在區(qū)節(jié)能工作電視電話會議上的講話
一是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提升工業(yè)層次。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項目和設(shè)備。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┮慌h(huán)經(jīng)濟(jì)試點，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)。同時要加快水電、沼氣等可再生能源的發(fā)展，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。
�。ㄈ﹫猿止�(jié)能與科技創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步�？萍歼M(jìn)步是節(jié)能降耗最有效、最現(xiàn)實的途徑。我區(qū)節(jié)能目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，除了大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等以外，關(guān)鍵要看我們推動科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，要真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。
�。ㄋ模﹫猿止�(jié)能與管理創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化管理促節(jié)能。節(jié)能降耗除了具有市場推動的性質(zhì)以外，還具有公共事業(yè)的性質(zhì)，存在著市場失靈的現(xiàn)象。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的一個重要原因，通過加強(qiáng)管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。因此，我們要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場機(jī)制有效互補(bǔ)的節(jié)能調(diào)控和管理體系。
一是要加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理。我區(qū)51戶重點用能單位的節(jié)能工作能否有所突破，將直接決定20％降耗目標(biāo)能否實現(xiàn)。從今年起，要逐步推行能源審計，定期公布重點用能單位名單，并對重點用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評估和公布。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二是要實施gdp能耗公報制度。地區(qū)統(tǒng)計局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合建立相應(yīng)的公報制度。通過透明化的公報制度，對完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。積極推行固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，對達(dá)不到要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案；項目建成后達(dá)不到要求的，不予驗收；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招商引資要將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗步入良性發(fā)展軌道
節(jié)能降耗工作事關(guān)和諧社會的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成上下齊抓共促的良好局面。