領(lǐng)導干部駐村工作會議講話（通用3篇）
領(lǐng)導干部駐村工作會議講話 篇1
同志們：
深入貫徹落實黨的*屆三中全會精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐、實現(xiàn)“加快奔小康、建設(shè)新*”是當前和今后一段時期全縣上下的主要任務(wù)。12月2日，縣委、縣政府召開了選派縣機關(guān)干部駐村開展幫扶工作動員大會，下發(fā)了《關(guān)于選派縣機關(guān)干部駐村開展幫扶工作的通知》，對選派干部的范圍、條件、程序、管理及考核進行了詳細說明，并在*新聞網(wǎng)上進行了公布，全縣機關(guān)干部積極響應(yīng)號召，踴躍報名參加，截止12月8日，全縣共有547名科、股級機關(guān)干部報名參加駐村幫扶工作，其中321名是個人自薦報名的，226名是單位推薦報名的。按照“擇優(yōu)選派、按需選派”的原則，在個人自薦與單位推薦、按需挑選與組織選派的基礎(chǔ)上，縣委組織部經(jīng)過認真調(diào)研，精心篩選，充分醞釀，集體討論，最后決定選派100名優(yōu)秀機關(guān)干部到100個村開展駐村幫扶工作，其中科級干部22名，股級干部78名。這次選派的100名機關(guān)干部，都是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風優(yōu)良、富有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部，大家積極響應(yīng)縣委號召，主動要求到條件比較艱苦的農(nóng)村基層參加駐村幫扶工作，志愿投身到新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的實踐中，這種行動是十分可嘉的，這種闖勁是十分可敬的，這種精神是十分可貴的。在此，我代表縣委向所有參加駐村幫扶工作的同志們表示衷心的感謝!
推進改革、加快發(fā)展，關(guān)鍵在干部。對于這次活動，縣委高度重視，這是全縣落實貫徹黨的*屆三中全會精神的一項戰(zhàn)略舉措，是全縣努力實現(xiàn)“加快奔小康、建設(shè)新*”總體目標的一項重大舉措，也是縣委培養(yǎng)鍛煉使用干部的一項重要舉措，縣里馬上就要召開十萬人大會，在縣影劇院設(shè)主會場，各鎮(zhèn)、單位、學校設(shè)分會場，進行現(xiàn)場直播，并舉行駐村幫扶人員出征儀式。今天在這里召開這個會議，就是對相關(guān)單位和駐村幫扶工作任務(wù)進行重點部署，對駐村幫扶干部工作進行全面培訓。對于這次選派縣機關(guān)干部駐村開展幫扶工作的重大意義，在前期動員大會上已經(jīng)強調(diào)過，在此我就不再闡述。下面，根據(jù)縣委研究意見，我就開展好駐村幫扶工作提幾點要求。
一、充分認識，切實發(fā)揮駐村幫扶干部到農(nóng)村的幫扶作用
選派縣機關(guān)干部駐村開展幫扶工作，是縣委、縣政府在農(nóng)村開展的一項重要工作，是一項“以民為本、利民優(yōu)先”的“暖心工程”，也是一項代表著縣委、縣政府和選派單位形象的“民心工程”。駐村幫扶干部進村住戶去干什么、怎么干，我想這是所有駐村幫扶干部都關(guān)心的問題。對于這個問題，我想用以下15個字來概括，就是“強班子、理思路、抓穩(wěn)定、促發(fā)展、辦實事”。落實到具體工作上，主要有以下幾個方面：
一要謙虛謹慎、不斷學習。對于這次開展駐村幫扶活動，前期在動員大會上侍書記和我都講過，目的有兩個，一是駐村幫扶，二是培養(yǎng)鍛煉干部。同志們從機關(guān)單位到農(nóng)村基層工作，一定要加強自身鍛煉，放下架子，撲下身子，靜下心來，扎下根來，一方面要深入學習黨和國家的各項農(nóng)村政策法規(guī)，在大政方針上必須做個清醒人，在政策落實上必須做個帶頭人，在法規(guī)運用上必須做個明白人;另一方面要做好深入細致的調(diào)查研究工作，虛心聽取基層干部的意見和建議，耐心聽取農(nóng)民群眾的反映和呼聲，把自身的長處與基層干部群眾的優(yōu)點很好地結(jié)合起來，使所要辦的事情能夠代表廣大群眾的利益，得到廣大群眾的擁護和支持。
二要勇于開拓、敢于創(chuàng)新。這次所幫扶的村是經(jīng)過前期充分調(diào)研，精心挑選的，大多是中西部地區(qū)生產(chǎn)、生活條件較差、兩委班子相對戰(zhàn)斗力較弱、經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢的村，大家下去以后，一定要發(fā)揚艱苦奮斗、不怕困難、勇于開拓、敢于創(chuàng)新的拼搏精神，積極配合鎮(zhèn)黨委、政府以及村“兩委”班子的工作，熱情鼓勵、耐心指導基層廣大黨員干部群眾大膽改革創(chuàng)新、大膽干事創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)家致富，要加強村級組織建設(shè)，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)民職業(yè)技能培訓和就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民群眾的收入，全面促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。在工作的過程中要明確幫扶指導定位，既要積極參與幫扶村的經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，又要做到指導不指示，幫辦不包辦，到位不越位，對自己分內(nèi)的工作盡職盡責，職責范圍之外的事情，要積極出主意、想辦法，但不能隨意表態(tài)。
三要扎實工作、認真做事。這次選派干部到農(nóng)村幫扶，不是讓大家到基層去鍍金，更不是搞形式主義，是要大家到農(nóng)村實實在在干事。這次選派干部幫扶工作，縣委、縣政府高度重視，是經(jīng)過慎重考慮的。下一步縣里將成立專門的工作機構(gòu)，指導部署全縣幫扶工作，研究提出幫扶工作方案、目標任務(wù)計劃，有針對性地對幫扶工作進行指導、督促和檢查，縣委組織部將對全縣幫扶干部進行跟蹤考核，并出臺具體的管理辦法，對幫扶干部在幫扶期間的具體表現(xiàn)和取得的實績將作為以后選拔任用干部重要依據(jù)之一。春節(jié)前，幫扶人員一方面要熟悉幫扶村的情況，對存在問題進行調(diào)查研究，理清工作思路，找出原因并提出解決辦法;另一方面要進行村莊整治工作，特別是村容村貌、河塘疏浚、園林綠化等，讓老百姓看到實實在在的效果。
二、高度重視，切實落實駐村幫扶干部所在單位保障職責
駐村幫扶干部代表著所在單位的形象，與選派單位息息相關(guān)，一損俱損、一榮俱榮。這次還同時實行幫扶干部所在單位與鎮(zhèn)村對口幫扶，幫扶干部的任務(wù)，同時也是幫扶干部所在單位的任務(wù)，幫扶干部所在單位要從全局的高度，充分認識開展駐村幫扶工作的重大意義，積極幫助幫扶干部履行幫扶職責，落實幫扶任務(wù)，協(xié)調(diào)幫扶事宜，切實做好駐村幫扶干部的后勤保障工作。
一是做好駐村幫扶干部的工作交接。駐村幫扶干部在幫扶期間，與原單位工作脫鉤，不再承擔原單位工作，專職做好幫扶工作。從現(xiàn)在開始到元旦期間，所有駐村幫扶干部所在單位要積極協(xié)助幫扶干部把手頭工作交接好，要交接徹底，有的單位可能會以種種借口讓幫扶干部兩頭跑，甚至有的單位可能要求幫扶干部仍把主要精力放在原工作上，這是絕對不允許的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理并通報批評。這次幫扶時間為三年，每輪一年，每名幫扶干部原則上到鎮(zhèn)村幫扶一年，如遇有特殊情況需調(diào)整人員，需報經(jīng)縣幫扶工作辦公室批準。幫扶干部在駐村幫扶期間，只轉(zhuǎn)黨(團)員組織關(guān)系，行政關(guān)系、工資關(guān)系保留在原單位，各項福利待遇保持不變。
二是做好駐村幫扶干部的保障工作。這次開展駐村幫扶工作，每名駐村幫扶干部都要吃住在村，與村兩委班子及群眾共同生活，共同干事，堅決不允許實行走學制，為了不增加鎮(zhèn)村負擔，各幫扶干部所在單位要為幫扶干部駐村開展工作做好后勤保障工作。在出征儀式前，各單位要根據(jù)實際情況，給幫扶干部提供必要的生活用品和交通工具，除駐村幫扶干部辦公、住宿場所外，一律由幫扶干部所在單位提前準備好，包括床、被、炊事工具以及生活用品等。同時，各幫扶干部所在單位要做幫扶干部的堅強后盾，但也不要頻繁地去看望，以防影響駐村幫扶干部正常工作，同時給鎮(zhèn)村增加不必要的負擔和麻煩。如果要去，要有針對性地帶資金、帶項目去。
三是做好幫扶工作啟動資金的協(xié)調(diào)工作。開好頭、起好步，打好全縣幫扶工作的第一仗，年前顯現(xiàn)駐村幫扶工作的初步成效，各幫扶干部所在單位的支持到位是關(guān)鍵所在。這次所幫扶的村都是經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢的村，村級集體經(jīng)濟比較薄弱，幫扶干部駐村后要開展一系列的工作，需要一定的啟動資金，這筆錢完全由村里出是有相當大困難的，出征儀式后，各幫扶干部所在單位要迅速行動起來，盡最大努力，調(diào)動一切資源，協(xié)調(diào)啟動資金，積極幫助駐村幫扶干部改善幫扶村容村貌以及一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春節(jié)前后，縣里將組織人員對各幫扶干部所在單位落實幫扶啟動資金情況進行專門檢查統(tǒng)計，并對統(tǒng)計結(jié)果進行通報。
三、加強溝通，切實做好幫扶干部幫扶鎮(zhèn)村配合協(xié)調(diào)工作
一要高度重視，全力做好幫扶工作。加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，是我們從全局上統(tǒng)籌謀劃、從戰(zhàn)略上全面部署貫徹落實*屆三中全會精神的必然選擇。這次各鎮(zhèn)上報需要幫扶的村基本上都是各鎮(zhèn)排名比較靠后的村，相對來說是各方面比較差的村。但是，這次我們從縣機關(guān)選派的駐村幫扶干部都是經(jīng)過精挑細選的優(yōu)秀干部，目的很明確，就是要通過幫扶，使經(jīng)濟薄弱村達到有“雙強”班子、有科學規(guī)劃、有高效農(nóng)田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套設(shè)施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風的“八有”目標。對于各鎮(zhèn)來說，這是一個難得發(fā)展機遇，各鎮(zhèn)要充分利用好這個契機，高度重視，統(tǒng)一思想，把幫扶工作納入全鎮(zhèn)發(fā)展的大盤子，要做到同謀劃、同部署、同落實。
二要明確責任，全力提供幫扶保障。各相關(guān)鎮(zhèn)要迅速行動起來，及時明確專人協(xié)調(diào)聯(lián)系幫扶工作，各鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，分管領(lǐng)導作為具體負責人，要積極落實上級各項政策、做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，大力支持駐村幫扶干部開展幫扶工作，積極為幫扶干部順利開展工作創(chuàng)造條件，并及時了解本鎮(zhèn)幫扶工作開展情況，確保駐村幫扶工作取得扎扎實實的成效。幫扶工作組組長要列席鎮(zhèn)三套班子會議，及時傳達各項精神指示，當前各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導回去后第一要做的事就是向黨委班子匯報會議精神，盡快解決幫扶干部到鎮(zhèn)村后辦公住宿場所問題，盡可能安排兩人以上集中居住。
三要加強協(xié)作，全力推動工作開展。100個幫扶村也要迅速行動起來，下派駐村幫扶干部必將對你們村的發(fā)展起到積極的推動作用，但這不是根本的內(nèi)因所在，100個幫扶村的“兩委”班子要大力發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等、不靠、不要，深刻查找自身存在的問題，深入挖掘本村的發(fā)展優(yōu)勢，大力支持和配合駐村幫扶干部開展工作，努力從根本上改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，切切實實讓農(nóng)民群眾獲得實惠。歲末年初，鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作是幫扶干部年前這段時間的主要工作任務(wù)之一，也是各鎮(zhèn)村年前所主要抓的工作任務(wù)之一。各鎮(zhèn)村要積極配合幫扶干部做好鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作，迅速推動駐村幫扶工作的順利開展，尤其是各鎮(zhèn)水利、城建等部門要積極配合好這項工作，讓春節(jié)期間農(nóng)村有一個整潔、文明的環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾過一個安詳、和諧的春節(jié)。
同志們，我堅信，通過你們一年的辛苦工作，你們所駐村的經(jīng)濟、村貌一定會發(fā)生很大的變化，你們一定會完成縣委、縣政府交給你們的光榮任務(wù)，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。
最后，祝大家駐村幫扶工作取得圓滿成功!
領(lǐng)導干部駐村工作會議講話 篇2
同志們：
春節(jié)剛過，市委、市政府 召開這次會議 ，主要是對去年工作進行總結(jié)表彰，對今年“招商引資年”和“項目推進年”工作進行部署，對機關(guān)效能建設(shè) 提出要求，希望大家在新的一年里，以新的精神風貌努力開創(chuàng)各項工作新局面。在此，我代表市委、市政府，向大家拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利，事業(yè)進步!
過去的一年，我市經(jīng)濟 快速發(fā)展 ，社會 全面進步，人民安居樂業(yè)，精神文明 建設(shè)、政治文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新成效，全市上下心齊、氣順、勁足、實干的局面進一步形成。去年的工作，可以用幾句話概括!
第一，發(fā)展快。全市上下深入實施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，扎實開展“招商引資年”和“項目推進年”活動 ，克服了非典、限電和多年未遇干旱的影響，經(jīng)濟保持了快速增長。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長31.8%，銷售收入超億元企業(yè) 達26家。接軌上海 和山海協(xié)作勢頭良好，招商引資取得重大突破，全年實際到位市外資金45.5億元，其中引進投資億元以上項目22個，已開工建設(shè)12個，元立、光宇、嘉禾、凱圣等大項目落戶衢州。項目推進步伐加快，“四個一百”項目全面實施，重點建設(shè)項目完成投資48.5億元，超年度計劃的38%。尤為可喜的是，我市實現(xiàn)GDP增14.6%，人均GDP達到1150美元;全社會固定資產(chǎn)投資160億元，增長45.8%;財政總收入達到23.2億元，增長25.6%，為我市新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。
第二，變化大。去年，我市城鄉(xiāng)面貌又發(fā)生了新的變化。中心城市建設(shè)力度進一步加大，舊城改造、西區(qū)、衢江新區(qū)“三大板塊”整體推進，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到32平方公里。各縣(市)城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)、“千村整治、百村示范”工程、康莊工程進展順利，推動了城鄉(xiāng)一體化進程�；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)加快推進，杭金衢高速公路全線貫通，浙贛鐵路衢州段改造工程準備就緒，白水坑水庫、衢州污水處理廠、龍游220KV輸變電工程等順利完成。
第三，亮點多。去年，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，提出換個思路奔小康，以提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)競爭力為重點，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，大力實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，全年培訓農(nóng)民11.7萬人，新增有組織勞務(wù)輸出5.54萬人，累計勞務(wù)輸出36.53萬人，占全市農(nóng)村勞動力的31%。中農(nóng)辦來衢調(diào)研后，認為這是新時期 的農(nóng)民講習所，省委省政府充分肯定了這一做法，并在全省推廣。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，加快生態(tài)資源開發(fā)，在全省率先提出了創(chuàng)建生態(tài)市目標，成為全國第一個通過生態(tài)市規(guī)劃綱要論證的市，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)旅游，營造了發(fā)展新優(yōu)勢。積極推進信息化，衢州農(nóng)技110信息服務(wù)體系被國家人事部推薦申報“聯(lián)合國公共服務(wù)獎”。扎實開展雙擁工作，獲得了全國雙擁模范城市稱號。
第四，老百姓得實惠。去年，我市城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10079元，增長8%;農(nóng)民人均純收入3980元，增長10.7%，增幅列全省第二。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額157.3億元，比年初增25.7億元。全市開展了“創(chuàng)業(yè)富民”活動，激發(fā)了廣大群眾和經(jīng)濟主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在全省率先開展了農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，農(nóng)村最低生活 保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、孤寡老人集中供養(yǎng)、低保對象子女基礎(chǔ)教育 免費入學、失地農(nóng)民基本生活保障等五項改革穩(wěn)步推進。實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，幫助山區(qū)、庫區(qū)群眾下山異地脫貧。實施農(nóng)村學校 改水工程，全市近20萬農(nóng)村師生喝上了“放心水”。把就業(yè)再就業(yè)工作列為“一把手”工程，深入開展扶貧濟困送溫暖活動，使廣大群眾感受到了社會主義大家庭的溫暖。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導 的結(jié)果，是全市黨員干部 和人民群眾同心同德、和衷共濟、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著各縣(市、區(qū))和市級機關(guān)各部門廣大干部的心血和汗水。剛才，我們表彰了一批先進單位和個人，就是其中的代表。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的部門和個人表示熱烈的祝賀!向為衢州發(fā)展付出辛勤勞動的各縣(市、區(qū))和市級機關(guān)全體同志表示衷心的感謝 !
20xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，推進衢州跨越式發(fā)展非常重要的一年。春節(jié)前召開的市委四屆十一次全會，在總結(jié)去年工作、分析當前形勢、把握發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，對新一年工作作了全面部署。全市上下要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀，緊緊圍繞培育成為全省新的經(jīng)濟增長點、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，始終堅持“八個堅持、八個加快”，深入實施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，深化市場經(jīng)濟體制改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快人力資源和生態(tài)資源開發(fā)，大力弘揚衢州精神，加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，把握主動，立足創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，勇于爭先，努力爭取提前完成“十五”計劃，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第一步戰(zhàn)略目標。
市級機關(guān)在全市現(xiàn)代化建設(shè)中處于中樞地位。能否做好新一年工作，鞏固和擴大我市發(fā)展的良好勢頭，市級機關(guān)全體同志特別是領(lǐng)導干部，負有十分重要的責任 。在今天的大會上，我著重強調(diào)三個問題，希望大家在新的一年里，在統(tǒng)一認識上有新高度，在狠抓落實上有新成果，在為民務(wù)實上有新作為，以表率作用團結(jié)全市人民全面建設(shè)小康社會，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
一、在統(tǒng)一認識上有新高度，努力推動衢州新一輪發(fā)展。
要做好新一年工作，首先是統(tǒng)一認識。把思想和行動統(tǒng)一到黨的xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議 和省委十一屆五次全會精神上來，把人心和力量 凝聚到落實市委、市政府的決策部署上來。當前，要著重從五個方面統(tǒng)一思想認識!
第一，統(tǒng)一對科學發(fā)展觀 的認識。黨的xx屆三中全會從全局和戰(zhàn)略高度，深入分析了國際 國內(nèi)形勢，對今后一個時期我國改革與發(fā)展作出了新的部署，并深刻論述了一系列重要的思想和觀點，把全黨的認識提升到一個新的高度。特別是提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對于提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標至關(guān)重要。這既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則;既是對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提出的新要求，也是對領(lǐng)導方法、行政方式轉(zhuǎn)變提出的新課題�？梢哉f,這是xx屆三中全會的最大貢獻。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會、全面把握，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局�？茖W發(fā)展觀，是全面的發(fā)展觀，必須在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時，加快精神文明、政治文明建設(shè)，形成三個文明相互促進、共同發(fā)展的格局�？茖W發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進�？茖W發(fā)展觀，是可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，還要尊重社會規(guī)律和自然規(guī)律，堅持速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境 相適應(yīng)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路�？茖W發(fā)展觀，是以人為本的發(fā)展觀，必須把人力資源作為重要的戰(zhàn)略資源來開發(fā)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，努力促進人的全面發(fā)展。從衢州實際出發(fā)，要把科學發(fā)展觀落到實處，必須始終堅持“八個堅持、八個加快”，不斷探索促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新途徑，為提前同步實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。這幾年，我們堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，開發(fā)農(nóng)村人力資源，實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，建立農(nóng)村社會保障制度，開展創(chuàng)業(yè)富民活動，創(chuàng)建學習 型城市、文化名市、文明城市、雙擁模范城，都是對科學發(fā)展觀的不斷探索和體現(xiàn)。
發(fā)展觀與政績觀緊密相關(guān)。要落實科學的發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀，以科學的發(fā)展觀引導正確的政績觀，以正確的政績觀實踐科學的發(fā)展觀。要正確看待政績，堅持按客觀規(guī)律辦事，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儭Ｒ茖W衡量政績，既要看經(jīng)濟增長，又要看社會進步;既要狠抓發(fā)展，又要關(guān)注民生，讓老百姓能享受到改革開放成果，如果民不聊生，發(fā)展再快再好又有什么意義?既要重視顯性政績，又要關(guān)注隱性政績，注重為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)也是政績。發(fā)展觀與人才觀相互聯(lián)系。發(fā)展靠人才支撐，靠人才創(chuàng)造。必須樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀，大力實施人才強市戰(zhàn)略，特別是注重培養(yǎng)企業(yè)家和本地各類人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。發(fā)展觀與群眾觀內(nèi)在統(tǒng)一。發(fā)展是為了人民群眾，也要相信和依靠人民群眾。必須樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實把群眾利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。我們要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確的政績觀、人才觀、群眾觀，并用以指導我們的行動，不斷把衢州現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)推向前進。節(jié)后市縣黨委中心組學習會要集中安排學習科學發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀。
第二，統(tǒng)一對衢州所處發(fā)展階段的認識。去年，我市人均GDP突破1000美元，標志著衢州經(jīng)濟邁上了一個新的發(fā)展平臺。國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，人均GDP達到1000美元，是一個重要的戰(zhàn)略起飛點，經(jīng)濟將進入快速增長階段。在這一階段，工業(yè)持續(xù)快速增長，城市化進程加快，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，步入大投入、大調(diào)整、大發(fā)展時期。全省人均GDP從1000到20xx美元，平均用了6年時間。我們測算，只要抓住新一輪發(fā)展機遇，保持GDP年均增長12.5%的勢頭，通過5年努力，就能實現(xiàn)這一跨越。為此要爭取做到“三個翻番、四個明顯提高”，即GDP、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入翻番，市場化程度、工業(yè)化水平、城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。這是對我市實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”目標的進一步深化、具體化。同時，我們也要清醒地看到，在人均GDP1000-20xx美元這個階段，往往是比較優(yōu)勢逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，社會格局劇烈變動，利益矛盾不斷增加的時期，如果處理不當，也可能造成經(jīng)濟停滯。我們還要看到，人均GDP1000美元僅相當于1996年全省平均水平，無論是與人均4000美元的杭州、寧波，還是與人均3000美元的紹興，以及與人均20xx美元的金華相比，差距還很大。目前，全省已進入了人均GDP20xx美元向3000美元邁進的新階段，衢州與全省發(fā)展的差距仍有拉大的可能。形勢逼人，不進則退。我們既要看到實現(xiàn)新跨越的可能性，堅定發(fā)展的信心;又要看到實現(xiàn)新跨越的艱巨性，保持清醒頭腦，迎難而上，經(jīng)受住各種風浪的考驗。
第三，統(tǒng)一對克服當前困難的認識。我市這幾年發(fā)展勢頭很好，對內(nèi)增強了凝聚力，對外擴大了影響力，干部群眾對衢州發(fā)展的信心很足、期望很高。但在發(fā)展中也面臨許多困難和問題，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟快速增長與要素供給瓶頸的矛盾，總量擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，社會轉(zhuǎn)型與各種利益沖突的矛盾，以及行政管理中的體制性障礙。同時，國家宏觀政策作了適度調(diào)整，實行了嚴格保護耕地制度，清理整頓開發(fā)區(qū)，改革出口退稅體制，調(diào)控貨幣信貸投放等一系列政策，將對今年經(jīng)濟走勢產(chǎn)生一定影響。我們要正視困難，積極應(yīng)對，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，保持良好的發(fā)展勢頭。尤其是要高度重視并著力解決電力、土地、資金、供水、人才等生產(chǎn)要素制約。電力方面，預計今年全市最高電力負荷為100萬KW左右，省分配電力指標為50-55萬KW，我市最高電力負荷缺口約為35萬KW，用電量缺口在20億度左右。電力緊缺已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。這方面除了積極向上爭取用電指標，主要靠小水電和企業(yè)自備電源，在正常用量前提下電力供應(yīng)滿足13%增長速度是沒問題的，但用電結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。土地方面，預計今年全市建設(shè)用地4萬畝，其中2.4萬畝是需要省里下達用地指標的，預計省計劃用地指標為3千畝，正常情況下用地指標缺口2.1萬畝。主要借助擴大土地整理和列入省重點建設(shè)供地盤子來解決。資金方面，預計今年全市需要信貸資金100億元左右，本市金融機構(gòu)可新增貸款50億元，加上外地金融機構(gòu)對我市貸款20億元，實際信貸資金缺口達30億元左右。將采取向上爭取和盤活存量幾個渠道來解決。供水方面，預計今年全市需水量17.1億立方米，可供水量不超過16億立方米，缺口1.1億立方米，市區(qū)工業(yè)園區(qū)缺水問題將成為新的矛盾。這主要靠加強水資源管理，處理好發(fā)電與供水關(guān)系，提高水利用率。人才方面，我市專業(yè)技術(shù)人才少，工業(yè)方面的高素質(zhì)人才缺乏，熟練工人日趨緊缺。要通過大力加強萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和擴大職業(yè)技術(shù)教育來解決。此外，還有運力緊張、能源和原材料價格上漲過快等問題，這些都必須引起我們重視。總之，這些困難和問題，從根本上說是前進中出現(xiàn)的，要用發(fā)展的眼光來對待解決。困難是壓力，是挑戰(zhàn)，困難中往往也蘊藏著機遇，這種情況下誰能知難而進，誰就勝出一籌，爭得發(fā)展先機。對此，我們要未雨綢繆，謀劃在前，工作提前。各級各部門要把解決生產(chǎn)要素瓶頸制約作為當前的突出任務(wù)，堅持加快建設(shè)速度、加大協(xié)調(diào)力度、加強需求管理多管齊下，千方百計破解要素供應(yīng)緊張的難題，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭。
第四，統(tǒng)一對實現(xiàn)“兩個提前”目標任務(wù)的認識。市委四屆十一次全會提出，今年要力爭提前完成“十五”計劃，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化第一步戰(zhàn)略目標。我們通過測算分析，認為實現(xiàn)“兩個提前”目標是完全可能的。一是按照市委市政府確定的20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要調(diào)控指標，對照“十五”計劃提出的指標，其中GDP、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等均可在今年提前超額完成，其它一些指標也可以基本完成。二是對照市委四屆九次全會提出的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的第一步目標，即到20xx年全市人均GDP超過1200美元，由工業(yè)化初期步入工業(yè)化中期，只要今年我市實現(xiàn)GDP增長13%，人均GDP就能達到1330美元，從而提前實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標。對此，全市上下要堅定信心。春節(jié)前，省長呂祖善同志來衢參加市委民主生活會，在充分肯定衢州近年來工作的基礎(chǔ)上，對今后發(fā)展提出了新的更高要求，希望我們始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟增長點。全體機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部，要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個提前”的目標，進一步統(tǒng)一認識，振奮精神，搶抓機遇，實干創(chuàng)業(yè)，推動衢州新一輪發(fā)展，力爭早日成為全省新的經(jīng)濟增長點。
第五，統(tǒng)一對深化“兩年”的認識。在去年招商引資年、項目推進年取得明顯成效基礎(chǔ)上，市委市政府決定，今年繼續(xù)在全市開展招商引資年、項目推進年，這是深入實施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略、加快培育全省新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)動各方面積極性、營造一流服務(wù)環(huán)境的必然要求。“兩年”是深入實施兩大戰(zhàn)略的主抓手。工業(yè)立市、借力發(fā)展關(guān)鍵是堅持增量推動，狠抓投入，這其中招商引資是重要途徑，項目推進是重要支撐。我市經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟主體原始積累有限，加快發(fā)展必須堅持增量推動，以大開放帶大投入，促大發(fā)展。我市有自然資源、人力資源、生態(tài)資源、旅游資源等優(yōu)勢，但如果不依托項目，沒有足夠的資本投入，資源優(yōu)勢就難以轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢。今后五年我市要實現(xiàn)新一輪發(fā)展，GDP保持12.5%以上的增長速度，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，根本的有賴于加大投入，這就是招商引資、項目推進的目的所在。“兩年”是機關(guān)干部熟悉經(jīng)濟、參與經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟的主載體。招商引資、項目推進不是幾個人、幾個部門的事情，需要群策群力，全社會參與。開展“兩年”，就是營造濃厚的發(fā)展氛圍，調(diào)動一切積極因素發(fā)展經(jīng)濟。從去年情況看，廣大機關(guān)部門通過參與“兩年”活動，主動介入招商引資和項目推進，為投資者和項目業(yè)主搞好服務(wù)，增強了大局意識、中心意識，提高了對市場經(jīng)濟的熟知程度和服務(wù)水平。“兩年”是一項打基礎(chǔ)的工作，各級各部門都要把“兩年”作為長期任務(wù)，堅持不懈抓下去。
二、在狠抓落實上有新成果，扎實推進招商引資年、項目推進年。
新的一年，是狠抓落實年。完成新一年的任務(wù)，要靠一步一個腳印地扎實工作。市委市政府重點工作分工抓落實安排已經(jīng)公開見報。全市各級各部門要認真按照市委、市政府工作部署，全面推進“八個堅持、八個加快”，在深入實施兩大戰(zhàn)略上邁出新步子，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新變化，在加快兩個資源開發(fā)上有新進展，在推進改革創(chuàng)新上有新突破，在堅持以人為本、發(fā)展文化力上有新成果，在推進依法治市、維護社會穩(wěn)定上有新舉措，努力實現(xiàn)“兩個提前”目標。
招商引資與項目推進是抓落實的重頭戲。各級各部門都要按照今年招商引資年、項目推進年活動實施方案，扎實推進“兩年”工作。“兩年”的總體要求是：認真貫徹市委四屆十一次全會和市政府四屆十次全體會議精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀，圍繞培育成為全省經(jīng)濟新的增長點、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，深入實施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)接軌上海、融入長三角經(jīng)濟圈，深化山海協(xié)作工程，以大開放帶大投入、促大發(fā)展，力求招商引資取得新突破，項目推進取得新成果。主要目標是：“四個一百、四個五”和兩個70%：即抓好100個重點建設(shè)項目，實施100個投資千萬元以上重點技改項目，落實100個投資千萬元以上的招商引資項目，推進100個重大前期項目;全市重點建設(shè)項目投資50億元，企業(yè)技改和新上工業(yè)項目投入50億元，引進市外投資實際到位50億元，利用外資協(xié)議金額5000萬美元。其中，招商引資實際到位資金中，工業(yè)項目占70%，山海協(xié)作項目占70%。這里，我就“兩年”強調(diào)五點。
(一)“兩年”要緊緊圍繞兩大戰(zhàn)略來展開。
加快工業(yè)化進程是我市培育成為全省新的經(jīng)濟增長點的必由之路，是經(jīng)濟工作的重中之重。無論是招商引資，還是項目推進，都必須突出主攻工業(yè)，千方百計引進工業(yè)項目，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中抓好重點技改項目實施，不斷加大工業(yè)投入，實現(xiàn)總量新擴張。針對當前發(fā)展中的要素供給瓶頸，“兩年”要突出配套建設(shè)，把配套建設(shè)放在項目推進最重要的位置，及早研究確定生產(chǎn)要素配套規(guī)劃，綜合考慮并大力實施全市電力、交通、供水、物流等配套建設(shè)，具體落實到年度項目盤子，以努力緩解瓶頸制約。“兩年”不僅要引進資金、項目，很重要的還要開拓市場，輸出產(chǎn)品，引進技術(shù)、人才、信息等要素，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要堅持接軌上海、融入長三角，主動參與產(chǎn)業(yè)分工，承接加工訂單，大力發(fā)展配角經(jīng)濟，搞好配套協(xié)作。接軌上海，融入長三角要立足市情，找準自己的優(yōu)勢和賣點，集中打好生態(tài)牌，加強農(nóng)業(yè)、旅游和勞務(wù)對接，使衢州成為上海及長三角的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑"后花園"和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地。
(二)招商引資要保持強勁勢頭。
當前，由于受生產(chǎn)要素瓶頸制約，招商引資的難度在加大。同時，上海推出了“173”計劃，我省加快發(fā)展環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，招商引資的競爭進一步加劇。在這種情況下，招商引資的力度不能減，要通過我們的艱苦工作，努力保持招商引資的強勁勢頭。一要發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強招商引資吸引力。衢州是全省資源相對豐富地區(qū)，人力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源尤為明顯，我們要充分運用資源優(yōu)勢，有選擇地開展資源招商，推進資源有序開發(fā)和利用。我市化工、機械、建材、金屬制品、造紙、食品加工等產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)，且發(fā)展勢頭強勁，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)招商，推進產(chǎn)業(yè)集聚，努力做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)高新產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高招商引資的實效。和省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我們面臨的生產(chǎn)要素瓶頸制約相對要好一些。拿電來說，現(xiàn)在永康是停四開三，義烏是停三開一，非常嚴峻，而在我們這里可以基本保證70%的用電量。特別是我市土地和水資源相對寬裕，這是我們招商引資相對有利的條件。二是注重抓大項目和外資項目。去年我市大項目招商取得明顯成效，今年要繼續(xù)在大項目上努力，統(tǒng)籌各部門招商力量，聯(lián)手推進大項目招商，爭取引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、集聚效應(yīng)強的大項目。對意向項目要緊盯不放，專人跟蹤，組織小分隊重點洽談，以情感人，以誠動商。加強外資招商，特別是東引臺資，要搶抓機遇，主動出擊，加強聯(lián)絡(luò)，邀請客商來衢洽談，促使東引臺資取得實際效果，力求吸引外資取得突破。2月份市里將組織赴港澳開展招商推介活動。三是全面推進山海協(xié)作。緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)移”，率先制訂山海協(xié)作規(guī)劃，挖掘一批山海協(xié)作項目，全面加強與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)對接，積極參加各種展銷會、洽談會，進一步搭好山海協(xié)作平臺。狠抓山海協(xié)作已簽約項目的服務(wù)、督查、落實，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。與紹興市合作的衢州市山海協(xié)作促進中心、與杭州市合作的在杭建設(shè)項目等都要加快落實。四是加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)實行招商引資目標責任制，加大考核力度，進一步營造抓發(fā)展的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導要切實加強招商引資工作領(lǐng)導，重要項目親自過問，重要客商親自接待，重要問題親自解決。各部門要進一步明確分管領(lǐng)導和專門招商員，抓好招商任務(wù)的落實。精心組織招商活動，重點是辦好接軌上海系列活動、孔子文化旅游節(jié)、20xx中國 衢州工業(yè)科企合作洽談會等節(jié)會，積極參加浙洽會、廈交會、義博會等經(jīng)貿(mào)活動，廣攬信息、廣辟資源、廣邀客商、廣交朋友。
(三)項目推進要加大力度。
堅持經(jīng)濟工作項目化，進一步樹立抓項目就是抓機遇、抓投入、抓發(fā)展的意識，不斷提高項目工作的自覺性和水平。一是抓規(guī)劃。規(guī)劃出項目，沒有規(guī)劃項目就是無源之水、無米之炊;項目是支撐，沒有項目規(guī)劃就是紙上談兵、畫餅充饑。規(guī)劃要體現(xiàn)超前，特別是基礎(chǔ)設(shè)施等要素配套規(guī)劃，不能滿足于與經(jīng)濟發(fā)展同步，否則就會造成被動，影響發(fā)展。當務(wù)之急是參與制定和實施我省金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，率先編制好山海協(xié)作規(guī)劃。二是抓培訓。在全市組織實施好項目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員培訓，幫助掌握有關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識，熟悉工作程序，適應(yīng)各方面要求，建設(shè)一支過得硬的項目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員隊伍。三是抓前期。各級各部門都要把前期工作作為項目工作的重點來抓，善于發(fā)現(xiàn)項目、培育項目、捆綁項目，抓好項目包裝和策劃，增強項目吸引力。要敢想敢為，圍繞加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和生態(tài)市建設(shè)，結(jié)合國家、省有關(guān)政策，抓好一批重大探討性項目的前期工作，加快項目庫建設(shè)，同時抓緊項目報批工作，報批環(huán)節(jié)也是前期工作。四是抓實施。對在建項目要加快進度，盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。特別是元立、光宇、硅峰、嘉禾等一批大項目，各級各部門要高度關(guān)注項目建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)處理好建設(shè)中出現(xiàn)的問題和矛盾，促其早建成、早投產(chǎn)、早出效益。五是抓重點。立足全局，統(tǒng)籌安排，全力抓好一批事關(guān)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的項目、一批為工業(yè)園區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目和一批改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的項目，500千伏九龍輸變電工程、衢南高速、杭新景高速龍游支線、龍麗高速公路、浙贛鐵路衢州更改線等項目要在年內(nèi)開工，九景衢鐵路、龍游火力發(fā)電廠等重大項目的前期工作要盡量往前趕，千萬農(nóng)民飲用水工程、鄉(xiāng)村康莊工程和千村整治、百村示范工程等都要盡快實施，確保到位。
(四)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要提速提升。
工業(yè)園區(qū)是“兩年”的主平臺。工業(yè)園區(qū)要積極對待，把清理整頓作為促進園區(qū)健康發(fā)展的有利時機，堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高效率管理，力爭在集聚企業(yè)、項目推進和投入產(chǎn)出等方面取得新成果。全年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入要達到10億元，新開發(fā)土地10平方公里，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值在全部工業(yè)中的占比提高5個百分點，應(yīng)交稅金增長15%。一是基礎(chǔ)建設(shè)要提速。堅持規(guī)劃抓起，基礎(chǔ)先行，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓緊前期土地平整和設(shè)施配套，爭取招商引資主動權(quán)，使項目招得進，早落地。著力突破瓶頸制約，在資金調(diào)度、電力供應(yīng)、土地儲備等方面對工業(yè)園區(qū)進行優(yōu)化配置，力保園區(qū)需求。二是在建項目要加快。園區(qū)在建項目要加大推進力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題，提高入園企業(yè)項目的資金到位率、項目開工率、建成投產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率。三是園區(qū)功能要提升。按照園區(qū)整頓和長遠發(fā)展的要求，抓緊進行規(guī)劃整合，相對集中布局，形成規(guī)模，營造特色，提升品位，集中力量做大做強。提高入園項目的投資密度，每畝投資密度不得低于65萬元，切實節(jié)約用地，嚴防圈地。四是園區(qū)力量要加強。市里將專門召開工業(yè)園區(qū)工作會議。市縣都要抽調(diào)一批后備年輕干部到園區(qū)掛職，并形成制度。開發(fā)區(qū)的力量要往一線壓，工作重心下移，進一步為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計委、經(jīng)委、招商局等部門要更緊密介入開發(fā)區(qū)工作，集中力量支持配合開發(fā)區(qū)工作，進一步創(chuàng)新運行機制和服務(wù)方式，努力把開發(fā)區(qū)建成商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地。
(五)創(chuàng)業(yè)環(huán)境要爭創(chuàng)一流。
環(huán)境就是競爭力。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是“兩年”能否取得成效的根本保障。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，集中各方面資源，調(diào)動一切力量，狠抓軟環(huán)境建設(shè)，努力營造一流的衢州速度、一流的衢州效率，一流的衢州環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，實行審批減項、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，促進審批權(quán)限下放、工作力量下移。在各級行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)以及市高新技術(shù)園區(qū)、西區(qū)實行行政審批事項一審一核制，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批責任，提高運行效率�！墩憬∶耖g投資登記備案管理辦法》已經(jīng)出臺，要結(jié)合省里要求積極推行。進一步完善創(chuàng)業(yè)綠卡制度，擴大綠卡企業(yè)范圍，為企業(yè)發(fā)展設(shè)立防護墻。堅持發(fā)揚“四通”精神，只要有利于發(fā)展就要敢于變通辦事。強調(diào)變通，主要是針對按部就班，不是可以亂來，也要講規(guī)范、走程序。嚴格控制各類檢查活動，有效遏制亂檢查、亂罰款問題，進一步減輕企業(yè)負擔。完善項目服務(wù)聯(lián)系制度，重大項目都要實行領(lǐng)導聯(lián)系責任制。對投資千萬元以上項目設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，億元以上的項目配備專門工作班子。市委市政府決定，在全市組織實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，按照企業(yè)家、高級經(jīng)理人員、科技人員、新辦個私業(yè)主、技術(shù)藍領(lǐng)等五個層面開展素質(zhì)培訓，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，促進我市民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這項工作要在2月份啟動。各級黨政領(lǐng)導要切實把“兩年”作為一把手工程，確保認識到位、責任到位、精力到位。要按季度排出計劃抓落實，特別是狠抓項目招商、項目前期和重點建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，近期抓一批新開工項目。進一步加大宣傳發(fā)動力度，在全社會形成關(guān)心、參與、支持招商引資和項目推進的良好局面。
三、在為民務(wù)實上有新作為，大力加強機關(guān)效能建設(shè)。
市級機關(guān)是全市現(xiàn)代化建設(shè)的參謀部、指揮部和作戰(zhàn)部，地位作用十分重要。完成新一年我市改革發(fā)展的目標任務(wù)，需要市級機關(guān)全體干部共同努力，發(fā)揮引導和表率作用。市委市政府決定，今年要在全市各級加強機關(guān)效能建設(shè)，這次會議也是動員會。市級機關(guān)要以此為契機，按照提出的“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷提高自身政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進機關(guān)作風，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平，增強隊伍的戰(zhàn)斗力。
為民，要求我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要正確看待和運用手中權(quán)力，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私;要密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不脫離群眾;要始終把人民群眾的利益放在首位，牢記群眾利益無小事，努力把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，絕不與民爭利。
務(wù)實，要求我們堅持實事求是，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，重實際、辦實事、求實效。既要勇于探索、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，又要腳踏實地，埋頭苦干，敢于觸及矛盾，勇于解決問題，尤其要研究解決衢州改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題和黨的建設(shè)中的突出問題，扎扎實實地做好各項工作，經(jīng)得起群眾、實踐和歷史 的檢驗。
清廉，要求我們嚴于律已，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。各級干部特別是領(lǐng)導干部要增強反腐倡廉的自覺性，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，慎小事，拘小節(jié)，切實做到拒腐蝕、永不沾。
機關(guān)作風是黨風的重要體現(xiàn)，機關(guān)作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各級黨政機關(guān)通過開展創(chuàng)業(yè)富民活動，創(chuàng)建學習型機關(guān)，組織機關(guān)干部深入基層蹲點調(diào)研，為企業(yè)解難題辦實事等，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，得到了群眾歡迎。剛才，對去年"滿意不滿意單位"評選結(jié)果進行了通報。評選結(jié)果表明，廣大干部群眾對市直機關(guān)作風是肯定的，絕大多數(shù)單位滿意度都比較好，92個單位總體滿意度為81.44%。市級機關(guān)要高度重視這次評選活動中提上來的意見和建議，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，查找不足，找準原因，立說立改，并舉一反三，推動機關(guān)作風的進一步轉(zhuǎn)變。
根據(jù)全省的總體部署，結(jié)合我市實際，當前機關(guān)效能建設(shè)要重點在“七少七多”上下功夫：一是少應(yīng)酬，多學習。現(xiàn)在，有些機關(guān)干部，熱衷于打“紅五”、泡茶吧、吃吃喝喝、不務(wù)正事。過多的應(yīng)酬，浪費了時間，荒費了學習，影響了工作，損害了機關(guān)形象。廣大機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部要從應(yīng)酬中解脫出來，騰出更多的時間和精力用于學習。許多經(jīng)濟主體反映，不少機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的能力不強，有的一問三不知，有的態(tài)度雖好，但解決不了實際問題。機關(guān)干部的能力素質(zhì)已成為影響行政效能的突出問題。選擇學習就是選擇進步。各部門要以創(chuàng)建學習型機關(guān)為載體，廣泛開展學習日、學習論壇、讀書活動，樹立學習工作化、工作學習化和終身學習等理念，建立機關(guān)干部經(jīng)常性學習教育制度。廣大機關(guān)干部都要勤于學習，終身學習。學習要有正確的動機，不能單為文憑，要重在提高思想道德素質(zhì)、理論政策水平、科學文化水平和工作創(chuàng)新能力。學習的目的全在于運用，要著眼于馬克思主義的運用，著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，切實解決實際問題。要運用科學的學習方法，善于思考，善于總結(jié)，使學習富有成效。學習不在“一時”更在“一世”，要持之以恒，活到老、學到老、改造到老。二是少空談，多實干�，F(xiàn)在，有些部門和干部作風漂浮、華而不實的問題仍然存在。以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般性布置，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜒點水，不少工作在一片落實聲中落了空�？照�?wù)`國，實干興邦。不管藍圖描繪得多么美好，措施制訂得多么完善，思路多么清晰，如果不能落到實處，就等于一句空話。今年，抓落實要著力在"三個減少、三個加強"上取得新進展。"三個減少"就是要減少事務(wù)性活動，減少一般性會議，減少領(lǐng)導活動的報道，把主要精力用于狠抓工作的落實上。"三個加強"就是要加強調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入一線抓落實;加強工作責任制，保證任務(wù)到人、目標到崗、責任到位;加強工作督查，對抓落實不力的單位、作風不正的干部要嚴肅批評，促其整改。三是少坐班，多下鄉(xiāng)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是機關(guān)作風建設(shè)的根本。廣大機關(guān)干部必須從辦公室走出來，到農(nóng)村去，到企業(yè)去，到基層群眾中去，深入調(diào)查研究，了解真實情況�？h處級以上干部每年要保證兩個月以上時間開展調(diào)研，并自己動手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告。對群眾提出和反映的問題，必須滿腔熱情地加以處理，切實幫助解決，絕不能漠然置之，更不能粗暴對待，激化矛盾。到基層去，要有眼睛向下的決心和精神，既要“身入”，又要“心入”。近幾年，我們連續(xù)開展了干部“駐村蹲點”、“四訪四送”等活動，各級干部下農(nóng)村，與農(nóng)民群眾同吃同住，交朋友，拉家常，了解了許多第一手材料，解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深受群眾好評，這種做法要繼續(xù)堅持。市委決定，從市縣鄉(xiāng)三級機關(guān)挑選2500余名黨員干部下農(nóng)村，基本實現(xiàn)全市每個行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導員，這項工作要在今年上半年啟動。要堅持市領(lǐng)導聯(lián)系“六個一”、下訪群眾、與基層黨員約談等制度，深入開展“萬名黨員社區(qū)共建”活動，努力解決基層和群眾的實際困難，以改進工作作風的實際行動取信于民。四是少說“不”，多說“行”�，F(xiàn)在市級機關(guān)部門的服務(wù)意識已有明顯增強，但仍有經(jīng)濟主體反映，有些職能部門在執(zhí)行政策上墨守成規(guī)，言必問典，行必有據(jù)，照搬照抄上級文件。一些部門的科長、辦事員，以“不求有功，但求無過”、“按規(guī)定辦事誰也拿我沒辦法”的態(tài)度對待工作，“中梗阻”現(xiàn)象仍有發(fā)生。群眾還是覺得辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、節(jié)奏慢，認為“門難進、臉難看、話難聽”有所好轉(zhuǎn)，但“事難辦”依然存在。對此，市級機關(guān)部門都要進行反思，堅持弘揚“四通”精神，少說“不”，多說“行”。要做好上級政策與本地實際結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這樣政策才能發(fā)揮應(yīng)有的威力。過去我們說放開群眾手腳，往往象孫悟空劃了一個圈，局限在圈內(nèi)活動;再進一步，也只是把圈子慢慢放大了一些;現(xiàn)在，要把人和圈倒過來，人在圈外，除了那個圈不能進去，圈外可以自由活動。要做到“四通”，首先是要想通。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，充分發(fā)揮好群眾的積極性、創(chuàng)造性。正確處理“為”與“不為”的尺度，轉(zhuǎn)變職能和角色，由過去要基層、群眾怎么做，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎�、群眾需要我們怎么做，我們就怎么做。凡市場能辦的事大膽讓市場去辦，凡基層能做的事大膽讓基層去做，凡群眾能干的事大膽讓群眾去干。五是少回避，多挑擔。現(xiàn)在有些單位和領(lǐng)導干部中，放棄原則，息事寧人，軟弱渙散的狀況還不同程度地存在。有的甘當“太平官”，不敢做得罪人的事，不愿做挑擔子的事，不想做擔風險的事，向上級反映情況報喜多，當著領(lǐng)導的面“擁護”多，同志之間恭維多，遇到矛盾繞道多;有的奉行“好人主義”，多栽花、少種刺，恪守留著人情好辦事，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止，該主持公道的不主持，該明斷是非的不明斷。領(lǐng)導干部不能負責任，說到底是怕丟選票，怕丟“烏紗帽”。如果這種風氣盛行，我們黨就會喪失生機和活力，社會就會喪失公正和正義，工作就難以真正落到實處。作為領(lǐng)導干部都要丟掉私心雜念，放開個人得失，有敢當“黑臉”的勇氣，敢于“豁出去”的氣概，敢丟“選票”的思想準備。對班子內(nèi)部的不良現(xiàn)象以及干部身上的缺點錯誤，要敢于站出來，開展正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的、公正的而不是偏袒的批評和自我批評;對工作中的失誤，也要敢于承擔責任，努力彌補。我們都要講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情。只要出以公心，市委就會支持你，群眾就會擁護你。我們要進一步形成鼓勵干事的、批評混事的、處理搗蛋的、懲處腐敗的良好風氣。各部門都要增強全局意識，確保政令暢通。工作中要多商量溝通，少相互指責;多承擔責任，少推諉扯皮;多配合支持，少互相拆臺，更不能故意刁難，從中作梗，以進一步形成抓發(fā)展的強大合力。
六是少謀人，多謀事。要看到，我們的干部絕大部分有強烈的事業(yè)心，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。但也有少數(shù)同志主要精力沒有放在謀事上，而放在謀人上，熱衷于搞團團伙伙，編“關(guān)系網(wǎng)”，甚至“跑官要官”。有進取心固然是件好事，但要認真干事業(yè)，不能一心想做官、圖升職。當干部是一種權(quán)力，更是一種義務(wù)、一種責任。要立志干事業(yè)，不要立志做大官。應(yīng)當看到，我們走上現(xiàn)在的領(lǐng)導崗位 ，完全是組織的培養(yǎng)、組織的安排、組織的關(guān)心。我們一定要在崗位上多為衢州的發(fā)展出力，多為群眾的幸福 出力，千萬不要這山望著那山高，當了皇帝想成仙。在一個崗位上工作沒有幾年，就想到更高的位子。這種“謀官”的心理，導致有的人心里老是不平衡，頭腦越來越空虛，精神越來越痛苦。明年市級班子要換屆，各級干部尤其要安心本職工作，做到思想不松、工作不亂、發(fā)展力度不減。在哪個崗位上工作，擔任什么職務(wù)，這是組織上考慮的事情。只要踏踏實實工作，組織就會給予肯定，優(yōu)秀的就會給予提拔。我們絕不讓埋頭苦干、不事張揚的人吃虧，也絕不讓只謀人、不謀事的人得利。
七是少享樂，多奉獻。當前，確有少數(shù)干部受到了享樂主義的侵蝕，表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，不是奮發(fā)向上，而是貪圖安逸，不思進取;在價值取向上，一切以個人為中心，事情多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點滿腹牢騷;在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責任，回避矛盾;在公務(wù)活動中，講排場、比闊氣、鋪張浪費;在生活方式上，沉湎于燈紅酒綠。一些部門特權(quán)思想嚴重，依仗其壟斷特權(quán)，對企業(yè)進行高價服務(wù)和亂收費，“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在。群眾對此深惡痛絕，嚴重損害了黨群、干群關(guān)系。 歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。機關(guān)干部的生活作風絕不是小事。程維高、王懷忠等人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。我們都要明白一個道理：薪水如泉水，雖然不多，但可終身受用;非法謀取的是肥水，肥水如洪水，雖然多，但非常危險。明白泉水與洪水這個道理，心中就會清氣常留。在廉政問題上，領(lǐng)導干部一定要時刻牢記“兩個務(wù)必”，自重、自省、自警、自勵。最近，在中紀委三次全會上對推進反腐倡廉工作進行了強調(diào)，中紀委公布了今年反腐倡廉的六大措施。我們要嚴格落實這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止享樂主義思想的膨脹，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生，防止在腐敗問題上中彈落馬。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。
機關(guān)作風建設(shè)是一項系統(tǒng) 工程，需要全市各級各部門積極參與，需要廣大機關(guān)干部共同努力。市直機關(guān)工委要牽頭負責集中抓，切實加強組織協(xié)調(diào)。各部門都要對照“七少七多”進行自查，有的放矢地開展整改，解決存在的突出問題，推動機關(guān)效能建設(shè)上新水平。一個地方干部作風好不好，風氣正不正，形象好不好，靠班子帶，靠班長帶。我作為市委的班長，一定以身作則，并切實負起帶好隊伍的責任。我們一定要大力弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，在統(tǒng)一認識上有新高度，在狠抓落實上有新成果，在為民務(wù)實上有新作為，為實現(xiàn)衢州跨越式發(fā)展、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻!
領(lǐng)導干部駐村工作會議講話 篇3
同志們：
新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會，也是一次總結(jié)成績、安排工作的大會，更是一次再明目標、再擰螺絲的大會。會議的主題是：統(tǒng)一思想，提振精神，勇于擔當，競進有為，為實現(xiàn)十三五良好開局而努力奮斗。
剛剛過去的一年，全縣上下高舉建設(shè)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)旗幟，堅持生態(tài)優(yōu)先、市場引領(lǐng)、民生為重，圍繞“經(jīng)濟穩(wěn)定增長、項目攻堅提速、生態(tài)量增質(zhì)優(yōu)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨建全面加強”六大目標，突出發(fā)展和民生兩大永恒主題，堅持以“精神經(jīng)濟學”升騰發(fā)展氣場、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效、以精準扶貧補齊短板，全力以赴打好經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、深化改革、民生改善六大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了一個穩(wěn)中求進的增長局面，創(chuàng)造了一種逆境突破的發(fā)展態(tài)勢，提升了一批優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，推進了一批事關(guān)長遠的重大項目，實施了一批關(guān)乎民生的好事實事，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了競進發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長7.6%;地方公共財政預算收入4.6億元，增長15.5%;固定資產(chǎn)投資140億元，增長20%;社會消費品零售總額44億元，增長13.6%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到7601元、21777元，增長10.5%、9.5%。
收獲伴隨艱辛，成功凝結(jié)智慧。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，特別是基層一線的廣大村(社區(qū))干部，向所有關(guān)心、支持、參與房縣建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!借此機會，我講四點意見：
一、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心
科學研判形勢，是做好經(jīng)濟工作的重要前提。只有以戰(zhàn)略眼光把握機遇，用辯證思維謀劃發(fā)展，做到觀念上適應(yīng)、認識上到位、方法上對路、工作上得力，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，爭取更大的發(fā)展成效。
一要把握大勢，順勢而為。中央、省市經(jīng)濟工作會議明確提出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨、形勢使然，是正確認識經(jīng)濟形勢后，選擇的經(jīng)濟治理藥方，將引領(lǐng)“十三五”時期的各項工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，減少無效供給，擴大優(yōu)質(zhì)供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，滿足廣大群眾需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。當前，我縣去產(chǎn)能、去庫存、防風險問題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰(zhàn)，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升，這是全國乃至全球結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，帶來需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等大幅度調(diào)整的結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性問題，可以說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關(guān)。我們必須緊扣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，以供需協(xié)同發(fā)力、深化改革持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新投融資機制放大資源資產(chǎn)效益，以簡政放權(quán)降低成本，以精準扶貧補齊短板，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，盡量不走彎路、少留遺憾，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先小康贏得先機和時間。
二要搶抓機遇，乘勢而上。新常態(tài)下，最大的危險是看不到機遇、抓不住機遇，我們必須吃透政策、主動作為，善于發(fā)現(xiàn)、利用和把握機遇。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強化區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域投資，加大國家限制開發(fā)區(qū)生態(tài)補償力度，有利于我們爭取更多的項目資金;二是脫貧攻堅全面開展，國家加大財政專項投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基本公共服務(wù)水平，配套政策、項目資金陸續(xù)下達，有利于我們補齊建設(shè)欠賬、縮小發(fā)展差距、拓寬發(fā)展空間;三是對口協(xié)作深入實施，合作領(lǐng)域不斷拓展，有利于優(yōu)勢互補、互通有無;四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點”戰(zhàn)略的深入實施，有利于我們借機發(fā)力，推進融合發(fā)展。我們要搶抓這些政策機遇，不遺余力爭項目、爭資金，切實把機遇轉(zhuǎn)化成真金白銀、建設(shè)成果，為加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三要應(yīng)對挑戰(zhàn)，強勢突圍。作為山區(qū)貧困縣，通過多年持續(xù)打基礎(chǔ)、管長遠，雖然經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但總量不大、發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動力不強仍是最大現(xiàn)實，面臨著三大壓力。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新舊增長動力接續(xù)不力，龍頭企業(yè)不多，科技品牌支撐不夠，產(chǎn)品大多處于賣原料或初始加工階段，生產(chǎn)集約化、組織化、市場化、社會化程度偏低，市場占有率不高，離優(yōu)質(zhì)優(yōu)價還有較大差距。實體經(jīng)濟困難持續(xù)加大，投資增速回落明顯，產(chǎn)業(yè)型、支撐型大項目不多。作為國家主體功能區(qū)試點，土地、環(huán)保等方面的剛性約束越來越強，市場準入門檻進一步提高。優(yōu)質(zhì)稅源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現(xiàn)。二是區(qū)域競爭壓力加大。周邊地區(qū)你追我趕、競相發(fā)展，竹山憑借水電產(chǎn)業(yè)財政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽區(qū)融入十堰發(fā)展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區(qū)域競爭愈加激烈。三是精準扶貧壓力加大。實現(xiàn)三年如期脫貧，每年需減貧近2.5萬人，越往后脫貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現(xiàn)有扶貧成果難度較大，扶貧開發(fā)投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現(xiàn)象嚴重，還有不少對象介于貧困戶和非貧困戶之間，未納入扶持范圍，極易產(chǎn)生新的貧困。我們必須積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，變被動為主動，變壓力為動力，沖破重重困難險阻，堅決打贏轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。
同志們，新常態(tài)、新機遇、新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“十三五”宏偉目標，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點、承擔新使命、搶抓新機遇、塑造新動力、拓展新空間、厚植新優(yōu)勢、引領(lǐng)新常態(tài)，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，準確把握去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，全面落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底五大政策，不斷增強使命感、方向感、市場感、群眾感、規(guī)矩感，在經(jīng)濟發(fā)展方面更加注重提高質(zhì)量效益，在穩(wěn)定增長方面更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在政策制定方面更加注重引導市場行為和社會心理預期，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面更加注重加減乘除并舉，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面更加注重以人為本，在區(qū)域發(fā)展方面更加注重協(xié)調(diào)均衡，在生態(tài)文明方面更加注重綠色生產(chǎn)消費方式，在改善民生方面更加注重特殊困難群體，在資源配置方面更加注重市場決定性作用，在開放協(xié)作方面更加注重優(yōu)勢互補，以更新的理念、更強的決心、更大的作為，推動經(jīng)濟社會競進發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、奮力打好七大戰(zhàn)役，確保“十三五”首戰(zhàn)必勝
20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局年、結(jié)構(gòu)性改革的攻堅年，也是精準扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央省市經(jīng)濟工作會議精神，以中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三維綱要”、市委“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略為基本遵循，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以綠色發(fā)展為主線，以項目建設(shè)為抓手，以構(gòu)建和諧為根本，以從嚴治黨治政為保障，奮力打好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、項目招商、民生改善、深化改革七大戰(zhàn)役，努力開創(chuàng)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面。
今年的工作重點是“四大任務(wù)、十大工程”：
四大任務(wù)：精準扶貧、縣域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全面從嚴治黨治政。
十大工程：
1.實施精準扶貧“五萬”工程，確保2.5萬人脫貧銷號;
2.完成榔沙、門中、杜陽、青萬、十竹5條縣鄉(xiāng)路，推進萬鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合并村通村公路，建成高速客運站、交通物流園;
3.完成環(huán)城東路、西安路、唐城路、詩經(jīng)南路、吉甫路二期5條城區(qū)路，提升南寧路、溫泉大道2條骨架路，架設(shè)半島灣大橋、唐城大橋;
4.推進新一輪竹房城鎮(zhèn)帶“一城八鎮(zhèn)”建設(shè)，加快10個美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、20個生態(tài)家園和30個宜居村莊建設(shè);
5.加快方家畈水庫建設(shè)，完成高枧、曉陽生態(tài)河堤治理;
6.推進國電投300MW、杭州合大80MW光伏發(fā)電，神農(nóng)本草、葵花藥業(yè)、武當動物技改擴能，神農(nóng)綠谷農(nóng)產(chǎn)品深加工、禾益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、忠和酒業(yè)等項目;
7.加快“一街一村”、巖屋溝、掛榜巖景區(qū)建設(shè)，啟動廬陵王城、天悅溫泉二期開發(fā)項目;
8.推進新時代國際廣場、義烏農(nóng)產(chǎn)品交易市場、神農(nóng)源中藥材交易大市場等九大市場建設(shè);
9.建設(shè)思源學校、職校三中、“四館一家”、羅國士書畫院、職工之家和公共體育場;
10.完成城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造6500套。
(一)圍繞補齊短板，打好脫貧攻堅第一戰(zhàn)。脫貧攻堅是當前全縣最艱巨、最緊迫的政治工程、發(fā)展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬”活動為載體，扎實推進“三大戰(zhàn)略”，開展“四雙”幫扶，確保2.5萬人脫貧銷號。
1.夯實精準扶貧責任。各級各部門必須壓實責任、掛圖作戰(zhàn)，做到工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追，構(gòu)建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅格局�？h精準扶貧作戰(zhàn)指揮部要搞好統(tǒng)籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效。縣級領(lǐng)導要靠前指揮、率先示范，做到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務(wù)清，確保駐點鎮(zhèn)、幫扶村如期脫貧。各成員單位要積極跑項目、爭資金，圍繞宣傳政策、結(jié)對幫扶、建立親情、培志扶智、強基固本、發(fā)展致富“六大任務(wù)”，堅持進村入戶、精準識別、找準窮根、制定方案、落實政策、建檔立卡、如期脫貧“七個做到”，確保貧困村、貧困戶實現(xiàn)“八有”目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴格落實主體責任，不等不靠，主動作為，推進脫貧規(guī)劃實施，督促村兩委班子履職盡責。各村要把精準扶貧作為最大的工作任務(wù)，會同駐村工作隊制定好本村脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，抓好脫貧項目實施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保戶脫貧、村出列。要充分發(fā)揮考核指揮棒的導向作用，對成效顯著的單位和干部要大張旗鼓地進行宣傳表揚，對成績突出的干部要優(yōu)先提拔重用，對工作不力、績效不佳、弄虛作假的單位與個人要嚴格追究問責。
2.著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。精準扶貧啟動以來，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村大膽探索、積極實踐，在產(chǎn)業(yè)扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：有的等靠要思想嚴重，不愿動腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧后，怕?lián)L險、害怕失敗;有的重顯績輕實績、重面子輕里子，幫扶措施不切實際。我們必須把產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧的關(guān)鍵，圍繞八大產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃布局和69個精準扶貧綜合示范村建設(shè)重點，大力推廣“三金”鏈接、園區(qū)+、統(tǒng)分經(jīng)營、四包、直通車、“雙帶”等產(chǎn)業(yè)扶貧六大模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范片區(qū)、示范村，完成產(chǎn)業(yè)扶貧4000戶1萬人。積極開展旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進打工經(jīng)濟，促使貧困戶多渠道增收。對建檔立卡、有發(fā)展能力、有發(fā)展意愿的產(chǎn)業(yè)扶貧戶，每戶以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助，扶持時間1-3年;對符合金融部門規(guī)定條件需要貸款的，原則上給予“10萬元以內(nèi)、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。
3.著力推進搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態(tài)型、民俗古寨旅游型、插花安置鄉(xiāng)土型、五統(tǒng)四靠功能型、公租零租保障型、進城進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)型、避災避險解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630戶1萬人。對生態(tài)較好的村落，按照“依山就勢、靠山傍水、隨灣就片、錯落有致”的自然布局，依山傍水改造安置;對景區(qū)或適合發(fā)展旅游的區(qū)域，區(qū)別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村;結(jié)合竹房城鎮(zhèn)帶、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，輻射帶動邊遠地區(qū)人口進城進鎮(zhèn);對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困區(qū)域，堅持“五統(tǒng)四靠”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一配套，靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)，實行整鄉(xiāng)整村搬遷;對常年在縣城打工、經(jīng)商、陪讀的農(nóng)戶，通過購買保障性住房予以安置;對區(qū)位條件、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村，體現(xiàn)基礎(chǔ)配套、地方風貌、經(jīng)濟實用，建設(shè)功能齊全的搬遷小區(qū);對居住在庫區(qū)、滑坡體等地質(zhì)災害易發(fā)頻發(fā)的群眾，實施移民避險解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎(chǔ)設(shè)施相對便捷的區(qū)域;引導搬遷對象通過投親靠友等方式離鄉(xiāng)進城、自主外遷。在具體操作過程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準識別與分類施策，防止“一模糊”;把握好政府引導與群眾意愿，防止“一刀切”;把握好統(tǒng)籌兼顧與分類推進，防止“一把抓”;把握好集中規(guī)劃與單體設(shè)計，防止“一個樣”;把握好責任主體與建設(shè)主體，防止“一個法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示范樣板。
4.著力推進保障扶貧。保障兜底是精準扶貧的最后一道屏障。剛才，慧彬主席已經(jīng)宣讀了大保障政策，民政、衛(wèi)計、人社、移民、教育、財政等部門要不折不扣地落實保障政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強政策宣傳，引導特殊困難群體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅持按標施保、應(yīng)保盡保，有序提高低保標準，統(tǒng)一農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)五保標準，落實臨時救助、重大疾病醫(yī)療救助和殘疾人“兩項補貼”制度，切實保障特殊困難群體基本生活;在醫(yī)療衛(wèi)計保障方面，要落實好門診大病醫(yī)療、住院醫(yī)療和大病保險報銷政策，建立大額醫(yī)療補充保險制度;在教育保障方面，要認真落實貧困戶子女學前、義務(wù)、高中、職教、大學等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強化就業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，要認真落實貧困戶養(yǎng)老保險、“雨露計劃”、婦聯(lián)幫扶、殘聯(lián)幫扶等保障政策。
(二)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)升級融合戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)融合是促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，必須順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.著力推進工業(yè)“倍增計劃”。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力優(yōu)化存量、做大增量、調(diào)減余量，力爭全年新增億元企業(yè)6家、規(guī)模企業(yè)4家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值23億元。要引入新理念、厚植新優(yōu)勢，推動生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、品牌化，紡織產(chǎn)業(yè)精品化、高端化，汽配產(chǎn)業(yè)成套化、智能化，建材產(chǎn)業(yè)新型化、鏈條化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要發(fā)揮市場決定性作用，扎實開展“萬名干部進萬企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動，對市場前景好、產(chǎn)品有銷路、資金鏈暫時有困難的企業(yè)，相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機構(gòu)要嚴格落實不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業(yè)渡過難關(guān);對水泥、汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要對接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，引導企業(yè)提升品質(zhì)、打造品牌;強力推進去庫存、去產(chǎn)能，對“三高一低”、長期虧損的“僵尸企業(yè)”，不抱殘守缺，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)騰籠換鳥、市場出清。
2.大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力建基地、強龍頭、延鏈條、響品牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。整合涉農(nóng)項目資金，因地制宜打造核心片區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，力爭新發(fā)展食用菌3000萬袋、中藥材6萬畝、核桃3萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜2萬畝，穩(wěn)定發(fā)展煙葉5萬畝，出欄山羊55萬只，養(yǎng)殖大鯢100萬尾。加快工商資本下鄉(xiāng)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和營銷經(jīng)紀人，力爭新增市級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20家、專業(yè)大戶200戶，創(chuàng)建國家級示范社2家。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣、“三品一標”認證力度，鼓勵企業(yè)開展GAP、GMP認證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，做好產(chǎn)品檢測、質(zhì)量認證、品牌打造、包裝標識等工作，推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
3.提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動，拓寬消費領(lǐng)域，挖掘消費潛力，把第三產(chǎn)業(yè)培育成新的增長極。以創(chuàng)建全省旅游標準化示范縣為抓手，全方位推進武房神旅游一體化，加快一街一村、巖屋溝、掛榜巖等景區(qū)景點建設(shè)，實施天悅溫泉二期、柳樹埡森林公園等一批旅游項目，推進半島灣、濱湖國際、維也納等星級酒店運營，力爭全年接待游客450萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元。以創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范縣為抓手，進一步優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局，推進新時代國際廣場、義烏農(nóng)產(chǎn)品交易市場、神農(nóng)源中藥材市場等建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)、電商物流企業(yè)引進力度，健全地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，實現(xiàn)有形市場和無形市場互融發(fā)展。大力培育文化體育、健康養(yǎng)老、法律金融、教育培訓等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展融資租賃、售后服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進消費結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟增長。
(三)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)。城鎮(zhèn)既是經(jīng)濟載體，又是文明容器，是帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“火車頭”。必須認真落實中央城市工作會議精神，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業(yè)的山水園林城市。
1.認真謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展座標。要創(chuàng)新規(guī)劃編制管理機制，運用市場辦法，引進知名機構(gòu)、知名專家，重點編制老城棚戶區(qū)改造、南寧路2個片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，推進16個專項規(guī)劃，完成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。推動“多規(guī)合一”，嚴格落實規(guī)劃“四審”制度，強化“四區(qū)五線”管理，維護規(guī)劃剛性約束。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀”要求，推進產(chǎn)城融合、以業(yè)興城，形成以縣城為主體、重點鎮(zhèn)為支撐、小集鎮(zhèn)為依托、中心村為基礎(chǔ)的多元發(fā)展格局。結(jié)合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風貌、時代要求，把好山好水好風光融入城鎮(zhèn)設(shè)計，讓居民看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁。
2.努力提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。要加快實施城市重點工程，提升溫泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩經(jīng)大道、唐城路，架設(shè)唐城大橋、半島灣大橋;鋪設(shè)排污管網(wǎng)10公里，建成垃圾轉(zhuǎn)運站10個;繼續(xù)實施綠化亮化工程，完成城區(qū)沿河亮化工程1.6萬米。加快新一輪竹房城鎮(zhèn)帶、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園和宜居村莊建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中。要用市場的辦法經(jīng)營城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市資產(chǎn)從公共財產(chǎn)向可經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、城市建設(shè)從社會公益事業(yè)向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變、政府部門從出資者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以城建城、以城養(yǎng)城。
3.不斷創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)管理水平。加快完成城管執(zhí)法體制改革后續(xù)工作，改變多頭執(zhí)法、選擇執(zhí)法局面，形成“聯(lián)動、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理橫向協(xié)同機制，做到協(xié)同執(zhí)法、依法管理，不斷提升城市精細化管理水平。發(fā)揮市民的主人翁地位，尊重他們對城鎮(zhèn)發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵他們通過各種方式參與城市管理，真正實現(xiàn)共治共管、共建共享。深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理，建立戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理機制，解決垃圾圍城、圍鎮(zhèn)、圍村問題，扭轉(zhuǎn)臟亂差現(xiàn)象，打造整潔有序環(huán)境。
(四)圍繞綠色發(fā)展，打好生態(tài)文明鞏固戰(zhàn)。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產(chǎn)出、向綠色要效益、向綠色要民生，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。
1.加強生態(tài)建設(shè)。深入推進“綠滿房縣”行動，以高速公路、國省道沿線和黃龍庫區(qū)第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場為重點，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬畝、封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到77.6%。大力開展石漠化、水土流失、礦山等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�，整治河道、渠�?7.8公里，治理石漠化2.4萬畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態(tài)脆弱區(qū)、薄弱區(qū)實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。
2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)資源高效循環(huán)開發(fā)利用與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。要以“八大產(chǎn)業(yè)”為重點，加快優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;以生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)鄂西北生態(tài)工業(yè)中心;以生態(tài)文化旅游為重點，大力發(fā)展山水觀光、休閑體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文化旅游健康城。
3.強化生態(tài)保護。深入開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，加大空氣、水、土壤污染控制治理力度，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率、飲用水源地水質(zhì)達標率98%以上。推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，降低能源資源消耗。實行最嚴格的環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約節(jié)水等制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，杜絕亂砍濫伐、違法征占、非法獵捕等現(xiàn)象發(fā)生。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式成為自覺行動。
(五)圍繞開放發(fā)展，打好項目招商攻堅戰(zhàn)。項目是經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，招商是借力發(fā)展的重要手段。今年，我們將扎實開展“項目建設(shè)年”活動，開工建設(shè)83個1000萬元以上重大項目，不斷夯實發(fā)展“底盤”。
1.緊盯政策爭取一批。圍繞國家投資政策和產(chǎn)業(yè)方向，完善項目規(guī)劃，做實前期工作，推動上級政策項目化、具體化，爭取一批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁、惠民生的投資項目擠進國家、省市投資籠子。突出精準扶貧、農(nóng)田水利、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、電力通訊、國土整治、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、竹房城鎮(zhèn)帶等十大領(lǐng)域，全力以赴爭取項目，力爭全年向上爭取項目200個，到位資金30億元以上。
2.突出重點引進一批。深入推進招商引資“雙百億”工程，堅持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內(nèi)，重獎?wù)猩桃Y有功人士，營造全員全民全域招商、萬眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。圍繞轉(zhuǎn)型升級抓招商，瞄準京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，招引一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目;圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓招商，招引一批生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等項目;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創(chuàng)團隊、校企合作轉(zhuǎn)化的科技成果，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端的項目;圍繞新興業(yè)態(tài)抓招商，招引一批健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、金融服務(wù)等項目;圍繞品牌抓招商，結(jié)合“三國兩遺”“三品一標”等品牌優(yōu)勢，招引一批旅游開發(fā)、特色種養(yǎng)項目，力爭全年引進過億元項目20個，到位資金53億元。
3.全力以赴推進一批。實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，全力推進一批產(chǎn)業(yè)、交通、城建、水利、扶貧項目，力爭完成政府投資50億元，拉動社會投資100億元。要建立項目資金整合平臺，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負其責、各記其功”原則，各炒一盤菜，共辦一桌席，放大項目資金最大效益。要嚴格落實要素資源保障，優(yōu)先將土地、資金、資源等要素向重點項目傾斜，破解項目建設(shè)難題。要強化項目督導考核，明確項目推進時間表、路線圖，定期通報項目進展情況，加快項目推進速度。
(六)圍繞共享發(fā)展，打好民生改善持久戰(zhàn)。民生改善直接關(guān)系人民群眾的切身利益，要念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，讓改革發(fā)展的紅利更多惠及百姓。
1.推進保障共建。加大就業(yè)培訓力度，做好與用工企業(yè)對接工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善社會保障制度，健全社會保障體系，引導群眾參保續(xù)保，力爭“五險”參保18萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率95%以上、新農(nóng)合參保率99%以上、社會保險綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚戶區(qū)、農(nóng)村危房6500套，擴大住房補貼發(fā)放范圍，提升住房公積金使用率，實現(xiàn)住有所居。
2.推進服務(wù)共享。科學調(diào)整中小學布局，完成天明小學、軍店小學二期，因地制宜設(shè)置幼兒園和村級教學點，全面實施中小學標準化建設(shè)和薄弱學校改造工程，改善邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學條件。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，實現(xiàn)小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。要構(gòu)建縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實施“村村響、戶戶通、寬帶鄉(xiāng)村”工程，啟動沿河親水岸線自行車騎行系統(tǒng)建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，滿足群眾精神文化生活需求。要大力弘揚文化精髓，發(fā)揚光大詩經(jīng)文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠信，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大正能量。
3.推進管理共治。深入推進“平安房縣”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會治安防控體系，推進網(wǎng)格化管理，鐵腕、鐵面、鐵規(guī)、鐵心抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。強化矛盾糾紛排查化解，推行陽光信訪，落實領(lǐng)導接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，著力化解信訪積案，妥善解決一批熱點難點問題。暢通縣長熱線，實行專人專班專崗值守督辦，及時回應(yīng)解決群眾訴求。深入推進“七五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。
(七)圍繞簡政放權(quán)，打好深化改革突圍戰(zhàn)。深化改革是推動發(fā)展的內(nèi)在動力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開發(fā)展桎梏，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
1.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加大簡政放權(quán)力度，大力實行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和容缺審批，做到一個窗口對外、一站式服務(wù)、一次性告知、保姆式服務(wù)。要減少涉企收費，建立收費清單，對外公開、接受監(jiān)督，清單外的收費項目要一律禁止，清單內(nèi)的收費項目要逐步減少和規(guī)范。要進一步樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，積極開展“送政策、送服務(wù)、解難題”活動，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務(wù)不擾民，切實解決企業(yè)發(fā)展中的實際問題。
2.深入推進各項改革。推進機關(guān)事業(yè)單位改革，完成政府機構(gòu)、公務(wù)用車、事業(yè)單位分類改革。深化收入分配制度改革，落實職級并行、職稱改革。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快建立分級診療機制。落實戶籍制度改革，全面推行居住證制度。穩(wěn)步實施農(nóng)村改革，全面推進集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地、林權(quán)入市，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)(林)場、股份合作農(nóng)(林)場，深入推進國有林場和供銷合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本進入公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。
3.積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低準入門檻，出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，吸引更多的社會資本興辦實業(yè)。建立孵化平臺、科技平臺和融資平臺，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進行商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，讓大學生創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風。
三、建好主陣地，當好主心骨，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
多次強調(diào)，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松，把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記是群眾的“主心骨”、發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學習他對黨忠誠、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優(yōu)良作風，燃燒自己、照亮別人的奉獻精神，時時處處發(fā)揮表率作用，在精準扶貧的主戰(zhàn)場建功立業(yè)。
一要懂政策、有思路，爭做推動發(fā)展的表率。當前,我國正處于深化改革深水期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、扶貧攻堅決戰(zhàn)期，中央、省、市針對新形勢、新任務(wù)，作出了重要決策部署，出臺了重要方針政策，鄉(xiāng)村干部一定要保持清醒頭腦，強化理論學習，認真研究政策，注重實踐結(jié)合，以開闊的視野、科學的理念謀劃工作，推動發(fā)展，牢牢把握工作主動權(quán)。要切實擔負起脫貧攻堅主體責任，謀劃切實可行的脫貧思路、脫貧措施，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要緊盯市場，因鎮(zhèn)因村制宜，選準產(chǎn)業(yè)路子，依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富;要培育龍頭企業(yè)，實行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)模經(jīng)營;要建強各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統(tǒng)”不了，農(nóng)民單家獨戶又“辦”不了的事，提高農(nóng)民組織化水平;要積極扶持種養(yǎng)大戶，鼓勵他們逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮示范帶動作用;要充分利用好現(xiàn)有的資源資產(chǎn)，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，解決村集體無錢辦事的問題。
二要順民意、辦實事，爭做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關(guān)乎事業(yè)興衰成敗，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村干部要始終心中裝著群眾，時刻關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，竭盡全力加以解決，讓群眾看到希望。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難等問題;一些農(nóng)民經(jīng)濟上擺脫了貧困，但生活得并不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，但鄉(xiāng)村福利院建設(shè)滯后，五保供養(yǎng)水平并不高。我們要從最基礎(chǔ)的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時難以辦到的，要量力而行，盡可能地給予關(guān)懷;沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信于民。
三要保穩(wěn)定、正民風，爭做構(gòu)建和諧的表率。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。鄉(xiāng)村干部要守土有責、守土盡責，時刻把穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當前，個別農(nóng)村干部在辦理低保、兌現(xiàn)農(nóng)補、征地拆遷補償?shù)确矫�，不�?ldquo;一碗水端平”，有的甚至優(yōu)親厚友、中飽私囊，群眾內(nèi)心有怨氣，干部也沒有威信。鄉(xiāng)村干部在落實惠民政策時一定要公正處事，經(jīng)得起檢驗。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對一些可能發(fā)生的重大突發(fā)性事件，鄉(xiāng)村干部要做到心中有數(shù)，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。第三要加強教育，正確引導群眾。要教育群眾遵紀守法、支持發(fā)展、維護正義、向善向美、感恩社會，培育良好的社會風尚。對明顯屬于村痞村霸恃強凌弱的行為，要敢于亮劍，堅決打擊。
四要守底線、嚴自律，爭做勤政廉政的表率。鄉(xiāng)村干部直接與群眾打交道，其一言一行、一舉一動都會在群眾中產(chǎn)生重要影響，直接關(guān)系到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹正氣，堅持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨自律、潔身自好，切實做到管好自己、管好家人，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來感染群眾，樹立威信。要講擔當、有作為，倍加珍惜組織給予的平臺，切實履職盡責，扎實工作、無私奉獻，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。
五要抓班子、帶隊伍，爭做嚴格管理的表率。“火車跑得快，全靠車頭帶。”只有把班子建設(shè)好，才能實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導，才能保證黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊伍的第一責任人。要帶頭搞好團結(jié)，認真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協(xié)商，班子成員要多支持、多補臺，尊重人格、包容個性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤棋，全縣一個調(diào)，樹立房縣干部的良好形象。要切實轉(zhuǎn)變作風，對認定的事，要果斷決策，不優(yōu)柔寡斷;對定下的事，要迅速實施，不瞻前顧后;對已干的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴格干部管理，扎緊扎密制度籠子，堅持管早、管小、管住，對干部隊伍中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題不遮掩、不偏袒、不護短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的基層干部隊伍。要注重培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，合理發(fā)展新黨員，培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨，保證村級班子隊伍后繼有人。
省委書記李鴻忠強調(diào)，抓基層強基礎(chǔ)，必須推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。縣四大家領(lǐng)導和縣直各部門要高度重視基層工作，做到政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重視關(guān)心。堅持政策資源向基層傾斜，對實績突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要積極創(chuàng)造條件予以重用;對工作扎實、作風正派、成績突出的優(yōu)秀村書記，符合條件的優(yōu)先招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;大力實施“一村多名大學生計劃”，選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受專科層次學歷教育，加強村干部專業(yè)培訓，不斷提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì);加大基層干部表彰力度，優(yōu)先推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)、村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進一步提高基層干部的政治榮譽感和工作積極性。二要在工作上全力支持。各級各部門要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權(quán)，該放權(quán)時絕不事無巨細，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施為主，縣直部門全力支持，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部的主觀能動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要顧全大局，主動為縣委、政府分憂，做到上下同心、工作同力;同時要把支持村上工作作為重要職責，多站到村干部的角度考慮問題，既要交任務(wù)、壓擔子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉(xiāng)、村兩級干部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障�？h委認真貫徹落實中央、省委、市委文件精神，研究下發(fā)了加強村干部隊伍建設(shè)的意見，明確提出：對書記、主任“一肩挑”的村，村書記(主任)按3.5萬元/年執(zhí)行工作報酬，副職按2.1萬元/年執(zhí)行;對書記、主任分設(shè)的村，執(zhí)行過渡期標準，書記、主任、文書和換屆中主職改副職的干部按2.1萬元/年執(zhí)行，其他副職干部按1.75萬元/年執(zhí)行。要嚴格落實村干部績效管理、職業(yè)化管理、崗位目標管理和監(jiān)督管理制度，加大考核力度，嚴格獎懲兌現(xiàn)，做到工作任務(wù)與經(jīng)費掛鉤、工作實績與報酬掛鉤、群眾評價與干部提拔掛鉤，全面激發(fā)基層干部工作積極性。
四、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保今年各項任務(wù)圓滿完成
為政之要，重在實干;實干之要，重在落實。強調(diào)：想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。今年的發(fā)展思路已經(jīng)確定，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是腳踏實地抓好落實。
第一，要提振精神抓落實。精神區(qū)位是第一區(qū)位，領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)決定著一個地區(qū)的發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問題整改，少數(shù)干部產(chǎn)生了“只要不出事，寧肯不干事”的錯誤認識，有的精神萎靡，干事沒有信心，工作不在狀態(tài);有的拈輕怕重，難字當頭，講條件、講價錢;有的牢騷滿腹，怨天尤人，不僅自己不干事，還對干事的人說三道四。面對當前經(jīng)濟下行壓力加大、各項工作任務(wù)繁重的態(tài)勢，各級干部必須進一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區(qū)位，始終保持一種“時不我待”的緊迫感、“舍我其誰”的使命感和“不進則退”的危機感，始終保持一種競進有為、奮勇爭先、決戰(zhàn)決勝的精神追求，緊盯目標任務(wù)，憋足一口氣，鉚足一股勁，拿出燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，干出一番新業(yè)績。
第二，要強化擔當抓落實。干部就要有擔當，唯有擔當才有發(fā)展，才能成就事業(yè)。不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力。新常態(tài)需要干部擔當，房縣的現(xiàn)實要求干部擔當，人民群眾呼喚干部擔當。要強化政治擔當，時刻保持政治上的清醒堅定，時刻牢記宗旨使命，始終把帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富、實現(xiàn)全面小康作為最大的政治工程、發(fā)展任務(wù)和民生工程，在推進精準扶貧的主戰(zhàn)場中建功立業(yè)。要強化職責擔當，在其位、謀其位、盡其責，縣級領(lǐng)導要主動擔當分管聯(lián)系責任，履行好謀劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)督辦之責，不當“甩手掌柜”;縣直部門要履行好服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展職責，既要嚴格把關(guān)又不死摳政策，既要依法監(jiān)管又要全力搞好服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定之責，不能消極等待、敷衍塞責。要強化能力擔當，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要進一步增強本領(lǐng)恐慌意識、能力席位意識，善于研究國家政策，借鑒先進經(jīng)驗，不斷探索新思路、找到新辦法、開辟工作新局面。縣委將大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立鼓勵干事的“容錯機制”和“激勵機制”，對想干事的給機會，肯干事的給舞臺，干成事的給位子。
第三，要提質(zhì)提效抓落實。提質(zhì)就是要提升工作落實的質(zhì)量水平，提效就是要提升工作落實的效率速度。要樹立精品意識，把質(zhì)量作為第一追求，把效益作為檢驗標準，把高標準、嚴要求貫穿工作落實始終，力爭把每個項目都做成精品，把每件事都干得漂亮，確保經(jīng)得起時間、歷史和人民群眾檢驗。要樹立效能意識，提高決策效率、落實效率，提倡立行立決、善做善成，恥于光說不干、議而不決。要樹立協(xié)作意識，對主抓的工作要認真負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓出成效，對配合的工作要服從大局、積極支持、及時補位，不能只顧部門不顧全局，只講分工不講合作。要提升落實能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開拓創(chuàng)新，又要執(zhí)行政策、依法依規(guī)，既要敢干事、干成事，又要不出事，確�？h委、政府各項決策部署落地生根。
第四，要督查問責抓落實。要層層分解任務(wù)，對縣委、縣政府明確的各項工作任務(wù)，特別是年前縣委全會及人代會政府工作報告明確的任務(wù)，要逐一細化、逐條落實，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要狠抓過程管理，實施清單化、臺賬化管理，堅持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿于工作落實的全過程，通過“目標倒逼、進度倒推、責任倒追”督促落實。要抓好干部考核任用，結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，提拔重用一批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀�、群眾認可的優(yōu)秀干部，調(diào)整一批不在狀態(tài)、不思進取、不干實事的無為干部，對吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境、業(yè)主和群眾反響強烈的反面典型，要堅決一查到底、嚴肅處理。
第五，要正風肅紀抓落實。干部“破法”，始于“破紀”，正風肅紀是從嚴治黨治政的必然要求。當前，反腐形勢依然嚴峻，巡視制度持續(xù)開展，反腐力度不斷加強，大家對此要時刻保持保持清醒頭腦，拿出自我凈化的決心，增強政治警覺性和政治鑒別力。要讓遵規(guī)守紀成為常態(tài)。每名黨員干部要牢記自己的黨員身份和職責，以《黨章》為遵循、以《準則》為戒尺、以《條例》為約束，強化規(guī)矩意識、規(guī)則意識、規(guī)范意識，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策和黨紀條規(guī)，絕不允許口無遮攔、亂評妄議，表里不一、陽奉陰違，相互詆毀，甚至搞人身攻擊。要讓嚴管厚愛成為常態(tài)。本著“小病快治、小錯即糾”的原則，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為基本路徑，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問政、不留死角的行風評議，把紀律管到位、嚴到份，讓黨紀黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，變被動敬畏為自覺遵循。要讓動輒則咎成為常態(tài)。進一步增強執(zhí)紀監(jiān)督制度保障，紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊盯容易滋生腐敗的項目審批、招標投標、資金管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，切實加強監(jiān)督查處力度，對各種違紀違規(guī)行為要做到“零容忍”，讓頂風違紀、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價。
同志們，面臨發(fā)展新起點、新形勢、新任務(wù)、新要求，我們從來沒有像現(xiàn)在這樣感到實現(xiàn)全面建成小康社會的目標離我們?nèi)绱私咏瑥膩頉]有像現(xiàn)在這樣感到推進精準扶貧、加快科學發(fā)展如此緊迫，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到擔當?shù)姆萘咳绱顺恋�，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到發(fā)展的底氣和信心如此強大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想、提振精神，勇于擔當、競進有為，為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)十三五良好開局而努力奮斗!