在領導干部會議上的講話（精選3篇）
在領導干部會議上的講話 篇1
同志們：
黨的xx屆三中全會已經(jīng)勝利結(jié)束。11月15日，市委召開(擴大)會議,傳達學習三中全會精神，研究貫徹落實意見。今天這次會議，主要任務是學習貫徹三中全會和市委(擴大)會議精神，研究部署貫徹落實的具體措施和當前的重點工作。
剛才，傳達了三中全會公報，通報了“五項競賽”活動情況，對
下步競賽活動進行了安排部署，講得非常好，我完全同意。下面，再強調(diào)三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深入學習貫徹三中全會精神
黨的xx屆三中全會是一個里程碑式的重要會議，會議的主旋律是改革，改革的重點有以下方面：一是設立國家安全委員會，確保國家安全;二是成立全面深化改革領導小組，同時要求各級黨委要切實履行對改革的領導責任;三是經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用;四是行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能;五是政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化;六是文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制;七是社會事業(yè)體制改革，重點改革收入分配制度;八是建設生態(tài)文明，用制度保護生態(tài)環(huán)境;九是財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度;十是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場;十一是構(gòu)建設開放型經(jīng)濟新體制，放寬投資準入;十二是建設法治中國，深化司法體制改革;十三是強化權力運行制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管權管事管人;十四是國防和軍隊改革，深化軍隊體制編制調(diào)整改革;十五是黨建改革，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式。全會對全面深化改革作出的總部署、總動員，是我們黨在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
全會緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等六大改革主線，涵蓋15個領域改革內(nèi)容、明確了60個具體任務，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是指導我國全面深化改革的綱領性文件，是全黨和全社會智慧的結(jié)晶。全體干部職工要自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，切實把黨的xx屆三中全會精神貫徹落實到交通運輸工作中去，推進交通運輸科學發(fā)展。當前和今后一個時期重點做好三個方面工作。
一要立即組織傳達學習三中全會精神。把傳達學習黨的xx屆三中全會精神作為當前一項重要的政治任務，迅速掀起學習貫徹xx屆三中全會精神的熱潮。一是營造濃厚的學習氛圍。要通過邀請專家講座、撰寫學習心得、開展理論研討等形式，開展豐富多彩的學習活動，交流學習經(jīng)驗，切實提高學習的氛圍和成效。二是創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。領導班子要帶頭學習，各級黨組織要采取各種方式，深入學習、宣傳、貫徹會議精神。要把集體學習、個人自學等多種方式有機結(jié)合起來，做到多種學習方式相互補充，相互促進。三是務求學習實效。各級各單位要有學習材料，學習記錄，學習心得，要把學習貫徹全會精神與“五項競賽”活動緊密結(jié)合起來，在求實、務實、落實上下功夫，明確工作思路，細化目標任務，增強以改革促發(fā)展的系統(tǒng)性和前瞻性。
二要正確把握深化改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。要以三中全會精神為指導，結(jié)合交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定實際，密切關注部、廳全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，努力在以下重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行深入研究。一是繼續(xù)解放思想。切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，打開解放思想的總開關，以對交通運輸事業(yè)、對全市人民高度負責的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，堅決破除束縛科學發(fā)展的思想觀念，爭取在符合政策的前提下，拿出幾個改革試點，使交通運輸系統(tǒng)在全市乃至全省、全國深化改革中走在前列。二是加強調(diào)查研究。要在吃透中央全會精神的基礎上，結(jié)合“一圈一帶”戰(zhàn)略，按照全會提出的“六個緊緊圍繞”對交通運輸行業(yè)開展調(diào)研，提出交通運輸深化改革的具體意見，及時把握政策利好因素，積極做好規(guī)劃和爭取工作。三是注重統(tǒng)籌推進。要從我市交通運輸發(fā)展實際出發(fā)，有領導有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，始終堅持改革的正確方向，膽子要大，步子要穩(wěn)，確保各項改革既堅定不移又穩(wěn)妥有序。
三要切實加強對學習三中全會精神的組織領導。黨組切實履行深化改革的領導責任，以三中全會精神為遵循，緊密聯(lián)系實際，強化頂層設計，研究制定交通運輸部門落實全會精神、全面深化改革的舉措;在推進深化改革過程中，強化監(jiān)督調(diào)度，落實責任，提升效率。各單位、各科室要堅持問題導向，以更有力的措施和辦法推進交通運輸改革步伐，為交通運輸科學發(fā)展創(chuàng)造良好的機制環(huán)境。
二、鎖定目標，奮力攻堅，堅定不移地完成各項工作任務
現(xiàn)在距離年底還有不到兩個月的時間，距離春節(jié)還有不到三個月的時間，已經(jīng)到了沖刺全年任務目標的關鍵時期。各級各單位一定要鎖定年初確定的任務目標，振奮精神，卯足干勁，以開展“五項競賽”活動為新動力，迅速掀起比賽熱潮，形成大干局面，堅定不移地完成各項任務。
一是全力加快重點工程進度。今年全市交通重點工程建設任務主要有：城區(qū)道路計劃投資3億元，完成生態(tài)片區(qū)道路綠化，建設岔河、減河兩岸堤頂路和東風西路;農(nóng)村公路計劃投資6億元，新建改造農(nóng)村公路800公里;站場建設計劃投資5億元，建設德州客運中心站、京滬高鐵綜合客運站。截至目前，累計完成投資10億多元，生態(tài)片區(qū)道路綠化工程、東風西路改造已經(jīng)完工，兩河四岸堤頂路和客運中心站基本完工，農(nóng)村公路鋪筑油層600多公里，汽車北站和快速客運站完成部分前期工作。現(xiàn)在已經(jīng)進入冬季，但是氣溫還未大幅降低，要搶抓有效工期，科學組織好冬季施工，在保證工程質(zhì)量的前期下，掛圖做戰(zhàn)、壓茬推進，能干多快干多快。京滬高鐵德州綜合客運站年底前要完成屋頂施工，汽車總站要確保年內(nèi)投入使用。兩河四岸堤頂路要抓好工程掃尾完善工作。農(nóng)村公路項目月底前完成所有油層施工任務，并根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護競賽的部署，扎實開展好冬季農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，切實保護好來之不易的建設成果。各建設項目責任人和責任單位進一步增強責任感和使命感，調(diào)度力度要再加大，工作措施要再強化，施工方案要再優(yōu)化，確保按期完成建設任務。
二是大力培樹“五項競賽”典型。根據(jù)局五項競賽活動總體安排，目前已經(jīng)進入集中實施的階段，要把培樹典型作為這個階段的重點任務，更好地發(fā)揮典型引領作用。要深入挖掘先進典型。各競賽組委會和各單位、各科室要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時推薦典型，切實把競賽開展有成效、創(chuàng)先爭優(yōu)有亮點、培樹發(fā)展有潛力，能夠起到示范引領作用的先進單位、先進個人作為培樹典型。對擬推薦的典型要進行認真全面的考核評估，慎重確定，做到分析準確、評價適當，不夸大事跡，不編造經(jīng)驗，確保典型經(jīng)得起時間和實踐的考驗。要避免搞平衡或者隨意性推薦，力爭每項競賽、每個行業(yè)、每個領域都有先進典型。要著力培樹先進典型。對確定的重點培樹典型，加強對典型培樹的指導，精心制定典型培樹工作方案，積極搭建培養(yǎng)先進典型的各種平臺和載體，為典型成長創(chuàng)造條件，力爭在第一輪競賽結(jié)束前，打造出一批目標定得準、事跡立得住、輿論叫得響、示范推得開和群眾信得過的先進典型。要宣傳表彰先進典型。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、網(wǎng)站等媒體，對培樹典型的先進事跡、特色做法、成功經(jīng)驗進行全方位、多角度、深層次的報道，更好地樹立行業(yè)形象。
三是建立健全各項工作制度。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩就是制度、就是紀律，不管是五項競賽活動還是具體的業(yè)務工作，必須在嚴格規(guī)范的制度框架下運行，才能不偏離主題、有更大成效。建立健全工作制度，一要增強針對性，注重解決五項競賽和業(yè)務工作中存在的突出問題，特別是要注重解決行業(yè)管理、行政執(zhí)法、機關作風等方面的問題，實現(xiàn)以制度管人、用制度管事。二要注重長效性。要根據(jù)五項競賽和實際工作需要，對現(xiàn)有的工作制度進行梳理，有制度的進行修訂完善，沒有制度的要抓緊制定，加快形成形成一種長期有效的工作機制，推動各項工作全面準入制度化、規(guī)范化軌道。三要突出實效性，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，做到有的放矢，統(tǒng)籌兼顧，確保制度建設取得明顯成效。
四是切實維護安全穩(wěn)定大局。當前正是運輸生產(chǎn)的繁忙期、惡劣天氣多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。各級各單位要圍繞“平安交通競賽”的總體部署，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查等工作。局平安競賽組委會和局屬各單位在組織安全生產(chǎn)大檢查時，一定要深入到基層、深入到一線，重點檢查容易發(fā)生安全問題的關鍵部門、關鍵環(huán)節(jié)，真正能夠發(fā)現(xiàn)隱患、提前預防，不能走馬觀花、流于形式。對于檢查出來的問題，一定要督促各責任單位及時徹底整改，整改不到位絕不能放過，不能有絲毫的大意和僥幸。穩(wěn)定問題關系全局，各級各單位要把維護和諧穩(wěn)定的交通環(huán)境作為重要政治任務，及時化解不穩(wěn)定因素，修訂細化維穩(wěn)預案，關鍵時刻能夠迅速反應、控制局面。平安交通競賽組委會及局應急維穩(wěn)辦要充分發(fā)揮職能作用，密切關注網(wǎng)絡輿情和實際動向，第一時間作出反應。要繼續(xù)做好市民熱線、網(wǎng)絡問政辦理工作，并將投訴集中的熱點和難點問題進行匯總整理，總結(jié)規(guī)律，及時向局黨組匯報，并抄送各有關責任單位，為做好維穩(wěn)決策提供參考。
五是要謀劃好明年的工作。思路清則方向明，接近年終，能否謀劃好新年的工作思路，制訂扎實有效的工作措施，確定切實可行的工作目標，對于做好新一年的工作具有至關重要的意義。新年的工作思路要正確，謀劃工作思路的方法須科學。謀劃明年工作思路，必須把思想統(tǒng)一到xx屆三中全會精神上來，把改革開放的精神貫穿到交通運輸工作的各個方面，努力在大路網(wǎng)規(guī)劃、村級公路網(wǎng)化、行業(yè)管理、交通執(zhí)法方面實現(xiàn)更大突破。謀劃明年工作思路，要著眼于推進跨越發(fā)展、建設幸福德州的目標，采取更加扎實的措施推進“五項競賽活動”，努力形成有利于交通事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的一整套體制機制。謀劃明年工作思路，要善于認真總結(jié)今年工作經(jīng)驗，深入分析研究今年工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實增強工作的預見性、針對性和有效性，努力形成更加有效的措施，確保更加扎實的推進明年各項工作再上新臺階。
三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，進一步加強干部隊伍建設
今年10月22日全市五項競賽活動動員大會后，系統(tǒng)各單位按照局黨組部署，迅速掀起競賽熱潮，扎實開展各項競賽，特別是各分項競賽組委會制定了詳細可行的競賽方案，每一條線都有特色、有進展、有成效。
盡管競賽活動取得了實質(zhì)性成效，但是與競賽活動總體要求比，與人民群眾的期望比，還有很大的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是管理問題。線路班車、出租市場、城市公交中的矛盾明顯增多，近期《德州日報》又對中心城區(qū)交通秩序混亂問題進行了報道，雖然責任不完全在交通部門，但是也充分暴露了行業(yè)管理中的問題。二是作風問題。個別工作人員素質(zhì)不高、作風不好，看不清形勢，認識不到嚴肅性，陵縣交通部門執(zhí)法人員甚至頂風違紀，被省紀委通報，在社會上造成了惡劣影響，教訓非常深刻。三是紀律問題。個別干部職工紀律意識淡薄，工作態(tài)度消極，遲到、早退現(xiàn)象時有發(fā)生，上班注意力不集中，上網(wǎng)、游戲、聊天、看電影等違反“八條禁令”的行為也沒有杜絕。雖然這些問題都是小事，但是市里有要求，紀委有暗訪，查到一個就是大問題，對個人、對組織都會帶來極大的影響。如果稍有疏忽，就會造成無法挽回的損失，產(chǎn)生“100-1=0”的后果。
產(chǎn)生問題的原因是多方面，但是歸根結(jié)底是精神狀態(tài)問題，歸納起來，精神狀態(tài)不佳主要有以下體現(xiàn)：一是“無所謂”。思想沒有激情，什么都看穿了，“身經(jīng)百戰(zhàn)”，老于世故，交辦的事情大半年過去了都沒有回音。二是“自以為”。很多工作他自己下一個判斷，在沒有溝通的情況下，自以為別人都幫他做了，自以為應該是、好像是、大概是。在本質(zhì)上，潛意識里，就是什么事情都想推，以為別人會幫他做。三是“差不多”。做事不嚴謹，什么都是認為差不多就行了，只求過得去，不求過得硬，低標準，低要求，馬馬虎虎，虎頭蛇尾，許多工作都是做得離要求差一截子。四是推責任。把好做的事做了，把困難和問題留給別人，他沒有責任。但是我們一級一級干部，就是一道一道防線，大家都要把自己的責任盡好，而不是棋沒走幾步，就把老將沖到前面，讓別人去將。我想，如果有點責任心的話，就應該先動動車，跳跳馬，動動炮，支支兵，沖一沖，擋一擋。這些人表面上看是挑肥揀瘦，耍小聰明，實際上是職業(yè)道德有問題。五是“亂彈琴”。根本把握不住重點，想法天天有，興奮點過度，工作中東拉一把，西拉一把，不會彈鋼琴，不知道工作重點，做什么事都是東拉西扯，盲目得很，今天打一槍，明天換一炮，表面上轟轟烈烈，實際上沒成效。六是講條件。一項工作布置下來，不是想著自己究競怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，反過來給領導提一大堆條件，出一大堆難題，要領導幫他把所有問題都給他解決好了，他才去做。七是不用心。你跟他談工作，這些人不知所措，給他交待工作，費力得很，一問三不知，云里霧里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領會不了，工作方法想不出�？雌饋硎墙o他交待的事聽了、讓他做的工作抓了，但就是做不到點子上，把握不住實質(zhì)，讓人干著急。
對于這些問題和不足，各級各單位要以開展“五項競賽”活動為抓手，以更加有效的措施加強干部隊伍建設，推動作風轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實，提高干部隊伍戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。具體要抓好“三真一高一嚴”五個方面。
一是真負責。交通運輸工作都是實打?qū)嵉挠踩蝿眨绻徽尕撠�、真落實，就容易造成以布置代替工作，以文件落實文件，以會議落實會議，從而出現(xiàn)不落實、部分落實、落實不到位等情況。真負責就是要把責任意識體現(xiàn)到推動交通運輸中去，貫徹到為民辦事的全過程。關鍵是要統(tǒng)一思想，把全體干部職工思想統(tǒng)一到局黨組決策部署上來，統(tǒng)一到五項競賽總體要求上來。每一名干部職工都要有敢于擔當?shù)呢熑胃小①硪乖诠氖姑�、時不我待的緊迫感，每個人都要按照“金點子競賽”提出的“創(chuàng)建文明城市，交通怎么辦”、“打造品牌亮點，我該怎么干”進行對照檢查，找準自身定位，明確努力方向，轉(zhuǎn)變工作作風，人人謀發(fā)展，人人有進步，才能真正形成推動交通發(fā)展的強大合力，從而達到創(chuàng)建新品牌、打造新亮點的目標。
二是真本事。現(xiàn)代社會瞬息萬變，新生事物層出不窮，各級干部特別是領導干部務必認真學習新知識、研究新問題、增強新本領。練就真本事，就要真正把干事業(yè)作為第一追求，把心思用在謀劃工作、推動發(fā)展上。一要用心研究工作。要以“當業(yè)務的行家、行業(yè)的專家”為目標，潛心研究工作，做到精通業(yè)務、駕輕就熟、得心應手。一個是著眼點要“高”，要全面了解本行業(yè)、本領域的國內(nèi)外形勢和最新動態(tài)，做到對上情吃得透、把握得準。另一個是著力點要“準”，切實找準本行業(yè)在省內(nèi)外的位置，工作差距是什么，優(yōu)勢在哪里，都要有清醒的認識;應該怎么做，都要有明確的目標和方向以及具體的措施和辦法。二要主動推進工作。作為一名交通人，肩上擔負的責任是巨大的，決不能推一推、動一動，甚至推而不動;更不能上推下卸、不負責任。一定要把主動承擔責任、主動化解矛盾、主動推進落實作為應有的職責、應盡的義務。具體講，對上級的政策要超前研究，主動對接，爭取坐上“頭班車”;對局黨組確定的事項，要第一時間安排好，不要等三番五次強調(diào)再落實;對存在的問題，要主動了解，研究解決辦法，不能視而不見，讓問題越積越多、越拖越大;對推進難度較大的工作，要主動想辦法，敢啃硬骨頭，不能把難題都推到領導那里，要為市委市政府分憂解難。三要抓關鍵、抓亮點�，F(xiàn)在每個單位、每個科室承擔的任務都很多，一定要抓住群眾關心、上下關注、事關長遠的大事，全力攻堅，重點突破。
三是真態(tài)度。成就事業(yè)要靠真感情，推進工作要靠真態(tài)度。平推平擁、按部就班創(chuàng)建不了新品牌，亦步亦趨、得過且過也打造不出新亮點。單位干部隊伍的態(tài)度如何，決定著其工作的好壞和成敗。強烈責任感，時刻牢記自己肩上沉甸甸的責任，在其位、謀其政，履其職、盡其責，做到“干一項工作、盡十分責任”，用心用力把工作干好。要想干好就要實干、快干，始終保持一種“埋頭實干、爭先快干”的創(chuàng)業(yè)激情，樹立“人一之我十之，人十之我百之”的頑強作風，咬定目標，苦干實干，改變面貌，樹立形象。實干要體現(xiàn)到具體工作當中，管項目的要經(jīng)常盯著現(xiàn)場去干，而不是蹲在辦公室看報表、聽匯報;負責行業(yè)管理的要深入一線，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，消除管理亂象;管招商的要常年到外面去跑，尋找線索，盯緊靠牢，真正做到把工作崗位前置，用務實的舉措推動發(fā)展。要大力倡導“雷厲風行、馬上就辦”的作風，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，對工作快上手、快推進、快落實。對重大項目、重點工程、重要事項，要確立時間節(jié)點，明確工作進度，快步推進，高效落實。
四是高境界。有什么樣的境界，就有什么樣的追求。交通運輸作為關系國計民生的重要部門，要想實現(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要有大胸懷、大視野、大氣魄，提升干事創(chuàng)業(yè)的精神境界，做到三個正確對待。一要正確對待職務高低，在理想信念方面和革命先烈比。交通干部職工應當對照那些“為主義而犧牲”的革命先烈，反思一下自己的理想信念是否堅定，當年的入黨誓詞是否還得，為民服務的激情是否保持。要經(jīng)常想一想，入黨是為什么，當干部做什么，堅持不懈地改造自己的世界觀，對崇高理想矢志不渝，對黨和人民無比忠誠，對黨的事業(yè)鍥而不舍，在實際工作中踐行自己的理想，體現(xiàn)自己的人生價值。二要正確對待工作的苦和累，在工作標準方面和英模比。干部職工特別是領導干部對自己的工作標準要高，在工作上應當和那些英雄模范和先進人物比，與能力強的同志比，與其他同志的長處比，比干勁、比服務、比業(yè)績、比貢獻;而不是和自我比，不是拿自己的長處跟人家的短處比。只有跟先進比，才能看到自己的短處和不足，才能不斷激發(fā)干勁，才能激發(fā)自己不斷進步的動力。三要正確對待經(jīng)濟物質(zhì)收入的多和少，在經(jīng)濟物質(zhì)待遇方面和困難群眾比。大家在物質(zhì)待遇方面要有滿足感，時常與在艱苦和困難地方工作的干部比一比，與困難群眾比一比，才能保持清醒頭腦和知足心態(tài)。一名干部職工如果把名利與升遷看得過重，總是把注意力放在職務待遇的比較上，比吃比穿比享受，就有可能放松對自己的要求，跌入腐敗墮落的深淵。領導干部應有更高的覺悟和追求，以豁達的精神和超然的態(tài)度對待名利待遇，抵得住誘惑、耐得住寂寞、守得住清貧，在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，把為黨和人民多做工作、多做貢獻作為己任，真正做到重事業(yè)、淡名利、比貢獻。
五是嚴要求。一個政黨、一個軍隊、一個單位、一支團隊，沒有鐵的紀律，不能步調(diào)一致，就會有雜音、打敗仗。組織紀律要過硬，一是班子帶頭。對班子成員來講，在會上研究問題時應暢所欲言，且一定要暢所欲言，這是對工作負責的一種表現(xiàn)。但是一旦會議定了的事，不論自己的意見是否被采納，不管自己是否有意見，都要無條件遵守和執(zhí)行組織的決定。會后不能有任何不維護領導班子決議的言論和行為，不能有任何沒有中心意識、置組織原則于不顧的言論。要時時記著我們是一個集體，需要每個同志共同維護。維護集體的利益，就必須時時注意維護班子權威，上下一心，鐵板一塊，沒有雜音。二是弘揚正氣。單位的正氣就是工作氣氛濃，誰工作好，誰就受擁戴，只以工作為尺度來衡量每個人。個人的正氣，就是勤奮向上，努力工作，胸襟開闊，坦蕩磊落，不搞小幫派，小團伙，不議論別人，談是論非，而是要比業(yè)務能力，比工作實績，比貢獻大小。三是遵規(guī)守矩。凡是局黨組確定事情，要雷厲風行，說了算、定了干，干就干好;交辦的事項，要有方案、有措施、有結(jié)果、有反饋，第一時間落實到位;有困難、有問題，要想方設法解決，不講過程看結(jié)果，不聽口頭看成效。局辦公室要抓緊時間研究制定加強工作調(diào)度的制度，每周都要及時匯總各競賽組委會、局屬各單位、機關各科室本周工作情況、下周工作計劃，對照計劃去督導，一次完成不了的通報，二次完成不了的約談，連續(xù)三次完成不了計劃任務就要給予相應的組織處理。同時，要嚴格執(zhí)行改進作風、聯(lián)系群眾和廉潔自律的各項規(guī)定，堅決剎住公款吃喝、公車私用和奢侈浪費等不正之風。要大力加強“慵懶散”治理工作，嚴格遵守機關工作紀律，準時到崗，按時下班，不準無故遲到、早退。工作日中午一律不準喝酒。每一名干部職工要做到不靠強制靠自覺，不靠教育靠覺悟，不靠別人靠自己，自重、自省、自警、自勵，切實改進工作紀律，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。
同志們，xx屆三中全會吹響了全面改革的沖鋒號，全市新一輪大跨越、大發(fā)展的熱潮即將掀起。使命催人、時不我待，讓我們在市委、市政府堅強領導下，進一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，以務實的作風推動工作落實，堅定不移實現(xiàn)各項任務目標，為建設幸福德州作出新的更大的貢獻。
在領導干部會議上的講話 篇2
同志們：
今天會議的主要任務是：傳達貫徹市七次黨代會和全市領導干部會議精神，回顧總結(jié)我區(qū)前三季度工作特別是經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全區(qū)上下堅定信心，鼓足干勁，全力沖刺四季度、決勝全年保目標，圓滿完成全年各項目標任務。剛才，凱強同志通報了前三季度幾項指標排名情況，四個排名末位的辦事處進行了表態(tài)發(fā)言。稍后，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。
一、不講條件，堅決完成任務
完成全年目標任務，是建設“五個魏都”、實現(xiàn)“十三五”良好開局的要求，更是區(qū)政府在年初人代會上對全區(qū)干部群眾作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區(qū)上下萬眾一心、團結(jié)實干，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。按小口徑統(tǒng)計，前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，高于全市平均增速0.2個百分點;剔除市里取消對我區(qū)的棚改優(yōu)惠政策因素，全區(qū)一般公共預算收入增長13.9%，高于全市平均增速1.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，高于全市平均增速2.8個百分點;進出口總值、房地產(chǎn)開發(fā)投資等指標居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴建項目拆遷順利完成，成功引進了紀年科技、晨鳴紙業(yè)等一批重大項目，我區(qū)申建的全市第一家“保稅倉”正式通過鄭州海關驗收，七一路電子數(shù)碼特色街榮膺“中國特色商業(yè)街”，民生“365”工程建設得到方方面面的好評，全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區(qū)經(jīng)濟運行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標任務，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣(市、區(qū))考評排名中，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、稅收收入、社會消費品零售總額等3項指標增速倒數(shù)第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入、實際利用外資、重點項目完成投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資等5項指標增速倒數(shù)第二。面對嚴峻的形勢，講客觀、找借口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥后勇，迎難而上，奮力一搏，補齊短板，堅決扭轉(zhuǎn)落后局面，堅決完成全年各項目標任務，靠實實在在的數(shù)據(jù)、業(yè)績和考核排名，年底向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。對此，全區(qū)各級各部門特別是考核指標牽頭單位，都要按照“拉高標桿、爭先進位”的要求，對照年初目標任務，對照市轄區(qū)組單項指標增速排名第一的兄弟區(qū)，查找差距，剖析原因，精準測算，對癥施治，爭分奪秒，積極作為，服務業(yè)增加值、進出口總值等優(yōu)勢指標要保第一、爭先進，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入等落后指標要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。
對 固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速， 由區(qū)統(tǒng)計局負責，重點是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高服務業(yè)、基礎設施以及新興產(chǎn)業(yè)投資占比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎設施、房地產(chǎn)、廠房建設、機器設備等領域的投資和統(tǒng)計力度，做到多點開花、應統(tǒng)盡統(tǒng);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各街道辦事處要按照“個數(shù)多于往年、規(guī)模大于往年”的要求，持續(xù)謀劃、篩選、入庫一批項目，統(tǒng)計局要加強協(xié)調(diào)，提高上報項目入庫率，確保固定資產(chǎn)投資增速明顯提高。
對規(guī)模以上工業(yè)增加值增速， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、區(qū)工信委負責，重點是加強運行監(jiān)測，密切關注8家市直企業(yè)以及61家區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”與招商引資并重，著力引進一批成長性好、附加值高的企業(yè)，提高高新技術企業(yè)增加值占比，增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量;要幫助低效企業(yè)、風險企業(yè)解決實際困難，強化企業(yè)服務，擴大企業(yè)產(chǎn)能，督促落地企業(yè)加快施工、投產(chǎn)達效，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速迎頭趕上。
對稅收收入和一般公共預算收入增速， 由區(qū)財政局和國稅局、地稅局負責，各街道辦事處配合，重點是加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的納稅評估和風險管理，對重點商貿(mào)企業(yè)、發(fā)制品行業(yè)以及免抵額等稅收下滑原因進行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要稅種和重點稅源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業(yè)協(xié)稅力度，抓好房屋租賃稅、車船稅等小稅種、零星稅源征管，做到均衡入庫;要加強對營改增企業(yè)的征收監(jiān)管，督促相關企業(yè)依法納稅，防止跑冒滴漏;要加強溝通對接，由區(qū)財政局負責，把因棚戶區(qū)等政策性原因造成的稅收基數(shù)降下來;由區(qū)國稅局和地稅局負責，加強和各辦事處的聯(lián)系溝通，建立綜合治稅信息平臺，實現(xiàn)各部門涉稅信息共享，防止跑冒滴漏，確保各項稅收及時足額入庫。稅收收入未達到時序進度的9個辦事處和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要領導要親自抓，加大協(xié)稅護稅力度，無條件完成年度任務。
對實際利用外資增速， 由區(qū)商務局牽頭負責，重點是注冊外資公司，抓好3d打印、中德合作項目等外資項目引進，充實外資項目庫，強化項目包裝，協(xié)調(diào)省廳認定，確保此項指標年底考核排名全市前列。
對重點項目完成投資增速， 由區(qū)發(fā)改委負責，對三國文化產(chǎn)業(yè)園、北京尚科等停滯項目，拿出解決方案，盡快實現(xiàn)復工、開工，形成有效投資;對新調(diào)入的紀年科技、德通振動、周視雷達3個項目，要加快進度，盡可能多的新增完成投資量。
對環(huán)境保護指標， 截止10月底，我區(qū)PM10指標為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標還差11個單位。這項工作由區(qū)環(huán)保局負責，區(qū)住建與交通局、城管局、水務局等相關部門配合，按照職責分工，全面落實16個專項整治方案，強化污染天氣管控，嚴防施工揚塵反彈，加強重點涉氣污染源監(jiān)管，加快推進違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤設施的取締拆除，扎實做好“小散亂差”污染企業(yè)整治工作，確保按期完成整治任務。要利用三年時間，分期分批取締所有養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)全區(qū)禁養(yǎng);要按照“屬地管理”要求，扎實做好煙花爆竹禁放工作。通過強力攻堅，確保施工工地6個100%標準得到有效落實，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)等指標完成省定、市定目標任務。
對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)考核， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、服務業(yè)發(fā)展局負責，相關辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業(yè)個數(shù)、固定資產(chǎn)投資等4項主要指標，認真測算，積極協(xié)調(diào)，著力加強項目入庫、指標上報工作，確保“兩區(qū)”在全省考評中的位次和星級。
目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進和目標完成都進入到最后沖刺階段，各位縣級領導、各級各部門尤其是承擔考評任務的牽頭單位，要對年底前的工作進行認真梳理、會商研判，研究制定具體詳細的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強與省、市對口部門和市經(jīng)濟社會發(fā)展考評工作聯(lián)席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支持，確保完成年度目標任務，確保年底考評取得優(yōu)異成績。
二、聚焦聚力，突出抓好項目
前三季度，我區(qū)多項經(jīng)濟指標增速位次靠后，一個主要原因就是項目少、個頭小、推進慢。無論是完成今年的目標任務，還是加快轉(zhuǎn)型升級，促進長遠發(fā)展，都要求我們把項目建設牢牢抓在手上，多上項目，快上項目，上好項目。
一要加快在建項目進度。 對德通振動、紀年科技、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等24個在建項目，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機械和人員，優(yōu)化施工方案，科學組織施工，全力搶時間、趕進度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設，圍繞優(yōu)先打造中軸步行街，加快推進南北城門、文達天下段等關鍵節(jié)點的拆遷、仿古改造、規(guī)劃編審等工作，抓緊啟動半島商業(yè)圈建設，統(tǒng)籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設施，確保如期實現(xiàn)曹魏古城“一年出形象”目標;盡快解決三國文化產(chǎn)業(yè)園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產(chǎn)業(yè)園盡快恢復建設。積極推進紀年高新技術產(chǎn)業(yè)園標準化廠房建設，力爭年底前建成投用;加強與前期意向入駐企業(yè)的對接，落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資政策，爭取入駐一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成集群規(guī)模優(yōu)勢。加快德通振動廠房建設，優(yōu)化方案、科學作業(yè)，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區(qū)建設，統(tǒng)籌推進總部基地、保稅倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設施建設以及招商工作，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。傾力服務好許昌循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，督促許昌晨鳴紙業(yè)股份有限公司盡快成立管理運營團隊，加快推進資產(chǎn)移交、生產(chǎn)啟動和產(chǎn)業(yè)園建設等工作。加快天寶路提升改造，抓好游園、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設施建設以及道路兩側(cè)綠化亮化，力爭盡快完成建設任務。對五一路北延、鐵西區(qū)雨污水管網(wǎng)提升改造等城建重點項目，區(qū)住建與交通局、水務局等部門要加強協(xié)調(diào)督導，加快進度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進較慢的項目，要逐一分析原因，查找癥結(jié)，對癥施治，分包縣級領導要親力親為，主動到項目現(xiàn)場辦公，聽取項目進展情況，研究解決存在問題。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)重大項目辦要加強跟蹤督導，每周如實通報。近期，區(qū)政府要專題聽取推進慢的項目進展情況，相關部門要提前做好準備。
二要新開工一批重點項目。 三類項目要盡快開工。 一是應開未開的項目。 今年確定的25個新開工重點項目中，目前還有置華商業(yè)街、北站樞紐站、軍分區(qū)地塊開發(fā)等9個項目沒有開工。對此，相關單位要加快各項手續(xù)辦理，著力解決遺留問題，細化措施，限定時限，力爭四季度開工建設。二是四季度計劃開工項目。 對四季度計劃開工的老城區(qū)22#地等6個重點項目，要積極創(chuàng)造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大項目。 要 把20個重大項目、重大專項作為擴投資、穩(wěn)增長、惠民生的大事要事，繼續(xù)堅持領導分包、聯(lián)席會議以及周例會、月通報等推進機制，實行臺賬管理，專人專題專案，全力推進。對靜脈產(chǎn)業(yè)園、胖東來倉儲物流中心等項目，要扎實做好征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，統(tǒng)籌謀劃周邊道路、雨污水、自來水管網(wǎng)等配套設施建設，使項目盡快具備開工條件。
三要優(yōu)化項目建設環(huán)境。 當前，我區(qū)部分項目建設中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴重影響了項目的順利推進。例如，勞動路農(nóng)貿(mào)市場建設過程中，北關社區(qū)部分群眾阻工問題;胖東來食品加工及物流項目，高橋營社區(qū)部分群眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社區(qū)部分群眾阻工問題，等等。對此，由區(qū)紀委牽頭，認真落實《優(yōu)化項目建設和企業(yè)發(fā)展十項措施》，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一片碧水藍天。公檢法部門要開展企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，對影響項目建設的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續(xù)抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩余2736㎡私搭亂建進行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入臺賬的私搭亂建全部整改到位。
四要做好項目觀摩準備工作。 市里已經(jīng)明確，明年三月份開展全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎設施建設觀摩活動。按照慣例，省里4月份也要開展全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中觀摩。在全市領導干部會上，武書記明確要求，“明年全市項目觀摩，老項目一律不看、拉圍墻扎牌子的一律不看，要看新上項目。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進度、促形象，力爭明年項目觀摩取得好成績。這里明確一下，省、市“兩區(qū)”建設及重點項目觀摩，由凱強同志牽頭，統(tǒng)籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀年高新技術產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、騰飛建工集團預制裝配式住宅項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產(chǎn)業(yè)項目，各責任單位要建立臺賬，倒排工期，專題、專案，強力推進。城建項目觀摩，由王輝同志牽頭，認真謀劃篩選一批有基礎、進展快的城建項目，積極推進。今后，凱強、王輝同志和分包觀摩項目縣級領導要切實負起責任，每周至少聽一次情況匯報、開展一次現(xiàn)場辦公。區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、重點項目辦要全程介入，對項目進展情況開展專項督查。
三、打造亮點，辦好民生實事
武書記在全市領導干部會上強調(diào)，要以對人民群眾高度負責的精神，站在維護黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標任務的，要按照《重點民生工程實施工作責任追究暫行辦法》，嚴格問責追究。民生工程是我區(qū)的一大亮點，要再接再厲，進一步擦亮和叫響魏都民生品牌。
一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區(qū)有2所學校和2個社區(qū)服務中心項目慢于市里臺賬要求。區(qū)教體局、衛(wèi)生局和相關辦事處要找準原因、強化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路小學項目，要加強與市國土部門對接，加快土地證等前期手續(xù)辦理，新興辦事處要加快剩余拆遷清表進度，確保11月份開工建設;老城第三小學項目，要交叉推進招投標、施工圖設計、手續(xù)辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩余拆遷進度，確保本月內(nèi)開工建設;七里店社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目，要督促施工單位，優(yōu)化施工方案，加快施工進度，確保11月底完工投用;丁莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目，要盡快完善預算評審，加快配套設施安裝，確保年底前主體完工。
二要積極推進民生“365”工程。 各牽頭單位和責任部門要對照臺賬，加快建設進度，確保年底前完成剩余49個小游園小廣場、7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、89套公租房、4所小學、9個綜合養(yǎng)老服務中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設任務。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公租房建設、綜合養(yǎng)老服務中心3個進展緩慢的民生項目，要找準問題癥結(jié)，研究有效措施，加快工程進度。牽頭縣級領導要召集責任單位，對項目建設中存在的規(guī)劃、征遷、資金等問題進行逐一梳理、解決，確保項目順利推進。對明廚亮灶、社區(qū)便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護運營機制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好群眾回遷安置工作，根據(jù)年初制定的回遷計劃，年底要完成1500戶群眾回遷，截至目前尚有700余戶群眾未完成回遷，時間緊、任務重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計劃回遷的安置房建設項目進行梳理匯總，研究解決存在問題，逐項目制定回遷安置方案，確保群眾早日回遷。
三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好困難群眾冬季取暖、弱勢群體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送溫暖、送關懷活動，溫暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區(qū)困難群眾冬季取暖問題進行走訪摸排，摸清底數(shù)，制定方案，確保群眾溫暖過冬。要加大弱勢群體幫扶力度，及時足額發(fā)放各類社保、救助資金，確保困難群眾生產(chǎn)生活不出問題。要高度重視年底農(nóng)民工工資拖欠問題，區(qū)人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建筑工程、生產(chǎn)制造企業(yè)等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。
四、守住底線，確保社會穩(wěn)定
一要做好維穩(wěn)工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發(fā)期，穩(wěn)控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴格落實信訪穩(wěn)定各項制度機制，堅決把各類不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。要突出抓好各類特殊利益群體的維穩(wěn)工作。全區(qū)各部門要按照中央和省市部署，增強政治敏銳性，嚴格屬地責任、部門責任、協(xié)調(diào)責任，對全區(qū)失獨、涉軍、信訪老戶、殘疾人等特殊利益群體進行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴格包保責任，完善應急預案，加強預判研判，積極主動化解，確保實現(xiàn)赴京到省零集體訪、零非訪。對于關鍵時期出問題的責任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導組到我區(qū)督導信訪穩(wěn)定工作時，要求我們做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)充分的心理準備，不能麻痹大意，思想松懈。會后，各部門要持續(xù)密切關注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態(tài)化、經(jīng)�；�。要下功夫抓好“三類突出問題”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩(wěn)定的關鍵。近期，市委專門出臺了“工作機制”和督導問責辦法。目前，全區(qū)列入臺賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經(jīng)化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領導要分別召開專題會議，對存在問題進行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領導要親力親為，深入一線，指導幫助解決具體問題;各街道辦事處、區(qū)直有關部門要敢于擔當，按照“吃透情況、分類施治、對癥下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現(xiàn)問題解決、息訴罷訪、穩(wěn)控到位。要持續(xù)做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發(fā)施行了《信訪工作責任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導向，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的，要求進行問責處理。區(qū)紀委監(jiān)察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現(xiàn)赴京到省非訪的，嚴格問責。
二要抓好安全生產(chǎn)。 最近，、就安全生產(chǎn)工作作出重要批示。10月18日，國務院安委會巡查組已經(jīng)進駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、多發(fā)期，各級各部門務必時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產(chǎn)7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產(chǎn)大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強安全生產(chǎn)“三化建設”，持續(xù)推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮信息平臺和網(wǎng)格員的作用，確保實現(xiàn)責任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙。要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，扎實做好消防、建筑施工、危險化學品等易產(chǎn)生事故領域的安全生產(chǎn)工作。要深入商場、超市、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、棚戶區(qū)等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災隱患排查，確保不發(fā)生重大事故。
三要著力化解企業(yè)風險。 今年以來，區(qū)委區(qū)政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業(yè)脫貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業(yè)存在風險，比較困難。對這些風險企業(yè)，要堅持一企一策、逐一化解，對發(fā)展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的，要積極利用市企業(yè)發(fā)展互助資金，幫助企業(yè)調(diào)貸續(xù)貸、解決困難。化解企業(yè)風險，需要政府和企業(yè)共同努力，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，解放思想，創(chuàng)新思路，主動作為，通過破產(chǎn)重整、兼并重組等方式，真正走出困境，實現(xiàn)良性運營。
五、科學謀劃，爭取工作主動
凡事預則立，不預則廢。預就是謀劃，四季度是謀劃工作的關鍵時期。各級各部門要立足當前、著眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃。
一要加強學習研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發(fā)展指明了方向，近期市里還要圍繞建設“四個強市”、實施“四個工程”等制定專項規(guī)劃。各部門要認真組織學習市七次黨代會報告精神，加強與市直部門的協(xié)調(diào)對接，爭取更多支持。同時，要加強對國家、省政策動態(tài)的學習研究，比如，國家發(fā)改委把全國單位GDP建設用地節(jié)約指標分解至各省區(qū)市，建設用地指標與GDP掛鉤;中央城市工作會議指出，要用 20xx年時間實現(xiàn)“裝配式建筑占新建建筑比例達到30%” ，勢必對建筑行業(yè)產(chǎn)生重大影響。省里近期印發(fā)了穩(wěn)增長保態(tài)勢二十條，提出了百城建設提質(zhì)工程，在土地指標、重大項目、融資平臺等方面都有重大支持。市里出臺了“許昌制造7475工程”等7個專項行動計劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三去一降一補5個專項行動計劃，馬上還要出臺穩(wěn)增長保態(tài)勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認真學習、提前研究，善于從重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇，牢牢把握工作主動權。
二要深入科學謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善于抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發(fā)展。下半年，我們謀劃了20個重大項目重大專項，對整體工作起到了很好的引領推動作用。近期，我們結(jié)合實際謀劃了100個20xx年重點產(chǎn)業(yè)、城建和社會事業(yè)項目，但這是初步的，還存在重大項目少、新興業(yè)態(tài)和高新技術項目少、項目包裝水平不高等問題，區(qū)發(fā)改委、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局等部門要在此基礎上持續(xù)謀劃，提高項目謀劃的水平。要加大省重點項目的爭取力度，進入省A級盤子的重點項目，省里優(yōu)先配置用地指標，可以先開工建設后補充指標。我們要抓住機遇，力爭更多項目進入省重點項目盤子。要扎實做好謀劃項目的前期工作，提前著手辦理土地、規(guī)劃、消防等手續(xù)，確保明年按時開工。轄區(qū)企業(yè)也要搞好謀劃。比如，近期市區(qū)房地產(chǎn)市場呈轉(zhuǎn)暖態(tài)勢，瑞貝卡·新天下開盤當日賣出了6個億，東區(qū)位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)要搶抓當前地產(chǎn)回暖機遇，提前謀劃布局，推動持續(xù)發(fā)展。
三要加強溝通對接。 對加強與上對接、爭取上級支持，武書記提出三項具體標準：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出臺的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大項目，許昌的項目個數(shù)和投資額度要爭取在全省處于前列。全區(qū)各級各部門要按照這一要求，加強對上溝通協(xié)調(diào)，千方百計為魏都區(qū)發(fā)展爭取更多支持、營造更加有利環(huán)境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、項目情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進行表彰獎勵。
同志們，完成全年目標任務，時間緊、任務重。全區(qū)各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解扣子”，確保圓滿完成全年各項目標任務，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
在領導干部會議上的講話 篇3
同志們：
新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會，也是一次總結(jié)成績、安排工作的大會，更是一次再明目標、再擰螺絲的大會。會議的主題是：統(tǒng)一思想，提振精神，勇于擔當，競進有為，為實現(xiàn)十三五良好開局而努力奮斗。
剛剛過去的一年，全縣上下高舉建設“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)旗幟，堅持生態(tài)優(yōu)先、市場引領、民生為重，圍繞“經(jīng)濟穩(wěn)定增長、項目攻堅提速、生態(tài)量增質(zhì)優(yōu)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨建全面加強”六大目標，突出發(fā)展和民生兩大永恒主題，堅持以“精神經(jīng)濟學”升騰發(fā)展氣場、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效、以精準扶貧補齊短板，全力以赴打好經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、深化改革、民生改善六大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了一個穩(wěn)中求進的增長局面，創(chuàng)造了一種逆境突破的發(fā)展態(tài)勢，提升了一批優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，推進了一批事關長遠的重大項目，實施了一批關乎民生的好事實事，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了競進發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長7.6%;地方公共財政預算收入4.6億元，增長15.5%;固定資產(chǎn)投資140億元，增長20%;社會消費品零售總額44億元，增長13.6%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到7601元、21777元，增長10.5%、9.5%。
收獲伴隨艱辛，成功凝結(jié)智慧。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，特別是基層一線的廣大村(社區(qū))干部，向所有關心、支持、參與房縣建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!借此機會，我講四點意見：
一、適應新常態(tài)，搶抓新機遇，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心
科學研判形勢，是做好經(jīng)濟工作的重要前提。只有以戰(zhàn)略眼光把握機遇，用辯證思維謀劃發(fā)展，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，才能牢牢把握發(fā)展主動權，爭取更大的發(fā)展成效。
一要把握大勢，順勢而為。中央、省市經(jīng)濟工作會議明確提出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨、形勢使然，是正確認識經(jīng)濟形勢后，選擇的經(jīng)濟治理藥方，將引領“十三五”時期的各項工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，減少無效供給，擴大優(yōu)質(zhì)供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，滿足廣大群眾需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。當前，我縣去產(chǎn)能、去庫存、防風險問題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰(zhàn)，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升，這是全國乃至全球結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，帶來需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等大幅度調(diào)整的結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性問題，可以說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關。我們必須緊扣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，以供需協(xié)同發(fā)力、深化改革持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新投融資機制放大資源資產(chǎn)效益，以簡政放權降低成本，以精準扶貧補齊短板，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，盡量不走彎路、少留遺憾，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先小康贏得先機和時間。
二要搶抓機遇，乘勢而上。新常態(tài)下，最大的危險是看不到機遇、抓不住機遇，我們必須吃透政策、主動作為，善于發(fā)現(xiàn)、利用和把握機遇。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強化區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，加大基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領域投資，加大國家限制開發(fā)區(qū)生態(tài)補償力度，有利于我們爭取更多的項目資金;二是脫貧攻堅全面開展，國家加大財政專項投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎設施建設，不斷提高基本公共服務水平，配套政策、項目資金陸續(xù)下達，有利于我們補齊建設欠賬、縮小發(fā)展差距、拓寬發(fā)展空間;三是對口協(xié)作深入實施，合作領域不斷拓展，有利于優(yōu)勢互補、互通有無;四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點”戰(zhàn)略的深入實施，有利于我們借機發(fā)力，推進融合發(fā)展。我們要搶抓這些政策機遇，不遺余力爭項目、爭資金，切實把機遇轉(zhuǎn)化成真金白銀、建設成果，為加快發(fā)展奠定堅實基礎。
三要應對挑戰(zhàn)，強勢突圍。作為山區(qū)貧困縣，通過多年持續(xù)打基礎、管長遠，雖然經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但總量不大、發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動力不強仍是最大現(xiàn)實，面臨著三大壓力。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新舊增長動力接續(xù)不力，龍頭企業(yè)不多，科技品牌支撐不夠，產(chǎn)品大多處于賣原料或初始加工階段，生產(chǎn)集約化、組織化、市場化、社會化程度偏低，市場占有率不高，離優(yōu)質(zhì)優(yōu)價還有較大差距。實體經(jīng)濟困難持續(xù)加大，投資增速回落明顯，產(chǎn)業(yè)型、支撐型大項目不多。作為國家主體功能區(qū)試點，土地、環(huán)保等方面的剛性約束越來越強，市場準入門檻進一步提高。優(yōu)質(zhì)稅源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現(xiàn)。二是區(qū)域競爭壓力加大。周邊地區(qū)你追我趕、競相發(fā)展，竹山憑借水電產(chǎn)業(yè)財政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽區(qū)融入十堰發(fā)展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區(qū)域競爭愈加激烈。三是精準扶貧壓力加大。實現(xiàn)三年如期脫貧，每年需減貧近2.5萬人，越往后脫貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現(xiàn)有扶貧成果難度較大，扶貧開發(fā)投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現(xiàn)象嚴重，還有不少對象介于貧困戶和非貧困戶之間，未納入扶持范圍，極易產(chǎn)生新的貧困。我們必須積極應對這些挑戰(zhàn)，變被動為主動，變壓力為動力，沖破重重困難險阻，堅決打贏轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。
同志們，新常態(tài)、新機遇、新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“十三五”宏偉目標，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點、承擔新使命、搶抓新機遇、塑造新動力、拓展新空間、厚植新優(yōu)勢、引領新常態(tài)，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，準確把握去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底五大政策，不斷增強使命感、方向感、市場感、群眾感、規(guī)矩感，在經(jīng)濟發(fā)展方面更加注重提高質(zhì)量效益，在穩(wěn)定增長方面更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在政策制定方面更加注重引導市場行為和社會心理預期，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面更加注重加減乘除并舉，在城鎮(zhèn)建設方面更加注重以人為本，在區(qū)域發(fā)展方面更加注重協(xié)調(diào)均衡，在生態(tài)文明方面更加注重綠色生產(chǎn)消費方式，在改善民生方面更加注重特殊困難群體，在資源配置方面更加注重市場決定性作用，在開放協(xié)作方面更加注重優(yōu)勢互補，以更新的理念、更強的決心、更大的作為，推動經(jīng)濟社會競進發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、奮力打好七大戰(zhàn)役，確保“十三五”首戰(zhàn)必勝
20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局年、結(jié)構(gòu)性改革的攻堅年，也是精準扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央省市經(jīng)濟工作會議精神，以中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三維綱要”、市委“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略為基本遵循，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以綠色發(fā)展為主線，以項目建設為抓手，以構(gòu)建和諧為根本，以從嚴治黨治政為保障，奮力打好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、項目招商、民生改善、深化改革七大戰(zhàn)役，努力開創(chuàng)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設新局面。
今年的工作重點是“四大任務、十大工程”：
四大任務：精準扶貧、縣域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設、全面從嚴治黨治政。
十大工程：
1.實施精準扶貧“五萬”工程，確保2.5萬人脫貧銷號;
2.完成榔沙、門中、杜陽、青萬、十竹5條縣鄉(xiāng)路，推進萬鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合并村通村公路，建成高速客運站、交通物流園;
3.完成環(huán)城東路、西安路、唐城路、詩經(jīng)南路、吉甫路二期5條城區(qū)路，提升南寧路、溫泉大道2條骨架路，架設半島灣大橋、唐城大橋;
4.推進新一輪竹房城鎮(zhèn)帶“一城八鎮(zhèn)”建設，加快10個美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、20個生態(tài)家園和30個宜居村莊建設;
5.加快方家畈水庫建設，完成高枧、曉陽生態(tài)河堤治理;
6.推進國電投300MW、杭州合大80MW光伏發(fā)電，神農(nóng)本草、葵花藥業(yè)、武當動物技改擴能，神農(nóng)綠谷農(nóng)產(chǎn)品深加工、禾益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、忠和酒業(yè)等項目;
7.加快“一街一村”、巖屋溝、掛榜巖景區(qū)建設，啟動廬陵王城、天悅溫泉二期開發(fā)項目;
8.推進新時代國際廣場、義烏農(nóng)產(chǎn)品交易市場、神農(nóng)源中藥材交易大市場等九大市場建設;
9.建設思源學校、職校三中、“四館一家”、羅國士書畫院、職工之家和公共體育場;
10.完成城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造6500套。
(一)圍繞補齊短板，打好脫貧攻堅第一戰(zhàn)。脫貧攻堅是當前全縣最艱巨、最緊迫的政治工程、發(fā)展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬”活動為載體，扎實推進“三大戰(zhàn)略”，開展“四雙”幫扶，確保2.5萬人脫貧銷號。
1.夯實精準扶貧責任。各級各部門必須壓實責任、掛圖作戰(zhàn)，做到工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追，構(gòu)建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅格局�？h精準扶貧作戰(zhàn)指揮部要搞好統(tǒng)籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效�？h級領導要靠前指揮、率先示范，做到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清，確保駐點鎮(zhèn)、幫扶村如期脫貧。各成員單位要積極跑項目、爭資金，圍繞宣傳政策、結(jié)對幫扶、建立親情、培志扶智、強基固本、發(fā)展致富“六大任務”，堅持進村入戶、精準識別、找準窮根、制定方案、落實政策、建檔立卡、如期脫貧“七個做到”，確保貧困村、貧困戶實現(xiàn)“八有”目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴格落實主體責任，不等不靠，主動作為，推進脫貧規(guī)劃實施，督促村兩委班子履職盡責。各村要把精準扶貧作為最大的工作任務，會同駐村工作隊制定好本村脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，抓好脫貧項目實施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保戶脫貧、村出列。要充分發(fā)揮考核指揮棒的導向作用，對成效顯著的單位和干部要大張旗鼓地進行宣傳表揚，對成績突出的干部要優(yōu)先提拔重用，對工作不力、績效不佳、弄虛作假的單位與個人要嚴格追究問責。
2.著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。精準扶貧啟動以來，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村大膽探索、積極實踐，在產(chǎn)業(yè)扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：有的等靠要思想嚴重，不愿動腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧后，怕?lián)L險、害怕失敗;有的重顯績輕實績、重面子輕里子，幫扶措施不切實際。我們必須把產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧的關鍵，圍繞八大產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃布局和69個精準扶貧綜合示范村建設重點，大力推廣“三金”鏈接、園區(qū)+、統(tǒng)分經(jīng)營、四包、直通車、“雙帶”等產(chǎn)業(yè)扶貧六大模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范片區(qū)、示范村，完成產(chǎn)業(yè)扶貧4000戶1萬人。積極開展旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進打工經(jīng)濟，促使貧困戶多渠道增收。對建檔立卡、有發(fā)展能力、有發(fā)展意愿的產(chǎn)業(yè)扶貧戶，每戶以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助，扶持時間1-3年;對符合金融部門規(guī)定條件需要貸款的，原則上給予“10萬元以內(nèi)、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。
3.著力推進搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態(tài)型、民俗古寨旅游型、插花安置鄉(xiāng)土型、五統(tǒng)四靠功能型、公租零租保障型、進城進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)型、避災避險解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630戶1萬人。對生態(tài)較好的村落，按照“依山就勢、靠山傍水、隨灣就片、錯落有致”的自然布局，依山傍水改造安置;對景區(qū)或適合發(fā)展旅游的區(qū)域，區(qū)別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村;結(jié)合竹房城鎮(zhèn)帶、美麗鄉(xiāng)村建設，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設，輻射帶動邊遠地區(qū)人口進城進鎮(zhèn);對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困區(qū)域，堅持“五統(tǒng)四靠”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一配套，靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)，實行整鄉(xiāng)整村搬遷;對常年在縣城打工、經(jīng)商、陪讀的農(nóng)戶，通過購買保障性住房予以安置;對區(qū)位條件、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎較好的貧困村，體現(xiàn)基礎配套、地方風貌、經(jīng)濟實用，建設功能齊全的搬遷小區(qū);對居住在庫區(qū)、滑坡體等地質(zhì)災害易發(fā)頻發(fā)的群眾，實施移民避險解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎設施相對便捷的區(qū)域;引導搬遷對象通過投親靠友等方式離鄉(xiāng)進城、自主外遷。在具體操作過程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準識別與分類施策，防止“一模糊”;把握好政府引導與群眾意愿，防止“一刀切”;把握好統(tǒng)籌兼顧與分類推進，防止“一把抓”;把握好集中規(guī)劃與單體設計，防止“一個樣”;把握好責任主體與建設主體，防止“一個法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示范樣板。
4.著力推進保障扶貧。保障兜底是精準扶貧的最后一道屏障。剛才，慧彬主席已經(jīng)宣讀了大保障政策，民政、衛(wèi)計、人社、移民、教育、財政等部門要不折不扣地落實保障政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強政策宣傳，引導特殊困難群體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅持按標施保、應保盡保，有序提高低保標準，統(tǒng)一農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)五保標準，落實臨時救助、重大疾病醫(yī)療救助和殘疾人“兩項補貼”制度，切實保障特殊困難群體基本生活;在醫(yī)療衛(wèi)計保障方面，要落實好門診大病醫(yī)療、住院醫(yī)療和大病保險報銷政策，建立大額醫(yī)療補充保險制度;在教育保障方面，要認真落實貧困戶子女學前、義務、高中、職教、大學等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強化就業(yè)技能、農(nóng)村實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，要認真落實貧困戶養(yǎng)老保險、“雨露計劃”、婦聯(lián)幫扶、殘聯(lián)幫扶等保障政策。
(二)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)升級融合戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)融合是促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，必須順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.著力推進工業(yè)“倍增計劃”。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力優(yōu)化存量、做大增量、調(diào)減余量，力爭全年新增億元企業(yè)6家、規(guī)模企業(yè)4家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值23億元。要引入新理念、厚植新優(yōu)勢，推動生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化，紡織產(chǎn)業(yè)精品化、高端化，汽配產(chǎn)業(yè)成套化、智能化，建材產(chǎn)業(yè)新型化、鏈條化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要發(fā)揮市場決定性作用，扎實開展“萬名干部進萬企、創(chuàng)優(yōu)服務穩(wěn)增長”活動，對市場前景好、產(chǎn)品有銷路、資金鏈暫時有困難的企業(yè)，相關部門要積極協(xié)調(diào)解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機構(gòu)要嚴格落實不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業(yè)渡過難關;對水泥、汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要對接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，引導企業(yè)提升品質(zhì)、打造品牌;強力推進去庫存、去產(chǎn)能，對“三高一低”、長期虧損的“僵尸企業(yè)”，不抱殘守缺，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)騰籠換鳥、市場出清。
2.大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力建基地、強龍頭、延鏈條、響品牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。整合涉農(nóng)項目資金，因地制宜打造核心片區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，力爭新發(fā)展食用菌3000萬袋、中藥材6萬畝、核桃3萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜2萬畝，穩(wěn)定發(fā)展煙葉5萬畝，出欄山羊55萬只，養(yǎng)殖大鯢100萬尾。加快工商資本下鄉(xiāng)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和營銷經(jīng)紀人，力爭新增市級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20家、專業(yè)大戶200戶，創(chuàng)建國家級示范社2家。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設，加大農(nóng)業(yè)科技推廣、“三品一標”認證力度，鼓勵企業(yè)開展GAP、GMP認證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，做好產(chǎn)品檢測、質(zhì)量認證、品牌打造、包裝標識等工作，推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
3.提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。堅持消費引領、服務驅(qū)動，拓寬消費領域，挖掘消費潛力，把第三產(chǎn)業(yè)培育成新的增長極。以創(chuàng)建全省旅游標準化示范縣為抓手，全方位推進武房神旅游一體化，加快一街一村、巖屋溝、掛榜巖等景區(qū)景點建設，實施天悅溫泉二期、柳樹埡森林公園等一批旅游項目，推進半島灣、濱湖國際、維也納等星級酒店運營，力爭全年接待游客450萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元。以創(chuàng)建全國電子商務示范縣為抓手，進一步優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局，推進新時代國際廣場、義烏農(nóng)產(chǎn)品交易市場、神農(nóng)源中藥材市場等建設，加大互聯(lián)網(wǎng)、電商物流企業(yè)引進力度，健全地產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系，實現(xiàn)有形市場和無形市場互融發(fā)展。大力培育文化體育、健康養(yǎng)老、法律金融、教育培訓等生活性服務業(yè)，積極發(fā)展融資租賃、售后服務、電子商務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟增長。
(三)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)。城鎮(zhèn)既是經(jīng)濟載體，又是文明容器，是帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“火車頭”。必須認真落實中央城市工作會議精神，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業(yè)的山水園林城市。
1.認真謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展座標。要創(chuàng)新規(guī)劃編制管理機制，運用市場辦法，引進知名機構(gòu)、知名專家，重點編制老城棚戶區(qū)改造、南寧路2個片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，推進16個專項規(guī)劃，完成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。推動“多規(guī)合一”，嚴格落實規(guī)劃“四審”制度，強化“四區(qū)五線”管理，維護規(guī)劃剛性約束。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀”要求，推進產(chǎn)城融合、以業(yè)興城，形成以縣城為主體、重點鎮(zhèn)為支撐、小集鎮(zhèn)為依托、中心村為基礎的多元發(fā)展格局。結(jié)合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風貌、時代要求，把好山好水好風光融入城鎮(zhèn)設計，讓居民看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁。
2.努力提升城鄉(xiāng)建設品位。要加快實施城市重點工程，提升溫泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩經(jīng)大道、唐城路，架設唐城大橋、半島灣大橋;鋪設排污管網(wǎng)10公里，建成垃圾轉(zhuǎn)運站10個;繼續(xù)實施綠化亮化工程，完成城區(qū)沿河亮化工程1.6萬米。加快新一輪竹房城鎮(zhèn)帶、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園和宜居村莊建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中。要用市場的辦法經(jīng)營城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎設施建設，推動城市資產(chǎn)從公共財產(chǎn)向可經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、城市建設從社會公益事業(yè)向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變、政府部門從出資者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以城建城、以城養(yǎng)城。
3.不斷創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)管理水平。加快完成城管執(zhí)法體制改革后續(xù)工作，改變多頭執(zhí)法、選擇執(zhí)法局面，形成“聯(lián)動、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理橫向協(xié)同機制，做到協(xié)同執(zhí)法、依法管理，不斷提升城市精細化管理水平。發(fā)揮市民的主人翁地位，尊重他們對城鎮(zhèn)發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權，鼓勵他們通過各種方式參與城市管理，真正實現(xiàn)共治共管、共建共享。深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理，建立戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理機制，解決垃圾圍城、圍鎮(zhèn)、圍村問題，扭轉(zhuǎn)臟亂差現(xiàn)象，打造整潔有序環(huán)境。
(四)圍繞綠色發(fā)展，打好生態(tài)文明鞏固戰(zhàn)。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產(chǎn)出、向綠色要效益、向綠色要民生，實現(xiàn)生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。
1.加強生態(tài)建設。深入推進“綠滿房縣”行動，以高速公路、國省道沿線和黃龍庫區(qū)第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場為重點，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬畝、封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到77.6%。大力開展石漠化、水土流失、礦山等領域?qū)ｍ椫卫�，整治河道、渠�?7.8公里，治理石漠化2.4萬畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態(tài)脆弱區(qū)、薄弱區(qū)實現(xiàn)應綠盡綠。
2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)資源高效循環(huán)開發(fā)利用與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。要以“八大產(chǎn)業(yè)”為重點，加快優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;以生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設鄂西北生態(tài)工業(yè)中心;以生態(tài)文化旅游為重點，大力發(fā)展山水觀光、休閑體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)文化旅游健康城。
3.強化生態(tài)保護。深入開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，加大空氣、水、土壤污染控制治理力度，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、飲用水源地水質(zhì)達標率98%以上。推進工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，降低能源資源消耗。實行最嚴格的環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約節(jié)水等制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，杜絕亂砍濫伐、違法征占、非法獵捕等現(xiàn)象發(fā)生。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式成為自覺行動。
(五)圍繞開放發(fā)展，打好項目招商攻堅戰(zhàn)。項目是經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，招商是借力發(fā)展的重要手段。今年，我們將扎實開展“項目建設年”活動，開工建設83個1000萬元以上重大項目，不斷夯實發(fā)展“底盤”。
1.緊盯政策爭取一批。圍繞國家投資政策和產(chǎn)業(yè)方向，完善項目規(guī)劃，做實前期工作，推動上級政策項目化、具體化，爭取一批打基礎、補短板、增后勁、惠民生的投資項目擠進國家、省市投資籠子。突出精準扶貧、農(nóng)田水利、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、電力通訊、國土整治、生態(tài)環(huán)保、公共服務、竹房城鎮(zhèn)帶等十大領域，全力以赴爭取項目，力爭全年向上爭取項目200個，到位資金30億元以上。
2.突出重點引進一批。深入推進招商引資“雙百億”工程，堅持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內(nèi)，重獎招商引資有功人士，營造全員全民全域招商、萬眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。圍繞轉(zhuǎn)型升級抓招商，瞄準京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，招引一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目;圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓招商，招引一批生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等項目;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創(chuàng)團隊、校企合作轉(zhuǎn)化的科技成果，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端的項目;圍繞新興業(yè)態(tài)抓招商，招引一批健康養(yǎng)老、電子商務、金融服務等項目;圍繞品牌抓招商，結(jié)合“三國兩遺”“三品一標”等品牌優(yōu)勢，招引一批旅游開發(fā)、特色種養(yǎng)項目，力爭全年引進過億元項目20個，到位資金53億元。
3.全力以赴推進一批。實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，全力推進一批產(chǎn)業(yè)、交通、城建、水利、扶貧項目，力爭完成政府投資50億元，拉動社會投資100億元。要建立項目資金整合平臺，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負其責、各記其功”原則，各炒一盤菜，共辦一桌席，放大項目資金最大效益。要嚴格落實要素資源保障，優(yōu)先將土地、資金、資源等要素向重點項目傾斜，破解項目建設難題。要強化項目督導考核，明確項目推進時間表、路線圖，定期通報項目進展情況，加快項目推進速度。
(六)圍繞共享發(fā)展，打好民生改善持久戰(zhàn)。民生改善直接關系人民群眾的切身利益，要念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，讓改革發(fā)展的紅利更多惠及百姓。
1.推進保障共建。加大就業(yè)培訓力度，做好與用工企業(yè)對接工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善社會保障制度，健全社會保障體系，引導群眾參保續(xù)保，力爭“五險”參保18萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率95%以上、新農(nóng)合參保率99%以上、社會保險綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚戶區(qū)、農(nóng)村危房6500套，擴大住房補貼發(fā)放范圍，提升住房公積金使用率，實現(xiàn)住有所居。
2.推進服務共享。科學調(diào)整中小學布局，完成天明小學、軍店小學二期，因地制宜設置幼兒園和村級教學點，全面實施中小學標準化建設和薄弱學校改造工程，改善邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學條件。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強基層醫(yī)療隊伍建設，實現(xiàn)小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。要構(gòu)建縣鄉(xiāng)村公共文化服務體系，實施“村村響、戶戶通、寬帶鄉(xiāng)村”工程，啟動沿河親水岸線自行車騎行系統(tǒng)建設，開展豐富多彩的文體活動，滿足群眾精神文化生活需求。要大力弘揚文化精髓，發(fā)揚光大詩經(jīng)文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠信，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大正能量。
3.推進管理共治。深入推進“平安房縣”建設，完善城鄉(xiāng)社會治安防控體系，推進網(wǎng)格化管理，鐵腕、鐵面、鐵規(guī)、鐵心抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。強化矛盾糾紛排查化解，推行陽光信訪，落實領導接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，著力化解信訪積案，妥善解決一批熱點難點問題。暢通縣長熱線，實行專人專班專崗值守督辦，及時回應解決群眾訴求。深入推進“七五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。
(七)圍繞簡政放權，打好深化改革突圍戰(zhàn)。深化改革是推動發(fā)展的內(nèi)在動力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開發(fā)展桎梏，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加大簡政放權力度，大力實行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和容缺審批，做到一個窗口對外、一站式服務、一次性告知、保姆式服務。要減少涉企收費，建立收費清單，對外公開、接受監(jiān)督，清單外的收費項目要一律禁止，清單內(nèi)的收費項目要逐步減少和規(guī)范。要進一步樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，積極開展“送政策、送服務、解難題”活動，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務不擾民，切實解決企業(yè)發(fā)展中的實際問題。
2.深入推進各項改革。推進機關事業(yè)單位改革，完成政府機構(gòu)、公務用車、事業(yè)單位分類改革。深化收入分配制度改革，落實職級并行、職稱改革。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快建立分級診療機制。落實戶籍制度改革，全面推行居住證制度。穩(wěn)步實施農(nóng)村改革，全面推進集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，探索集體經(jīng)營性建設用地、林權入市，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)(林)場、股份合作農(nóng)(林)場，深入推進國有林場和供銷合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本進入公共服務、基礎設施等領域，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。
3.積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低準入門檻，出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，吸引更多的社會資本興辦實業(yè)。建立孵化平臺、科技平臺和融資平臺，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進行商業(yè)模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，讓大學生創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風。
三、建好主陣地，當好主心骨，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
多次強調(diào)，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持抓基層打基礎不放松，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記是群眾的“主心骨”、發(fā)展的“領頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學習他對黨忠誠、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優(yōu)良作風，燃燒自己、照亮別人的奉獻精神，時時處處發(fā)揮表率作用，在精準扶貧的主戰(zhàn)場建功立業(yè)。
一要懂政策、有思路，爭做推動發(fā)展的表率。當前,我國正處于深化改革深水期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期、扶貧攻堅決戰(zhàn)期，中央、省、市針對新形勢、新任務，作出了重要決策部署，出臺了重要方針政策，鄉(xiāng)村干部一定要保持清醒頭腦，強化理論學習，認真研究政策，注重實踐結(jié)合，以開闊的視野、科學的理念謀劃工作，推動發(fā)展，牢牢把握工作主動權。要切實擔負起脫貧攻堅主體責任，謀劃切實可行的脫貧思路、脫貧措施，帶領群眾脫貧致富。要緊盯市場，因鎮(zhèn)因村制宜，選準產(chǎn)業(yè)路子，依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富;要培育龍頭企業(yè)，實行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)模經(jīng)營;要建強各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統(tǒng)”不了，農(nóng)民單家獨戶又“辦”不了的事，提高農(nóng)民組織化水平;要積極扶持種養(yǎng)大戶，鼓勵他們逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮示范帶動作用;要充分利用好現(xiàn)有的資源資產(chǎn)，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，解決村集體無錢辦事的問題。
二要順民意、辦實事，爭做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關乎事業(yè)興衰成敗，關乎黨的執(zhí)政基礎。鄉(xiāng)村干部要始終心中裝著群眾，時刻關注群眾反映強烈的熱點難點問題，竭盡全力加以解決，讓群眾看到希望。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難等問題;一些農(nóng)民經(jīng)濟上擺脫了貧困，但生活得并不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實現(xiàn)了應保盡保，但鄉(xiāng)村福利院建設滯后，五保供養(yǎng)水平并不高。我們要從最基礎的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時難以辦到的，要量力而行，盡可能地給予關懷;沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信于民。
三要保穩(wěn)定、正民風，爭做構(gòu)建和諧的表率。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。鄉(xiāng)村干部要守土有責、守土盡責，時刻把穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當前，個別農(nóng)村干部在辦理低保、兌現(xiàn)農(nóng)補、征地拆遷補償?shù)确矫妫荒?ldquo;一碗水端平”，有的甚至優(yōu)親厚友、中飽私囊，群眾內(nèi)心有怨氣，干部也沒有威信。鄉(xiāng)村干部在落實惠民政策時一定要公正處事，經(jīng)得起檢驗。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對一些可能發(fā)生的重大突發(fā)性事件，鄉(xiāng)村干部要做到心中有數(shù)，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。第三要加強教育，正確引導群眾。要教育群眾遵紀守法、支持發(fā)展、維護正義、向善向美、感恩社會，培育良好的社會風尚。對明顯屬于村痞村霸恃強凌弱的行為，要敢于亮劍，堅決打擊。
四要守底線、嚴自律，爭做勤政廉政的表率。鄉(xiāng)村干部直接與群眾打交道，其一言一行、一舉一動都會在群眾中產(chǎn)生重要影響，直接關系到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹正氣，堅持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨自律、潔身自好，切實做到管好自己、管好家人，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來感染群眾，樹立威信。要講擔當、有作為，倍加珍惜組織給予的平臺，切實履職盡責，扎實工作、無私奉獻，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。
五要抓班子、帶隊伍，爭做嚴格管理的表率。“火車跑得快，全靠車頭帶。”只有把班子建設好，才能實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的有效領導，才能保證黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊伍的第一責任人。要帶頭搞好團結(jié)，認真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協(xié)商，班子成員要多支持、多補臺，尊重人格、包容個性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤棋，全縣一個調(diào)，樹立房縣干部的良好形象。要切實轉(zhuǎn)變作風，對認定的事，要果斷決策，不優(yōu)柔寡斷;對定下的事，要迅速實施，不瞻前顧后;對已干的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴格干部管理，扎緊扎密制度籠子，堅持管早、管小、管住，對干部隊伍中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題不遮掩、不偏袒、不護短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的基層干部隊伍。要注重培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，合理發(fā)展新黨員，培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨，保證村級班子隊伍后繼有人。
省委書記李鴻忠強調(diào)，抓基層強基礎，必須推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜�？h四大家領導和縣直各部門要高度重視基層工作，做到政治上關心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重視關心。堅持政策資源向基層傾斜，對實績突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要積極創(chuàng)造條件予以重用;對工作扎實、作風正派、成績突出的優(yōu)秀村書記，符合條件的優(yōu)先招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;大力實施“一村多名大學生計劃”，選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受�？茖哟螌W歷教育，加強村干部專業(yè)培訓，不斷提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì);加大基層干部表彰力度，優(yōu)先推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)、村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進一步提高基層干部的政治榮譽感和工作積極性。二要在工作上全力支持。各級各部門要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權，該放權時絕不事無巨細，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施為主，縣直部門全力支持，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部的主觀能動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要顧全大局，主動為縣委、政府分憂，做到上下同心、工作同力;同時要把支持村上工作作為重要職責，多站到村干部的角度考慮問題，既要交任務、壓擔子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉(xiāng)、村兩級干部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障�？h委認真貫徹落實中央、省委、市委文件精神，研究下發(fā)了加強村干部隊伍建設的意見，明確提出：對書記、主任“一肩挑”的村，村書記(主任)按3.5萬元/年執(zhí)行工作報酬，副職按2.1萬元/年執(zhí)行;對書記、主任分設的村，執(zhí)行過渡期標準，書記、主任、文書和換屆中主職改副職的干部按2.1萬元/年執(zhí)行，其他副職干部按1.75萬元/年執(zhí)行。要嚴格落實村干部績效管理、職業(yè)化管理、崗位目標管理和監(jiān)督管理制度，加大考核力度，嚴格獎懲兌現(xiàn)，做到工作任務與經(jīng)費掛鉤、工作實績與報酬掛鉤、群眾評價與干部提拔掛鉤，全面激發(fā)基層干部工作積極性。
四、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保今年各項任務圓滿完成
為政之要，重在實干;實干之要，重在落實。強調(diào)：想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。今年的發(fā)展思路已經(jīng)確定，目標任務已經(jīng)明確，關鍵是腳踏實地抓好落實。
第一，要提振精神抓落實。精神區(qū)位是第一區(qū)位，領導干部的精神狀態(tài)決定著一個地區(qū)的發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問題整改，少數(shù)干部產(chǎn)生了“只要不出事，寧肯不干事”的錯誤認識，有的精神萎靡，干事沒有信心，工作不在狀態(tài);有的拈輕怕重，難字當頭，講條件、講價錢;有的牢騷滿腹，怨天尤人，不僅自己不干事，還對干事的人說三道四。面對當前經(jīng)濟下行壓力加大、各項工作任務繁重的態(tài)勢，各級干部必須進一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區(qū)位，始終保持一種“時不我待”的緊迫感、“舍我其誰”的使命感和“不進則退”的危機感，始終保持一種競進有為、奮勇爭先、決戰(zhàn)決勝的精神追求，緊盯目標任務，憋足一口氣，鉚足一股勁，拿出燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，干出一番新業(yè)績。
第二，要強化擔當抓落實。干部就要有擔當，唯有擔當才有發(fā)展，才能成就事業(yè)。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。新常態(tài)需要干部擔當，房縣的現(xiàn)實要求干部擔當，人民群眾呼喚干部擔當。要強化政治擔當，時刻保持政治上的清醒堅定，時刻牢記宗旨使命，始終把帶領廣大群眾脫貧致富、實現(xiàn)全面小康作為最大的政治工程、發(fā)展任務和民生工程，在推進精準扶貧的主戰(zhàn)場中建功立業(yè)。要強化職責擔當，在其位、謀其位、盡其責，縣級領導要主動擔當分管聯(lián)系責任，履行好謀劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)督辦之責，不當“甩手掌柜”;縣直部門要履行好服務項目、服務發(fā)展職責，既要嚴格把關又不死摳政策，既要依法監(jiān)管又要全力搞好服務;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定之責，不能消極等待、敷衍塞責。要強化能力擔當，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要進一步增強本領恐慌意識、能力席位意識，善于研究國家政策，借鑒先進經(jīng)驗，不斷探索新思路、找到新辦法、開辟工作新局面�？h委將大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立鼓勵干事的“容錯機制”和“激勵機制”，對想干事的給機會，肯干事的給舞臺，干成事的給位子。
第三，要提質(zhì)提效抓落實。提質(zhì)就是要提升工作落實的質(zhì)量水平，提效就是要提升工作落實的效率速度。要樹立精品意識，把質(zhì)量作為第一追求，把效益作為檢驗標準，把高標準、嚴要求貫穿工作落實始終，力爭把每個項目都做成精品，把每件事都干得漂亮，確保經(jīng)得起時間、歷史和人民群眾檢驗。要樹立效能意識，提高決策效率、落實效率，提倡立行立決、善做善成，恥于光說不干、議而不決。要樹立協(xié)作意識，對主抓的工作要認真負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓出成效，對配合的工作要服從大局、積極支持、及時補位，不能只顧部門不顧全局，只講分工不講合作。要提升落實能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開拓創(chuàng)新，又要執(zhí)行政策、依法依規(guī)，既要敢干事、干成事，又要不出事，確�？h委、政府各項決策部署落地生根。
第四，要督查問責抓落實。要層層分解任務，對縣委、縣政府明確的各項工作任務，特別是年前縣委全會及人代會政府工作報告明確的任務，要逐一細化、逐條落實，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要狠抓過程管理，實施清單化、臺賬化管理，堅持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿于工作落實的全過程，通過“目標倒逼、進度倒推、責任倒追”督促落實。要抓好干部考核任用，結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，提拔重用一批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀�、群眾認可的優(yōu)秀干部，調(diào)整一批不在狀態(tài)、不思進取、不干實事的無為干部，對吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境、業(yè)主和群眾反響強烈的反面典型，要堅決一查到底、嚴肅處理。
第五，要正風肅紀抓落實。干部“破法”，始于“破紀”，正風肅紀是從嚴治黨治政的必然要求。當前，反腐形勢依然嚴峻，巡視制度持續(xù)開展，反腐力度不斷加強，大家對此要時刻保持保持清醒頭腦，拿出自我凈化的決心，增強政治警覺性和政治鑒別力。要讓遵規(guī)守紀成為常態(tài)。每名黨員干部要牢記自己的黨員身份和職責，以《黨章》為遵循、以《準則》為戒尺、以《條例》為約束，強化規(guī)矩意識、規(guī)則意識、規(guī)范意識，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策和黨紀條規(guī)，絕不允許口無遮攔、亂評妄議，表里不一、陽奉陰違，相互詆毀，甚至搞人身攻擊。要讓嚴管厚愛成為常態(tài)。本著“小病快治、小錯即糾”的原則，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為基本路徑，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問政、不留死角的行風評議，把紀律管到位、嚴到份，讓黨紀黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，變被動敬畏為自覺遵循。要讓動輒則咎成為常態(tài)。進一步增強執(zhí)紀監(jiān)督制度保障，紀檢監(jiān)察機關要緊盯容易滋生腐敗的項目審批、招標投標、資金管理等關鍵領域，切實加強監(jiān)督查處力度，對各種違紀違規(guī)行為要做到“零容忍”，讓頂風違紀、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價。
同志們，面臨發(fā)展新起點、新形勢、新任務、新要求，我們從來沒有像現(xiàn)在這樣感到實現(xiàn)全面建成小康社會的目標離我們?nèi)绱私咏瑥膩頉]有像現(xiàn)在這樣感到推進精準扶貧、加快科學發(fā)展如此緊迫，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到擔當?shù)姆萘咳绱顺恋椋瑥膩頉]有像現(xiàn)在這樣感到發(fā)展的底氣和信心如此強大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，統(tǒng)一思想、提振精神，勇于擔當、競進有為，為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)十三五良好開局而努力奮斗!