全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議講話稿
三、以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重點，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)
一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。XX年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)20.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18.7%。農(nóng)業(yè)效率低，收益低，對農(nóng)民的吸引力就不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣外出務(wù)工人員約14萬，占全縣農(nóng)村人口的21.6%。XX年，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占外出務(wù)工人數(shù)的比重不到5%。外出的農(nóng)民工，90%以上都是全縣農(nóng)村最優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，他們才是習(xí)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體。農(nóng)民就近就業(yè)難帶來留守兒童、空巢老人無人照顧的“三關(guān)愛”問題，農(nóng)村土地?zé)o人種、樹無人栽，田土大面積撂荒的問題，農(nóng)村發(fā)展缺乏能人帶動的問題。習(xí)酒鎮(zhèn)的笆竹溝村，近千畝的良田現(xiàn)在70%成了荒土，以前農(nóng)民為了巴掌大的田邊土角爭得打架，現(xiàn)在有些農(nóng)村的土地變成了“狗不理”。有的文化水平低的群眾寧愿到縣城“背背篼”、“拉板車”，都不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等等。總理在河南當(dāng)省委書記的時候，對如何做好“三農(nóng)”工作有一段非常精辟的論述：要先富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民，農(nóng)民守著“一畝三分地，不可能實現(xiàn)真正的富裕，只有加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)�；�、專業(yè)化、效益化，才能化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，化鄉(xiāng)村文明為現(xiàn)代文明，化農(nóng)民為市民。這些問題，我們要高度重視，并認(rèn)真反思。農(nóng)村勞動力的流出，我們無法控制，但我們可以引導(dǎo)他們。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)的能力，與昨天我們看到的遵義縣、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動能力相比差距太大。所以，仲、明利同志要認(rèn)真研究一下如何讓農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，吸引外出務(wù)工人員回來加入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主力軍”這個課題，爭取今年能把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就地就業(yè)提升5個以上百分點。要加強(qiáng)“新型農(nóng)民”的培育培養(yǎng)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才“百千萬工程”，完善兌現(xiàn)人才待遇政策,留住本地人才和吸引外來人才，利用縣委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村黨員大培訓(xùn)和農(nóng)民大培訓(xùn)等形式，涌現(xiàn)出更多的“土專家”、“田秀才”。中央、省、市投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)的資金多、項目多，要科學(xué)謀劃項目，建好項目庫，加大進(jìn)京到省爭取項目、資金力度，要對各級各部門向上爭取資金進(jìn)行考核。堅持改革創(chuàng)新，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，努力在規(guī)�；m度經(jīng)營上走出一條新路。搭建“銀政農(nóng)”合作平臺，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資力度，把金融投入重點向農(nóng)村新型經(jīng)營主體傾斜。
二是加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時，我們要“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的最大“容器”，我們經(jīng)常講“三化同步”，講的就是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的輻射帶動作用。近年來我們依托茅臺集團(tuán)，種植有機(jī)紅糧；依托紅塔集團(tuán)，種植有機(jī)煙葉；習(xí)酒鎮(zhèn)依托習(xí)酒公司、茅臺201廠，大力發(fā)展商品蔬菜、有機(jī)紅糧、有機(jī)烤煙種植和黔北麻羊、肉牛養(yǎng)殖，發(fā)展紅心蜜柚等特色農(nóng)業(yè)的“習(xí)酒模式”，就是以工促農(nóng)，帶動農(nóng)民增收致富的成功案例。寨壩依托鰼部生態(tài)文化旅游度假區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的“寨壩模式”，土城黃金灣依托縣城區(qū)、土城鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植的“黃金灣模式”，就是以城帶鄉(xiāng)的成功做法。其他片區(qū)要抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)盟發(fā)展，土城、同民要探索以土城為龍頭；溫水、良村、程寨、民化、馬臨要探索以東皇鎮(zhèn)為龍頭；坭壩、三岔河、大坡、仙源要探索以寨壩為龍頭；回龍等要探索以習(xí)酒為龍頭，通過圍繞“龍頭”帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要充分發(fā)揮縣城區(qū)、習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)、鰼部國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)、二郎煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重點納入“五區(qū)”規(guī)劃，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同策劃、同規(guī)劃、同部署、同實施，不斷提升“五區(qū)”輻射帶動能力，努力加快“三化”協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展步伐，把更多的農(nóng)民工吸附在當(dāng)?shù)兀�(wěn)定在農(nóng)村，讓他們成為農(nóng)村先富起來的群體，解決農(nóng)村家庭發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無錢投入的問題，通過先富帶動家庭富，帶動周邊村民富。
四、以精準(zhǔn)扶貧為重點，推動扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變
一是幫扶對象要精準(zhǔn)�！胺鲐毷堑谝幻裆�。按照2736的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前仍有貧困人口12.5萬人，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。從我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況看，我縣扶貧開發(fā)工作存在對貧困對象底數(shù)不清，管理臺賬不明，對貧困對象識別不精準(zhǔn)的問題。特別是農(nóng)村地區(qū)因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧返貧現(xiàn)象頻發(fā)，容易忽視顯性貧困和隱形貧困這一類群體。全縣貧困群眾大多生活在生態(tài)脆弱區(qū)和交通落后區(qū)，山高坡陡、土地零碎，群眾增收門路窄，致富技能缺乏，大多停留在“一畝三分地”找口糧，處于養(yǎng)雞為下蛋、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為過年的傳統(tǒng)種養(yǎng)階段，可以說留下的都是扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。我們要按照把貧困對象選準(zhǔn)、把貧困原因找準(zhǔn)、把貧困類別劃準(zhǔn)、把幫扶措施定準(zhǔn)的“四準(zhǔn)”原則，通過進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，制定落實已建檔立卡的貧困村和貧困戶的幫扶措施，通過分類指導(dǎo)、對癥下藥、因戶施策，把項目、資金和扶持政策用到最貧困的村、最困難的戶和群眾最迫切的事上，切實做到貧困底數(shù)清楚、扶貧規(guī)劃科學(xué)、攻堅措施對路，真正實現(xiàn)貧困群眾戶戶都有脫貧方案、脫貧產(chǎn)業(yè)和脫貧技能，實現(xiàn)貧困人口管理精細(xì)化、扶貧資源配置精確化、貧困農(nóng)戶扶持精準(zhǔn)化。