領(lǐng)導(dǎo)干部駐村工作會(huì)議講話(huà)（通用3篇）

領(lǐng)導(dǎo)干部駐村工作會(huì)議講話(huà) 篇1

　　同志們：

　　深入貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)“加快奔小康、建設(shè)新*”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣上下的主要任務(wù)。12月2日，縣委、縣政府召開(kāi)了選派縣機(jī)關(guān)干部駐村開(kāi)展幫扶工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于選派縣機(jī)關(guān)干部駐村開(kāi)展幫扶工作的通知》，對(duì)選派干部的范圍、條件、程序、管理及考核進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并在*新聞網(wǎng)上進(jìn)行了公布，全縣機(jī)關(guān)干部積極響應(yīng)號(hào)召，踴躍報(bào)名參加，截止12月8日，全縣共有547名科、股級(jí)機(jī)關(guān)干部報(bào)名參加駐村幫扶工作，其中321名是個(gè)人自薦報(bào)名的，226名是單位推薦報(bào)名的。按照“擇優(yōu)選派、按需選派”的原則，在個(gè)人自薦與單位推薦、按需挑選與組織選派的基礎(chǔ)上，縣委組織部經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，精心篩選，充分醞釀，集體討論，最后決定選派100名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到100個(gè)村開(kāi)展駐村幫扶工作，其中科級(jí)干部22名，股級(jí)干部78名。這次選派的100名機(jī)關(guān)干部，都是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良、富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部，大家積極響應(yīng)縣委號(hào)召，主動(dòng)要求到條件比較艱苦的農(nóng)村基層參加駐村幫扶工作，志愿投身到新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐中，這種行動(dòng)是十分可嘉的，這種闖勁是十分可敬的，這種精神是十分可貴的。在此，我代表縣委向所有參加駐村幫扶工作的同志們表示衷心的感謝!

　　推進(jìn)改革、加快發(fā)展，關(guān)鍵在干部。對(duì)于這次活動(dòng)，縣委高度重視，這是全縣落實(shí)貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是全縣努力實(shí)現(xiàn)“加快奔小康、建設(shè)新*”總體目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措，也是縣委培養(yǎng)鍛煉使用干部的一項(xiàng)重要舉措，縣里馬上就要召開(kāi)十萬(wàn)人大會(huì)，在縣影劇院設(shè)主會(huì)場(chǎng)，各鎮(zhèn)、單位、學(xué)校設(shè)分會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，并舉行駐村幫扶人員出征儀式。今天在這里召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是對(duì)相關(guān)單位和駐村幫扶工作任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)部署，對(duì)駐村幫扶干部工作進(jìn)行全面培訓(xùn)。對(duì)于這次選派縣機(jī)關(guān)干部駐村開(kāi)展幫扶工作的重大意義，在前期動(dòng)員大會(huì)上已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，在此我就不再闡述。下面，根據(jù)縣委研究意見(jiàn)，我就開(kāi)展好駐村幫扶工作提幾點(diǎn)要求。

　　一、充分認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮駐村幫扶干部到農(nóng)村的幫扶作用

　　選派縣機(jī)關(guān)干部駐村開(kāi)展幫扶工作，是縣委、縣政府在農(nóng)村開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)“以民為本、利民優(yōu)先”的“暖心工程”，也是一項(xiàng)代表著縣委、縣政府和選派單位形象的“民心工程”。駐村幫扶干部進(jìn)村住戶(hù)去干什么、怎么干，我想這是所有駐村幫扶干部都關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我想用以下15個(gè)字來(lái)概括，就是“強(qiáng)班子、理思路、抓穩(wěn)定、促發(fā)展、辦實(shí)事”。落實(shí)到具體工作上，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一要謙虛謹(jǐn)慎、不斷學(xué)習(xí)。對(duì)于這次開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)，前期在動(dòng)員大會(huì)上侍書(shū)記和我都講過(guò)，目的有兩個(gè)，一是駐村幫扶，二是培養(yǎng)鍛煉干部。同志們從機(jī)關(guān)單位到農(nóng)村基層工作，一定要加強(qiáng)自身鍛煉，放下架子，撲下身子，靜下心來(lái)，扎下根來(lái)，一方面要深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)農(nóng)村政策法規(guī)，在大政方針上必須做個(gè)清醒人，在政策落實(shí)上必須做個(gè)帶頭人，在法規(guī)運(yùn)用上必須做個(gè)明白人;另一方面要做好深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，虛心聽(tīng)取基層干部的意見(jiàn)和建議，耐心聽(tīng)取農(nóng)民群眾的反映和呼聲，把自身的長(zhǎng)處與基層干部群眾的優(yōu)點(diǎn)很好地結(jié)合起來(lái)，使所要辦的事情能夠代表廣大群眾的利益，得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。

　　二要勇于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新。這次所幫扶的村是經(jīng)過(guò)前期充分調(diào)研，精心挑選的，大多是中西部地區(qū)生產(chǎn)、生活條件較差、兩委班子相對(duì)戰(zhàn)斗力較弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的村，大家下去以后，一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不怕困難、勇于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新的拼搏精神，積極配合鎮(zhèn)黨委、政府以及村“兩委”班子的工作，熱情鼓勵(lì)、耐心指導(dǎo)基層廣大黨員干部群眾大膽改革創(chuàng)新、大膽干事創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)家致富，要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民群眾的收入，全面促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在工作的過(guò)程中要明確幫扶指導(dǎo)定位，既要積極參與幫扶村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，又要做到指導(dǎo)不指示，幫辦不包辦，到位不越位，對(duì)自己分內(nèi)的工作盡職盡責(zé)，職責(zé)范圍之外的事情，要積極出主意、想辦法，但不能隨意表態(tài)。

　　三要扎實(shí)工作、認(rèn)真做事。這次選派干部到農(nóng)村幫扶，不是讓大家到基層去鍍金，更不是搞形式主義，是要大家到農(nóng)村實(shí)實(shí)在在干事。這次選派干部幫扶工作，縣委、縣政府高度重視，是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。下一步縣里將成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)部署全縣幫扶工作，研究提出幫扶工作方案、目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，縣委組織部將對(duì)全縣幫扶干部進(jìn)行跟蹤考核，并出臺(tái)具體的管理辦法，對(duì)幫扶干部在幫扶期間的具體表現(xiàn)和取得的實(shí)績(jī)將作為以后選拔任用干部重要依據(jù)之一。春節(jié)前，幫扶人員一方面要熟悉幫扶村的情況，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，理清工作思路，找出原因并提出解決辦法;另一方面要進(jìn)行村莊整治工作，特別是村容村貌、河塘疏浚、園林綠化等，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的效果。

　　二、高度重視，切實(shí)落實(shí)駐村幫扶干部所在單位保障職責(zé)

　　駐村幫扶干部代表著所在單位的形象，與選派單位息息相關(guān)，一損俱損、一榮俱榮。這次還同時(shí)實(shí)行幫扶干部所在單位與鎮(zhèn)村對(duì)口幫扶，幫扶干部的任務(wù)，同時(shí)也是幫扶干部所在單位的任務(wù)，幫扶干部所在單位要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作的重大意義，積極幫助幫扶干部履行幫扶職責(zé)，落實(shí)幫扶任務(wù)，協(xié)調(diào)幫扶事宜，切實(shí)做好駐村幫扶干部的后勤保障工作。

　　一是做好駐村幫扶干部的工作交接。駐村幫扶干部在幫扶期間，與原單位工作脫鉤，不再承擔(dān)原單位工作，專(zhuān)職做好幫扶工作。從現(xiàn)在開(kāi)始到元旦期間，所有駐村幫扶干部所在單位要積極協(xié)助幫扶干部把手頭工作交接好，要交接徹底，有的單位可能會(huì)以種種借口讓幫扶干部?jī)深^跑，甚至有的單位可能要求幫扶干部仍把主要精力放在原工作上，這是絕對(duì)不允許的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理并通報(bào)批評(píng)。這次幫扶時(shí)間為三年，每輪一年，每名幫扶干部原則上到鎮(zhèn)村幫扶一年，如遇有特殊情況需調(diào)整人員，需報(bào)經(jīng)縣幫扶工作辦公室批準(zhǔn)。幫扶干部在駐村幫扶期間，只轉(zhuǎn)黨(團(tuán))員組織關(guān)系，行政關(guān)系、工資關(guān)系保留在原單位，各項(xiàng)福利待遇保持不變。

　　二是做好駐村幫扶干部的保障工作。這次開(kāi)展駐村幫扶工作，每名駐村幫扶干部都要吃住在村，與村兩委班子及群眾共同生活，共同干事，堅(jiān)決不允許實(shí)行走學(xué)制，為了不增加鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)，各幫扶干部所在單位要為幫扶干部駐村開(kāi)展工作做好后勤保障工作。在出征儀式前，各單位要根據(jù)實(shí)際情況，給幫扶干部提供必要的生活用品和交通工具，除駐村幫扶干部辦公、住宿場(chǎng)所外，一律由幫扶干部所在單位提前準(zhǔn)備好，包括床、被、炊事工具以及生活用品等。同時(shí)，各幫扶干部所在單位要做幫扶干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，但也不要頻繁地去看望，以防影響駐村幫扶干部正常工作，同時(shí)給鎮(zhèn)村增加不必要的負(fù)擔(dān)和麻煩。如果要去，要有針對(duì)性地帶資金、帶項(xiàng)目去。

　　三是做好幫扶工作啟動(dòng)資金的協(xié)調(diào)工作。開(kāi)好頭、起好步，打好全縣幫扶工作的第一仗，年前顯現(xiàn)駐村幫扶工作的初步成效，各幫扶干部所在單位的支持到位是關(guān)鍵所在。這次所幫扶的村都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，幫扶干部駐村后要開(kāi)展一系列的工作，需要一定的啟動(dòng)資金，這筆錢(qián)完全由村里出是有相當(dāng)大困難的，出征儀式后，各幫扶干部所在單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，盡最大努力，調(diào)動(dòng)一切資源，協(xié)調(diào)啟動(dòng)資金，積極幫助駐村幫扶干部改善幫扶村容村貌以及一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春節(jié)前后，縣里將組織人員對(duì)各幫扶干部所在單位落實(shí)幫扶啟動(dòng)資金情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查統(tǒng)計(jì)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

　　三、加強(qiáng)溝通，切實(shí)做好幫扶干部幫扶鎮(zhèn)村配合協(xié)調(diào)工作

　　一要高度重視，全力做好幫扶工作。加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是我們從全局上統(tǒng)籌謀劃、從戰(zhàn)略上全面部署貫徹落實(shí)*屆三中全會(huì)精神的必然選擇。這次各鎮(zhèn)上報(bào)需要幫扶的村基本上都是各鎮(zhèn)排名比較靠后的村，相對(duì)來(lái)說(shuō)是各方面比較差的村。但是，這次我們從縣機(jī)關(guān)選派的駐村幫扶干部都是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部，目的很明確，就是要通過(guò)幫扶，使經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到有“雙強(qiáng)”班子、有科學(xué)規(guī)劃、有高效農(nóng)田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套設(shè)施、有保障機(jī)制、有整潔村容、有文明村風(fēng)的“八有”目標(biāo)。對(duì)于各鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難得發(fā)展機(jī)遇，各鎮(zhèn)要充分利用好這個(gè)契機(jī)，高度重視，統(tǒng)一思想，把幫扶工作納入全鎮(zhèn)發(fā)展的大盤(pán)子，要做到同謀劃、同部署、同落實(shí)。

　　二要明確責(zé)任，全力提供幫扶保障。各相關(guān)鎮(zhèn)要迅速行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)明確專(zhuān)人協(xié)調(diào)聯(lián)系幫扶工作，各鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體負(fù)責(zé)人，要積極落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策、做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，大力支持駐村幫扶干部開(kāi)展幫扶工作，積極為幫扶干部順利開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，并及時(shí)了解本鎮(zhèn)幫扶工作開(kāi)展情況，確保駐村幫扶工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。幫扶工作組組長(zhǎng)要列席鎮(zhèn)三套班子會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)精神指示，當(dāng)前各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)回去后第一要做的事就是向黨委班子匯報(bào)會(huì)議精神，盡快解決幫扶干部到鎮(zhèn)村后辦公住宿場(chǎng)所問(wèn)題，盡可能安排兩人以上集中居住。

　　三要加強(qiáng)協(xié)作，全力推動(dòng)工作開(kāi)展。100個(gè)幫扶村也要迅速行動(dòng)起來(lái)，下派駐村幫扶干部必將對(duì)你們村的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，但這不是根本的內(nèi)因所在，100個(gè)幫扶村的“兩委”班子要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等、不靠、不要，深刻查找自身存在的問(wèn)題，深入挖掘本村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力支持和配合駐村幫扶干部開(kāi)展工作，努力從根本上改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)惠。歲末年初，鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作是幫扶干部年前這段時(shí)間的主要工作任務(wù)之一，也是各鎮(zhèn)村年前所主要抓的工作任務(wù)之一。各鎮(zhèn)村要積極配合幫扶干部做好鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作，迅速推動(dòng)駐村幫扶工作的順利開(kāi)展，尤其是各鎮(zhèn)水利、城建等部門(mén)要積極配合好這項(xiàng)工作，讓春節(jié)期間農(nóng)村有一個(gè)整潔、文明的環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)一個(gè)安詳、和諧的春節(jié)。

　　同志們，我堅(jiān)信，通過(guò)你們一年的辛苦工作，你們所駐村的經(jīng)濟(jì)、村貌一定會(huì)發(fā)生很大的變化，你們一定會(huì)完成縣委、縣政府交給你們的光榮任務(wù)，向縣委、縣政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。

　　最后，祝大家駐村幫扶工作取得圓滿(mǎn)成功!

領(lǐng)導(dǎo)干部駐村工作會(huì)議講話(huà) 篇2

　　同志們：

　　春節(jié)剛過(guò)，市委、市政府 召開(kāi)這次會(huì)議 ，主要是對(duì)去年工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)今年“招商引資年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作進(jìn)行部署，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 提出要求，希望大家在新的一年里，以新的精神風(fēng)貌努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。在此，我代表市委、市政府，向大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里工作順利，事業(yè)進(jìn)步!

　　過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展 ，社會(huì) 全面進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)，精神文明 建設(shè)、政治文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新成效，全市上下心齊、氣順、勁足、實(shí)干的局面進(jìn)一步形成。去年的工作，可以用幾句話(huà)概括!

　　第一，發(fā)展快。全市上下深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“招商引資年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng) ，克服了非典、限電和多年未遇干旱的影響，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)31.8%，銷(xiāo)售收入超億元企業(yè) 達(dá)26家。接軌上海 和山海協(xié)作勢(shì)頭良好，招商引資取得重大突破，全年實(shí)際到位市外資金45.5億元，其中引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目22個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)12個(gè)，元立、光宇、嘉禾、凱圣等大項(xiàng)目落戶(hù)衢州。項(xiàng)目推進(jìn)步伐加快，“四個(gè)一百”項(xiàng)目全面實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資48.5億元，超年度計(jì)劃的38%。尤為可喜的是，我市實(shí)現(xiàn)GDP增14.6%，人均GDP達(dá)到1150美元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160億元，增長(zhǎng)45.8%;財(cái)政總收入達(dá)到23.2億元，增長(zhǎng)25.6%，為我市新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

　　第二，變化大。去年，我市城鄉(xiāng)面貌又發(fā)生了新的變化。中心城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大，舊城改造、西區(qū)、衢江新區(qū)“三大板塊”整體推進(jìn)，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到32平方公里。各縣(市)城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、“千村整治、百村示范”工程、康莊工程進(jìn)展順利，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程�；�礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)加快推進(jìn)，杭金衢高速公路全線貫通，浙贛鐵路衢州段改造工程準(zhǔn)備就緒，白水坑水庫(kù)、衢州污水處理廠、龍游220KV輸變電工程等順利完成。

　　第三，亮點(diǎn)多。去年，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，提出換個(gè)思路奔小康，以提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”，全年培訓(xùn)農(nóng)民11.7萬(wàn)人，新增有組織勞務(wù)輸出5.54萬(wàn)人，累計(jì)勞務(wù)輸出36.53萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的31%。中農(nóng)辦來(lái)衢調(diào)研后，認(rèn)為這是新時(shí)期 的農(nóng)民講習(xí)所，省委省政府充分肯定了這一做法，并在全省推廣。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，加快生態(tài)資源開(kāi)發(fā)，在全省率先提出了創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，成為全國(guó)第一個(gè)通過(guò)生態(tài)市規(guī)劃綱要論證的市，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)旅游，營(yíng)造了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)信息化，衢州農(nóng)技110信息服務(wù)體系被國(guó)家人事部推薦申報(bào)“聯(lián)合國(guó)公共服務(wù)獎(jiǎng)”。扎實(shí)開(kāi)展雙擁工作，獲得了全國(guó)雙擁模范城市稱(chēng)號(hào)。

　　第四，老百姓得實(shí)惠。去年，我市城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10079元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入3980元，增長(zhǎng)10.7%，增幅列全省第二。城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額157.3億元，比年初增25.7億元。全市開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，激發(fā)了廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在全省率先開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，農(nóng)村最低生活 保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、孤寡老人集中供養(yǎng)、低保對(duì)象子女基礎(chǔ)教育 免費(fèi)入學(xué)、失地農(nóng)民基本生活保障等五項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，幫助山區(qū)、庫(kù)區(qū)群眾下山異地脫貧。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校 改水工程，全市近20萬(wàn)農(nóng)村師生喝上了“放心水”。把就業(yè)再就業(yè)工作列為“一把手”工程，深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，使廣大群眾感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。

　　這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo) 的結(jié)果，是全市黨員干部 和人民群眾同心同德、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著各縣(市、區(qū))和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)廣大干部的心血和汗水。剛才，我們表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，就是其中的代表。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向受到表彰的部門(mén)和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向?yàn)獒橹莅l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各縣(市、區(qū))和市級(jí)機(jī)關(guān)全體同志表示衷心的感謝 !

　　20xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)衢州跨越式發(fā)展非常重要的一年。春節(jié)前召開(kāi)的市委四屆十一次全會(huì)，在總結(jié)去年工作、分析當(dāng)前形勢(shì)、把握發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，對(duì)新一年工作作了全面部署。全市上下要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大和xx屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，緊緊圍繞培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，始終堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快人力資源和生態(tài)資源開(kāi)發(fā)，大力弘揚(yáng)衢州精神，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，把握主動(dòng)，立足創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，勇于爭(zhēng)先，努力爭(zhēng)取提前完成“十五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)在全市現(xiàn)代化建設(shè)中處于中樞地位。能否做好新一年工作，鞏固和擴(kuò)大我市發(fā)展的良好勢(shì)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)全體同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)有十分重要的責(zé)任 。在今天的大會(huì)上，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題，希望大家在新的一年里，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上有新高度，在狠抓落實(shí)上有新成果，在為民務(wù)實(shí)上有新作為，以表率作用團(tuán)結(jié)全市人民全面建設(shè)小康社會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　一、在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上有新高度，努力推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展。

　　要做好新一年工作，首先是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 和省委十一屆五次全會(huì)精神上來(lái)，把人心和力量 凝聚到落實(shí)市委、市政府的決策部署上來(lái)。當(dāng)前，要著重從五個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)!

　　第一，統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀 的認(rèn)識(shí)。黨的xx屆三中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度，深入分析了國(guó)際 國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)改革與發(fā)展作出了新的部署，并深刻論述了一系列重要的思想和觀點(diǎn)，把全黨的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。特別是提出了堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)至關(guān)重要。這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則;既是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提出的新要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法、行政方式轉(zhuǎn)變提出的新課題�？梢哉f(shuō),這是xx屆三中全會(huì)的最大貢獻(xiàn)。對(duì)此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。科學(xué)發(fā)展觀，是全面的發(fā)展觀，必須在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加快精神文明、政治文明建設(shè)，形成三個(gè)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局�？茖W(xué)發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)�？茖W(xué)發(fā)展觀，是可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，堅(jiān)持速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境 相適應(yīng)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路�？茖W(xué)發(fā)展觀，是以人為本的發(fā)展觀，必須把人力資源作為重要的戰(zhàn)略資源來(lái)開(kāi)發(fā)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。從衢州實(shí)際出發(fā)，要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須始終堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新途徑，為提前同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這幾年，我們堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí) 型城市、文化名市、文明城市、雙擁模范城，都是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的不斷探索和體現(xiàn)。

　　發(fā)展觀與政績(jī)觀緊密相關(guān)。要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，以正確的政績(jī)觀實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。要正確看待政績(jī)，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬��?jī)。要科學(xué)衡量政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要看社會(huì)進(jìn)步;既要狠抓發(fā)展，又要關(guān)注民生，讓老百姓能享受到改革開(kāi)放成果，如果民不聊生，發(fā)展再快再好又有什么意義?既要重視顯性政績(jī)，又要關(guān)注隱性政績(jī)，注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)也是政績(jī)。發(fā)展觀與人才觀相互聯(lián)系。發(fā)展靠人才支撐，靠人才創(chuàng)造。必須樹(shù)立人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特別是注重培養(yǎng)企業(yè)家和本地各類(lèi)人才，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。發(fā)展觀與群眾觀內(nèi)在統(tǒng)一。發(fā)展是為了人民群眾，也要相信和依靠人民群眾。必須樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實(shí)把群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。我們要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，并用以指導(dǎo)我們的行動(dòng)，不斷把衢州現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。節(jié)后市縣黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)要集中安排學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀。

　　第二，統(tǒng)一對(duì)衢州所處發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)。去年，我市人均GDP突破1000美元，標(biāo)志著衢州經(jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000美元，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略起飛點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。在這一階段，工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程加快，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，步入大投入、大調(diào)整、大發(fā)展時(shí)期。全省人均GDP從1000到20xx美元，平均用了6年時(shí)間。我們測(cè)算，只要抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，保持GDP年均增長(zhǎng)12.5%的勢(shì)頭，通過(guò)5年努力，就能實(shí)現(xiàn)這一跨越。為此要爭(zhēng)取做到“三個(gè)翻番、四個(gè)明顯提高”，即GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入翻番，市場(chǎng)化程度、工業(yè)化水平、城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。這是對(duì)我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”目標(biāo)的進(jìn)一步深化、具體化。同時(shí)，我們也要清醒地看到，在人均GDP1000-20xx美元這個(gè)階段，往往是比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，社會(huì)格局劇烈變動(dòng)，利益矛盾不斷增加的時(shí)期，如果處理不當(dāng)，也可能造成經(jīng)濟(jì)停滯。我們還要看到，人均GDP1000美元僅相當(dāng)于1996年全省平均水平，無(wú)論是與人均4000美元的杭州、寧波，還是與人均3000美元的紹興，以及與人均20xx美元的金華相比，差距還很大。目前，全省已進(jìn)入了人均GDP20xx美元向3000美元邁進(jìn)的新階段，衢州與全省發(fā)展的差距仍有拉大的可能。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們既要看到實(shí)現(xiàn)新跨越的可能性，堅(jiān)定發(fā)展的信心;又要看到實(shí)現(xiàn)新跨越的艱巨性，保持清醒頭腦，迎難而上，經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

　　第三，統(tǒng)一對(duì)克服當(dāng)前困難的認(rèn)識(shí)。我市這幾年發(fā)展勢(shì)頭很好，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了凝聚力，對(duì)外擴(kuò)大了影響力，干部群眾對(duì)衢州發(fā)展的信心很足、期望很高。但在發(fā)展中也面臨許多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與要素供給瓶頸的矛盾，總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，社會(huì)轉(zhuǎn)型與各種利益沖突的矛盾，以及行政管理中的體制性障礙。同時(shí)，國(guó)家宏觀政策作了適度調(diào)整，實(shí)行了嚴(yán)格保護(hù)耕地制度，清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)，改革出口退稅體制，調(diào)控貨幣信貸投放等一系列政策，將對(duì)今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生一定影響。我們要正視困難，積極應(yīng)對(duì)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。尤其是要高度重視并著力解決電力、土地、資金、供水、人才等生產(chǎn)要素制約。電力方面，預(yù)計(jì)今年全市最高電力負(fù)荷為100萬(wàn)KW左右，省分配電力指標(biāo)為50-55萬(wàn)KW，我市最高電力負(fù)荷缺口約為35萬(wàn)KW，用電量缺口在20億度左右。電力緊缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。這方面除了積極向上爭(zhēng)取用電指標(biāo)，主要靠小水電和企業(yè)自備電源，在正常用量前提下電力供應(yīng)滿(mǎn)足13%增長(zhǎng)速度是沒(méi)問(wèn)題的，但用電結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。土地方面，預(yù)計(jì)今年全市建設(shè)用地4萬(wàn)畝，其中2.4萬(wàn)畝是需要省里下達(dá)用地指標(biāo)的，預(yù)計(jì)省計(jì)劃用地指標(biāo)為3千畝，正常情況下用地指標(biāo)缺口2.1萬(wàn)畝。主要借助擴(kuò)大土地整理和列入省重點(diǎn)建設(shè)供地盤(pán)子來(lái)解決。資金方面，預(yù)計(jì)今年全市需要信貸資金100億元左右，本市金融機(jī)構(gòu)可新增貸款50億元，加上外地金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市貸款20億元，實(shí)際信貸資金缺口達(dá)30億元左右。將采取向上爭(zhēng)取和盤(pán)活存量幾個(gè)渠道來(lái)解決。供水方面，預(yù)計(jì)今年全市需水量17.1億立方米，可供水量不超過(guò)16億立方米，缺口1.1億立方米，市區(qū)工業(yè)園區(qū)缺水問(wèn)題將成為新的矛盾。這主要靠加強(qiáng)水資源管理，處理好發(fā)電與供水關(guān)系，提高水利用率。人才方面，我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少，工業(yè)方面的高素質(zhì)人才缺乏，熟練工人日趨緊缺。要通過(guò)大力加強(qiáng)萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育來(lái)解決。此外，還有運(yùn)力緊張、能源和原材料價(jià)格上漲過(guò)快等問(wèn)題，這些都必須引起我們重視。總之，這些困難和問(wèn)題，從根本上說(shuō)是前進(jìn)中出現(xiàn)的，要用發(fā)展的眼光來(lái)對(duì)待解決。困難是壓力，是挑戰(zhàn)，困難中往往也蘊(yùn)藏著機(jī)遇，這種情況下誰(shuí)能知難而進(jìn)，誰(shuí)就勝出一籌，爭(zhēng)得發(fā)展先機(jī)。對(duì)此，我們要未雨綢繆，謀劃在前，工作提前。各級(jí)各部門(mén)要把解決生產(chǎn)要素瓶頸制約作為當(dāng)前的突出任務(wù)，堅(jiān)持加快建設(shè)速度、加大協(xié)調(diào)力度、加強(qiáng)需求管理多管齊下，千方百計(jì)破解要素供應(yīng)緊張的難題，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。

　　第四，統(tǒng)一對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)。市委四屆十一次全會(huì)提出，今年要力爭(zhēng)提前完成“十五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。我們通過(guò)測(cè)算分析，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)是完全可能的。一是按照市委市政府確定的20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)，對(duì)照“十五”計(jì)劃提出的指標(biāo)，其中GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等均可在今年提前超額完成，其它一些指標(biāo)也可以基本完成。二是對(duì)照市委四屆九次全會(huì)提出的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的第一步目標(biāo)，即到20xx年全市人均GDP超過(guò)1200美元，由工業(yè)化初期步入工業(yè)化中期，只要今年我市實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)13%，人均GDP就能達(dá)到1330美元，從而提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)此，全市上下要堅(jiān)定信心。春節(jié)前，省長(zhǎng)呂祖善同志來(lái)衢參加市委民主生活會(huì)，在充分肯定衢州近年來(lái)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今后發(fā)展提出了新的更高要求，希望我們始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全體機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，實(shí)干創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展，力爭(zhēng)早日成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第五，統(tǒng)一對(duì)深化“兩年”的認(rèn)識(shí)。在去年招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年取得明顯成效基礎(chǔ)上，市委市政府決定，今年繼續(xù)在全市開(kāi)展招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年，這是深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略、加快培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)動(dòng)各方面積極性、營(yíng)造一流服務(wù)環(huán)境的必然要求。“兩年”是深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略的主抓手。工業(yè)立市、借力發(fā)展關(guān)鍵是堅(jiān)持增量推動(dòng)，狠抓投入，這其中招商引資是重要途徑，項(xiàng)目推進(jìn)是重要支撐。我市經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)主體原始積累有限，加快發(fā)展必須堅(jiān)持增量推動(dòng)，以大開(kāi)放帶大投入，促大發(fā)展。我市有自然資源、人力資源、生態(tài)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，但如果不依托項(xiàng)目，沒(méi)有足夠的資本投入，資源優(yōu)勢(shì)就難以轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)。今后五年我市要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，GDP保持12.5%以上的增長(zhǎng)速度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，根本的有賴(lài)于加大投入，這就是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的目的所在。“兩年”是機(jī)關(guān)干部熟悉經(jīng)濟(jì)、參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主載體。招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)不是幾個(gè)人、幾個(gè)部門(mén)的事情，需要群策群力，全社會(huì)參與。開(kāi)展“兩年”，就是營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從去年情況看，廣大機(jī)關(guān)部門(mén)通過(guò)參與“兩年”活動(dòng)，主動(dòng)介入招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，為投資者和項(xiàng)目業(yè)主搞好服務(wù)，增強(qiáng)了大局意識(shí)、中心意識(shí)，提高了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熟知程度和服務(wù)水平。“兩年”是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，各級(jí)各部門(mén)都要把“兩年”作為長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓下去。

　　二、在狠抓落實(shí)上有新成果，扎實(shí)推進(jìn)招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年。

　　新的一年，是狠抓落實(shí)年。完成新一年的任務(wù)，要靠一步一個(gè)腳印地扎實(shí)工作。市委市政府重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排已經(jīng)公開(kāi)見(jiàn)報(bào)。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照市委、市政府工作部署，全面推進(jìn)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，在深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略上邁出新步子，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新變化，在加快兩個(gè)資源開(kāi)發(fā)上有新進(jìn)展，在推進(jìn)改革創(chuàng)新上有新突破，在堅(jiān)持以人為本、發(fā)展文化力上有新成果，在推進(jìn)依法治市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上有新舉措，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)。

　　招商引資與項(xiàng)目推進(jìn)是抓落實(shí)的重頭戲。各級(jí)各部門(mén)都要按照今年招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“兩年”工作。“兩年”的總體要求是：認(rèn)真貫徹市委四屆十一次全會(huì)和市政府四屆十次全體會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，圍繞培育成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)接軌上海、融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，深化山海協(xié)作工程，以大開(kāi)放帶大投入、促大發(fā)展，力求招商引資取得新突破，項(xiàng)目推進(jìn)取得新成果。主要目標(biāo)是：“四個(gè)一百、四個(gè)五”和兩個(gè)70%：即抓好100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)投資千萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，落實(shí)100個(gè)投資千萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目，推進(jìn)100個(gè)重大前期項(xiàng)目;全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資50億元，企業(yè)技改和新上工業(yè)項(xiàng)目投入50億元，引進(jìn)市外投資實(shí)際到位50億元，利用外資協(xié)議金額5000萬(wàn)美元。其中，招商引資實(shí)際到位資金中，工業(yè)項(xiàng)目占70%，山海協(xié)作項(xiàng)目占70%。這里，我就“兩年”強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

　　(一)“兩年”要緊緊圍繞兩大戰(zhàn)略來(lái)展開(kāi)。

　　加快工業(yè)化進(jìn)程是我市培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必由之路，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。無(wú)論是招商引資，還是項(xiàng)目推進(jìn)，都必須突出主攻工業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施，不斷加大工業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)總量新擴(kuò)張。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中的要素供給瓶頸，“兩年”要突出配套建設(shè)，把配套建設(shè)放在項(xiàng)目推進(jìn)最重要的位置，及早研究確定生產(chǎn)要素配套規(guī)劃，綜合考慮并大力實(shí)施全市電力、交通、供水、物流等配套建設(shè)，具體落實(shí)到年度項(xiàng)目盤(pán)子，以努力緩解瓶頸制約。“兩年”不僅要引進(jìn)資金、項(xiàng)目，很重要的還要開(kāi)拓市場(chǎng)，輸出產(chǎn)品，引進(jìn)技術(shù)、人才、信息等要素，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持接軌上海、融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工，承接加工訂單，大力發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，搞好配套協(xié)作。接軌上海，融入長(zhǎng)三角要立足市情，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和賣(mài)點(diǎn)，集中打好生態(tài)牌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游和勞務(wù)對(duì)接，使衢州成為上海及長(zhǎng)三角的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑"后花園"和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地。

　　(二)招商引資要保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

　　當(dāng)前，由于受生產(chǎn)要素瓶頸制約，招商引資的難度在加大。同時(shí)，上海推出了“173”計(jì)劃，我省加快發(fā)展環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。在這種情況下，招商引資的力度不能減，要通過(guò)我們的艱苦工作，努力保持招商引資的強(qiáng)勁勢(shì)頭。一要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商引資吸引力。衢州是全省資源相對(duì)豐富地區(qū)，人力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源尤為明顯，我們要充分運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地開(kāi)展資源招商，推進(jìn)資源有序開(kāi)發(fā)和利用。我市化工、機(jī)械、建材、金屬制品、造紙、食品加工等產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)高新產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高招商引資的實(shí)效。和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們面臨的生產(chǎn)要素瓶頸制約相對(duì)要好一些。拿電來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在永康是停四開(kāi)三，義烏是停三開(kāi)一，非常嚴(yán)峻，而在我們這里可以基本保證70%的用電量。特別是我市土地和水資源相對(duì)寬裕，這是我們招商引資相對(duì)有利的條件。二是注重抓大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。去年我市大項(xiàng)目招商取得明顯成效，今年要繼續(xù)在大項(xiàng)目上努力，統(tǒng)籌各部門(mén)招商力量，聯(lián)手推進(jìn)大項(xiàng)目招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、集聚效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。對(duì)意向項(xiàng)目要緊盯不放，專(zhuān)人跟蹤，組織小分隊(duì)重點(diǎn)洽談，以情感人，以誠(chéng)動(dòng)商。加強(qiáng)外資招商，特別是東引臺(tái)資，要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)客商來(lái)衢洽談，促使東引臺(tái)資取得實(shí)際效果，力求吸引外資取得突破。2月份市里將組織赴港澳開(kāi)展招商推介活動(dòng)。三是全面推進(jìn)山海協(xié)作。緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，率先制訂山海協(xié)作規(guī)劃，挖掘一批山海協(xié)作項(xiàng)目，全面加強(qiáng)與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，積極參加各種展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)，進(jìn)一步搭好山海協(xié)作平臺(tái)。狠抓山海協(xié)作已簽約項(xiàng)目的服務(wù)、督查、落實(shí)，提高履約率、到資率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。與紹興市合作的衢州市山海協(xié)作促進(jìn)中心、與杭州市合作的在杭建設(shè)項(xiàng)目等都要加快落實(shí)。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，進(jìn)一步營(yíng)造抓發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，重要項(xiàng)目親自過(guò)問(wèn)，重要客商親自接待，重要問(wèn)題親自解決。各部門(mén)要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)招商員，抓好招商任務(wù)的落實(shí)。精心組織招商活動(dòng)，重點(diǎn)是辦好接軌上海系列活動(dòng)、孔子文化旅游節(jié)、20xx中國(guó) 衢州工業(yè)科企合作洽談會(huì)等節(jié)會(huì)，積極參加浙洽會(huì)、廈交會(huì)、義博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，廣攬信息、廣辟資源、廣邀客商、廣交朋友。

　　(三)項(xiàng)目推進(jìn)要加大力度。

　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，進(jìn)一步樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投入、抓發(fā)展的意識(shí)，不斷提高項(xiàng)目工作的自覺(jué)性和水平。一是抓規(guī)劃。規(guī)劃出項(xiàng)目，沒(méi)有規(guī)劃項(xiàng)目就是無(wú)源之水、無(wú)米之炊;項(xiàng)目是支撐，沒(méi)有項(xiàng)目規(guī)劃就是紙上談兵、畫(huà)餅充饑。規(guī)劃要體現(xiàn)超前，特別是基礎(chǔ)設(shè)施等要素配套規(guī)劃，不能滿(mǎn)足于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，否則就會(huì)造成被動(dòng)，影響發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是參與制定和實(shí)施我省金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，率先編制好山海協(xié)作規(guī)劃。二是抓培訓(xùn)。在全市組織實(shí)施好項(xiàng)目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，幫助掌握有關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉工作程序，適應(yīng)各方面要求，建設(shè)一支過(guò)得硬的項(xiàng)目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。三是抓前期。各級(jí)各部門(mén)都要把前期工作作為項(xiàng)目工作的重點(diǎn)來(lái)抓，善于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目、捆綁項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目包裝和策劃，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。要敢想敢為，圍繞加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和生態(tài)市建設(shè)，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)政策，抓好一批重大探討性項(xiàng)目的前期工作，加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，同時(shí)抓緊項(xiàng)目報(bào)批工作，報(bào)批環(huán)節(jié)也是前期工作。四是抓實(shí)施。對(duì)在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。特別是元立、光宇、硅峰、嘉禾等一批大項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)要高度關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，促其早建成、早投產(chǎn)、早出效益。五是抓重點(diǎn)。立足全局，統(tǒng)籌安排，全力抓好一批事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目、一批為工業(yè)園區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和一批改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，500千伏九龍輸變電工程、衢南高速、杭新景高速龍游支線、龍麗高速公路、浙贛鐵路衢州更改線等項(xiàng)目要在年內(nèi)開(kāi)工，九景衢鐵路、龍游火力發(fā)電廠等重大項(xiàng)目的前期工作要盡量往前趕，千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程、鄉(xiāng)村康莊工程和千村整治、百村示范工程等都要盡快實(shí)施，確保到位。

　　(四)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要提速提升。

　　工業(yè)園區(qū)是“兩年”的主平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)要積極對(duì)待，把清理整頓作為促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，力爭(zhēng)在集聚企業(yè)、項(xiàng)目推進(jìn)和投入產(chǎn)出等方面取得新成果。全年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入要達(dá)到10億元，新開(kāi)發(fā)土地10平方公里，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值在全部工業(yè)中的占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)交稅金增長(zhǎng)15%。一是基礎(chǔ)建設(shè)要提速。堅(jiān)持規(guī)劃抓起，基礎(chǔ)先行，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓緊前期土地平整和設(shè)施配套，爭(zhēng)取招商引資主動(dòng)權(quán)，使項(xiàng)目招得進(jìn)，早落地。著力突破瓶頸制約，在資金調(diào)度、電力供應(yīng)、土地儲(chǔ)備等方面對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化配置，力保園區(qū)需求。二是在建項(xiàng)目要加快。園區(qū)在建項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，提高入園企業(yè)項(xiàng)目的資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、建成投產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率。三是園區(qū)功能要提升。按照?qǐng)@區(qū)整頓和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，抓緊進(jìn)行規(guī)劃整合，相對(duì)集中布局，形成規(guī)模，營(yíng)造特色，提升品位，集中力量做大做強(qiáng)。提高入園項(xiàng)目的投資密度，每畝投資密度不得低于65萬(wàn)元，切實(shí)節(jié)約用地，嚴(yán)防圈地。四是園區(qū)力量要加強(qiáng)。市里將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議。市縣都要抽調(diào)一批后備年輕干部到園區(qū)掛職，并形成制度。開(kāi)發(fā)區(qū)的力量要往一線壓，工作重心下移，進(jìn)一步為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)委、經(jīng)委、招商局等部門(mén)要更緊密介入開(kāi)發(fā)區(qū)工作，集中力量支持配合開(kāi)發(fā)區(qū)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

　　(五)創(chuàng)業(yè)環(huán)境要爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是“兩年”能否取得成效的根本保障。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中各方面資源，調(diào)動(dòng)一切力量，狠抓軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造一流的衢州速度、一流的衢州效率，一流的衢州環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行審批減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，促進(jìn)審批權(quán)限下放、工作力量下移。在各級(jí)行政服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)以及市高新技術(shù)園區(qū)、西區(qū)實(shí)行行政審批事項(xiàng)一審一核制，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批責(zé)任，提高運(yùn)行效率�！墩憬�省民間投資登記備案管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)，要結(jié)合省里要求積極推行。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)綠卡制度，擴(kuò)大綠卡企業(yè)范圍，為企業(yè)發(fā)展設(shè)立防護(hù)墻。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“四通”精神，只要有利于發(fā)展就要敢于變通辦事。強(qiáng)調(diào)變通，主要是針對(duì)按部就班，不是可以亂來(lái)，也要講規(guī)范、走程序。嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查活動(dòng)，有效遏制亂檢查、亂罰款問(wèn)題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系制度，重大項(xiàng)目都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。對(duì)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，億元以上的項(xiàng)目配備專(zhuān)門(mén)工作班子。市委市政府決定，在全市組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，按照企業(yè)家、高級(jí)經(jīng)理人員、科技人員、新辦個(gè)私業(yè)主、技術(shù)藍(lán)領(lǐng)等五個(gè)層面開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這項(xiàng)工作要在2月份啟動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把“兩年”作為一把手工程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、精力到位。要按季度排出計(jì)劃抓落實(shí)，特別是狠抓項(xiàng)目招商、項(xiàng)目前期和重點(diǎn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，近期抓一批新開(kāi)工項(xiàng)目。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，在全社會(huì)形成關(guān)心、參與、支持招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的良好局面。

　　三、在為民務(wù)實(shí)上有新作為，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)是全市現(xiàn)代化建設(shè)的參謀部、指揮部和作戰(zhàn)部，地位作用十分重要。完成新一年我市改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要市級(jí)機(jī)關(guān)全體干部共同努力，發(fā)揮引導(dǎo)和表率作用。市委市政府決定，今年要在全市各級(jí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，這次會(huì)議也是動(dòng)員會(huì)。市級(jí)機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，按照提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高自身政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　為民，要求我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要正確看待和運(yùn)用手中權(quán)力，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私;要密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不脫離群眾;要始終把人民群眾的利益放在首位，牢記群眾利益無(wú)小事，努力把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，絕不與民爭(zhēng)利。

　　務(wù)實(shí)，要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。既要勇于探索、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，又要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，敢于觸及矛盾，勇于解決問(wèn)題，尤其要研究解決衢州改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題和黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史 的檢驗(yàn)。

　　清廉，要求我們嚴(yán)于律已，廉潔奉公，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，慎小事，拘小節(jié)，切實(shí)做到拒腐蝕、永不沾。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，組織機(jī)關(guān)干部深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，為企業(yè)解難題辦實(shí)事等，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，得到了群眾歡迎。剛才，對(duì)去年"滿(mǎn)意不滿(mǎn)意單位"評(píng)選結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。評(píng)選結(jié)果表明，廣大干部群眾對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)是肯定的，絕大多數(shù)單位滿(mǎn)意度都比較好，92個(gè)單位總體滿(mǎn)意度為81.44%。市級(jí)機(jī)關(guān)要高度重視這次評(píng)選活動(dòng)中提上來(lái)的意見(jiàn)和建議，從群眾滿(mǎn)意的地方做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，查找不足，找準(zhǔn)原因，立說(shuō)立改，并舉一反三，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)全省的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)要重點(diǎn)在“七少七多”上下功夫：一是少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)�，F(xiàn)在，有些機(jī)關(guān)干部，熱衷于打“紅五”、泡茶吧、吃吃喝喝、不務(wù)正事。過(guò)多的應(yīng)酬，浪費(fèi)了時(shí)間，荒費(fèi)了學(xué)習(xí)，影響了工作，損害了機(jī)關(guān)形象。廣大機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要從應(yīng)酬中解脫出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)。許多經(jīng)濟(jì)主體反映，不少機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的能力不強(qiáng)，有的一問(wèn)三不知，有的態(tài)度雖好，但解決不了實(shí)際問(wèn)題。機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)已成為影響行政效能的突出問(wèn)題。選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步。各部門(mén)要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇、讀書(shū)活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化和終身學(xué)習(xí)等理念，建立機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度。廣大機(jī)關(guān)干部都要勤于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要有正確的動(dòng)機(jī)，不能單為文憑，要重在提高思想道德素質(zhì)、理論政策水平、科學(xué)文化水平和工作創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，要著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，善于思考，善于總結(jié)，使學(xué)習(xí)富有成效。學(xué)習(xí)不在“一時(shí)”更在“一世”，要持之以恒，活到老、學(xué)到老、改造到老。二是少空談，多實(shí)干�，F(xiàn)在，有些部門(mén)和干部作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)的問(wèn)題仍然存在。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，滿(mǎn)足于一般性布置，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜒點(diǎn)水，不少工作在一片落實(shí)聲中落了空�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。不管藍(lán)圖描繪得多么美好，措施制訂得多么完善，思路多么清晰，如果不能落到實(shí)處，就等于一句空話(huà)。今年，抓落實(shí)要著力在"三個(gè)減少、三個(gè)加強(qiáng)"上取得新進(jìn)展。"三個(gè)減少"就是要減少事務(wù)性活動(dòng)，減少一般性會(huì)議，減少領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的報(bào)道，把主要精力用于狠抓工作的落實(shí)上。"三個(gè)加強(qiáng)"就是要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入一線抓落實(shí);加強(qiáng)工作責(zé)任制，保證任務(wù)到人、目標(biāo)到崗、責(zé)任到位;加強(qiáng)工作督查，對(duì)抓落實(shí)不力的單位、作風(fēng)不正的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，促其整改。三是少坐班，多下鄉(xiāng)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本。廣大機(jī)關(guān)干部必須從辦公室走出來(lái)，到農(nóng)村去，到企業(yè)去，到基層群眾中去，深入調(diào)查研究，了解真實(shí)情況�？h處級(jí)以上干部每年要保證兩個(gè)月以上時(shí)間開(kāi)展調(diào)研，并自己動(dòng)手撰寫(xiě)有情況、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告。對(duì)群眾提出和反映的問(wèn)題，必須滿(mǎn)腔熱情地加以處理，切實(shí)幫助解決，絕不能漠然置之，更不能粗暴對(duì)待，激化矛盾。到基層去，要有眼睛向下的決心和精神，既要“身入”，又要“心入”。近幾年，我們連續(xù)開(kāi)展了干部“駐村蹲點(diǎn)”、“四訪四送”等活動(dòng)，各級(jí)干部下農(nóng)村，與農(nóng)民群眾同吃同住，交朋友，拉家常，了解了許多第一手材料，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深受群眾好評(píng)，這種做法要繼續(xù)堅(jiān)持。市委決定，從市縣鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)挑選2500余名黨員干部下農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員，這項(xiàng)工作要在今年上半年啟動(dòng)。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“六個(gè)一”、下訪群眾、與基層黨員約談等制度，深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員社區(qū)共建”活動(dòng)，努力解決基層和群眾的實(shí)際困難，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。四是少說(shuō)“不”，多說(shuō)“行”�，F(xiàn)在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)已有明顯增強(qiáng)，但仍有經(jīng)濟(jì)主體反映，有些職能部門(mén)在執(zhí)行政策上墨守成規(guī)，言必問(wèn)典，行必有據(jù)，照搬照抄上級(jí)文件。一些部門(mén)的科長(zhǎng)、辦事員，以“不求有功，但求無(wú)過(guò)”、“按規(guī)定辦事誰(shuí)也拿我沒(méi)辦法”的態(tài)度對(duì)待工作，“中梗阻”現(xiàn)象仍有發(fā)生。群眾還是覺(jué)得辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、節(jié)奏慢，認(rèn)為“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”有所好轉(zhuǎn)，但“事難辦”依然存在。對(duì)此，市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)都要進(jìn)行反思，堅(jiān)持弘揚(yáng)“四通”精神，少說(shuō)“不”，多說(shuō)“行”。要做好上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，這樣政策才能發(fā)揮應(yīng)有的威力。過(guò)去我們說(shuō)放開(kāi)群眾手腳，往往象孫悟空劃了一個(gè)圈，局限在圈內(nèi)活動(dòng);再進(jìn)一步，也只是把圈子慢慢放大了一些;現(xiàn)在，要把人和圈倒過(guò)來(lái)，人在圈外，除了那個(gè)圈不能進(jìn)去，圈外可以自由活動(dòng)。要做到“四通”，首先是要想通。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開(kāi)，充分發(fā)揮好群眾的積極性、創(chuàng)造性。正確處理“為”與“不為”的尺度，轉(zhuǎn)變職能和角色，由過(guò)去要基層、群眾怎么做，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎�、群眾需要我們�(cè)趺醋觯�我們就怎么做。凡市�?chǎng)能辦的事大膽讓市場(chǎng)去辦，凡基層能做的事大膽讓基層去做，凡群眾能干的事大膽讓群眾去干。五是少回避，多挑擔(dān)�，F(xiàn)在有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中，放棄原則，息事寧人，軟弱渙散的狀況還不同程度地存在。有的甘當(dāng)“太平官”，不敢做得罪人的事，不愿做挑擔(dān)子的事，不想做擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事，向上級(jí)反映情況報(bào)喜多，當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面“擁護(hù)”多，同志之間恭維多，遇到矛盾繞道多;有的奉行“好人主義”，多栽花、少種刺，恪守留著人情好辦事，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該制止的不制止，該主持公道的不主持，該明斷是非的不明斷。領(lǐng)導(dǎo)干部不能負(fù)責(zé)任，說(shuō)到底是怕丟選票，怕丟“烏紗帽”。如果這種風(fēng)氣盛行，我們黨就會(huì)喪失生機(jī)和活力，社會(huì)就會(huì)喪失公正和正義，工作就難以真正落到實(shí)處。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都要丟掉私心雜念，放開(kāi)個(gè)人得失，有敢當(dāng)“黑臉”的勇氣，敢于“豁出去”的氣概，敢丟“選票”的思想準(zhǔn)備。對(duì)班子內(nèi)部的不良現(xiàn)象以及干部身上的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于站出來(lái)，開(kāi)展正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的、公正的而不是偏袒的批評(píng)和自我批評(píng);對(duì)工作中的失誤，也要敢于承擔(dān)責(zé)任，努力彌補(bǔ)。我們都要講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情。只要出以公心，市委就會(huì)支持你，群眾就會(huì)擁護(hù)你。我們要進(jìn)一步形成鼓勵(lì)干事的、批評(píng)混事的、處理?yè)v蛋的、懲處腐敗的良好風(fēng)氣。各部門(mén)都要增強(qiáng)全局意識(shí)，確保政令暢通。工作中要多商量溝通，少相互指責(zé);多承擔(dān)責(zé)任，少推諉扯皮;多配合支持，少互相拆臺(tái)，更不能故意刁難，從中作梗，以進(jìn)一步形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　六是少謀人，多謀事。要看到，我們的干部絕大部分有強(qiáng)烈的事業(yè)心，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。但也有少數(shù)同志主要精力沒(méi)有放在謀事上，而放在謀人上，熱衷于搞團(tuán)團(tuán)伙伙，編“關(guān)系網(wǎng)”，甚至“跑官要官”。有進(jìn)取心固然是件好事，但要認(rèn)真干事業(yè)，不能一心想做官、圖升職。當(dāng)干部是一種權(quán)力，更是一種義務(wù)、一種責(zé)任。要立志干事業(yè)，不要立志做大官。應(yīng)當(dāng)看到，我們走上現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)崗位 ，完全是組織的培養(yǎng)、組織的安排、組織的關(guān)心。我們一定要在崗位上多為衢州的發(fā)展出力，多為群眾的幸福 出力，千萬(wàn)不要這山望著那山高，當(dāng)了皇帝想成仙。在一個(gè)崗位上工作沒(méi)有幾年，就想到更高的位子。這種“謀官”的心理，導(dǎo)致有的人心里老是不平衡，頭腦越來(lái)越空虛，精神越來(lái)越痛苦。明年市級(jí)班子要換屆，各級(jí)干部尤其要安心本職工作，做到思想不松、工作不亂、發(fā)展力度不減。在哪個(gè)崗位上工作，擔(dān)任什么職務(wù)，這是組織上考慮的事情。只要踏踏實(shí)實(shí)工作，組織就會(huì)給予肯定，優(yōu)秀的就會(huì)給予提拔。我們絕不讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人吃虧，也絕不讓只謀人、不謀事的人得利。

　　七是少享樂(lè)，多奉獻(xiàn)。當(dāng)前，確有少數(shù)干部受到了享樂(lè)主義的侵蝕，表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，不是奮發(fā)向上，而是貪圖安逸，不思進(jìn)取;在價(jià)值取向上，一切以個(gè)人為中心，事情多做一點(diǎn)覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿(mǎn)腹牢騷;在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，回避矛盾;在公務(wù)活動(dòng)中，講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi);在生活方式上，沉湎于燈紅酒綠。一些部門(mén)特權(quán)思想嚴(yán)重，依仗其壟斷特權(quán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行高價(jià)服務(wù)和亂收費(fèi)，“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在。群眾對(duì)此深?lèi)和唇^，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系。 歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。機(jī)關(guān)干部的生活作風(fēng)絕不是小事。程維高、王懷忠等人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂(lè)開(kāi)始的。我們都要明白一個(gè)道理：薪水如泉水，雖然不多，但可終身受用;非法謀取的是肥水，肥水如洪水，雖然多，但非常危險(xiǎn)。明白泉水與洪水這個(gè)道理，心中就會(huì)清氣常留。在廉政問(wèn)題上，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自重、自省、自警、自勵(lì)。最近，在中紀(jì)委三次全會(huì)上對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，中紀(jì)委公布了今年反腐倡廉的六大措施。我們要嚴(yán)格落實(shí)這一系列精神和要求，自覺(jué)按照黨的原則和要求行事，防止享樂(lè)主義思想的膨脹，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生，防止在腐敗問(wèn)題上中彈落馬。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，需要全市各級(jí)各部門(mén)積極參與，需要廣大機(jī)關(guān)干部共同努力。市直機(jī)關(guān)工委要牽頭負(fù)責(zé)集中抓，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各部門(mén)都要對(duì)照“七少七多”進(jìn)行自查，有的放矢地開(kāi)展整改，解決存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。一個(gè)地方干部作風(fēng)好不好，風(fēng)氣正不正，形象好不好，靠班子帶，靠班長(zhǎng)帶。我作為市委的班長(zhǎng)，一定以身作則，并切實(shí)負(fù)起帶好隊(duì)伍的責(zé)任。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上有新高度，在狠抓落實(shí)上有新成果，在為民務(wù)實(shí)上有新作為，為實(shí)現(xiàn)衢州跨越式發(fā)展、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)干部駐村工作會(huì)議講話(huà) 篇3

　　同志們：

　　新春伊始，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣三級(jí)干部會(huì)議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會(huì)，也是一次總結(jié)成績(jī)、安排工作的大會(huì)，更是一次再明目標(biāo)、再擰螺絲的大會(huì)。會(huì)議的主題是：統(tǒng)一思想，提振精神，勇于擔(dān)當(dāng)，競(jìng)進(jìn)有為，為實(shí)現(xiàn)十三五良好開(kāi)局而努力奮斗。

　　剛剛過(guò)去的一年，全縣上下高舉建設(shè)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)旗幟，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、市場(chǎng)引領(lǐng)、民生為重，圍繞“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)提速、生態(tài)量增質(zhì)優(yōu)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨建全面加強(qiáng)”六大目標(biāo)，突出發(fā)展和民生兩大永恒主題，堅(jiān)持以“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”升騰發(fā)展氣場(chǎng)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效、以精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊短板，全力以赴打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、深化改革、民生改善六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)穩(wěn)中求進(jìn)的增長(zhǎng)局面，創(chuàng)造了一種逆境突破的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升了一批優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，實(shí)施了一批關(guān)乎民生的好事實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了競(jìng)進(jìn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長(zhǎng)7.6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.6億元，增長(zhǎng)15.5%;固定資產(chǎn)投資140億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額44億元，增長(zhǎng)13.6%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到7601元、21777元，增長(zhǎng)10.5%、9.5%。

　　收獲伴隨艱辛，成功凝結(jié)智慧。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，特別是基層一線的廣大村(社區(qū))干部，向所有關(guān)心、支持、參與房縣建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

　　科學(xué)研判形勢(shì)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。只有以戰(zhàn)略眼光把握機(jī)遇，用辯證思維謀劃發(fā)展，做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展成效。

　　一要把握大勢(shì)，順勢(shì)而為。中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然，是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方，將引領(lǐng)“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，滿(mǎn)足廣大群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我縣去產(chǎn)能、去庫(kù)存、防風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰(zhàn)，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升，這是全國(guó)乃至全球結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，帶來(lái)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等大幅度調(diào)整的結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，可以說(shuō)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關(guān)。我們必須緊扣去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，以供需協(xié)同發(fā)力、深化改革持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新投融資機(jī)制放大資源資產(chǎn)效益，以簡(jiǎn)政放權(quán)降低成本，以精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊短板，騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，盡量不走彎路、少留遺憾，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先小康贏得先機(jī)和時(shí)間。

　　二要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。新常態(tài)下，最大的危險(xiǎn)是看不到機(jī)遇、抓不住機(jī)遇，我們必須吃透政策、主動(dòng)作為，善于發(fā)現(xiàn)、利用和把握機(jī)遇。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域投資，加大國(guó)家限制開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金;二是脫貧攻堅(jiān)全面開(kāi)展，國(guó)家加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基本公共服務(wù)水平，配套政策、項(xiàng)目資金陸續(xù)下達(dá)，有利于我們補(bǔ)齊建設(shè)欠賬、縮小發(fā)展差距、拓寬發(fā)展空間;三是對(duì)口協(xié)作深入實(shí)施，合作領(lǐng)域不斷拓展，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無(wú);四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點(diǎn)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于我們借機(jī)發(fā)力，推進(jìn)融合發(fā)展。我們要搶抓這些政策機(jī)遇，不遺余力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，切實(shí)把機(jī)遇轉(zhuǎn)化成真金白銀、建設(shè)成果，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)勢(shì)突圍。作為山區(qū)貧困縣，通過(guò)多年持續(xù)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總量不大、發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不強(qiáng)仍是最大現(xiàn)實(shí)，面臨著三大壓力。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力接續(xù)不力，龍頭企業(yè)不多，科技品牌支撐不夠，產(chǎn)品大多處于賣(mài)原料或初始加工階段，生產(chǎn)集約化、組織化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度偏低，市場(chǎng)占有率不高，離優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)還有較大差距。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難持續(xù)加大，投資增速回落明顯，產(chǎn)業(yè)型、支撐型大項(xiàng)目不多。作為國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)，土地、環(huán)保等方面的剛性約束越來(lái)越強(qiáng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步提高。優(yōu)質(zhì)稅源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現(xiàn)。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。周邊地區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，竹山憑借水電產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽(yáng)區(qū)融入十堰發(fā)展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。三是精準(zhǔn)扶貧壓力加大。實(shí)現(xiàn)三年如期脫貧，每年需減貧近2.5萬(wàn)人，越往后脫貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現(xiàn)有扶貧成果難度較大，扶貧開(kāi)發(fā)投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，還有不少對(duì)象介于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)之間，未納入扶持范圍，極易產(chǎn)生新的貧困。我們必須積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，沖破重重困難險(xiǎn)阻，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　同志們，新常態(tài)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點(diǎn)、承擔(dān)新使命、搶抓新機(jī)遇、塑造新動(dòng)力、拓展新空間、厚植新優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)新常態(tài)，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，全面落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底五大政策，不斷增強(qiáng)使命感、方向感、市場(chǎng)感、群眾感、規(guī)矩感，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更加注重提高質(zhì)量效益，在穩(wěn)定增長(zhǎng)方面更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在政策制定方面更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面更加注重加減乘除并舉，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面更加注重以人為本，在區(qū)域發(fā)展方面更加注重協(xié)調(diào)均衡，在生態(tài)文明方面更加注重綠色生產(chǎn)消費(fèi)方式，在改善民生方面更加注重特殊困難群體，在資源配置方面更加注重市場(chǎng)決定性作用，在開(kāi)放協(xié)作方面更加注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以更新的理念、更強(qiáng)的決心、更大的作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)進(jìn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、奮力打好七大戰(zhàn)役，確保“十三五”首戰(zhàn)必勝

　　20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局年、結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)年，也是精準(zhǔn)扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三維綱要”、市委“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略為基本遵循，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以綠色發(fā)展為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以構(gòu)建和諧為根本，以從嚴(yán)治黨治政為保障，奮力打好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、項(xiàng)目招商、民生改善、深化改革七大戰(zhàn)役，努力開(kāi)創(chuàng)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面。

　　今年的工作重點(diǎn)是“四大任務(wù)、十大工程”：

　　四大任務(wù)：精準(zhǔn)扶貧、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨治政。

　　十大工程：

　　1.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五萬(wàn)”工程，確保2.5萬(wàn)人脫貧銷(xiāo)號(hào);

　　2.完成榔沙、門(mén)中、杜陽(yáng)、青萬(wàn)、十竹5條縣鄉(xiāng)路，推進(jìn)萬(wàn)鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合并村通村公路，建成高速客運(yùn)站、交通物流園;

　　3.完成環(huán)城東路、西安路、唐城路、詩(shī)經(jīng)南路、吉甫路二期5條城區(qū)路，提升南寧路、溫泉大道2條骨架路，架設(shè)半島灣大橋、唐城大橋;

　　4.推進(jìn)新一輪竹房城鎮(zhèn)帶“一城八鎮(zhèn)”建設(shè)，加快10個(gè)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、20個(gè)生態(tài)家園和30個(gè)宜居村莊建設(shè);

　　5.加快方家畈水庫(kù)建設(shè)，完成高枧、曉陽(yáng)生態(tài)河堤治理;

　　6.推進(jìn)國(guó)電投300MW、杭州合大80MW光伏發(fā)電，神農(nóng)本草、葵花藥業(yè)、武當(dāng)動(dòng)物技改擴(kuò)能，神農(nóng)綠谷農(nóng)產(chǎn)品深加工、禾益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、忠和酒業(yè)等項(xiàng)目;

　　7.加快“一街一村”、巖屋溝、掛榜巖景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)廬陵王城、天悅溫泉二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

　　8.推進(jìn)新時(shí)代國(guó)際廣場(chǎng)、義烏農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、神農(nóng)源中藥材交易大市場(chǎng)等九大市場(chǎng)建設(shè);

　　9.建設(shè)思源學(xué)校、職校三中、“四館一家”、羅國(guó)士書(shū)畫(huà)院、職工之家和公共體育場(chǎng);

　　10.完成城市棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房改造6500套。

　　(一)圍繞補(bǔ)齊短板，打好脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前全縣最艱巨、最緊迫的政治工程、發(fā)展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，開(kāi)展“四雙”幫扶，確保2.5萬(wàn)人脫貧銷(xiāo)號(hào)。

　　1.夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)必須壓實(shí)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，做到工作同責(zé)、考核同嚴(yán)、獎(jiǎng)懲同步、責(zé)任同追，構(gòu)建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅(jiān)格局�？h精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部要搞好統(tǒng)籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、率先示范，做到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清，確保駐點(diǎn)鎮(zhèn)、幫扶村如期脫貧。各成員單位要積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，圍繞宣傳政策、結(jié)對(duì)幫扶、建立親情、培志扶智、強(qiáng)基固本、發(fā)展致富“六大任務(wù)”，堅(jiān)持進(jìn)村入戶(hù)、精準(zhǔn)識(shí)別、找準(zhǔn)窮根、制定方案、落實(shí)政策、建檔立卡、如期脫貧“七個(gè)做到”，確保貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不等不靠，主動(dòng)作為，推進(jìn)脫貧規(guī)劃實(shí)施，督促村兩委班子履職盡責(zé)。各村要把精準(zhǔn)扶貧作為最大的工作任務(wù)，會(huì)同駐村工作隊(duì)制定好本村脫貧規(guī)劃和貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃，抓好脫貧項(xiàng)目實(shí)施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保戶(hù)脫貧、村出列。要充分發(fā)揮考核指揮棒的導(dǎo)向作用，對(duì)成效顯著的單位和干部要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，對(duì)成績(jī)突出的干部要優(yōu)先提拔重用，對(duì)工作不力、績(jī)效不佳、弄虛作假的單位與個(gè)人要嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。

　　2.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)以來(lái)，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村大膽探索、積極實(shí)踐，在產(chǎn)業(yè)扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：有的等靠要思想嚴(yán)重，不愿動(dòng)腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧后，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、害怕失敗;有的重顯績(jī)輕實(shí)績(jī)、重面子輕里子，幫扶措施不切實(shí)際。我們必須把產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，圍繞八大產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃布局和69個(gè)精準(zhǔn)扶貧綜合示范村建設(shè)重點(diǎn)，大力推廣“三金”鏈接、園區(qū)+、統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)、四包、直通車(chē)、“雙帶”等產(chǎn)業(yè)扶貧六大模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范片區(qū)、示范村，完成產(chǎn)業(yè)扶貧4000戶(hù)1萬(wàn)人。積極開(kāi)展旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)，促使貧困戶(hù)多渠道增收。對(duì)建檔立卡、有發(fā)展能力、有發(fā)展意愿的產(chǎn)業(yè)扶貧戶(hù)，每戶(hù)以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助，扶持時(shí)間1-3年;對(duì)符合金融部門(mén)規(guī)定條件需要貸款的，原則上給予“10萬(wàn)元以?xún)?nèi)、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。

　　3.著力推進(jìn)搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態(tài)型、民俗古寨旅游型、插花安置鄉(xiāng)土型、五統(tǒng)四靠功能型、公租零租保障型、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)型、避災(zāi)避險(xiǎn)解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630戶(hù)1萬(wàn)人。對(duì)生態(tài)較好的村落，按照“依山就勢(shì)、靠山傍水、隨灣就片、錯(cuò)落有致”的自然布局，依山傍水改造安置;對(duì)景區(qū)或適合發(fā)展旅游的區(qū)域，區(qū)別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村;結(jié)合竹房城鎮(zhèn)帶、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，輻射帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)人口進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn);對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困區(qū)域，堅(jiān)持“五統(tǒng)四靠”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一配套，靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)，實(shí)行整鄉(xiāng)整村搬遷;對(duì)常年在縣城打工、經(jīng)商、陪讀的農(nóng)戶(hù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保障性住房予以安置;對(duì)區(qū)位條件、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村，體現(xiàn)基礎(chǔ)配套、地方風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，建設(shè)功能齊全的搬遷小區(qū);對(duì)居住在庫(kù)區(qū)、滑坡體等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)的群眾，實(shí)施移民避險(xiǎn)解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)便捷的區(qū)域;引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過(guò)投親靠友等方式離鄉(xiāng)進(jìn)城、自主外遷。在具體操作過(guò)程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準(zhǔn)識(shí)別與分類(lèi)施策，防止“一模糊”;把握好政府引導(dǎo)與群眾意愿，防止“一刀切”;把握好統(tǒng)籌兼顧與分類(lèi)推進(jìn)，防止“一把抓”;把握好集中規(guī)劃與單體設(shè)計(jì)，防止“一個(gè)樣”;把握好責(zé)任主體與建設(shè)主體，防止“一個(gè)法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示范樣板。

　　4.著力推進(jìn)保障扶貧。保障兜底是精準(zhǔn)扶貧的最后一道屏障。剛才，慧彬主席已經(jīng)宣讀了大保障政策，民政、衛(wèi)計(jì)、人社、移民、教育、財(cái)政等部門(mén)要不折不扣地落實(shí)保障政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)特殊困難群體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅(jiān)持按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保，有序提高低保標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)臨時(shí)救助、重大疾病醫(yī)療救助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，切實(shí)保障特殊困難群體基本生活;在醫(yī)療衛(wèi)計(jì)保障方面，要落實(shí)好門(mén)診大病醫(yī)療、住院醫(yī)療和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)政策，建立大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)制度;在教育保障方面，要認(rèn)真落實(shí)貧困戶(hù)子女學(xué)前、義務(wù)、高中、職教、大學(xué)等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強(qiáng)化就業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要認(rèn)真落實(shí)貧困戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、“雨露計(jì)劃”、婦聯(lián)幫扶、殘聯(lián)幫扶等保障政策。

　　(二)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，必須順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　1.著力推進(jìn)工業(yè)“倍增計(jì)劃”。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力優(yōu)化存量、做大增量、調(diào)減余量，力爭(zhēng)全年新增億元企業(yè)6家、規(guī)模企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值23億元。要引入新理念、厚植新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化，紡織產(chǎn)業(yè)精品化、高端化，汽配產(chǎn)業(yè)成套化、智能化，建材產(chǎn)業(yè)新型化、鏈條化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)”活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、資金鏈暫時(shí)有困難的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān);對(duì)水泥、汽配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提升品質(zhì)、打造品牌;強(qiáng)力推進(jìn)去庫(kù)存、去產(chǎn)能，對(duì)“三高一低”、長(zhǎng)期虧損的“僵尸企業(yè)”，不抱殘守缺，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、市場(chǎng)出清。

　　2.大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、響品牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，因地制宜打造核心片區(qū)、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村，力爭(zhēng)新發(fā)展食用菌3000萬(wàn)袋、中藥材6萬(wàn)畝、核桃3萬(wàn)畝、茶葉1萬(wàn)畝、蔬菜2萬(wàn)畝，穩(wěn)定發(fā)展煙葉5萬(wàn)畝，出欄山羊55萬(wàn)只，養(yǎng)殖大鯢100萬(wàn)尾。加快工商資本下鄉(xiāng)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人，力爭(zhēng)新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)200戶(hù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社2家。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣、“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展GAP、GMP認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，做好產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、品牌打造、包裝標(biāo)識(shí)等工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　3.提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，挖掘消費(fèi)潛力，把第三產(chǎn)業(yè)培育成新的增長(zhǎng)極。以創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為抓手，全方位推進(jìn)武房神旅游一體化，加快一街一村、巖屋溝、掛榜巖等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施天悅溫泉二期、柳樹(shù)埡森林公園等一批旅游項(xiàng)目，推進(jìn)半島灣、濱湖國(guó)際、維也納等星級(jí)酒店運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)全年接待游客450萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元。以創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)示范縣為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)新時(shí)代國(guó)際廣場(chǎng)、義烏農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、神農(nóng)源中藥材市場(chǎng)等建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)、電商物流企業(yè)引進(jìn)力度，健全地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)互融發(fā)展。大力培育文化體育、健康養(yǎng)老、法律金融、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展融資租賃、售后服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　(三)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體戰(zhàn)。城鎮(zhèn)既是經(jīng)濟(jì)載體，又是文明容器，是帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“火車(chē)頭”。必須認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業(yè)的山水園林城市。

　　1.認(rèn)真謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展座標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制管理機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)辦法，引進(jìn)知名機(jī)構(gòu)、知名專(zhuān)家，重點(diǎn)編制老城棚戶(hù)區(qū)改造、南寧路2個(gè)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。推動(dòng)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃“四審”制度，強(qiáng)化“四區(qū)五線”管理，維護(hù)規(guī)劃剛性約束。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀”要求，推進(jìn)產(chǎn)城融合、以業(yè)興城，形成以縣城為主體、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、小集鎮(zhèn)為依托、中心村為基礎(chǔ)的多元發(fā)展格局。結(jié)合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風(fēng)貌、時(shí)代要求，把好山好水好風(fēng)光融入城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，讓居民看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁。

　　2.努力提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。要加快實(shí)施城市重點(diǎn)工程，提升溫泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩(shī)經(jīng)大道、唐城路，架設(shè)唐城大橋、半島灣大橋;鋪設(shè)排污管網(wǎng)10公里，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10個(gè);繼續(xù)實(shí)施綠化亮化工程，完成城區(qū)沿河亮化工程1.6萬(wàn)米。加快新一輪竹房城鎮(zhèn)帶、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園和宜居村莊建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中。要用市場(chǎng)的辦法經(jīng)營(yíng)城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市資產(chǎn)從公共財(cái)產(chǎn)向可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、城市建設(shè)從社會(huì)公益事業(yè)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、政府部門(mén)從出資者向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以城建城、以城養(yǎng)城。

　　3.不斷創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)管理水平。加快完成城管執(zhí)法體制改革后續(xù)工作，改變多頭執(zhí)法、選擇執(zhí)法局面，形成“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理橫向協(xié)同機(jī)制，做到協(xié)同執(zhí)法、依法管理，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。發(fā)揮市民的主人翁地位，尊重他們對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)他們通過(guò)各種方式參與城市管理，真正實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾治理，建立戶(hù)收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理機(jī)制，解決垃圾圍城、圍鎮(zhèn)、圍村問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)臟亂差現(xiàn)象，打造整潔有序環(huán)境。

　　(四)圍繞綠色發(fā)展，打好生態(tài)文明鞏固戰(zhàn)。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產(chǎn)出、向綠色要效益、向綠色要民生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。

　　1.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)“綠滿(mǎn)房縣”行動(dòng)，以高速公路、國(guó)省道沿線和黃龍庫(kù)區(qū)第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場(chǎng)為重點(diǎn)，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到77.6%。大力開(kāi)展石漠化、水土流失、礦山等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，整治河道、渠道67.8公里，治理石漠化2.4萬(wàn)畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態(tài)脆弱區(qū)、薄弱區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。

　　2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。要以“八大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;以生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)鄂西北生態(tài)工業(yè)中心;以生態(tài)文化旅游為重點(diǎn)，大力發(fā)展山水觀光、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文化旅游健康城。

　　3.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。深入開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動(dòng)，加大空氣、水、土壤污染控制治理力度，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，降低能源資源消耗。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約節(jié)水等制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，杜絕亂砍濫伐、違法征占、非法獵捕等現(xiàn)象發(fā)生。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式成為自覺(jué)行動(dòng)。

　　(五)圍繞開(kāi)放發(fā)展，打好項(xiàng)目招商攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，招商是借力發(fā)展的重要手段。今年，我們將扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)83個(gè)1000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展“底盤(pán)”。

　　1.緊盯政策爭(zhēng)取一批。圍繞國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)方向，完善項(xiàng)目規(guī)劃，做實(shí)前期工作，推動(dòng)上級(jí)政策項(xiàng)目化、具體化，爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、惠民生的投資項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省市投資籠子。突出精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)田水利、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、電力通訊、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、竹房城鎮(zhèn)帶等十大領(lǐng)域，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目200個(gè)，到位資金30億元以上。

　　2.突出重點(diǎn)引進(jìn)一批。深入推進(jìn)招商引資“雙百億”工程，堅(jiān)持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內(nèi)，重獎(jiǎng)?wù)猩桃�資有功人士，營(yíng)造全員全民全域招商、萬(wàn)眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)抓招商，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，招引一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目;圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓招商，招引一批生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等項(xiàng)目;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、校企合作轉(zhuǎn)化的科技成果，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端的項(xiàng)目;圍繞新興業(yè)態(tài)抓招商，招引一批健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、金融服務(wù)等項(xiàng)目;圍繞品牌抓招商，結(jié)合“三國(guó)兩遺”“三品一標(biāo)”等品牌優(yōu)勢(shì)，招引一批旅游開(kāi)發(fā)、特色種養(yǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)，到位資金53億元。

　　3.全力以赴推進(jìn)一批。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，全力推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)、交通、城建、水利、扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成政府投資50億元，拉動(dòng)社會(huì)投資100億元。要建立項(xiàng)目資金整合平臺(tái)，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席，放大項(xiàng)目資金最大效益。要嚴(yán)格落實(shí)要素資源保障，優(yōu)先將土地、資金、資源等要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，破解項(xiàng)目建設(shè)難題。要強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)考核，明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。

　　(六)圍繞共享發(fā)展，打好民生改善持久戰(zhàn)。民生改善直接關(guān)系人民群眾的切身利益，要念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，讓改革發(fā)展的紅利更多惠及百姓。

　　1.推進(jìn)保障共建。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，做好與用工企業(yè)對(duì)接工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。完善社會(huì)保障制度，健全社會(huì)保障體系，引導(dǎo)群眾參保續(xù)保，力爭(zhēng)“五險(xiǎn)”參保18萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上、新農(nóng)合參保率99%以上、社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房6500套，擴(kuò)大住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍，提升住房公積金使用率，實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　2.推進(jìn)服務(wù)共享�？茖W(xué)調(diào)整中小學(xué)布局，完成天明小學(xué)、軍店小學(xué)二期，因地制宜設(shè)置幼兒園和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，全面實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，改善邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)條件。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。要構(gòu)建縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實(shí)施“村村響、戶(hù)戶(hù)通、寬帶鄉(xiāng)村”工程，啟動(dòng)沿河親水岸線自行車(chē)騎行系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾精神文化生活需求。要大力弘揚(yáng)文化精髓，發(fā)揚(yáng)光大詩(shī)經(jīng)文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠(chéng)信，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。

　　3.推進(jìn)管理共治。深入推進(jìn)“平安房縣”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，鐵腕、鐵面、鐵規(guī)、鐵心抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，推行陽(yáng)光信訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，著力化解信訪積案，妥善解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。暢通縣長(zhǎng)熱線，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)崗值守督辦，及時(shí)回應(yīng)解決群眾訴求。深入推進(jìn)“七五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。

　　(七)圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，打好深化改革突圍戰(zhàn)。深化改革是推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開(kāi)發(fā)展桎梏，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　1.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，大力實(shí)行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和容缺審批，做到一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、一次性告知、保姆式服務(wù)。要減少涉企收費(fèi)，建立收費(fèi)清單，對(duì)外公開(kāi)、接受監(jiān)督，清單外的收費(fèi)項(xiàng)目要一律禁止，清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目要逐步減少和規(guī)范。要進(jìn)一步樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，積極開(kāi)展“送政策、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務(wù)不擾民，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

　　2.深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，完成政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車(chē)、事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化收入分配制度改革，落實(shí)職級(jí)并行、職稱(chēng)改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快建立分級(jí)診療機(jī)制。落實(shí)戶(hù)籍制度改革，全面推行居住證制度。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改革，全面推進(jìn)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、林權(quán)入市，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)(林)場(chǎng)、股份合作農(nóng)(林)場(chǎng)，深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和供銷(xiāo)合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

　　3.積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，吸引更多的社會(huì)資本興辦實(shí)業(yè)。建立孵化平臺(tái)、科技平臺(tái)和融資平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

　　三、建好主陣地，當(dāng)好主心骨，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

　　多次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不放松，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村書(shū)記是群眾的“主心骨”、發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學(xué)習(xí)他對(duì)黨忠誠(chéng)、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，燃燒自己、照亮別人的奉獻(xiàn)精神，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮表率作用，在精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。

　　一要懂政策、有思路，爭(zhēng)做推動(dòng)發(fā)展的表率。當(dāng)前,我國(guó)正處于深化改革深水期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期，中央、省、市針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，作出了重要決策部署，出臺(tái)了重要方針政策，鄉(xiāng)村干部一定要保持清醒頭腦，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究政策，注重實(shí)踐結(jié)合，以開(kāi)闊的視野、科學(xué)的理念謀劃工作，推動(dòng)發(fā)展，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，謀劃切實(shí)可行的脫貧思路、脫貧措施，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要緊盯市場(chǎng)，因鎮(zhèn)因村制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)路子，依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富;要培育龍頭企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng);要建強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統(tǒng)”不了，農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)又“辦”不了的事，提高農(nóng)民組織化水平;要積極扶持種養(yǎng)大戶(hù)，鼓勵(lì)他們逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;要充分利用好現(xiàn)有的資源資產(chǎn)，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決村集體無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。

　　二要順民意、辦實(shí)事，爭(zhēng)做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關(guān)乎事業(yè)興衰成敗，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村干部要始終心中裝著群眾，時(shí)刻關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，竭盡全力加以解決，讓群眾看到希望。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題;一些農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上擺脫了貧困，但生活得并不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，但鄉(xiāng)村福利院建設(shè)滯后，五保供養(yǎng)水平并不高。我們要從最基礎(chǔ)的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時(shí)難以辦到的，要量力而行，盡可能地給予關(guān)懷;沒(méi)有政策、確實(shí)辦不到的，要講清原因，爭(zhēng)取理解，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難，用實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。

　　三要保穩(wěn)定、正民風(fēng)，爭(zhēng)做構(gòu)建和諧的表率。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有發(fā)展。鄉(xiāng)村干部要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，時(shí)刻把穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當(dāng)前，個(gè)別農(nóng)村干部在辦理低保、兌現(xiàn)農(nóng)補(bǔ)、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫�，不�?ldquo;一碗水端平”，有的甚至優(yōu)親厚友、中飽私囊，群眾內(nèi)心有怨氣，干部也沒(méi)有威信。鄉(xiāng)村干部在落實(shí)惠民政策時(shí)一定要公正處事，經(jīng)得起檢驗(yàn)。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對(duì)一些可能發(fā)生的重大突發(fā)性事件，鄉(xiāng)村干部要做到心中有數(shù)，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問(wèn)題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。第三要加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)群眾。要教育群眾遵紀(jì)守法、支持發(fā)展、維護(hù)正義、向善向美、感恩社會(huì)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。對(duì)明顯屬于村痞村霸恃強(qiáng)凌弱的行為，要敢于亮劍，堅(jiān)決打擊。

　　四要守底線、嚴(yán)自律，爭(zhēng)做勤政廉政的表率。鄉(xiāng)村干部直接與群眾打交道，其一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)在群眾中產(chǎn)生重要影響，直接關(guān)系到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹(shù)正氣，堅(jiān)持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨(dú)自律、潔身自好，切實(shí)做到管好自己、管好家人，口不亂開(kāi)、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來(lái)感染群眾，樹(shù)立威信。要講擔(dān)當(dāng)、有作為，倍加珍惜組織給予的平臺(tái)，切實(shí)履職盡責(zé)，扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

　　五要抓班子、帶隊(duì)伍，爭(zhēng)做嚴(yán)格管理的表率。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。”只有把班子建設(shè)好，才能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，才能保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書(shū)記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊(duì)伍的第一責(zé)任人。要帶頭搞好團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協(xié)商，班子成員要多支持、多補(bǔ)臺(tái)，尊重人格、包容個(gè)性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤(pán)棋，全縣一個(gè)調(diào)，樹(shù)立房縣干部的良好形象。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)認(rèn)定的事，要果斷決策，不優(yōu)柔寡斷;對(duì)定下的事，要迅速實(shí)施，不瞻前顧后;對(duì)已干的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴(yán)格干部管理，扎緊扎密制度籠子，堅(jiān)持管早、管小、管住，對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題不遮掩、不偏袒、不護(hù)短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的基層干部隊(duì)伍。要注重培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，合理發(fā)展新黨員，培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨，保證村級(jí)班子隊(duì)伍后繼有人。

　　省委書(shū)記李鴻忠強(qiáng)調(diào)，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，必須推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜�？h四大家領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門(mén)要高度重視基層工作，做到政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障。一要在政治上重視關(guān)心。堅(jiān)持政策資源向基層傾斜，對(duì)實(shí)績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要積極創(chuàng)造條件予以重用;對(duì)工作扎實(shí)、作風(fēng)正派、成績(jī)突出的優(yōu)秀村書(shū)記，符合條件的優(yōu)先招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;大力實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受專(zhuān)科層次學(xué)歷教育，加強(qiáng)村干部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì);加大基層干部表彰力度，優(yōu)先推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)、村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進(jìn)一步提高基層干部的政治榮譽(yù)感和工作積極性。二要在工作上全力支持。各級(jí)各部門(mén)要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權(quán)，該放權(quán)時(shí)絕不事無(wú)巨細(xì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施為主，縣直部門(mén)全力支持，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部的主觀能動(dòng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要顧全大局，主動(dòng)為縣委、政府分憂(yōu)，做到上下同心、工作同力;同時(shí)要把支持村上工作作為重要職責(zé)，多站到村干部的角度考慮問(wèn)題，既要交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障�？h委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委文件精神，研究下發(fā)了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，明確提出：對(duì)書(shū)記、主任“一肩挑”的村，村書(shū)記(主任)按3.5萬(wàn)元/年執(zhí)行工作報(bào)酬，副職按2.1萬(wàn)元/年執(zhí)行;對(duì)書(shū)記、主任分設(shè)的村，執(zhí)行過(guò)渡期標(biāo)準(zhǔn)，書(shū)記、主任、文書(shū)和換屆中主職改副職的干部按2.1萬(wàn)元/年執(zhí)行，其他副職干部按1.75萬(wàn)元/年執(zhí)行。要嚴(yán)格落實(shí)村干部績(jī)效管理、職業(yè)化管理、崗位目標(biāo)管理和監(jiān)督管理制度，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到工作任務(wù)與經(jīng)費(fèi)掛鉤、工作實(shí)績(jī)與報(bào)酬掛鉤、群眾評(píng)價(jià)與干部提拔掛鉤，全面激發(fā)基層干部工作積極性。

　　四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成

　　為政之要，重在實(shí)干;實(shí)干之要，重在落實(shí)。強(qiáng)調(diào)：想不想抓落實(shí)、敢不敢抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，檢驗(yàn)我們的行動(dòng)、考驗(yàn)我們的能力。今年的發(fā)展思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是腳踏實(shí)地抓好落實(shí)。

　　第一，要提振精神抓落實(shí)。精神區(qū)位是第一區(qū)位，領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)決定著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問(wèn)題整改，少數(shù)干部產(chǎn)生了“只要不出事，寧肯不干事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的精神萎靡，干事沒(méi)有信心，工作不在狀態(tài);有的拈輕怕重，難字當(dāng)頭，講條件、講價(jià)錢(qián);有的牢騷滿(mǎn)腹，怨天尤人，不僅自己不干事，還對(duì)干事的人說(shuō)三道四。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的態(tài)勢(shì)，各級(jí)干部必須進(jìn)一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區(qū)位，始終保持一種“時(shí)不我待”的緊迫感、“舍我其誰(shuí)”的使命感和“不進(jìn)則退”的危機(jī)感，始終保持一種競(jìng)進(jìn)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先、決戰(zhàn)決勝的精神追求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，憋足一口氣，鉚足一股勁，拿出燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，干出一番新業(yè)績(jī)。

　　第二，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。干部就要有擔(dān)當(dāng)，唯有擔(dān)當(dāng)才有發(fā)展，才能成就事業(yè)。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。新常態(tài)需要干部擔(dān)當(dāng)，房縣的現(xiàn)實(shí)要求干部擔(dān)當(dāng)，人民群眾呼喚干部擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻保持政治上的清醒堅(jiān)定，時(shí)刻牢記宗旨使命，始終把帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面小康作為最大的政治工程、發(fā)展任務(wù)和民生工程，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)中建功立業(yè)。要強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其位、盡其責(zé)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)分管聯(lián)系責(zé)任，履行好謀劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)督辦之責(zé)，不當(dāng)“甩手掌柜”;縣直部門(mén)要履行好服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展職責(zé)，既要嚴(yán)格把關(guān)又不死摳政策，既要依法監(jiān)管又要全力搞好服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定之責(zé)，不能消極等待、敷衍塞責(zé)。要強(qiáng)化能力擔(dān)當(dāng)，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要進(jìn)一步增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌意識(shí)、能力席位意識(shí)，善于研究國(guó)家政策，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新思路、找到新辦法、開(kāi)辟工作新局面。縣委將大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立鼓勵(lì)干事的“容錯(cuò)機(jī)制”和“激勵(lì)機(jī)制”，對(duì)想干事的給機(jī)會(huì)，肯干事的給舞臺(tái)，干成事的給位子。

　　第三，要提質(zhì)提效抓落實(shí)。提質(zhì)就是要提升工作落實(shí)的質(zhì)量水平，提效就是要提升工作落實(shí)的效率速度。要樹(shù)立精品意識(shí)，把質(zhì)量作為第一追求，把效益作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿工作落實(shí)始終，力爭(zhēng)把每個(gè)項(xiàng)目都做成精品，把每件事都干得漂亮，確保經(jīng)得起時(shí)間、歷史和人民群眾檢驗(yàn)。要樹(shù)立效能意識(shí)，提高決策效率、落實(shí)效率，提倡立行立決、善做善成，恥于光說(shuō)不干、議而不決。要樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，對(duì)主抓的工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓出成效，對(duì)配合的工作要服從大局、積極支持、及時(shí)補(bǔ)位，不能只顧部門(mén)不顧全局，只講分工不講合作。要提升落實(shí)能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，又要執(zhí)行政策、依法依規(guī)，既要敢干事、干成事，又要不出事，確�？h委、政府各項(xiàng)決策部署落地生根。

　　第四，要督查問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。要層層分解任務(wù)，對(duì)縣委、縣政府明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是年前縣委全會(huì)及人代會(huì)政府工作報(bào)告明確的任務(wù)，要逐一細(xì)化、逐條落實(shí)，做到事有專(zhuān)管之人，人有明確之責(zé)，責(zé)有限定之期。要狠抓過(guò)程管理，實(shí)施清單化、臺(tái)賬化管理，堅(jiān)持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿于工作落實(shí)的全過(guò)程，通過(guò)“目標(biāo)倒逼、進(jìn)度倒推、責(zé)任倒追”督促落實(shí)。要抓好干部考核任用，結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，提拔重用一批德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，調(diào)整一批不在狀態(tài)、不思進(jìn)取、不干實(shí)事的無(wú)為干部，對(duì)吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境、業(yè)主和群眾反響強(qiáng)烈的反面典型，要堅(jiān)決一查到底、嚴(yán)肅處理。

　　第五，要正風(fēng)肅紀(jì)抓落實(shí)。干部“破法”，始于“破紀(jì)”，正風(fēng)肅紀(jì)是從嚴(yán)治黨治政的必然要求。當(dāng)前，反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，巡視制度持續(xù)開(kāi)展，反腐力度不斷加強(qiáng)，大家對(duì)此要時(shí)刻保持保持清醒頭腦，拿出自我凈化的決心，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力。要讓遵規(guī)守紀(jì)成為常態(tài)。每名黨員干部要牢記自己的黨員身份和職責(zé)，以《黨章》為遵循、以《準(zhǔn)則》為戒尺、以《條例》為約束，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策和黨紀(jì)條規(guī)，絕不允許口無(wú)遮攔、亂評(píng)妄議，表里不一、陽(yáng)奉陰違，相互詆毀，甚至搞人身攻擊。要讓嚴(yán)管厚愛(ài)成為常態(tài)。本著“小病快治、小錯(cuò)即糾”的原則，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為基本路徑，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問(wèn)政、不留死角的行風(fēng)評(píng)議，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，讓黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，變被動(dòng)敬畏為自覺(jué)遵循。要讓動(dòng)輒則咎成為常態(tài)。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊盯容易滋生腐敗的項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督查處力度，對(duì)各種違紀(jì)違規(guī)行為要做到“零容忍”，讓頂風(fēng)違紀(jì)、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價(jià)。

　　同志們，面臨發(fā)展新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣感到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)離我們?nèi)绱私咏�，從�?lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣感到推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、加快科學(xué)發(fā)展如此緊迫，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣感到擔(dān)當(dāng)?shù)姆萘咳绱顺恋�，從�?lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣感到發(fā)展的底氣和信心如此強(qiáng)大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、提振精神，勇于擔(dān)當(dāng)、競(jìng)進(jìn)有為，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)十三五良好開(kāi)局而努力奮斗!