法院干警大會(huì)講話稿

　　繼續(xù)提升裁判文書制作水平。裁判文書是整個(gè)審判活動(dòng)的綜合再現(xiàn)，關(guān)乎案件質(zhì)量，關(guān)乎法院法官形象，關(guān)乎當(dāng)事人的權(quán)益，不敢有絲毫的懈怠。院、庭長要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，一定要從篇章結(jié)構(gòu)、遣詞造句，語法修辭、邏輯推理、實(shí)體處理等諸多方面進(jìn)行全面把好審核關(guān)。加大日常審判流程監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行案件審判流程管理規(guī)定，力求使每個(gè)案件在流轉(zhuǎn)過程中不耽擱，保障審判效率。同時(shí)，要嚴(yán)把案件節(jié)點(diǎn)審查，對延長審限案件、中止案件、鑒定評估案件納入審判考核，著力解決突擊結(jié)案、前松后緊的問題。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化判后答疑。民商事法官要清醒地認(rèn)識(shí)到，民商事案件不能一判了之，在判決之后，要耐心聽取當(dāng)事人的質(zhì)疑意見和想法，區(qū)別情況有針對性的采取不同措施進(jìn)行疏導(dǎo)，并從案件事實(shí)的認(rèn)定、法律適用和事理情理等方面認(rèn)真細(xì)致地做好當(dāng)事人的息訴服判工作。

　　要在加強(qiáng)依法調(diào)解、積極化解矛盾糾紛上有新成就。一要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟調(diào)解工作。始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，牢固樹立“調(diào)解是高質(zhì)量的審判，調(diào)解是高效益的審判，調(diào)解能力是高水平的司法能力”的思想觀念，將調(diào)解結(jié)案作為民商事案件的首選和工作辦法，對有條件的案件要盡量適用調(diào)解、協(xié)調(diào)等方式來處理，真正做到案結(jié)事了。同時(shí)，對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的要及時(shí)作出判決。二要不斷總結(jié)法院調(diào)解的規(guī)律，探索出適合不同情況的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，提高法院調(diào)解的實(shí)際成效。要努力做到“庭前隨時(shí)調(diào)、庭中主持調(diào)，庭后庭長、分管院長協(xié)助調(diào)”；要努力做到對矛盾易激化的案件必調(diào)，對群體性的案件必調(diào)，有上訪苗頭的案件必調(diào)。

　　四要在提升司法能力上有新水平。結(jié)合 “兩評查”活動(dòng)及法官下基層活動(dòng)，加強(qiáng)對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，豐富和培養(yǎng)民商事法官的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高法官做群眾工作、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭庭審、調(diào)解糾紛、化解矛盾的綜合能力。

　　五要在增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力上有新舉措。要以簡易、便捷、迅速、低耗為理念，不斷創(chuàng)新工作方法，規(guī)范民商案件繁簡分流工作，有效緩解審判壓力。民商事法官要不斷加強(qiáng)新法律學(xué)習(xí)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，把法律的精神與案件具體的事實(shí)結(jié)合起來，學(xué)會(huì)透過案件表面思考實(shí)質(zhì)性問題，抓住問題的實(shí)質(zhì)理解法律，全面了解案件，充分考慮案件誘發(fā)的原因、解決個(gè)案后可能引發(fā)的問題，防止一案引發(fā)多案、群體案、涉訴信訪案件。

　　六要在落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制上有新要求。落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。將辦案質(zhì)量好、辦案效力高的人放入重要崗位使用，將低效辦案、辦案質(zhì)量低的人從重要崗位撤換下來。

　　——行政審判

　　我院行政審判工作取得了一定成績，但與新形勢下對行政審判工作要求相比，仍然存在許多問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是有的案件審判質(zhì)量效率不高，個(gè)別法官存在機(jī)械司法、就案辦案甚至存在偏頗等問題；有的司法能力不高，處理疑難復(fù)雜案件的能力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；有的案件程序上出現(xiàn)瑕疵。比如，行政庭審查非訴行政執(zhí)行案件，要組成合議庭依法對行政機(jī)關(guān)做出的行政行為進(jìn)行合法性審查，問題就出在這個(gè)“合議庭”上，按照上級法院要求，我們確實(shí)強(qiáng)調(diào)要加大人民陪審員的參審率，但是所有的合議庭都可以由人民陪審員參加嗎？人民陪審員參加的是一審訴訟案件的審理，非訴行政案件是訴訟案件嗎？最終我們作出的行政裁定書的合議庭成員竟然出現(xiàn)了人民陪審員，程序上嚴(yán)重出錯(cuò)。這就是盲目的生搬硬套，審判人員疏于學(xué)習(xí)、疏忽大意，庭長把關(guān)不嚴(yán)。

　　二是對行政審判工作的調(diào)查研究不夠深入。近年來，行政案件涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章更為廣泛，新類型案件和審判工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，行政審判工作的難度越來越大，要求越來越高，迫切需要法官深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對新形勢下行政案件的規(guī)律和特點(diǎn)，研究制定應(yīng)對的方案和措施。

　　三是有些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對行政案件抵觸情緒較大，不應(yīng)訴、不出庭、不執(zhí)行的情況較為嚴(yán)重。新修訂的行政訴訟法已經(jīng)對此做出了新的規(guī)定，雖然新法在5月1日起實(shí)施，但我們現(xiàn)在提前按照新法規(guī)定要求，捎帶提一嘴，涉及執(zhí)行的，執(zhí)行局要大膽適用新法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。