監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、扶持中醫(yī)藥發(fā)展、災(zāi)后重建等各項工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好局面初步形成。剛才，大家在發(fā)言中也表示，要在新的一年里，加快落實醫(yī)改各項任務(wù)，全面推進衛(wèi)生工作，在重點領(lǐng)域取得突破，讓群眾得到更多實惠。
下面，我就貫徹落實本次會議精神，做好今年衛(wèi)生工作，特別是就落實好克強副講話，推動醫(yī)改目標(biāo)實現(xiàn)，講幾點意見。
一、深刻認識我們肩負的重大歷史使命
我們在一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)的目標(biāo)。這是衛(wèi)生領(lǐng)域踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)為人民健康服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，是長遠造福中華民族的根本舉措，是我們偉大而光榮的歷史使命。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大同志要從大局出發(fā)，深刻認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要性和緊迫性，認清我們肩負的歷史責(zé)任。
(一)深化醫(yī)改是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措。在全面建設(shè)小康社會的新時期，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)提出了更高的要求。但是長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生深層次體制機制問題尚未得到根本解決，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，成為人民群眾反映強烈的重大民生問題。黨中央國務(wù)院對此高度重視，經(jīng)過系統(tǒng)研究和充分論證，全面啟動了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20xx-20xx年)的通知》得到廣大人民群眾的擁護和社會各方的高度認可。圍繞20xx年醫(yī)改工作，各地進行了有益的探索，取得了一些初步經(jīng)驗，這為我們做好今年的工作打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前醫(yī)改已進入攻堅階段，全國衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們要按照克強副的要求統(tǒng)一思想，把落實好醫(yī)改任務(wù)作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)全體同志當(dāng)前和今后一段時期的中心任務(wù)和主要工作。
(二)深化醫(yī)改是實現(xiàn)健康公平、促進社會和諧的客觀要求。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的最終目的是提高全體人民健康水平。目前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，衛(wèi)生資源過多集中于大城市特別是中心城區(qū)，廣大農(nóng)村衛(wèi)生資源仍然明顯不足。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡問題突出，省際之間人均期望壽命甚至相差十幾歲之多。醫(yī)療保障制度尚未實現(xiàn)全民覆蓋，不同人群醫(yī)療保障水平差距較大。最低收入人群衛(wèi)生支出占家庭收入比例明顯高于其他人群，因病致貧率仍然較高。以農(nóng)民工為主的流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障可及性較差。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打破阻礙醫(yī)療衛(wèi)生資源公平分配的體制機制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群在健康保障、服務(wù)提供、健康狀況方面的差距，是提高全民健康水平的必要途徑，是維護社會公平、促進社會和諧的必然要求。在不斷破解深層次矛盾中推進醫(yī)改，是我們廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者肩負的繁重任務(wù)。
(三)深化醫(yī)改是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。20xx年中央經(jīng)濟工作會議提出，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。擴大內(nèi)需特別是消費需求已經(jīng)成為我國的一項長期戰(zhàn)略方針。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革，合理劃分國家、社會、個人醫(yī)藥費用負擔(dān)，控制醫(yī)藥費用過快增長，可以解除群眾看病就醫(yī)的后顧之憂，改善消費預(yù)期，增加即期消費。推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是落實國家擴大內(nèi)需方針，確保經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是20xx年黨和國家工作大局的重要組成部分。新的形勢和要求也為廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者充分發(fā)揮聰明才智，更好地為人民健康服務(wù)提供了難得的機遇。
(四)深化醫(yī)改，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會主義制度優(yōu)越性的直接體現(xiàn)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革時期，綜合國力競爭更趨激烈。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已成為各國政府面臨的重要問題，美國等西方國家的政府領(lǐng)導(dǎo)人都將醫(yī)改作為競選的重要砝碼，上臺后予以力推，但受到政治體制和意識形態(tài)等多方牽制，舉步維艱。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，能夠發(fā)揮統(tǒng)一思想、集中力量辦大事的優(yōu)越性，通過構(gòu)建覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到制度的重大轉(zhuǎn)變。這是走出中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路、探索發(fā)展中國家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)成功經(jīng)驗的偉大創(chuàng)舉，是社會主義制度優(yōu)越性的直接體現(xiàn)，更是廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的神圣職責(zé)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，需要各級黨委和政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門齊心協(xié)力，需要全社會的大力支持和參與。但是歸根結(jié)蒂，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者是深化醫(yī)改的主力軍，全國衛(wèi)生系統(tǒng)的干部和職工擔(dān)負著主要責(zé)任。大家一定要深刻認識我們肩負的重大歷史使命，深刻理解改革、熱忱投身改革、積極推動改革。沒有廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的艱苦努力，再好的政策也不能有效實行，再多的投入也不能變成群眾的實惠，深化改革、加快發(fā)展也只能是一句空話。
二、始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革發(fā)展
衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨諸多困難和矛盾，我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能破解矛盾、克服困難。
(一)堅持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。60年衛(wèi)生發(fā)展經(jīng)驗表明，只有堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以社會效益為最高準(zhǔn)則，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展才能沿著正確的方向前進，才能促進社會公平，實現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項工作之中，始終把人民群眾的利益放在首位。
(二)探索醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是維護群眾健康權(quán)益的根本保障。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程日益加速，氣候變化、生態(tài)環(huán)境問題逐步凸顯，居民疾病譜隨之發(fā)生明顯改變。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必須調(diào)整發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變：一是適應(yīng)“以治療疾病為主”的生物醫(yī)學(xué)模式向“以增進健康為主”的生物心理社會醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，走預(yù)防為主、以人為本發(fā)展之路;二是適應(yīng)新時期對服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量提出的更高要求，由單純強調(diào)機構(gòu)數(shù)量增長、規(guī)模擴大，轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提高、社會效益為重，既要“做大做強”更要“做精做細”，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路。三是適應(yīng)共享改革成果、實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的要求，由不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來，縮小資源配置、服務(wù)利用、健康水平等方面的差距，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
(三)堅持“�；�、強基層、建機制”，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。具體到深化醫(yī)改工作，要明確三點：一是�；尽Ｎ覈幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要從這一基本國情出發(fā)，著眼于保障廣大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅持突出基本，逐步提高，盡力而為、量力而行。醫(yī)療衛(wèi)生各個領(lǐng)域都要找準(zhǔn)基本和非基本的界限，并以此為基礎(chǔ)完善各項政策，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是強基層。改革的初期，我們著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，五項重點改革的鮮明特征就是強化基層，以基層為著力點，夯實基礎(chǔ)，保障基本。五項重點改革的前四個“基”要不折不扣地落實在基層，公立醫(yī)院改革也要與基層緊密聯(lián)系，把支持基層醫(yī)療衛(wèi)生體系改革與發(fā)展作為重要內(nèi)容，為建立和鞏固基本醫(yī)療衛(wèi)生制度打下堅實基礎(chǔ)。三是建機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和近期重點已經(jīng)明確，當(dāng)前重在建立機制。建機制就是要通過一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制。建機制要兼顧公平和效率，既不能擴大保障和服務(wù)差距、損害社會公平，也不能養(yǎng)懶人、吃大鍋飯、搞平均主義。建機制的目的是為了切實保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時也要有利于調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。衛(wèi)生工作中需要統(tǒng)籌兼顧的方面很多，從落實醫(yī)改任務(wù)的角度來看，當(dāng)前要做好以下四個方面的統(tǒng)籌。首先，要把衛(wèi)生改革發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大局中籌劃和實施。第二，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，調(diào)整醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系，統(tǒng)籌公立與非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，統(tǒng)籌局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益。第三，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實落實中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。第四，要加強政策實施協(xié)調(diào)。深化醫(yī)改各項制度之間、制度與政策措施之間、各項工作之間的緊密聯(lián)系。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮目標(biāo)、條件、能力，理清政策措施之間的關(guān)系，出臺綜合、協(xié)調(diào)的工作方案，著力推進。安徽、江西等地針對在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實國家基本藥物制度這個關(guān)鍵問題、難點問題，統(tǒng)籌考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能、任務(wù)、編制、績效工資、績效考核、零差率、村衛(wèi)生室作用、政府財力等因素，制訂了一攬子解決方案，值得借鑒。隨著醫(yī)改的深入，我們將更加認識到改革的綜合性和復(fù)雜性，要深入研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加以解決。
在這里，需要特別強調(diào)的是，我們一定要統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改與各項業(yè)務(wù)工作。改革是破解各項工作難題的根本途徑，深化醫(yī)改和做好各項業(yè)務(wù)工作目標(biāo)一致、內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割。改革開放30多年來，衛(wèi)生改革和發(fā)展始終緊密聯(lián)系，改革的目的是為了促進發(fā)展，只有深化改革，才能實現(xiàn)發(fā)展。當(dāng)前醫(yī)改的五項重點也是促進發(fā)展的重點工作，我們要按照黨中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的總體要求，以改革促進衛(wèi)生工作全面發(fā)展。
三、積極探索，攻堅克難，扎實推進各項改革工作
當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作正在向縱深領(lǐng)域全面推進，衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志要從醫(yī)改全局出發(fā)，堅定信心、銳意進取，把改革創(chuàng)新精神貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)。
(一)堅定信心，攻堅克難。在討論中，同志們反映了一些困難和問題。深化醫(yī)改是從制度層面解決長期積淀下來的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，直接涉及到方方面面的利益調(diào)整，有些利益關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)牢固，需要下大力氣進行改革。推進國家基本藥物制度，就必須打破藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的現(xiàn)有格局，調(diào)整藥品特別是基本藥物的不合理定價規(guī)則;取消藥品加成政策、切斷藥品創(chuàng)收利益紐帶，就必須同步完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償政策，確保基本藥物的使用，這就涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制機制的綜合改革。盡管存在不少困難，但要相信，我們有條件、有能力、有辦法克服這些困難。一年來，各地采取一系列措施推進國家基本藥物制度的建立，北京、寧夏等地已在全部政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)先行先試，其他地區(qū)也在密切跟進;全國已有十幾個省出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制指導(dǎo)意見;新疆、青海、陜西、甘肅和寧夏西北五省區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政統(tǒng)一全額撥付。一年來的實踐證明，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深化醫(yī)改工作得到了地方黨委政府積極支持，得到了全社會積極參與，得到了人民群眾衷心擁護。目前，國民經(jīng)濟形勢已總體回升向好，各級財政公共服務(wù)支出能力將進一步提升。應(yīng)該說面臨著較好的改革環(huán)境和難得的機遇。
(二)解放思想，大膽探索。我們面臨的很多問題已經(jīng)長期存在，同志們一定要打破傳統(tǒng)思維模式，解放思想、大膽探索。實踐證明，改革發(fā)展的歷次突破和經(jīng)驗都來自地方的實踐。地方出經(jīng)驗，中央總結(jié)規(guī)范。只要有利于體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，有利于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，有利于提高效率和改善服務(wù)，都要大膽實踐。近年來，在國家尚未出臺統(tǒng)一政策的情況下，各地積極采取措施，探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和待遇問題，確保村醫(yī)履行職責(zé)。目前，全國已有25個省(區(qū)、市)落實了對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)補助政策， 20xx年青海省農(nóng)業(yè)區(qū)每人每年補助5000元，牧業(yè)區(qū)補助6000元，北京、上海、江蘇等地還探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題。云南等地積極探索新農(nóng)合對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)付費制度改革，力求在規(guī)范診療行為的同時，控制不合理診療費用。這些探索都為中央決策和其他地區(qū)工作提供了有益的參考和借鑒。
(三)實事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進。中國是一個發(fā)展中大國，東、中、西，沿海與內(nèi)地，各省區(qū)市之間發(fā)展不平衡，各省區(qū)市內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展也不平衡。各地都要執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，但在具體落實的方式、措施、步驟上，要從本地實際情況出發(fā)，扎實工作，穩(wěn)步推進，講求實效。
四、努力建設(shè)一支符合時代要求的衛(wèi)生人才隊伍
人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要支撐。我們要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”的觀念，抓好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》中“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”的貫徹落實，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍。
(一)破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍發(fā)展。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為重點工作，逐項落實中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長效機制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。如在農(nóng)村基層執(zhí)業(yè)或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試和認定等政策方面，鼓勵各地進行試點。二是加快推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作，各地要選擇一批臨床培訓(xùn)基地和基層實踐基地給予重點支持，通過單位委托培養(yǎng)、政府定向和培訓(xùn)基地面向社會直接招收等多種途徑，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。三是加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，做好衛(wèi)生部有突出貢獻中青年專家選拔評審工作，完善高層次人才選拔機制，建設(shè)好“海外高層次人才創(chuàng)新基地”。四是加強護理專業(yè)人員隊伍建設(shè)，貫徹落實《護士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍，下決心解決護理專業(yè)人員比例過低的問題。五是積極推進公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢、新任務(wù)、新要求。
(二)弘揚新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動，是高要求、高風(fēng)險、高強度的勞動，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。千百年來，懸壺濟世、救死扶傷、治病救人是醫(yī)護人員的天職，醫(yī)務(wù)工作更是令人尊敬的高尚職業(yè)，中西方分別用“大夫”和“天使”來形容醫(yī)護人員。大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來自于我國博大精深的傳統(tǒng)文化，來自于革命戰(zhàn)爭年代積聚的革命人道主義精神，來自于社會主義建設(shè)時期培育的無私奉獻精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，要教育和激發(fā)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員弘揚這一職業(yè)精神，引導(dǎo)他們自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。
(三)建立科學(xué)有效的激勵機制。醫(yī)患雙方的滿意是檢驗改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要建立科學(xué)有效的激勵機制，保護醫(yī)療衛(wèi)生人員的正當(dāng)利益，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員地位，維護醫(yī)療衛(wèi)生人員尊嚴(yán)，使他們能夠安心從醫(yī)，讓更多的年輕人愿意從醫(yī)、向往從醫(yī)。要改革醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，提高技術(shù)勞務(wù)價值，推進科學(xué)施治，合理檢查，合理用藥，讓醫(yī)務(wù)人員感到職業(yè)操守得到奉行，勞動價值得到實現(xiàn)。要深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，加快核定和落實人員編制，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，保證人員能上能下、能進能出。有的同志提出，希望盡快出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制指導(dǎo)性文件。中央編辦高度重視這項工作，正會同有關(guān)部門積極調(diào)研，抓緊制定。要完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，開展醫(yī)務(wù)社會工作和醫(yī)療服務(wù)志愿者活動，完善醫(yī)療糾紛處理機制，增進醫(yī)患溝通，在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者、尊重患者的良好風(fēng)氣。同時也要使廣大人民群眾對改革的成果和我們的服務(wù)滿意。
在這里需要強調(diào)，各級衛(wèi)生行政部門都要把貫徹落實公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策作為當(dāng)前的重點工作。要認識到，實施績效工資不僅是補償手段，更重要的是建立一種新的激勵機制。陜西省子長縣同志反映，人員經(jīng)費政府全額解決之后，最關(guān)鍵的就是要防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”。各地要以此為契機，推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效考核工作，抓緊制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法，推進機構(gòu)內(nèi)部分配制度改革，保證多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動到提高效率和改善服務(wù)上來，真正發(fā)揮醫(yī)改主力軍的作用。
五、落實投入、轉(zhuǎn)換機制，確保醫(yī)改取得實效
廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的辛勤工作是把投入轉(zhuǎn)化成人民群眾實實在在受益的載體。要發(fā)揮好這個作用，實現(xiàn)醫(yī)改讓人民群眾得實惠的目的，就必須把落實投入政策和轉(zhuǎn)換機制結(jié)合起來。
(一)落實投入是轉(zhuǎn)換機制的基礎(chǔ)和條件。一段時期以來，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在“以藥補醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性弱化的問題。問題的根源在于投入不足。改革當(dāng)前不合理的補償機制，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性，必須給予必要的財政保障，以投入促改革。國家已經(jīng)明確了對各類衛(wèi)生機構(gòu)的補助政策，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等重點改革也有明確的投入要求，中央財政已投入1180多億元支持醫(yī)改工作，其中，經(jīng)我部落實經(jīng)費715.4億元。各地在財政不寬裕的情況下，也都加大了投入。但一些地區(qū)專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政府投入政策仍未落實;還有部分省份尚未下?lián)車一竟残l(wèi)生服務(wù)項目補助經(jīng)費。這不利于建立科學(xué)合理的補償機制，不利于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制的轉(zhuǎn)變。今年是醫(yī)改全面推進之年，大家一定要把這個道理向各級黨委和政府匯報清楚，積極爭取盡快按照中央文件要求落實各項投入政策，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制創(chuàng)造條件。
(二)轉(zhuǎn)換機制是增加投入、實現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的必然要求。在增加投入的基礎(chǔ)上，只有建立確保公平效率的長效機制，才能將投入轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的受益。過去一年，盡管各級財政都存在很多困難，但對衛(wèi)生的投入明顯增加，在這種形勢下，我們必須加快轉(zhuǎn)換機制。要把增強衛(wèi)生服務(wù)公益性、提高醫(yī)療人員積極性作為基本要求，做好以下工作。 一是要將落實基本藥物零差率銷售政策與改革補償機制相結(jié)合。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，解決當(dāng)前突出的“以藥補醫(yī)”問題，不僅要解決基本藥物零差率銷售的補償問題，還要落實其他相應(yīng)補助政策，建立合理的補償機制，確保機構(gòu)正常履行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能。有的同志提出，希望盡快出臺國家基本藥物目錄其他部分，這也是我們正在抓緊推動的一項工作。還有的同志提出的國家基本藥物目錄外增補藥品問題，目前要注重保基本，數(shù)量不能過多，我們還要根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。同時，要綜合安排財政和醫(yī)�；鹬С衷诨鶎咏⑦@一制度，保證基本藥物納入報銷目錄，提高報銷比例。二是將健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)運行機制相結(jié)合。在增加投入加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，要抓緊探索建立分級診療，雙向轉(zhuǎn)診制度，形成協(xié)調(diào)有序的就醫(yī)格局。三是將落實政府投入政策、完善醫(yī)療保障制度與探索建立新的支付機制和費用控制機制相結(jié)合。政府對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入不斷增加，新農(nóng)合政府補助水平也逐步提高。要加強機構(gòu)收支管理，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用適宜人力、適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物;也要探索開展新農(nóng)合參合人口特大病保障試點和按病種付費、總額預(yù)付等支付方式改革。四是將落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費與創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)提供機制相結(jié)合。衛(wèi)生系統(tǒng)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改“坐堂服務(wù)”為“主動服務(wù)”、“上門服務(wù)”。各地要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，建立績效考核制度，逐步建立一套穩(wěn)定、可持續(xù)的公共衛(wèi)生服務(wù)提供新機制。
六、加強內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率
克強副昨天講到，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機制創(chuàng)新問題，也有管理的改進與創(chuàng)新問題。投入增加和機制轉(zhuǎn)換為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了動力，要使改革成果得到鞏固和發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強管理、改善服務(wù)，為深化醫(yī)改提供有力保障。
(一)改善服務(wù)管理和提供，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。最近一段時間接連發(fā)生了幾起嚴(yán)重醫(yī)療安全事故，造成了惡劣的社會影響。這提示我們，質(zhì)量問題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動;積極試點、大力推進臨床路徑管理、病種質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。要加強食品藥品全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要采取有力措施，加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機制調(diào)整。要在加強管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)�，F(xiàn)在推行的“志愿服務(wù)在醫(yī)院”和網(wǎng)上預(yù)約掛號社會反響就比較好，有些醫(yī)院還采取了延長門診掛號和就診時間，也方便了群眾就醫(yī)，對這些好的便民措施要及時總結(jié)和推廣，同時要主動發(fā)現(xiàn)工作推進中的問題，努力解決完善。要改進新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，推進即時報銷工作，總結(jié)推廣新農(nóng)合“一卡通”等好的做法。
(二)整合衛(wèi)生系統(tǒng)的整體資源，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。要圍繞群眾健康需求，進一步細化和明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)功能。特別是對于防治結(jié)合的機構(gòu)，如婦幼保健院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病醫(yī)院，以及中醫(yī)醫(yī)院如何發(fā)揮特色優(yōu)勢等，要抓緊研究，明確功能定位。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要增強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的剛性約束，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局，科學(xué)合理配置大型醫(yī)用設(shè)備。近年來，天津市已經(jīng)在全市范圍內(nèi)落實了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對衛(wèi)生資源進行規(guī)劃并調(diào)整了布局，值得各地學(xué)習(xí)。三是理順關(guān)系。在落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，就要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點布局和貼近居民的優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補，共同履行好疾病預(yù)防控制功能。同志們提出的衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門工作協(xié)調(diào)問題，衛(wèi)生部高度重視，將進一步了解各地情況，抓緊研究解決。
(三)加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)要求高、業(yè)務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)對象廣，沒有信息化作為手段，就無法真正實現(xiàn)精細化管理，也不能有效發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)整體效能。各地要高度重視，綜合推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門要聯(lián)合攻關(guān)，要與醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等方面主管部門共同研究，要下決心改變各類信息自成系統(tǒng)，分散建設(shè)的局面，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。20xx年以來，衛(wèi)生部在全國啟動“白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)信息報告系統(tǒng)”，對“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”信息統(tǒng)一管理，為及時掌握進度、確保項目任務(wù)按時完成發(fā)揮了重要作用。
七、加強作風(fēng)建設(shè)，確保各項政策真正落實
深化醫(yī)改是重大的民生工程，是政府的重點工作，衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風(fēng)直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的成敗。
(一)實事求是、務(wù)實奮進。我們的政策件件關(guān)系群眾的切身利益，絲毫馬虎不得。對于中央出臺的文件，各地要結(jié)合實際，在細化、深化、實化上出實招、出真招。制定各項政策，解決各種問題，要深入研究，掌握第一手情況，發(fā)現(xiàn)問題，抓住不放，深入研究，找出解決辦法。最近部黨組組織部機關(guān)年輕干部到基層進行醫(yī)改專項調(diào)研，就是要深入了解醫(yī)改情況，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)改中出現(xiàn)的問題，并對重點難點問題進行深入剖析，同時也加強了對干部的培養(yǎng)和鍛煉。
(二)重視民意，服務(wù)民生。衛(wèi)生系統(tǒng)直接面向人民群眾提供服務(wù)，與人民群眾聯(lián)系最緊密。我們要發(fā)揮這一特有優(yōu)勢，善于發(fā)動群眾、組織群眾、聯(lián)系群眾，根據(jù)群眾呼聲和要求，調(diào)整我們的工作重點和思路，只有傾聽“民聲”，重視“民意”，才能解決“民生”，只有把群眾的滿意作為各項工作的重要依據(jù)，時刻與群眾保持血肉聯(lián)系，才能制定好、落實好各項政策。深化醫(yī)改就是要解決群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題。如最近一段時間，關(guān)于職業(yè)病問題的反映呈上升趨勢，社會反響強烈，群眾密切關(guān)注。我們必須高度重視這一問題及其對勞動者健康造成的影響，采取措施，妥善解決。
(三)準(zhǔn)確理解、認真執(zhí)行各項醫(yī)改政策。醫(yī)改涉及面廣，問題復(fù)雜，解決矛盾難度大。考慮到各地情況不一，醫(yī)改各項政策都給地方留有一定的空間，鼓勵地方積極探索，多出經(jīng)驗，出好經(jīng)驗。但探索過程中要把握好醫(yī)改的精神實質(zhì)，認真研究和落實好已經(jīng)確定的各項基本政策，特別是保障公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性運行的相關(guān)經(jīng)濟政策和績效工資制度，在基層實行國家基本藥物制度的各個環(huán)節(jié)的政策，鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，以及國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助政策等。要結(jié)合對醫(yī)改任務(wù)、目標(biāo)的督促檢查，推動落實，出現(xiàn)的偏差要及時糾正。
(四)繼續(xù)做好新時期衛(wèi)生信訪工作。我國衛(wèi)生事業(yè)正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些涉及群眾切身利益的深層次問題和矛盾逐步顯現(xiàn)。信訪工作是防范和化解各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)矛盾糾紛的有效手段。做好信訪工作，對保證醫(yī)改順利進行和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。20xx年中央信訪工作督導(dǎo)組來我部進行重點抽查，對近年來衛(wèi)生信訪工作給予了充分肯定。我們要再接再厲，深入貫徹黨中央和國務(wù)院的有關(guān)部署，構(gòu)建“一崗雙責(zé)”的大信訪工作格局，發(fā)揮信訪工作的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，使衛(wèi)生信訪工作成為為民解難、化解矛盾和維護穩(wěn)定的重要工作平臺，為增進醫(yī)患和諧互信，維護人民健康權(quán)益和構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。
八、加強宣傳引導(dǎo)，營造有利于改革的良好氛圍宣傳工作十分重要，我們要增強醫(yī)改宣傳的主動性，爭取社會各界和廣大人民群眾的理解、支持和參與。
(一)做好政策和法律法規(guī)的宣傳。宣傳政策和法律法規(guī)的過程，也是貫徹落實政策的過程。我們的政策大都關(guān)系群眾日常預(yù)防保健和看病就醫(yī)用藥習(xí)慣，關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生人員日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。如果群眾不知情，就享受不到政策帶來的實惠;如果衛(wèi)生系統(tǒng)的同志不能很好理解，也將影響政策實施效果。各級衛(wèi)生行政部門都要做醫(yī)改政策的宣傳員，做到上情下達，讓群眾知情、讓醫(yī)療衛(wèi)生人員明白�；舅幬锏呐鋫涫褂眉壬婕皬V大基層醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)行為的改變，也涉及群眾用藥習(xí)慣的改變，要做好量大面廣的宣傳解釋工作。宣傳工作要注意方式方法，多采用圖像、案例等通俗易懂、喜聞樂見的形式，讓群眾看得懂、記得住。既要發(fā)揮大眾傳媒的宣傳作用，也要深入到城鄉(xiāng)居民，以及農(nóng)民工等群體之中，把宣傳工作做深、做細、做實。
(二)做好輿論引導(dǎo)。一是要引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。群眾不是衛(wèi)生政策專家，他們對于改革的感受，來自自身經(jīng)歷和媒體的解讀和報道。衛(wèi)生改革和項目建設(shè)不一樣，有些效果不是短期內(nèi)可以看到的。要加強正面宣傳，增強社會各界對改革的信心。我們要宣傳改革進展，樹立改革典型，宣傳先進人物，讓群眾感受到改革的成果。二是要引導(dǎo)社會的合理預(yù)期。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個長期、艱巨、復(fù)雜的過程，不可能畢其功于一役。要使群眾認識到醫(yī)改的長期性、艱巨性和漸進性，使改革在寬松、有利的環(huán)境中穩(wěn)步推進。
此外，還要特別重視動員各方面參與改革，調(diào)動一切有利于推進改革的積極因素。要使群眾充分認識到，保障健康既是政府的責(zé)任，也是全社會每個人的責(zé)任;改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，既需要醫(yī)務(wù)人員的努力，也需要患者和社會各方面的支持和配合。要重視發(fā)揮和正確對待輿論的監(jiān)督作用，積極主動改進工作。
九、加強黨的建設(shè)，為深化醫(yī)改提供政治保障
在探索實踐中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的xx大精神，加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在衛(wèi)生事業(yè)和深化醫(yī)改中的核心作用，為改革提供政治保障。
(一)加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在醫(yī)改工作中的核心作用。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要堅持把推進黨的建設(shè)與推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高各級黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生改革發(fā)展的能力。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強對黨的xx屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的學(xué)習(xí)，在衛(wèi)生系統(tǒng)營造崇尚學(xué)習(xí)改革政策、學(xué)習(xí)改革實踐的濃厚氛圍;要堅持和健全民主集中制，凝聚廣大黨員共謀衛(wèi)生改革發(fā)展的集體智慧;要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。衛(wèi)生部已經(jīng)建立了深化醫(yī)改監(jiān)測評價制度，并對20xx年各地完成10項任務(wù)、34個指標(biāo)的情況進行了初步評價，我們還要向社會公布監(jiān)測結(jié)果。20xx年衛(wèi)生部將進一步加強對各地醫(yī)改任務(wù)完成情況的監(jiān)測評價工作，把它作為查找問題、推進工作的重要手段。各級衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的同志要用黨性來保證各項改革政策措施落到實處。
(二)切實抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。過去的一年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革富有成果。在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，各級衛(wèi)生行政部門認真貫徹中央的部署要求，高度重視，指導(dǎo)有力，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動取得了積極成效，得到了中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。下一步，要按照中央的要求，配合地方黨委指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位抓好整改落實工作。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位緊密結(jié)合本單位實際，認真解決存在的突出問題。要把學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作與落實醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來，以落實醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進人民健康的實際成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。
(三)加強和改進黨的基層組織建設(shè)�；鶎狱h組織是落實衛(wèi)生改革發(fā)展各項政策和工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實際，下功夫解決基層黨建工作中存在的突出問題，加強黨員隊伍建設(shè)，努力擴大基層黨組織覆蓋面。我們還要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，研究探索加強民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織的建設(shè)和管理問題，探索民營醫(yī)療機構(gòu)黨組織在貫徹醫(yī)改方針政策，充分發(fā)揮職能作用方面的有效途徑和方法。
(四)加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。20xx年，中央和中央紀(jì)委連續(xù)出臺5個反腐倡廉文件，體現(xiàn)了中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。我們要切實增強貫徹落實的自覺性，這是中央的要求，也是各級黨委(黨組)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任。要充分認識衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要性、艱巨性和緊迫性。特別是在深化醫(yī)改的關(guān)鍵時期，要使反腐倡廉和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革互相促進，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的工作力度，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅強保證。當(dāng)前，要做好藥品和醫(yī)療器械，特別是基本藥物的集中招標(biāo)采購工作，繼續(xù)加強治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。要加強項目和資金監(jiān)管，重點加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合資金的監(jiān)管。
最后，我就貫徹落實這次會議精神再講幾點意見。
第一，匯報溝通、爭取支持。希望同志們回去后及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)傳達克強同志重要講話，匯報會議精神和今年的重點工作，并向當(dāng)?shù)蒯t(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門介紹情況，爭取黨委和政府的重視和支持，爭取相關(guān)部門的協(xié)助與配合。
第二，認真?zhèn)鬟_、統(tǒng)一認識。各地要盡快召開本地區(qū)工作會議，爭取在春節(jié)前把會議精神傳達到基層。在衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一思想，堅定信心。
第三，明確任務(wù)、狠抓落實。20xx年是全面推進醫(yī)改的攻堅之年，做好今年的工作至關(guān)重要。近期，國務(wù)院將下達20xx年醫(yī)改重點工作安排，各地要根據(jù)本次會議的工作部署，結(jié)合本地實際，進一步明確任務(wù)，抓住工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早部署、早起步、早落實。 同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革使命光榮、任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大。讓我們在領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，堅定不移地走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而努力奮斗!
全國衛(wèi)生工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議，是在黨的勝利召開、衛(wèi)生改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的。會議傳達學(xué)習(xí)了中共中央政治局、國務(wù)院副同志的重要批示，聽取了陳竺同志的工作報告，對全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體和個人代表等進行了表彰。會議期間，代表們圍繞工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為，報告著眼衛(wèi)生工作全局，求真務(wù)實、振奮人心，是指導(dǎo)全國衛(wèi)生系統(tǒng)做好今年工作的重要文件。大家還針對當(dāng)前衛(wèi)生改革重點難點問題提出了意見建議。會議開得很好，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、認清形勢、明確任務(wù)的目的。
下面，圍繞貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合大家討論情況，講三點意見。
一、貫徹落實黨的精神，堅持走中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路
黨的明確了我們黨在新形勢下舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、實現(xiàn)什么目標(biāo)的重大問題，特別是把提高人民健康水平作為深入落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重要任務(wù)，指明了衛(wèi)生工作目標(biāo)方向。全國衛(wèi)生系統(tǒng)必須結(jié)合工作實際，準(zhǔn)確把握對衛(wèi)生工作的新要求，把精神作為新的歷史階段做好衛(wèi)生工作的根本指導(dǎo)思想。我講幾點自己的學(xué)習(xí)體會。
(一)堅持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)的根本方向。
提出健康是促進人全面發(fā)展的必然要求。這一重要判斷，順應(yīng)了廣大群眾對身心健康和幸福生活的美好向往，顯示了健康在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用。我們要充分認識到肩負的歷史使命，始終堅持為人民健康服務(wù)的方向，把實現(xiàn)人民群眾健康新期待作為我們的神圣職責(zé)，把提高人民健康水平作為檢驗工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，把完善國民健康政策、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、為群眾提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。
(二)堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。
著眼于完善國民健康政策，對實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作出了進一步的制度安排。在一個擁有13 億人口的大國實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就是要盡快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度并作為公共產(chǎn)品向全民提供，從資源配置、體系建設(shè)、管理體制、運行機制等多領(lǐng)域、多層次繼續(xù)深化改革，不斷破除地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
(三)堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重。
針對當(dāng)前居民健康和衛(wèi)生工作形勢，強調(diào)指出要堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重。這就要求我們適應(yīng)疾病譜變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變進程，采取有效健康危險因素干預(yù)措施。不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，讓農(nóng)村居民享受到更好的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。大力扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮其臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉的特色和優(yōu)勢，讓祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)不斷造福百姓健康。
(四)堅持�；�、強基層、建機制。
�；�、強基層、建機制是深化醫(yī)改的基本原則。從我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，保基本，就是保障全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高保障水平，實現(xiàn)全覆蓋、可持續(xù);強基層，就是要把服務(wù)重點放在基層，把更多財力物力投向基層，把更多人才技術(shù)引向基層，使基層機構(gòu)成為群眾就醫(yī)的首選;建機制，就是要繼續(xù)致力于建立體現(xiàn)公益性、調(diào)動積極性、確�？沙掷m(xù)的體制機制，正確處理政府和市場、公平和效率、激勵和約束等關(guān)系，促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(五)堅持統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革。
提出要統(tǒng)籌推進五個重點領(lǐng)域綜合改革，為深化醫(yī)改指明了方向。要健全全民醫(yī)保體系，逐步縮小制度間、地區(qū)間差異，建立重特大疾病保障和救助機制。要加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，強化分工協(xié)作和上下聯(lián)動機制，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，為群眾提供整體性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性服務(wù)。要全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項任務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的愛國衛(wèi)生運動。要健全藥品供應(yīng)保障體系，完善基本藥物的生產(chǎn)、價格、流通、使用、報銷等各項政策。要深化監(jiān)管體制改革，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的衛(wèi)生行政管理體制。這五個重點領(lǐng)域緊密相關(guān)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。
全國衛(wèi)生系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，不斷加深對中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路的豐富內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、制度安排的理解和把握，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實踐好、發(fā)展好、完善好這條符合國情、獨具特色的衛(wèi)生改革發(fā)展之路。
二、以改革發(fā)展統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，著眼長遠制度建設(shè)，突出研究解決好幾個方面的關(guān)鍵問題
黨的提出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把黨的確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責(zé)任。改革中出現(xiàn)的問題只能用改革的辦法來解決。改革開放只有進行時沒有完成時。副在全國綜合配套改革試點座談會上強調(diào)，改革開放是我國發(fā)展的最大紅利，實現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)必須靠改革開放。當(dāng)前改革已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)，改革如逆水行舟，不進則退，沒有勇氣，不往前闖，改革就會停滯。不干事可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。我們一定要全面領(lǐng)會中央的部署和要求，充分認識肩負的重大歷史責(zé)任，解放思想，堅持改革，凝聚力量，攻堅克難。
我們要認真總結(jié)三年醫(yī)改經(jīng)驗，為進一步深化改革增添動力。第一，改革要實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)獲發(fā)展的目的。改革只有一個指向，就是為人民而改革;改革只有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是尊重人民的意愿，積極回應(yīng)廣大人民群眾包括醫(yī)務(wù)人員的強烈呼聲和殷切期待，用改革的最大紅利讓群眾受益。第二，改革要著眼于創(chuàng)新體制、建立機制。在加大投入的同時，更要在體制機制上做文章、向改革要效益，才能促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。第三，改革是漸進的，既不能一蹴而就，也不能畏難不前;既要整體推進，也要突出重點;既要加強頂層設(shè)計，也要尊重基層首創(chuàng)精神。應(yīng)當(dāng)看到，相對于經(jīng)濟領(lǐng)域，社會領(lǐng)域不僅發(fā)展滯后、改革也滯后。特別是衛(wèi)生事業(yè)作為社會建設(shè)的重要組成部分，與人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛盾尚未根本改變。醫(yī)改是世界性難題，在一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家推動醫(yī)改，情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。改革過程中會不斷出現(xiàn)新問題、面臨新挑戰(zhàn)，必須扎扎實實、一步一個腳印地破解難題、推動改革。下面，圍繞今后一段時期衛(wèi)生改革發(fā)展重點任務(wù)和突出問題，我再從制度建設(shè)的角度強調(diào)幾點。
(一)以提高實際保障水平為目標(biāo)，推動基本醫(yī)療保障制度的健全和完善。
“”期間，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)要從擴大范圍向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。當(dāng)前重點是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障、重大疾病醫(yī)療保障、醫(yī)療救助“三道保障線”，著力提高實際保障水平。要推動形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基本醫(yī)療保障籌資機制，實現(xiàn)籌資水平可持續(xù)增長。要積極提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次，提高抗風(fēng)險能力。要加快推進農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障，減輕重大疾病患者高額醫(yī)療費用負擔(dān)。要做好各項保障制度間的有效銜接，方便群眾及時獲得補償。要推進按病種、床日等多種支付方式改革，合理控制診療費用，提高基金使用效率。要發(fā)揮商業(yè)健康保險補充作用，規(guī)范商業(yè)保險經(jīng)辦重大疾病醫(yī)療保障服務(wù)。
(二)從完善基層運行新機制著手，鞏固好、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系具有極強的社會公益性。“”期間，要繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。一是堅持政府主導(dǎo)，切實落實政府責(zé)任。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助經(jīng)費要納入政府財政預(yù)算并足額落實，采取多種補償方式落實藥品零差率政策補助。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付動態(tài)調(diào)整機制，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。二是鞏固基本藥物制度成效。有序推進村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，推動其他醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。三是推進綜合配套改革。全面實施一般診療費，納入基本醫(yī)保支付范圍。合理核定編制總量，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌。實行定編定崗不定人，實現(xiàn)人才柔性流動。四是提高服務(wù)能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能，著力推進落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項任務(wù)。
(三)以維護公益性為核心，推動公立醫(yī)院體制機制改革取得新突破。
公立醫(yī)院改革仍然是醫(yī)改的重點和難點。要以維護公益性質(zhì)為核心，降低費用、增進效率、提升群眾滿意度。一是積極穩(wěn)妥取消“以藥補醫(yī)”機制，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動各項便民惠民措施制度化、機制化。二是健全多渠道補償機制。要全面落實公共財政對公立醫(yī)院的投入補助政策，解決政策性虧損和負債。推進醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，降低藥品、高值醫(yī)用耗材和檢查價格，合理提高技術(shù)勞務(wù)價格。三是健全監(jiān)管評價機制。要強化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和基本醫(yī)療保障監(jiān)管，實現(xiàn)對公立醫(yī)院運行情況和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為實時、全程監(jiān)管。健全以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度為核心的綜合評價體系，并與財政和醫(yī)保資金撥付掛鉤。要創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，充實監(jiān)管力量，將服務(wù)、質(zhì)量、費用等信息及時向社會公開。
(四)以改革促發(fā)展，全面落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃。
必須妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，將推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為深化改革的重要目標(biāo)。各地要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的要求，著力推動以下工作：一是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。要以群眾實際需求為導(dǎo)向編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，新增衛(wèi)生資源重點投向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，保證基本醫(yī)療服務(wù)可及性。二是大力發(fā)展康復(fù)、護理等延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，推進分級診療、急慢分治。三是加強縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，使90% 的常見病、多發(fā)病和部分疑難重癥在縣域內(nèi)得到救治。四是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦診所，滿足群眾多層次需求。五是以政策、資金、人才支持為抓手，以提高能力水平為重點，繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏、援疆和衛(wèi)生扶貧工作。
(五)以保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，建立符合人才發(fā)展規(guī)律、充滿生機活力的衛(wèi)生人才制度。
人才問題越來越成為制約衛(wèi)生改革發(fā)展的瓶頸。要實現(xiàn)衛(wèi)生人才隊伍全面發(fā)展，必須抓住以下重點環(huán)節(jié)：一是健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制。推進全科醫(yī)生培養(yǎng)，加強全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)。加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強急需緊缺專門人才培養(yǎng)。二是推動衛(wèi)生人才向基層流動。推行基層全科醫(yī)生特崗計劃。推行衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)招村用等做法。加大對長期服務(wù)基層的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、福利待遇等方面的政策傾斜力度。積極推動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。三是建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度和能上能下、能進能出的動態(tài)用人機制。
在這里要特別強調(diào)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)問題。鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村公共服務(wù)體系和基層衛(wèi)生隊伍重要組成部分，要堅持保障待遇和提升能力相結(jié)合，研究解決補償和養(yǎng)老保障等基本待遇問題，加強培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，健全和鞏固基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
(六)以信息化為手段，創(chuàng)新管理方式。
衛(wèi)生信息化日益成為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、維護群眾健康的客觀要求和必要手段。要加強區(qū)域信息平臺建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)，逐步建立起包括藥品供應(yīng)使用、健康管理、衛(wèi)生服務(wù)、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，發(fā)展面向農(nóng)村和邊遠地區(qū)的遠程診療系統(tǒng)。要加強醫(yī)院信息化建設(shè)，建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績效考核信息系統(tǒng)。要加快建立全國統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌管理衛(wèi)生統(tǒng)計、疫情報告、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等信息，由單項管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r監(jiān)督、綜合管理。
三、加強衛(wèi)生隊伍自身建設(shè)，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供強勁內(nèi)在動力
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在落實。空談?wù)`國、實干興邦。衛(wèi)生系統(tǒng)要強化使命感和責(zé)任感，從自身建設(shè)入手，努力做到思想正、作風(fēng)實、能力強，確保衛(wèi)生改革發(fā)展持續(xù)健康推進。
(一)要保持良好精神狀態(tài)。
改革永無止境，必須不斷探索。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認識深化醫(yī)改的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，緊緊抓住衛(wèi)生改革發(fā)展的中心任務(wù)，既不能消極觀望、畏難退縮，也不能脫離實際、急于求成。要充分運用已經(jīng)具備的良好工作機制和豐富工作經(jīng)驗，拿出一股子拼勁闖勁，敢于碰硬、大膽實踐、銳意改革，更要始終堅持從基本國情出發(fā)，科學(xué)決策、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進。另外，今年各地進行政府換屆，要重視做好新任衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，確保工作承上啟下、連續(xù)推進。
(二)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
近期，中央提出了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體勤政為民、高效務(wù)實的執(zhí)政理念。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)八項規(guī)定，牢固樹立艱苦奮斗、勤政為民思想，堅決治理文山會海、迎來送往、鋪張浪費等問題。要用更多時間和精力深入基層，傾聽群眾呼聲，虛心向群眾學(xué)習(xí)。這次會議，代表們對部里的工作作風(fēng)提出了一些意見。主要有部內(nèi)有些司局工作協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，下發(fā)文件有交叉重復(fù)甚至相互矛盾現(xiàn)象;各類會議、督導(dǎo)和檢查過多，針對性不強，到一些地區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)過于集中，造成地方接待任務(wù)繁重;調(diào)查研究不夠深入扎實，與一線醫(yī)務(wù)人員、患者和群眾接觸少，對實際情況了解不夠、研究不深，通過視頻等方式組織地方經(jīng)驗交流不充分、信息溝通少。部黨組高度重視這些意見，我們正在研究改進工作作風(fēng)的具體措施和辦法，要充分反映和體現(xiàn)大家的建議。在改進作風(fēng)方面，黨組成員要作好表率，部機關(guān)和部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭，希望各級衛(wèi)生部門對我們進行監(jiān)督。
(三)要弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。
20xx 年，衛(wèi)生部組織開展了醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論活動，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極參與，取得初步效果。醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神體現(xiàn)的是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的核心價值觀，是社會主義核心價值體系在衛(wèi)生系統(tǒng)的具體化，是伴隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展歷程而積淀形成的，富含歷史傳統(tǒng)、職業(yè)特征和時代內(nèi)涵。當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神集中包括了以下內(nèi)容：一是恪守宗旨、救死扶傷。就是堅持以人為本，秉承為人民健康服務(wù)的宗旨，把呵護人民健康和生命安全作為最高使命，維護最廣大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚醫(yī)德。要尊重患者，將病人利益放在第一位，不僅提供最佳的治療技術(shù)，還要給予高度的人文關(guān)懷，對患者滿腔熱情、認真負責(zé)，視事業(yè)如生命，待患者如親人。三是尊重科學(xué)、精益求精。這是醫(yī)學(xué)最基本的職業(yè)素養(yǎng)，要求醫(yī)務(wù)人員不斷更新醫(yī)學(xué)知識和理念，不斷挑戰(zhàn)醫(yī)學(xué)科學(xué)難題和未知領(lǐng)域，努力提高醫(yī)學(xué)水平和醫(yī)療質(zhì)量。我們要通過全系統(tǒng)共同努力，把這種職業(yè)精神根植于廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者為人民健康服務(wù)的實踐中，努力展現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚。
(四)要重視做好基礎(chǔ)工作。
醫(yī)改是一項龐大的系統(tǒng)工程，很多基礎(chǔ)性工作影響科學(xué)決策、決定改革成效。這方面我們需要完善的地方還有很多，比如在基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面，如何提升服務(wù)能力和水平，讓群眾見到更多實效;在醫(yī)院便民惠民措施方面，如何通過流程規(guī)范，改善群眾就醫(yī)感受;在信息管理方面，如何確保各類數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時，為政策制定提供良好基礎(chǔ)。
(五)要加強黨建和反腐倡廉工作。
要落實提出的深入開展黨的群眾路線教育實踐活動要求，繼續(xù)鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動成果。要發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，帶動廣大衛(wèi)生干部職工立足崗位、扎實工作。要加強反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)肅查處和治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，加強對權(quán)力運行、干部選拔任用以及資金和項目的監(jiān)督制約，加強對藥品集中采購工作的監(jiān)管，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度。
借此機會，我要特別強調(diào)維護醫(yī)療秩序問題。近期連續(xù)發(fā)生了多起醫(yī)務(wù)人員受暴力侵害致死致傷的惡性事件，不僅危害了醫(yī)務(wù)人員人身安全，也危及患者就醫(yī)安全。各級衛(wèi)生部門要主動加強醫(yī)患聯(lián)動、警民聯(lián)動，強化醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范惡性事件發(fā)生。加快推廣建立規(guī)范、公平、有效的醫(yī)患糾紛調(diào)處機制，及時排查問題、化解矛盾，切實維護好醫(yī)患權(quán)益。春節(jié)將至，各地各單位要全面做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)和走訪慰問工作，有效防范、妥善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
最后，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。一是要及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神，向有關(guān)部門通報情況，爭取黨委、政府重視和相關(guān)部門支持。二是要盡快召開本地區(qū)衛(wèi)生工作會議，傳達全國衛(wèi)生工作會議精神，并結(jié)合實際部署好今年各項工作。三是要根據(jù)會議要求，抓住重點工作任務(wù)和本地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項提出具體落實意見，抓緊春節(jié)前這段時間，早部署、早起步、早落實。
同志們!
20xx年是學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，落實“”衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)的關(guān)鍵一年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)要緊密團結(jié)在周圍，振奮精神，扎實工作，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)、維護全民健康而努力奮斗!
全國衛(wèi)生工作會議講話 篇4
同志們：
這次全市衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結(jié)回顧20xx年 度 工作，安排部署20xx年 重點 工作任務(wù)， 進一步 統(tǒng)一思想 、凝聚力量、明確目標(biāo)，全面 加快 改革發(fā)展步伐 ， 不斷提升安康 衛(wèi)生 服務(wù)能力和水平 。市政府張全明副市長出席會議并作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三 個 方面 的 意見：
一、務(wù)實創(chuàng)新、銳意進取，20xx年衛(wèi)生事業(yè)取得新進步
20xx年是落實醫(yī)改五項重點任務(wù)的攻堅之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 堅持 “�；�、強基層、建機制”， 不斷 加大投入 力度 ， 推進各項改革， 強化管理 服務(wù) ，全市衛(wèi)生 事業(yè) 持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一) 醫(yī)改工作持續(xù)深化。 新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率為98.46%。統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區(qū)在新農(nóng)合管理上改革支付模式、簡化辦事手續(xù)、方便患者報銷。漢濱區(qū)實現(xiàn)“臨床路徑、總額預(yù)付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陜等縣推行“先診療、后付費”，石泉縣實行新農(nóng)合“就醫(yī)卡”服務(wù)。 服務(wù)體系建設(shè)加快，完成 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 項目投資1.85億元 ， 一批重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進 。 全市藥品“三統(tǒng)一”采配統(tǒng)一網(wǎng)上運行，“四率”達100% ; 縣區(qū)公立醫(yī)院全面實行藥品“三統(tǒng)一”管理、零差率銷售，執(zhí)行新的服務(wù)收費價格，實現(xiàn)“四升兩降兩取消”。 基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到30元。
(二)公共衛(wèi)生工作持續(xù)加強。 整合 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生 職能 ，建立公共衛(wèi)生服務(wù)管理中心，形成轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)“新平臺”， 并 在白河召開 了 現(xiàn)場會 ，工作進展良好。推行 責(zé)任醫(yī)師團隊 模式 ，醫(yī)生護士分片包抓，參與轄區(qū)公共衛(wèi)生工作，提升 公共衛(wèi)生 服務(wù)質(zhì)量， 受到 省政府鄭小明資政的充分肯定，陜西日報、陜西電視臺進行了專題報道。 重大疾病防控有力， 獲得 全省“20xx年度疾病預(yù)防工作先進市”稱號 。 婦幼保健水平提升，衛(wèi)生監(jiān)督實效增強，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷改善， 妥善應(yīng)對了胡蜂傷人等衛(wèi)生應(yīng)急事件。
(三)醫(yī)療單位管理更加規(guī)范。 扎實 開展“診療質(zhì)量安全年”活動，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時段、人員 和關(guān)鍵措施四個方面，出臺了41條標(biāo)準(zhǔn)，每季度開展1次督查通報，動態(tài)監(jiān)督各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 ，醫(yī)療服務(wù) 水平 不斷提 升 。加強質(zhì)控監(jiān)管，新成立臨床用血、急診與重癥醫(yī)學(xué)、兒科 和 藥品質(zhì)量安全4個質(zhì)控中心，市級質(zhì)控中心達12個 。 50%的病區(qū)開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，19個專業(yè)64個病種開展 了 臨床路徑管理。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，建立了市本級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，投資15萬元設(shè)立了專門辦公場所，抽調(diào) 了 5名專 業(yè) 人員 辦公 。協(xié)調(diào)公安機關(guān)在縣級以上醫(yī)院設(shè)置警務(wù)室17個，單設(shè)保衛(wèi)科28個 ， 通過 提質(zhì)量、調(diào)糾紛 ，醫(yī)患 關(guān)系 明顯 改善 ， 醫(yī)串 糾紛從月均20余起減少到最低4起，醫(yī)療機構(gòu)的社會美譽度不斷提高。全 年完成采供血量11噸，保證了醫(yī)療機構(gòu)臨床用血需要。
(四)行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。 扎實開展 “創(chuàng)三無促三好提三率”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動 ， 全面改進、提升行業(yè)風(fēng)氣，樹立良好的衛(wèi)生行業(yè)形象。 制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害群眾利益 方面 的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)案件4件，給予行政記過處分1人，責(zé)令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)6名因服務(wù)態(tài)度差、群眾投訴多、信息報告不及時的工作人員 、 中層干部進行了通報批評。市直各醫(yī)院 住院 病人對醫(yī)療服務(wù)工作的滿意度達93% ， 全系統(tǒng)收到表揚信、感謝信300余封 ， 在全市政風(fēng)行風(fēng)測評中，市衛(wèi)生局 位居前列 ，被評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位。
(五)人才隊伍得到充實。 加大 局機關(guān) 干部 輪崗交流 力度 ，對空缺的13個科級崗位 ，采取 競爭上崗的方式進行了補充 。 建立 了 副縣級后備干部庫，入庫管理后備干部21名，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共調(diào)整 了 8名副處級 以上 領(lǐng)導(dǎo)干部。 啟動實施了本科醫(yī)學(xué)生招聘工作，共為10縣區(qū) 縣級 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招錄148 人，服務(wù) 期限不少于 5年 ; 為市疾控中心招錄研究生2名，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全年共招聘本科以上衛(wèi)技人員152名，其中研究生27名。 選派 5名年輕干部到省廳 上掛 鍛煉 ; 選派 了 13名業(yè)務(wù)骨干到省級醫(yī)院、省外大醫(yī)院進修學(xué)習(xí) ; 組織137人參加 了 全科醫(yī)生及縣級骨干醫(yī)師培訓(xùn) 。
(六)服務(wù)大局保障有力。 充分發(fā)揮主力軍作用， 扎實推進 國家衛(wèi)生城市 創(chuàng)建工作 ，“六小行業(yè)”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等 創(chuàng)建重點 任務(wù)完成較好， 創(chuàng)國衛(wèi)工作 順利通過國家暗訪。 扎實做好 衛(wèi)生村鎮(zhèn) 創(chuàng)建、審驗 工作，完成農(nóng)村改廁17086戶， 受 到省愛衛(wèi)辦通報表彰。全市各項重大會議 、 重要活動醫(yī)療衛(wèi)生保障有力， 新農(nóng)村幫扶、城區(qū)周邊綠化等工作 全面完成。黨建、 黨風(fēng)廉政、宣傳思想 、 綜治 、安全生產(chǎn)、計劃生育、醫(yī)學(xué)會等工作 統(tǒng)籌推進、成效明顯。
20xx年， 全市 衛(wèi)生工作成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門的大力支持，得益于衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認清形勢，理清思路，牢牢把握事業(yè)發(fā)展新機遇
過去的一年， 全 市衛(wèi)生事業(yè)取得了可喜 成就 ，但發(fā)展中的 矛盾和 問題 仍然較多 ： 一是 基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)還很薄弱，財政投入 有限 ，衛(wèi)生設(shè)施條件相對較差，醫(yī)院內(nèi)部管理 較為 粗放，實用衛(wèi)生人才匱乏，公共衛(wèi)生 、醫(yī)療 服務(wù) 和衛(wèi)生 信息化水平還不高 ， 應(yīng)急處置能力不足; 二是 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊 地 區(qū)有影響的綜合 和 特色�？漆t(yī)院，人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求無法得到有效滿足; 三是 疾病防控任務(wù)仍然 繁重 ，新發(fā)傳染病、慢性病呈上升趨勢 ， 流動人口不斷增加，健康教育、行為干預(yù)及綜合防治任務(wù)越來越重; 四是 醫(yī)患矛盾仍很突出，醫(yī)療糾紛仍然較 多，擾亂醫(yī)療秩序的事件時有發(fā)生 等等， 需要高度重視 ，努力改進提高 。
目前，我們正處在深化 衛(wèi)生改革 的攻堅時期，實現(xiàn)“”目標(biāo)的重要節(jié)點 ， 衛(wèi)生事業(yè) 也 面臨著 新的發(fā)展機遇。 首先， xx屆三中全會 對 衛(wèi)生事業(yè)提出了新 的 更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衛(wèi)生綜合改革試點，各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度逐步提高，為 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的政治 環(huán)境 和政策基礎(chǔ)。 其次， 我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭， 中省對衛(wèi)生事業(yè)的投資力度也不斷加強，將不斷改善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 第三， 人民群眾健康需求不斷增加，更加關(guān)注 公眾健康、關(guān)心衛(wèi)生事業(yè) ，為加快發(fā)展奠定了 廣泛 的社會基礎(chǔ)。 第四， 經(jīng)過多年工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障 和 藥品供應(yīng)體系基本形成，為 加快發(fā)展 奠定了 堅實的 工作基礎(chǔ)。
因此，我們一定要堅定改革信念，把思想 和行動 統(tǒng)一到中央和省市部署 要求 上來，統(tǒng)一到改善民生、建設(shè)美麗富裕新安康的 新目標(biāo) 上來， 牢固 樹立“三個必須三個更加”的發(fā)展理念：
第一，必須樹立全局觀念，更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 全面深化改革 的一個關(guān)鍵詞就是“統(tǒng)籌推進”，要統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)督體制綜合改革。要求我們 在 解決問題時，要從全局角度審視，系統(tǒng)地改變現(xiàn)狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫(yī)院的床位少嗎?大家心里都很清楚，主要是醫(yī)療資源布局不合理，出現(xiàn)了病員倒掛，也有百姓的就醫(yī)習(xí)慣問題。這就要求我們在下一步 的 醫(yī)改 工作 中 ， 拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴充城市衛(wèi)生資源，必須高度重視農(nóng)村基層衛(wèi)生發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng) 之間 、群體之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。
第二，必須以增進健康為中心，更加重視服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。 疾病 類型將 快速轉(zhuǎn)變，慢性病處于多發(fā)高發(fā)期，要求衛(wèi)生 工作 必須從偏重治療向健康促進轉(zhuǎn)變，從注重個體對象服務(wù)向家庭和社會群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由專科向更加注重全科轉(zhuǎn)變;要全面加強疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等服務(wù)體系建設(shè);要更加重視健康宣傳，增進公眾健康意識，培養(yǎng)健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負責(zé)的新局面。
第三，必須堅持“軟硬件”并重，更加重視人才優(yōu)先發(fā)展。 就當(dāng)前來講，衛(wèi)生人力資源匱乏仍然是制約我市衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵因素。衛(wèi)生發(fā)展既要重視硬件設(shè)施條件的建設(shè)和改善，又要注重衛(wèi)生人才培養(yǎng);既要重視增加人才規(guī)模，更要重視培養(yǎng)提升人才素質(zhì)。要把引進和培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，出臺各種激勵政策，造就一批又一批技術(shù)高超、醫(yī)德高尚 ， 能適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和人民群眾健康需求的專業(yè)技術(shù)人才，確保 醫(yī)療服務(wù) 有人才，群眾看病不再難 、 就醫(yī)不再貴 、 花錢有保障。
三、把握重點，繼往開來，實現(xiàn)衛(wèi)生 事業(yè) 再上新臺階
20xx 年，是 貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衛(wèi)生工作總體要求是 ：堅持以黨的 十八 大、xx屆 三中全會精神 為指導(dǎo) ， 深入貫徹中省市衛(wèi)生發(fā)展改革各項部署，緊扣一條主線、突出 三項重點， 即圍繞深化醫(yī)改主線，在擴增資源、加快項目建設(shè)上下功夫;在總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新體制機制上下功夫;在提升質(zhì)量、提高服務(wù)水平上下功夫，全力打造安康衛(wèi)生 “ 升級版 ”。重點抓好 以下 五個方面的工作：
(一)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 一是深化縣級公立醫(yī)院改革。 深化縣級公立醫(yī)院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性 。 加大人員經(jīng)費和藥品加成補助財政投入，完成歷史債務(wù)化解。 二是實施便民惠民醫(yī)療服務(wù)。 加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精細化管理，深入開展國家、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作 。 繼續(xù)推行預(yù)約診療、無假日門診、便民門診、同級醫(yī)療機構(gòu)大型設(shè)備檢查結(jié)果互認等便民惠民措施 。 繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院、病區(qū)創(chuàng)建活動，建立健全臨床路徑管理制度和工作模式，控制醫(yī)藥費用不合理上漲。 三是加大新農(nóng)合保障水平。 全市新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達到430元，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到80% 。 繼續(xù)加強基金監(jiān)管和費用控制兩個重點工作。統(tǒng)一市級定點醫(yī)療機構(gòu)報銷比例和全面實施單病種包干制度，提高基金抗風(fēng)險能力，確保合療政策的一致性 。 全市推行新農(nóng)合“一卡通”，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用報銷制度，方便患者就醫(yī)，合理分流病人 。 加強新農(nóng)合信息平臺和信息系統(tǒng)建設(shè), 加大“四合理”檢查力度，有效控制醫(yī)療費用上漲。 四是加大藥品采購監(jiān)管。 鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫(yī)院實施基本藥物制度 。 提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫(yī)院分別達到50%、30%以上 。 落實招采合一、帶量采購、量價掛鉤、集中支付、全程監(jiān)管等采購政策 。 全面完成藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，所有公立醫(yī)院納入監(jiān)測評價范圍。 五是完善基層衛(wèi)生綜合改革。 加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對職工的考核，建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)，以服務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度為核心的考核辦法。 健全財政保障機制，足額預(yù)算鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)人員工資、津補貼和公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費，調(diào)動鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生人員 工作 積極性。
(二)努力轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)管理方式。 一是 扎實開展 “公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理合格縣(區(qū))”創(chuàng)建。 今年是創(chuàng)建工作的第一年，各縣區(qū)要按照白河現(xiàn)場會議要求，認真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)技術(shù)，提升服務(wù)水平，使區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量顯著提高，力爭3-4個縣區(qū)創(chuàng)建成功并命名。 二是繼續(xù)加大重點疾病控制力度。 推進疾控機構(gòu)規(guī)范 化 建設(shè)，強化人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高防控能力。加強預(yù)防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進“消除麻疹”行動 。 加大艾滋、結(jié)核、麻風(fēng)等重大傳染病防治力度，降低發(fā)病率，減少致殘致死率 。 完善傳染病監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，加強預(yù)警預(yù)報 。 做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，盡量減少傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件 。 進一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續(xù)開展慢性病綜合防控示范縣區(qū)創(chuàng)建。 三是全面加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。 健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，建成市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和指揮平臺，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練，做好裝備配備和應(yīng)急物資儲備。加大應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)力度，增強市民應(yīng)急事件處置、自救互救能力。 四是不斷提高婦幼保健水平。 認真貫徹落實《兩綱要》、《兩規(guī)劃》，全面促進和保護婦女兒童健康。 實施好“農(nóng)免”、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、孕產(chǎn)婦“三病篩查”、育齡婦女補服葉酸、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衛(wèi)生婦幼項目 。 五是深入開展健康促進活動。 組織開展好“衛(wèi)生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。 六是強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。 保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，凈化醫(yī)療市場環(huán)境 。 全面推進公共場所量化分級管理和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息公示發(fā)布，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督長效機制 ，建立 信用體系，監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率達到規(guī)定指標(biāo)。
(三)持續(xù) 提升 醫(yī)療質(zhì)量和水平。 一是狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理。 以“診療質(zhì)量安全年”活動為抓手，克服麻痹松懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環(huán)節(jié)、時段、人員、措施四個關(guān)鍵節(jié)點，進一步強化教育 、 嚴(yán)格監(jiān)管，時刻保 證 醫(yī)療質(zhì)量安全 。 開展醫(yī)療護理核心制度落實、臨床合理用藥、病歷書寫質(zhì)量、醫(yī)院感染管理和技術(shù)規(guī)范操作等專項檢查，及時通報結(jié)果 。 繼續(xù)抓好等級醫(yī)院評(復(fù))審、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進醫(yī)院管理上水平 。加快臨床重點專科建設(shè)，增加臨床路徑管理病種，健全質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系，強化院前急救管理和醫(yī)院感染控制，提高質(zhì)量減少差錯。加大無償獻血宣傳和血液質(zhì)量管理，全市義務(wù)無償獻血率鞏固在100%。 二是加大平安醫(yī)院創(chuàng)建力度。 加大二級以上醫(yī)院人防、技防、物防力度，確保醫(yī)院生產(chǎn)生活安全 。 充分發(fā)揮醫(yī)院警務(wù)室、保衛(wèi)科、醫(yī)療糾紛調(diào)解室的作用，疏導(dǎo)患者情緒 、 調(diào)和醫(yī)患關(guān)系 、 減少醫(yī)患沖突，確保醫(yī)護人員安全 。 加大醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和打擊“醫(yī)鬧”力度，維護正常醫(yī)療秩序，建立平安有序就醫(yī)環(huán)境。 三是強化人才強衛(wèi)戰(zhàn)略。 采取多種形式和優(yōu)惠政策，引進、招聘高技術(shù)、高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才，為醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍 不斷 輸送新鮮“血液” 。 完成20xx年醫(yī)學(xué)本科生招聘任務(wù)，確保人才留得住、能安心工作;規(guī)范全市衛(wèi)生人才流動管理，確�；鶎雨犖榉�(wěn)定;加大縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師培訓(xùn)力度，搞好在職學(xué)歷教育， 不斷改善結(jié)構(gòu)、提升能力 。做好省對市、市對縣、縣對鎮(zhèn)醫(yī)院對口支援工作，加快縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)步伐，不斷提高基層醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)水平。 四是推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 加快中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，做好縣級中醫(yī)院等級評審工作，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗廉”的特色優(yōu)勢。今年，85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，50%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù) 。 加強中醫(yī)藥重點學(xué)科、專病�？平ㄔO(shè)和適宜技術(shù)推廣，力爭建成2-3個省級重點學(xué)科，5-8個市級重點專科 。 加強基層中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)。
(四)著力完善衛(wèi)生服務(wù)體系。 按照“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取 中省 建設(shè)項目 ，擴增優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵社會資本舉辦上規(guī)模、有特色的醫(yī)療機構(gòu)，引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源入駐安康，全面提升我市醫(yī)療服務(wù)規(guī)模和能力。積極做好 市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中心醫(yī)院外科綜合樓、漢濱區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診綜合住院樓和漢濱區(qū)第三醫(yī)院住院綜合樓 等一批新的市級重點建設(shè)項目的申報立項等 工作。加快衛(wèi)生重大項目建設(shè)進度，市兒童醫(yī)院年底投入使用，市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地、市婦幼保健院、市精神�？漆t(yī)院年底主體完工。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要加快以電子病歷為核心的各類信息系統(tǒng)的建設(shè)和改造升級，提高醫(yī)院運行效率，降低運行成本 。 進一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發(fā)揮信息化在公共衛(wèi)生服務(wù)方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)兩項職能，抓好群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 基礎(chǔ) 設(shè)施得到改善 的基礎(chǔ)上，重點 加強 內(nèi)涵建設(shè)，解決如何引進人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衛(wèi)生服務(wù)效率，打破“吃大鍋飯”現(xiàn)象。切實解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題，幫助村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生解決 實際困難 。今年，全市將公開招聘一批鄉(xiāng)村醫(yī)生，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，確保村醫(yī)隊伍穩(wěn)定。
(五)全面加強衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 一是要高度重視作風(fēng)建設(shè)。 良好的行業(yè)作風(fēng)，是深化醫(yī)改、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障。多年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民群眾的 期望以及 所肩負的使命還有不小差距，還不能很好 地 適應(yīng)形勢發(fā)展 需要 。在 思想觀念上，還習(xí)慣于老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想 僵化 、辦法 不多、 畏難情緒重。工作作風(fēng)上，怕承擔(dān)責(zé)任，缺乏膽識魄力，調(diào)查研究 不深入 ，真抓實干 勁頭不足 。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大 干部職工 要 清醒認識、切實改進， 認真落實中省市 關(guān)于 轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項規(guī)定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衛(wèi)生工作上，把精力用在鞏固擴大醫(yī)改成效上，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。 二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。 要按照市委的統(tǒng)一安排部署，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格按照中央“八項規(guī)定”、省委實施意見和市委“十項規(guī)定”要求，以 改進 “四風(fēng)” 方面 突出問題為重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。 三是深入開展以“創(chuàng)三無促三好提三率”為主題的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動。 各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動員大會要求，健全組織機構(gòu)，制定實施方案，落實分解任務(wù)，夯實創(chuàng)建措施，嚴(yán)格考核獎懲，確保創(chuàng)建工作取得實效。要在5.12護士節(jié)前后開展首屆全市“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、“十佳公衛(wèi)人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)熱潮。 要扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強衛(wèi)生宣傳工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織紀(jì)律保證，贏得各級組織、人民群眾對衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心和支持。
同志們，今年全市衛(wèi)生工作目標(biāo)已明確，任務(wù)已落實，面對繁重而艱巨的衛(wèi)生改革與發(fā)展任務(wù)，全市廣大衛(wèi)生工作者，一定要堅定信心、銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)， 以更大的智慧和勇氣推進衛(wèi)生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不舍精神抓協(xié)調(diào)，以一絲不茍精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，努力打造安康衛(wèi)生事業(yè)升級版，為建設(shè)美麗富裕新安康做出應(yīng)有的貢獻。
全國衛(wèi)生工作會議講話 篇5
同志們：
剛才，陳根成同志作了一個全面的工作報告，黃霏同志作了紀(jì)檢工作報告，講得都很好，我都贊同。借此機會，我再講兩點意見：
一、關(guān)于20xx年工作的總體評價
在剛剛過去的20xx年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真貫徹落實市委市政府的決策部署和省衛(wèi)計委的工作要求，繼續(xù)發(fā)揚衛(wèi)計系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極作為、苦干實干、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全市衛(wèi)生計生事業(yè)取得了長足發(fā)展，為保障人民健康、建設(shè)幸福衢州作出了應(yīng)有的貢獻。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯。按照省、市的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進各項改革。一是分級診療試點有序開展。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個縣(區(qū))啟動了分級診療試點。啟動前進行了大量的調(diào)查研究，加強頂層設(shè)計，合理確定首診范圍，及時調(diào)整了分級診療中基本醫(yī)療保險相關(guān)政策，確保試點工作順利進行，群眾就醫(yī)格局平穩(wěn)有序，試點成效明顯。二是醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”工作扎實推進。主動承接省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市9家縣級以上公立醫(yī)院與6家省級醫(yī)院建立緊密型合作關(guān)系。同時，市級醫(yī)院與縣(市、區(qū))醫(yī)院也分別建立了合作關(guān)系，較好地提升了我市各級醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平。三是責(zé)任醫(yī)生簽約制度逐步推行。積極響應(yīng)國務(wù)院、省政府作出的重大決策部署，及時研究制訂出臺實施意見，創(chuàng)新基層衛(wèi)生服務(wù)模式，規(guī)范開展責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，年內(nèi)完成了覆蓋15%以上戶籍人口的工作目標(biāo)。四是市區(qū)衛(wèi)生管理體制逐步理順。厘清了市、區(qū)公共衛(wèi)生的管理職責(zé)，明確了主城區(qū)9個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由柯城區(qū)統(tǒng)一負責(zé)管理建設(shè)，更好地調(diào)動了市、區(qū)兩級的工作積極性。
(二)公共衛(wèi)生保障能力逐步增強。一是切實做好人感染H7N9禽流感的防控工作。針對去年春季的嚴(yán)峻形勢，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，細化落實各項防范應(yīng)對措施，很好地控制了疫情，得到國家和省疾控中心的高度評價和充分肯定。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級基地落戶衢州。戊肝疫苗項目正式與市疾控中心簽約，開化、江山疾控中心作為項目點也已啟動戊肝疫苗的臨床試驗研究，填補了浙江省在疫苗安全監(jiān)測評估方面的空白。
(三)計劃生育工作有序開展。一是始終堅持以促進人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，始終堅定執(zhí)行計生基本國策，堅持和完善黨政“一把手”負總責(zé)和“一票否決制”，層層落實目標(biāo)責(zé)任。二是順利完成衛(wèi)生、計生機構(gòu)的改革整合，職能調(diào)整落實到位，各項工作平穩(wěn)過渡，順利推進。三是穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，自政策實施以來，全市累計審批單獨夫婦再生育近7000例，確保了計生工作的平穩(wěn)過渡和有序銜接。四是大力開展生育服務(wù)審批“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，認真總結(jié)常山縣改革試點經(jīng)驗并向全市推廣，切實提高計生工作效率，得到省衛(wèi)計委的充分肯定。
(四)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮。積極貫徹落實、關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，立足自身資源優(yōu)勢，狠抓挖掘發(fā)揚，取得了新的成效。衢江、常山建立了中醫(yī)院，實現(xiàn)了縣(市、區(qū))中醫(yī)院的全覆蓋。楊繼洲針灸項目被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，衢江區(qū)還舉辦了世界針灸周系列活動，進一步擴大了楊繼洲針灸的知名度和影響力。
(五)市區(qū)重點醫(yī)療項目有力推進。市中心醫(yī)院項目主體工程于去年8月22日結(jié)頂，比計劃提前32天完成。幕墻、暖通等內(nèi)部裝修工程進展順利。市民盼望已久的市婦保院遷建工程也已明確項目選址、建設(shè)主體和建設(shè)方案，目前正在緊張有序地推進前期工作，爭取今年上半年開工建設(shè)。
這些成績的取得，有賴于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有賴于市人大、市政協(xié)的大力支持和有力監(jiān)督，有賴于相關(guān)部門的密切配合，更有賴于全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)全體干部職工所作出的共同努力。在此，一并表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衛(wèi)生計生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是醫(yī)療資源配置總量不足，布局不合理。按照國家規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每千服務(wù)人口床位數(shù)為1.2張，每千常住人口衛(wèi)生人員數(shù)為3.5人，而我市僅為0.32張和2.02人，低于全省平均的0.4張和2.47人。市級醫(yī)院的規(guī)模遠遠落后周邊地市，市級醫(yī)院的床位數(shù)比麗水還低。全市到目前為止沒有婦產(chǎn)科醫(yī)院和兒童�？漆t(yī)院，兒科醫(yī)生奇缺，市婦保院人滿為患、一床難求。資源結(jié)構(gòu)布局不合理，綜合性醫(yī)院較多、有�？铺厣尼t(yī)院很少。市區(qū)民營醫(yī)療機構(gòu)布局較亂，盡管床位數(shù)占比已達到20.79%，但總體上低、小、散。必須進行醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，才能滿足群眾多樣化、多層次的健康需求。
二是基層衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。全市105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，僅有1449張床位，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理)和護士也只有1382名和580名;村衛(wèi)生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數(shù)是“赤腳醫(yī)生”，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理)資格的僅有169人。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，業(yè)務(wù)用房、編制、經(jīng)費投入都未得到有效解決。
三是醫(yī)療技術(shù)水平難以滿足群眾日益增長的就醫(yī)需求。總的來講，我市的醫(yī)療技術(shù)無論是醫(yī)療裝備水平還是醫(yī)院的診療技術(shù)這兩年發(fā)展很快，但是與群眾日益增長的就醫(yī)需求尤其是在大病重病、疑難雜癥的診治方面還有不少差距。這些都有待于認真地研究解決。
二、關(guān)于20xx年的工作重點
20xx年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)進一步突出工作重點，強化落實舉措，努力推動全市衛(wèi)生計生改革發(fā)展工作再上新臺階。在重點工作上，要做到“五個聚焦”：
(一)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
今天印發(fā)給大家的會議材料里有市里的“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿，各個縣(市、區(qū))也都在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。在這里，我對規(guī)劃編制工作再提三點要求：
一是目標(biāo)要清晰。要按照與省里同步建成高水平全面小康社會的目標(biāo)定位和建設(shè)“健康衢州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建“衛(wèi)生強市”為抓手，準(zhǔn)確研判我市的有利條件和突出問題，加強與省里規(guī)劃要求的銜接，科學(xué)合理地設(shè)定各項指標(biāo)任務(wù)。
二是任務(wù)要明確。要堅持問題導(dǎo)向，直面問題和矛盾。要明確今后五年我們應(yīng)該干哪些必須干且能干成的事情，任務(wù)要細化、要剛性和可操作。
三是保障要有力。各地要落實“社會政策要托底”的要求，做好“兜底”這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法來破解醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、齊頭并進。
一是要大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我市有良好的生態(tài)條件和環(huán)境優(yōu)勢，要準(zhǔn)確把握機遇，編制好健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制訂好切實可行的扶持政策，落實好相關(guān)措施，切實推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，積極支持具有中醫(yī)養(yǎng)生特色的醫(yī)療旅游服務(wù)。
二是要全面推行分級診療。按照省里的統(tǒng)一部署，今年將在全市推開。要認真總結(jié)三個試點縣(區(qū))的經(jīng)驗和教訓(xùn)，研究完善分級診療政策，做好頂層設(shè)計。一要細化首診范圍，要實事求是地確定特殊病種、特殊�？�，如精神病、兒童�？�、中醫(yī)推拿針灸等類似這些基層不具備條件的特殊專科門診，把具有相應(yīng)服務(wù)能力的醫(yī)療機構(gòu)納入到首診范圍。二要合理確定轉(zhuǎn)診的報銷比例。三要研究將城鎮(zhèn)職工納入分級診療體系。四要加快信息平臺建設(shè)，市衛(wèi)計委和社保局要加快建設(shè)管理信息平臺和雙向轉(zhuǎn)診平臺兩個信息平臺，把管理信息系統(tǒng)和醫(yī)院的HIS系統(tǒng)進行對接，建設(shè)上下暢通、雙向轉(zhuǎn)診的信息平臺系統(tǒng)，真正方便群眾就醫(yī)。五要著力提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備投入和人才(特別是全科醫(yī)生)培養(yǎng)力度。
三是要落實“雙下沉、兩提升”工作。醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”是省委省政府作為我省公立醫(yī)院綜合改革的突破口來抓的一項工作。市、縣兩級醫(yī)院在與省級醫(yī)院結(jié)對合作時，要重實際、重實效，在探索建立緊密型的合作關(guān)系，結(jié)成利益共同體，促進可持續(xù)合作上下功夫�？h醫(yī)院也要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與其建立合作關(guān)系，進行結(jié)對幫扶，幫助提高基層醫(yī)療水平。
四是要理順市區(qū)衛(wèi)生管理體制。按照“分級負責(zé)、屬地管理”的要求，認真做好迎接國務(wù)院對我市基本公共衛(wèi)生項目的督查，加快市區(qū)九個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)步伐，確保順利通過�？鲁菂^(qū)的疾控中心建設(shè)項目也要提上議事日程，及早進行深入研究謀劃。
(三)聚焦“全面兩孩”，有序推進計生工作。
“全面兩孩”是黨中央、國務(wù)院著眼于促進人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略所做出的重大決策，我們要認真予以貫徹落實。下個月，市里將專題召開全市計生工作會議，在這里我簡要強調(diào)三點：一是要加強制度銜接，關(guān)鍵要做好“全面兩孩”政策實施前后社會撫養(yǎng)費征收、再生育審批、利益導(dǎo)向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務(wù)能力。三是要創(chuàng)新完善計劃生育服務(wù)管理。
(四)聚焦國衛(wèi)創(chuàng)建，強化公共衛(wèi)生服務(wù)。
省委省政府高度重視新時期愛國衛(wèi)生工作，省政府去年專門下發(fā)了《關(guān)于加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》對縣(市)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)提出了明確要求。希望龍游、江山、常山、開化四個縣(市)認真研究，明確目標(biāo)，制定路線圖、時間表，確保按省里要求如期完成創(chuàng)建任務(wù)。三月份市里還將迎來國家衛(wèi)生城市的復(fù)審，任務(wù)艱巨，我們務(wù)必高度重視，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過。
與此同時，要繼續(xù)做好重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作。當(dāng)前正值H7N9禽流感的多發(fā)易發(fā)季節(jié)，防控形勢嚴(yán)峻，希望各地提高警惕，嚴(yán)格落實各項聯(lián)防聯(lián)控舉措，確保全市不發(fā)生重大疫情。此外，也請大家密切關(guān)注最近流行的寨卡疫情。
(五)聚焦隊伍建設(shè)，不斷提升工作水平。
要深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神以及市委、市政府的全體(擴大)會議精神，引導(dǎo)全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工將思想和行動都統(tǒng)一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
一要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強化理想信念和宗旨教育，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨組織建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強監(jiān)督制約，“零容忍”懲治腐敗。
二要加強行風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，做好醫(yī)院的巡查工作，嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的行為，深入落實中央八項規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。
三要加強重點學(xué)科建設(shè)。開展優(yōu)秀醫(yī)學(xué)重點學(xué)科帶頭人和后備人才培養(yǎng)工作，全面深入實施衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，注重基層衛(wèi)生院的全科人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一大批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、醫(yī)風(fēng)良好的醫(yī)技工作者隊伍，為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)幸福衢州作出新的積極貢獻。