在全省危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管及非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作會上的講話
今年，要加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》的進程，現(xiàn)有的企業(yè)要對照《規(guī)范》要求，制訂達標改造計劃，聘請乙級以上民爆、化工設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)，出具達標改造設(shè)計方案報省局審批后實施達標整改。在許可有效時限內(nèi)完成達標改造，達不到《規(guī)范》標準的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。還有，從近期幾起煙花爆竹事故原因分析，由于靜電導致事故發(fā)生有上升的趨勢，遂寧市吉東花炮廠“2.14”爆炸事故的原因之一就是裝藥機兩種輸送帶的防靜電和導電性能均不符合國家相關(guān)安全技術(shù)要求。要積極推行防靜電檢測，對皮帶、導電橡膠的導電性能進行檢測，促進企業(yè)有效治理隱患，提升安全水平。要鼓勵煙花爆竹骨干生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組，做優(yōu)做強，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后生產(chǎn)能力，從根本上增強企業(yè)的安全保障能力。
二是加強�；ㄔO(shè)項目的“三同時”監(jiān)督管理。要進一步加強�；ㄔO(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收各環(huán)節(jié)的安全許可審查和試生產(chǎn)（使用）方案的備案工作。凡新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，必須進入化工園區(qū)（集中區(qū)）。對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴建化工項目，對安全衛(wèi)生防護距離達不到國家標準要求的項目，對危險程度較大、安全控制水平不高的項目，堅決不予安全許可。要嚴格限制涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項目，從嚴審批涉及氯、氰化物等劇毒化學品，以及易燃易爆、合成氨、煉油、高純度一氧化碳、非藥品類易制毒化學品和涉及危險工藝的建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。嚴禁越權(quán)違規(guī)審批危險化學品建設(shè)項目。
三是加強煙花爆竹建設(shè)項目的管理。煙花爆竹建設(shè)項目必須符合《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，必須嚴格按照省安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強煙花爆竹建設(shè)項目“三同時”審查工作的通知》（川安監(jiān)[]118號）的規(guī)定，在安全（選址）審查合格后，建設(shè)單位必須委托具有民爆、化工等乙級以上工業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位進行設(shè)計、委托具有資質(zhì)的施工單位進行建設(shè)施工，同時開展消防設(shè)施、防雷設(shè)施設(shè)計并向消防、防雷職能部門報批，從源頭上防止產(chǎn)生重大事故隱患。今后，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)原址改擴建項目的安全“三同時”審查必須經(jīng)省安全監(jiān)管局審批。對發(fā)生一次死亡3人以上較大事故的市州，一年內(nèi)停止新改擴建項目的審批。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營新建、改建、擴建建設(shè)項目，由四川省職業(yè)健康安全協(xié)會煙花爆竹分會組織開展建設(shè)項目的可行性研究工作，對生產(chǎn)經(jīng)營品種進行市場前景分析，合理確定建設(shè)規(guī)模和品種。嚴格落實建設(shè)單位、評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位等各方安全責任。
（三）繼續(xù)推進科技進步與科學管理，加快企業(yè)改造提升，提高安全生產(chǎn)保障能力