全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議講話(huà)稿
二是幫扶措施要精準(zhǔn)。一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧方式方法簡(jiǎn)單，工作不細(xì)致具體，針對(duì)性不強(qiáng)。我在農(nóng)村走訪時(shí)了解到，有的是因病致貧，有的是因?yàn)?zāi)致貧，有的是因?qū)W致貧，可是縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)類(lèi)似的貧困戶(hù)并沒(méi)有一家一戶(hù)制定具體有效的脫貧措施，根本的問(wèn)題沒(méi)解決，僅僅是逢年過(guò)節(jié)提兩袋米、發(fā)點(diǎn)慰問(wèn)金。比如有戶(hù)農(nóng)戶(hù)房子破舊，扶貧辦的同志告訴我，她要先修房子，才能得到2萬(wàn)3的危改資金，人家困難得房子都修不起，你這個(gè)“前置條件”人家怎么達(dá)得到，難道就不可以采取“變通”的辦法跟人家把最急需的住房問(wèn)題解決了？全縣產(chǎn)業(yè)扶貧大多還停留在“撒胡椒面”上，就拿核桃扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)都有數(shù)千畝上萬(wàn)畝，但到地里去數(shù)一數(shù)卻沒(méi)幾棵，年年扶貧不脫貧，年年投入不見(jiàn)效。這里我要強(qiáng)調(diào)核桃栽種后要加強(qiáng)管理，死掉的核桃苗要補(bǔ)栽進(jìn)來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要帶頭參加管理，種出示范村、示范帶，項(xiàng)目拿下來(lái)了就要做好，做不好就不要去爭(zhēng)取，如果在扶貧項(xiàng)目上出現(xiàn)問(wèn)題，縣委、政府絕不會(huì)手軟，要堅(jiān)決處理。我們要將各項(xiàng)幫扶措施與建檔立卡成果對(duì)接起來(lái)，推行“一村一策”、“一戶(hù)一案”，全面落實(shí)精確化、個(gè)性化幫扶，促進(jìn)幫扶措施面向特定人口、具體人口，真正變“大水漫灌”為“滴灌”，確保“真扶貧、扶真貧”，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧措施。扶貧要取得成效，根本上還是要靠貧困群眾自身努力，我們要把“扶貧”與“扶智（志）”結(jié)合起來(lái)，“授人以魚(yú)不如授人以漁”，努力變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，切實(shí)增強(qiáng)群眾自我發(fā)展的能力。全縣上下要將扶貧攻堅(jiān)擺在更加重要的位置，建立健全掛幫制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化掛幫責(zé)任，實(shí)行定人定責(zé)幫扶，確保XX年減少貧困人口5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)仙源鎮(zhèn)和寨壩鎮(zhèn)減貧摘帽。要加大對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目的管理，扶貧辦要切實(shí)發(fā)揮對(duì)扶貧資金監(jiān)管的主體責(zé)任，扶貧是民生工程，實(shí)行一票否決，禁止隨意更改項(xiàng)目和挪用扶貧資金。
五、以大力實(shí)施基層黨建提升年為重點(diǎn)，提升基層黨組織引領(lǐng)一方發(fā)展的能力和水平
一是突出政治功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子思路不清、作風(fēng)不實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)發(fā)揮好，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)上級(jí)精神落實(shí)執(zhí)行力差，遇到問(wèn)題不親自上手，班子成員、干部職工整體合力不強(qiáng)。村支兩委也是不出力、不作為，出現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織不愿做群眾工作、不善于組織發(fā)動(dòng)群眾、不敢理直氣壯教育引導(dǎo)群眾，出現(xiàn)“鎮(zhèn)不管村、村不管民、民不理官”的現(xiàn)象。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民“空殼化”、農(nóng)業(yè)“空殼化”、農(nóng)村管理“空殼化”、農(nóng)村基層黨建“空殼化”的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨在“五位一體”和黨的建設(shè)方面的核心引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)的工作理念，踐行黨員干部“五帶頭”和“一線工作法”，進(jìn)一步強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、提能力，把黨的聲音傳遞到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層黨組織成為縣委、縣政府的安排部署在農(nóng)村的堅(jiān)定“執(zhí)行者”和“落實(shí)者”。
二是提升發(fā)展功能。村干部能力和素質(zhì)參差不齊，對(duì)黨的方針政策掌握不夠，宣傳、貫徹、落實(shí)也不到位。我到農(nóng)村調(diào)研，問(wèn)到一個(gè)村的村支書(shū)、村主任一些縣委、縣政府的政策主張，兩人一問(wèn)三不知或答非所問(wèn)。目前，全縣210個(gè)行政村大多數(shù)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，是經(jīng)濟(jì)“空殼村”。我們經(jīng)常講，農(nóng)村工作要做好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”是關(guān)鍵的關(guān)鍵。我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有個(gè)村整個(gè)黨支部共有55名黨員，其中外出務(wù)工黨員達(dá)31人，在家的僅有24人，半數(shù)以上黨員不在家，按黨章規(guī)定支部會(huì)都無(wú)法開(kāi)，村支部成為一個(gè)名副其實(shí)的“空殼支部”，類(lèi)似的村支部在全縣還有很多。農(nóng)村黨員干部承擔(dān)著帶領(lǐng)群眾增收致富、脫貧奔小康的重任，一定要把造福一方百姓、引領(lǐng)一方發(fā)展始終記在心里、抓在手上，圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)、做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。但是就目前來(lái)看，一方面村干部抱怨工資低，但另一方面部分村干部官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾頤指氣使，村干部的待遇可以提高，但是在提高待遇的同時(shí)要加大對(duì)村干部的教育、管理。我們還要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)解決農(nóng)村基層組織“造血”功能不足的問(wèn)題，讓基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)有新進(jìn)步，無(wú)收入的村集體經(jīng)濟(jì)有新起色。東皇鎮(zhèn)銀龍村在這方面就做得比較好，大家要借鑒學(xué)習(xí)他們的做法。