在全省危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管及非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作會上的講話

　�。ǘ�）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。一些企業(yè)主體責(zé)任意識不強，安全意識淡薄，制度不健全，隱患排查治理敷衍、走過場，“三違”、“三超一改”現(xiàn)象比較嚴重；去年10月16日發(fā)生在達州萬源市草壩鎮(zhèn)興發(fā)鞭炮廠裝藥車間的爆炸，造成4人死亡，1人重傷的較大安全生產(chǎn)事故，就是典型的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，違法生產(chǎn)，違規(guī)操作導(dǎo)致的事故。

　　（三）安全許可制度執(zhí)行還不到位。一些企業(yè)許可證延期換證不及時；建設(shè)項目未設(shè)立審查就開工、安全設(shè)施設(shè)計專篇未審查通過就施工，試生產(chǎn)方案未備案就進行試生產(chǎn)（使用），工程竣工后未驗收合格就投入正式生產(chǎn)（使用）。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管體系建設(shè)還不到位。主要體現(xiàn)在安全監(jiān)管力量比較薄弱、專業(yè)人員少；專家隊伍建設(shè)滯后，“專家查隱患”的機制還沒有形成；危險化學(xué)品安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度作用發(fā)揮不明顯，部門間聯(lián)合執(zhí)法機制還沒有形成；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的安全監(jiān)管工作還存在空白和盲區(qū)。

　�。ㄎ澹�煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然脆弱

　　一是煙花爆竹生產(chǎn)處在工廠化初期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)狀還沒有根本改變。安全防護屏障、建構(gòu)筑物等基礎(chǔ)設(shè)施與國家有關(guān)標準規(guī)范要求尚有很大差距，生產(chǎn)企業(yè)安全改造提升工作任重道遠。二是煙花爆竹生產(chǎn)仍以手工制作為主，機械化程度低，作業(yè)人員多，安全保障能力差，傳統(tǒng)的加工操作習(xí)慣和家庭作坊式的生產(chǎn)意識，使行業(yè)缺乏研發(fā)、創(chuàng)新動力。近幾年，煙花爆竹機械化生產(chǎn)剛剛起步，機械設(shè)備簡單、粗糙，沒有實現(xiàn)人機隔離操作，對人的健康保護措施不完善。三是從業(yè)人員的素質(zhì)不適應(yīng)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化管理的需要。煙花爆竹企業(yè)管理者安全意識淡薄，盲目追求經(jīng)濟利益，沒有擺脫家庭管理觀念，主體責(zé)任不落實。生產(chǎn)從業(yè)人員的主體是在家務(wù)農(nóng)的婦女、中老年人，他們文化程度低，組織紀律性差，安全意識不強，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不適應(yīng)工廠化管理約束，給煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理帶來挑戰(zhàn)。四是非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象仍十分突出。受傳統(tǒng)消費觀念、市場需求旺盛和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，一些地區(qū)還相當嚴重，不僅沖擊和擾亂了正常的市場秩序，還給社會帶來巨大威脅和危害，“打非”工作任務(wù)艱巨。

　　進入“十二•五”，我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨重要戰(zhàn)略機遇。隨著化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和快速發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)將進入石油化工新領(lǐng)域，化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展工作將面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。化工安全生產(chǎn)工作必須與時俱進，更好的適應(yīng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢。中石油1000萬噸煉油和80萬噸乙烯已在建設(shè)，2012年部分裝置就將投入生產(chǎn)；化工新興產(chǎn)業(yè)如化工新材料、高端精細化學(xué)品將是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。這既帶動四川化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也給化工安全生產(chǎn)帶來新課題。高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切要求化工安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。在化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，省、市、縣級化工園區(qū)大量出現(xiàn)，要求安全監(jiān)管工作向既重視企業(yè)安全生產(chǎn)，又重視園區(qū)（集中發(fā)展區(qū)）的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立一套適應(yīng)和符合化工園區(qū)（集中發(fā)展區(qū)）的安全發(fā)展監(jiān)管機制，以適應(yīng)化工發(fā)展的新要求。我們必須保持清醒的頭腦，居安思危，既看到總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，又看到形勢嚴峻的一面。要充分認識到，當前全省的安全生產(chǎn)工作，與中央、省委、省政府的要求和廣大人民群眾的愿望，與落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)安全發(fā)展、推進“兩個加快”還存在較大的差距。錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。家寶總理近幾年每次到四川視察，都叮囑要高度重視災(zāi)后重建中的質(zhì)量與安全問題。德江副總理強調(diào)指出：XX年要以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，重點抓好“三深化”、“三推進”（一要深化企業(yè)主體責(zé)任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督。二要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為。三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。四要推進科技進步，加快安全技術(shù)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用和應(yīng)急救援基地建設(shè)。五要推進安全達標，加強企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教育和培訓(xùn)，強化安全基層基礎(chǔ)。六要推進長效機制建設(shè)，制定“十二•五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系）。奇葆書記多次對安全生產(chǎn)工作做出重要指示，強調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化安全監(jiān)管責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故�！本薹迨￠L強調(diào)要“深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育‘三項行動’，加大對重點工程、交通運輸、煙花爆竹、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全和消防監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生�！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示，給我們抓好安全生產(chǎn)工作指明了努力的方向。因此，我們對危化、煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性及其工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性要有清醒的認識，從思想、認識、制度、措施上高度重視危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，認清肩負的職責(zé)，強化責(zé)任意識，堅定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，為全省經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮安全保障作用。