在全省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管及非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作會(huì)上的講話
今年，要加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》的進(jìn)程，現(xiàn)有的企業(yè)要對(duì)照《規(guī)范》要求，制訂達(dá)標(biāo)改造計(jì)劃，聘請(qǐng)乙級(jí)以上民爆、化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，出具達(dá)標(biāo)改造設(shè)計(jì)方案報(bào)省局審批后實(shí)施達(dá)標(biāo)整改。在許可有效時(shí)限內(nèi)完成達(dá)標(biāo)改造，達(dá)不到《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。還有，從近期幾起煙花爆竹事故原因分析，由于靜電導(dǎo)致事故發(fā)生有上升的趨勢(shì)，遂寧市吉東花炮廠“2.14”爆炸事故的原因之一就是裝藥機(jī)兩種輸送帶的防靜電和導(dǎo)電性能均不符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)要求。要積極推行防靜電檢測(cè)，對(duì)皮帶、導(dǎo)電橡膠的導(dǎo)電性能進(jìn)行檢測(cè)，促進(jìn)企業(yè)有效治理隱患，提升安全水平。要鼓勵(lì)煙花爆竹骨干生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組，做優(yōu)做強(qiáng)，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后生產(chǎn)能力，從根本上增強(qiáng)企業(yè)的安全保障能力。
二是加強(qiáng)危化建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)危化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的安全許可審查和試生產(chǎn)（使用）方案的備案工作。凡新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工園區(qū)（集中區(qū)）。對(duì)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)程度較大、安全控制水平不高的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予安全許可。要嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及氯、氰化物等劇毒化學(xué)品，以及易燃易爆、合成氨、煉油、高純度一氧化碳、非藥品類易制毒化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。嚴(yán)禁越權(quán)違規(guī)審批危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目的管理。煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目必須符合《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，必須嚴(yán)格按照省安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作的通知》（川安監(jiān)[]118號(hào)）的規(guī)定，在安全（選址）審查合格后，建設(shè)單位必須委托具有民爆、化工等乙級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、委托具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)施工，同時(shí)開展消防設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)計(jì)并向消防、防雷職能部門報(bào)批，從源頭上防止產(chǎn)生重大事故隱患。今后，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)原址改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”審查必須經(jīng)省安全監(jiān)管局審批。對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上較大事故的市州，一年內(nèi)停止新改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，由四川省職業(yè)健康安全協(xié)會(huì)煙花爆竹分會(huì)組織開展建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種進(jìn)行市場(chǎng)前景分析，合理確定建設(shè)規(guī)模和品種。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方安全責(zé)任。
�。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步與科學(xué)管理，加快企業(yè)改造提升，提高安全生產(chǎn)保障能力