法院干警大會講話稿
今年,行政審判工作要準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格執(zhí)行修改后的行政訴訟法,要及時化解糾紛,進(jìn)一步提高辦案的質(zhì)量、審判效率和效果,準(zhǔn)確適用實(shí)體法律,確保程序公正、實(shí)體公正。在查明事實(shí)、分清是非,不損害國家利益、公共利益、和他人合法權(quán)益的前提下,建議由行政機(jī)關(guān)完善改變違法或不當(dāng)?shù)男姓袨,彌補(bǔ)行政相對人的損失,允許行政相對人自愿撤訴,促進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任,確保行政審判職能作用的充分有效發(fā)揮。 ——執(zhí)行工作
執(zhí)行工作被動。有的執(zhí)行人員蘿卜快了不洗泥,工作不到位,造成當(dāng)事人意見大,大部分當(dāng)事人反映執(zhí)行人員辦案拖拉、執(zhí)行期限長等方面情況,部分執(zhí)行人員素質(zhì)不高,法律知識欠缺,工作能力差,工作主動性不強(qiáng),消極怠工,得過且過。有些同志缺少為民服務(wù)意識和宗旨,無大局觀念,有的各自為戰(zhàn),有的滿足現(xiàn)狀;有些同志不愛學(xué)習(xí)靠吃老本,法律等知識陳舊,卻自以為是;有些同志不注重提高自身修養(yǎng),做事心中無數(shù),工作無計(jì)劃,老牛趕山,眉毛胡子一把抓。有些壞習(xí)慣是歷史遺留的,有些東西是逐漸形成的。雖然這種現(xiàn)象和問題是個別的,但卻影響很大、很壞,給法院帶來了不必要的麻煩、不必要的矛盾、不和諧的因素,所以必須盡快加以解決。“吃拿卡要”現(xiàn)象在個別干警身上依然存在,雖然最終沒有查實(shí),但我奉勸各位千萬不要心存僥幸,要想人不知,除非己莫為。凡涉及原則上的事情,要三思而后行,警鐘長鳴,做錯事不但身敗名裂毀了自己,也影響到家庭、單位。
今年,執(zhí)行局要下大力度,變被動執(zhí)行為“主動出擊”,執(zhí)行人員要動起來,執(zhí)行措施要活起來,針對個別干警懶、散、拖等不良作風(fēng),要做到獎罰分明,必要時抓幾個典型,調(diào)離執(zhí)行崗位。要進(jìn)一步完善執(zhí)行工作的各項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)行行為,樹立規(guī)范執(zhí)行,依法執(zhí)行意識,防止不執(zhí)行、亂執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等錯誤行為的發(fā)生,要開展陽光執(zhí)行活動,法律文書按規(guī)定要求做到全部上網(wǎng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)行活動公開、執(zhí)行結(jié)果公開、執(zhí)行措施公開、公布失信被執(zhí)行人名單常態(tài)化,全面推行電子檔案隨機(jī)錄入工作,除堅(jiān)持用好常用的執(zhí)行措施外,還要適時使用限制高消費(fèi)、公安協(xié)查、拒執(zhí)罪移送等措施,縮小被執(zhí)行人的生存空間,加大對涉嫌犯罪的被執(zhí)行人的打擊力度,完善執(zhí)行指揮中心建設(shè),為全國聯(lián)網(wǎng)做好準(zhǔn)備,結(jié)合執(zhí)行工作專項(xiàng)活動,大力宣傳執(zhí)行工作。春節(jié)期間的“保民生、暖民心”專項(xiàng)集中執(zhí)行活動很有效果,新聞發(fā)布會和執(zhí)行款物集中發(fā)放兩次大規(guī)模宣傳活動也很到位,要利用各種媒體大力宣傳執(zhí)行工作中的亮點(diǎn)、難點(diǎn),先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)正氣,鞭撻歪風(fēng)邪氣,營造風(fēng)清氣正的執(zhí)行環(huán)境。
——立案工作
一要注重民事庭與立案庭的分工與銜接
立案庭和民事庭的業(yè)務(wù)分工方面,還存在某些職能劃分不明確、不統(tǒng)一,少數(shù)案件流轉(zhuǎn)不順暢的問題。為此,我們進(jìn)一步明確了民事庭和立案庭的職能分工。一是在案件審理過程中,當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全和申請續(xù)保,由各民事庭根據(jù)案件審理情況和需要,依法裁決,交由立案庭協(xié)助執(zhí)行;二是民事案件的初次送達(dá)和排期開庭工作,仍然由立案庭負(fù)責(zé)。但在送達(dá)和排期開庭上,立案庭與民事庭的銜接仍不順暢,造成不少案件流轉(zhuǎn)過慢,影響審判效率。由于我國民事訴訟法規(guī)定案件審理期限從立案之日起算,立案后送達(dá)要占用一定的審限。因此,在立案階段,送達(dá)人員要兼顧送達(dá)與效率的關(guān)系,注意堅(jiān)持高效、快捷的原則,對不同案件、不同當(dāng)事人采取不同的送達(dá)方式。對于已送達(dá)案件或者公告案件,要及時移送民事庭,防止案件在立案環(huán)節(jié)積壓。
二要嚴(yán)格執(zhí)行民事審判業(yè)務(wù)的分工
我們結(jié)合各類民事案件的特點(diǎn),設(shè)立四個民事審判庭和三個派出法庭分別審理,民一庭重點(diǎn)審理傳統(tǒng)民事糾紛案件和房地產(chǎn)糾紛案件,民二庭重點(diǎn)審理民商事糾紛案件,民三庭重點(diǎn)審理侵權(quán)糾紛案件,民四庭重點(diǎn)審理勞動爭議糾紛案件,各派出法庭分別審理轄區(qū)婚姻家庭案件、小額訴訟案件及其他事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的民事案件。實(shí)踐表明,這樣起到了統(tǒng)一法律適用,提高審判質(zhì)量和效率的重要作用。各個審判庭審判業(yè)務(wù)特點(diǎn)鮮明,審判優(yōu)勢都能得到充分發(fā)揮。今后,立案庭要嚴(yán)格按照各庭職責(zé)確定管轄,對需調(diào)整的案件,要報(bào)分管院長審批,從源頭上杜絕關(guān)系案的產(chǎn)生!