在國(guó)土資源系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話稿
比*年度增加7分,遞進(jìn)3位。"滄海橫流、方顯出英雄本色。"我想正是因?yàn)槲覀儑?guó)土資源系統(tǒng)有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一批得心應(yīng)手的中層干部,有一支忠誠(chéng)國(guó)土事業(yè)的職工隊(duì)伍,靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績(jī)。在這里,我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子,向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意,并向你們道一聲:同志們你們辛苦了!
二、當(dāng)前面臨的問(wèn)題和矛盾
*年我們做了大量切實(shí)有效的工作,得到了市委、市府和各級(jí)主管部門的肯定,但是我們應(yīng)該清醒地看到國(guó)土資源所面臨新的挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為三個(gè)問(wèn)題,一個(gè)矛盾。三個(gè)問(wèn)題又可以分為一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,二個(gè)實(shí)際問(wèn)題。一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題主要是我們有些同志,特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)土地作為資源的珍貴和中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的極端重要性,只是片面地把土地當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體和籌集建設(shè)資金的要素,有的甚至當(dāng)作構(gòu)筑政績(jī)的資本,而一味的濫用土地,制造急需建設(shè)用地的壓力。二個(gè)實(shí)際問(wèn)題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的空間問(wèn)題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,雖然國(guó)家加大了宏觀調(diào)控的力度,但仍有大量的外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)看好我市,大量符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新增建設(shè)項(xiàng)目愿意到我市落戶,各項(xiàng)建設(shè)對(duì)用地的需求仍將居高不下。而另一方面,由于中央和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實(shí)際情況,今后我市建設(shè)用地發(fā)展空間的回旋余地越來(lái)越小,這給我們的工作無(wú)疑帶來(lái)了巨大的壓力。第二個(gè)實(shí)際問(wèn)題是農(nóng)民利益的保護(hù)問(wèn)題。維護(hù)被征地農(nóng)民的利益問(wèn)題是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問(wèn)題,是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。目前我市對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作雖已全部完成,順利通過(guò)了省政府對(duì)我市征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)清欠工作的驗(yàn)收。但是在落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置上的難度依然很大,一是新老政策銜接難。二是分年補(bǔ)償資金支撐難。三是歷史遺留問(wèn)題處理難。四是按新規(guī)定對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)必須做到一次性足額到位的實(shí)施難。這四難與切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的利益不受侵害,確保征地工作的順利進(jìn)行,同樣是壓力重重。一個(gè)矛盾就是建設(shè)用地計(jì)劃從緊,管理從嚴(yán)與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看,象去年從中央到地方急風(fēng)暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn),但國(guó)家對(duì)土地的調(diào)控將越來(lái)越嚴(yán),法規(guī)將越來(lái)越細(xì),從*年11月1日起,國(guó)務(wù)院解除了非農(nóng)建設(shè)用地審批工作"凍結(jié)期",但這并不意味*年新增建設(shè)用地的全面放開(kāi),相反,*年的用地政策只會(huì)更嚴(yán),國(guó)家將有更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來(lái)限制建設(shè)用地的審批和管理,國(guó)務(wù)院《決定》將會(huì)在*年全面實(shí)施,貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《決定》精神,與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源需求的矛盾將越來(lái)越突出。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到*年的嚴(yán)峻形勢(shì),一是今后幾年下達(dá)給我市的年度土地利用計(jì)劃只能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)際需求量的25%左右。二是按照省廳批準(zhǔn)我市的土地利用總體規(guī)劃,到2011年全市可用建設(shè)用地只有5萬(wàn)畝。三是根據(jù)土地市場(chǎng)治理整頓的要求,省政府核減了我市開(kāi)發(fā)區(qū)的面積,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際面積只有13830畝地,且可開(kāi)發(fā)的面積越來(lái)越小,即使今后計(jì)劃放寬,建設(shè)用地規(guī)模也將受到規(guī)劃的制約。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì),我們必須理清新一年的工作思路,確立新的工作重點(diǎn)。