全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議講話稿
二是幫扶措施要精準。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧方式方法簡單，工作不細致具體，針對性不強。我在農(nóng)村走訪時了解到，有的是因病致貧，有的是因災致貧，有的是因?qū)W致貧，可是縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對類似的貧困戶并沒有一家一戶制定具體有效的脫貧措施，根本的問題沒解決，僅僅是逢年過節(jié)提兩袋米、發(fā)點慰問金。比如有戶農(nóng)戶房子破舊，扶貧辦的同志告訴我，她要先修房子，才能得到2萬3的危改資金，人家困難得房子都修不起，你這個“前置條件”人家怎么達得到，難道就不可以采取“變通”的辦法跟人家把最急需的住房問題解決了？全縣產(chǎn)業(yè)扶貧大多還停留在“撒胡椒面”上，就拿核桃扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報都有數(shù)千畝上萬畝，但到地里去數(shù)一數(shù)卻沒幾棵，年年扶貧不脫貧，年年投入不見效。這里我要強調(diào)核桃栽種后要加強管理，死掉的核桃苗要補栽進來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要帶頭參加管理，種出示范村、示范帶，項目拿下來了就要做好，做不好就不要去爭取，如果在扶貧項目上出現(xiàn)問題，縣委、政府絕不會手軟，要堅決處理。我們要將各項幫扶措施與建檔立卡成果對接起來，推行“一村一策”、“一戶一案”，全面落實精確化、個性化幫扶，促進幫扶措施面向特定人口、具體人口，真正變“大水漫灌”為“滴灌”，確保“真扶貧、扶真貧”，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧措施。扶貧要取得成效，根本上還是要靠貧困群眾自身努力，我們要把“扶貧”與“扶智（志）”結合起來，“授人以魚不如授人以漁”，努力變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，切實增強群眾自我發(fā)展的能力。全縣上下要將扶貧攻堅擺在更加重要的位置，建立健全掛幫制度和考核獎懲機制，細化工作措施，強化掛幫責任，實行定人定責幫扶，確保XX年減少貧困人口5萬人，實現(xiàn)仙源鎮(zhèn)和寨壩鎮(zhèn)減貧摘帽。要加大對扶貧資金、項目的管理，扶貧辦要切實發(fā)揮對扶貧資金監(jiān)管的主體責任，扶貧是民生工程，實行一票否決，禁止隨意更改項目和挪用扶貧資金。
五、以大力實施基層黨建提升年為重點，提升基層黨組織引領一方發(fā)展的能力和水平
一是突出政治功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子思路不清、作風不實，沒有嚴格執(zhí)行“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒發(fā)揮好，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。個別書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不認真履職盡責，對上級精神落實執(zhí)行力差，遇到問題不親自上手，班子成員、干部職工整體合力不強。村支兩委也是不出力、不作為，出現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織不愿做群眾工作、不善于組織發(fā)動群眾、不敢理直氣壯教育引導群眾，出現(xiàn)“鎮(zhèn)不管村、村不管民、民不理官”的現(xiàn)象。當前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民“空殼化”、農(nóng)業(yè)“空殼化”、農(nóng)村管理“空殼化”、農(nóng)村基層黨建“空殼化”的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。抓好農(nóng)村工作關鍵在黨、核心在黨員干部。要強化黨對農(nóng)村工作的領導，強化黨建引領，充分發(fā)揮黨在“五位一體”和黨的建設方面的核心引領作用，牢固樹立抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點的工作理念，踐行黨員干部“五帶頭”和“一線工作法”，進一步強班子、帶隊伍、提能力，把黨的聲音傳遞到農(nóng)村的千家萬戶，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層黨組織成為縣委、縣政府的安排部署在農(nóng)村的堅定“執(zhí)行者”和“落實者”。
二是提升發(fā)展功能。村干部能力和素質(zhì)參差不齊，對黨的方針政策掌握不夠，宣傳、貫徹、落實也不到位。我到農(nóng)村調(diào)研，問到一個村的村支書、村主任一些縣委、縣政府的政策主張，兩人一問三不知或答非所問。目前，全縣210個行政村大多數(shù)無集體經(jīng)濟積累，是經(jīng)濟“空殼村”。我們經(jīng)常講，農(nóng)村工作要做好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”是關鍵的關鍵。我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有個村整個黨支部共有55名黨員，其中外出務工黨員達31人，在家的僅有24人，半數(shù)以上黨員不在家，按黨章規(guī)定支部會都無法開，村支部成為一個名副其實的“空殼支部”，類似的村支部在全縣還有很多。農(nóng)村黨員干部承擔著帶領群眾增收致富、脫貧奔小康的重任，一定要把造福一方百姓、引領一方發(fā)展始終記在心里、抓在手上，圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)、做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，切實做到守土有責、守土盡責、守土有效。但是就目前來看，一方面村干部抱怨工資低，但另一方面部分村干部官僚主義嚴重，對群眾頤指氣使，村干部的待遇可以提高，但是在提高待遇的同時要加大對村干部的教育、管理。我們還要大力發(fā)展集體經(jīng)濟，千方百計解決農(nóng)村基層組織“造血”功能不足的問題，讓基礎較好的村集體經(jīng)濟有新發(fā)展、基礎較差的村集體經(jīng)濟有新進步，無收入的村集體經(jīng)濟有新起色。東皇鎮(zhèn)銀龍村在這方面就做得比較好，大家要借鑒學習他們的做法。