在全省危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管及非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作會上的講話
三、統(tǒng)籌謀劃好“十二•五”時期�；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管工作
“十二•五”時期，�；泛蜔熁ū癜踩a工作總體目標是：全面推動企業(yè)主體責任進一步落實，企業(yè)安全保障能力明顯提高；�；泛蜔熁ū袷鹿士偭坎煌黄茋蚁逻_的控制指標，有效遏制重特大事故，全省�；泛蜔熁ū癜踩a狀況穩(wěn)定好轉。做好非藥品類易制毒化學品的監(jiān)管工作，生產、經營企業(yè)不出現(xiàn)公安部門認定的非法行為。
�。ㄒ唬┓e極推動企業(yè)安全生產主體責任落實到位。張德江副總理在今年全國安全生產工作電視電話會議上明確指出，“搞好安全生產，關鍵在企業(yè)，重點在‘一把手’，重中之重在于安全責任落實到位。”一是要培養(yǎng)和強化�；�、煙花爆竹企業(yè)主要負責人安全生產法制意識、責任意識，使他們真正把安全生產擺到各項工作的首位，切實履行第一責任人的責任。要通過培訓教育，使�；泛蜔熁ū衿髽I(yè)主要負責人正確理解國發(fā)〔〕23號文件精神，準確掌握相關配套文件的具體要求，全面把握安全生產主體責任的內涵，使主體責任落實工作緊貼企業(yè)實際。二是要通過政府和部門監(jiān)管責任的落實，督促�；泛蜔熁ū衿髽I(yè)主體責任落實到位。各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮�；钒踩O(jiān)管綜合職能，依托安委會，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格安全生產目標責任考核，加大安全獎懲力度和責任追究力度，監(jiān)督企業(yè)切實把主體責任落實到位。要關口前移，重心下移，強化日常安全監(jiān)督檢查，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，超前防范�；泛蜔熁ū裆a安全事故。
�。ǘ┤嫱苿悠髽I(yè)安全生產標準化建設。安全生產標準化建設是落實企業(yè)安全生產主體責任的重要抓手，是各級政府落實監(jiān)管責任的有力支撐，是搞好安全生產工作的重要治本之策。推動企業(yè)安全生產標準化建設是“十二•五”時期的一項重要工作，我們要把這項工作抓細、抓實，既要重視結果，又要重視安全生產水平提升過程。國家安監(jiān)總局正在組織制定危化品、煙花爆竹生產企業(yè)一、二、三級安全標準化標準，待發(fā)布后，我們將認真組織宣貫。按照標準，對現(xiàn)已取得安全標準化的企業(yè)進行復審。到2012年底，現(xiàn)有的危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)必須達到三級以上安全生產標準化水平；鼓勵安全生產硬件條件較好、安全管理基本到位的企業(yè)創(chuàng)建標準化二級企業(yè)；一級企業(yè)則要求是當前安全生產的標桿、樣板企業(yè)。
�。ㄈ┱J真組織好安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。各地要緊緊抓住轉變經濟發(fā)展方式的契機，盡快制定并落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。要認真分析研究化工園區(qū)規(guī)劃建設無標準、安全管理無規(guī)范、風險容量無控制等問題，積極探索化工園區(qū)一體化管理模式和管理方法，研究符合化工園區(qū)實際的風險控制技術。到2015年底，基本完成城區(qū)內安全風險高的化工企業(yè)搬遷轉產或關閉，從根本上緩解城區(qū)化工企業(yè)與公共安全的矛盾。各地要結合當地實際，科學謀劃并認真落實煙花爆竹安全發(fā)展規(guī)劃。采取有效措施，積極推動煙花爆竹企業(yè)安全生產基礎改造提升工作。不斷改造完善安全生產基礎設施，嚴格把好工程建設項目安全設計審查和竣工驗收關，努力推進煙花爆竹生產機械化，夯實煙花爆竹安全生產基礎，確保煙花爆竹企業(yè)安全生產條件全面符合國家有關規(guī)范標準要求，提高煙花爆竹生產經營安全保障能力。