在全省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管及非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作會上的講話

　　回顧“十一•五”時(shí)期全省�；�、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有以下幾個(gè)方面值得肯定：

　　（一）�；�品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作體制機(jī)制初步形成

　　一是建立起覆蓋全省的�；�品和煙花爆竹安全監(jiān)管體系。各市、州級安全監(jiān)管局和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局都成立了專門的危化品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專人，加強(qiáng)�；�品安全監(jiān)管工作。二是建立健全部門聯(lián)席會議制度，積極推動區(qū)域危化品安全監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)。在XX年10月省建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度以后，各市級、州也相繼建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合職能進(jìn)一步加強(qiáng)。三是充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會、科研單位對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐作用。省局加強(qiáng)了與省安全技術(shù)中心、省安科院、省煙花爆竹質(zhì)檢站、科職大、省�；瘷z測中心等技術(shù)支撐單位的工作聯(lián)系，在XX年成立四川省職業(yè)安全健康協(xié)會危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹分會，積極發(fā)揮他們在專項(xiàng)整治、安全檢查、行政許可、事故調(diào)查和政策研究等專項(xiàng)工作中的作用。四是進(jìn)一步健全煙花爆竹安全生產(chǎn)工作機(jī)制。明確了公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門的職責(zé)，加強(qiáng)了部門間的協(xié)同配合，健全工作機(jī)制。各級建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安（或安監(jiān)）牽頭，部門緊密配合，群眾參與、輿論監(jiān)督”的煙花爆竹“打非”工作機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，配備遠(yuǎn)距離煙花爆竹檢測儀，共同打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

　�。ǘ�）實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政許可制度，危化品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善

　　“十一•五”時(shí)期，首次對現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了全面審查，完成了安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和許可證延期換證工作。通過第一輪安全生產(chǎn)許可證發(fā)放，依法關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷了161家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，關(guān)閉45家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。到XX年底，全省取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的企業(yè)分別為1057家和29111家，取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的企業(yè)分別為80家和205家（已扣除成都市正在關(guān)閉的14家生產(chǎn)企業(yè)），取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的企業(yè)分別有12家和18家。煙花爆竹行業(yè)已步入“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”發(fā)展階段初期。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營的自覺性進(jìn)一步樹立

　　“十一•五”時(shí)期，各地各企業(yè)通過一系列法律法規(guī)、方針政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，尤其是學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和國家關(guān)于�；�、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件的兩個(gè)《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識，推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)企業(yè)基本建成了貫徹落實(shí)法律法規(guī)的安全保障體系，安全生產(chǎn)納入了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步加大了安全投入，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，建立了安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到了實(shí)處。各地、各企業(yè)嚴(yán)格按照國家和省的要求，扎實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，基本形成了企業(yè)自查、專家檢查和政府督查“三結(jié)合”的安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，有效地防止了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，使我省�；�、煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。在每年“百安活動”期間，省局都對�；�、煙花爆竹“百安活動”進(jìn)行了具體部署，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，并要求各市州結(jié)合實(shí)際，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動”，有效的遏制了重特大事故的發(fā)生。為確�！霸�旦”、“春節(jié)”、“兩會”、“國慶”等敏感時(shí)期�；�、煙花爆竹的安全生產(chǎn)，省局都要安排部署節(jié)前檢查、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和煙花爆竹打非工作。各市州對春節(jié)“禁改限”期間煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布設(shè)、分散經(jīng)營，避免了在人員密集區(qū)和易燃易爆場所布點(diǎn)，嚴(yán)格煙花爆竹零售點(diǎn)安全條件及安全距離的現(xiàn)場審查。針對省內(nèi)外接連發(fā)生煙花爆竹較大事故的問題，XX年11月，省局在成都召開了全省煙花爆竹安全監(jiān)管緊急會議。通報(bào)了全國、全省煙花爆竹的安全形勢，部署了煙花爆竹進(jìn)入產(chǎn)銷旺季安全監(jiān)管工作，對加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)銷旺季安全監(jiān)管工作起到了重要作用。二是認(rèn)真督導(dǎo)，把檢查落到實(shí)處。按照省局的部署，在各企業(yè)自查、各地區(qū)檢查的基礎(chǔ)上，省局每年都要組織開展明查暗訪活動，赴重點(diǎn)地區(qū)開展檢查督導(dǎo)。XX年以來，省安監(jiān)執(zhí)法總隊(duì)在全省開展了“�；�、煙花爆竹安全保護(hù)裝置專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動”和“�；�、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動”，重點(diǎn)對中央在川、省屬�；�品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、年產(chǎn)值1000萬元以上的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、全省掛牌重大安全隱患整治項(xiàng)目以及近年發(fā)生過死亡事故的企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法。共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)某家（次），查處各類安全隱患3383條，調(diào)查處理信訪舉報(bào)20起；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3家，暫扣安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證照1家，對7家違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款54.32萬元。三是組織專家開展行業(yè)檢查，解決技術(shù)問題，消除安全隱患。我們依托省職業(yè)安全健康協(xié)會�；�、煙花爆竹分會，組織專家，開展了行業(yè)安全檢查，既排查企業(yè)的安全隱患，又解決一些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)問題。起到了既為政府分憂，又相互取長補(bǔ)短、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。XX年至XX年，省局每年都依托四川省職業(yè)安全健康協(xié)會�；�、煙花爆竹分會，組織行業(yè)的專家開展檢查。XX年組織了4個(gè)專家組，對全省的氯堿、合成氨、工業(yè)氣體、磷化工行業(yè)的37戶危化生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了交叉檢查，幫助企業(yè)解決189項(xiàng)技術(shù)難題，消除了一批安全隱患。依托煙花爆竹分會開展企業(yè)、地區(qū)間交叉檢查，既排查治理隱患，又解決技術(shù)問題，交流經(jīng)驗(yàn)，起到了很好效果。