在全市行政監(jiān)察工作座談會(huì)上的講話
同志們：
我國(guó)行政監(jiān)察體系恢復(fù)以來，特別是1997年5月《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》頒布實(shí)施以來，我市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，對(duì)提高行政效能發(fā)揮了重要作用。剛才小立同志全面總結(jié)了我市近年來行政監(jiān)察工作并對(duì)今后的工作提出了要求，金河書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，講幾點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期行政監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感
我市同全國(guó)改革發(fā)展一樣處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮。加快轉(zhuǎn)變政府職能、全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和推進(jìn)各項(xiàng)改革的任務(wù)十分艱巨。黨的xx屆四中全會(huì)全面分析了我們黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。所有這些，對(duì)行政監(jiān)察工作提出了更高的要求。我們一定要從政府工作大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察職能，深入推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作是提高政府施政能力的重要內(nèi)容。政府的施政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政思想、治國(guó)主張比較集中地反映在政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力上。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)很重要的方面，就是要著力解決政府工作作風(fēng)、行政管理方面存在的突出問題，切實(shí)提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力和水平。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，要通過嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)各級(jí)政府及其部門依法行政，提高行政效能，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)；督促?gòu)V大公務(wù)員始終堅(jiān)持清正廉潔、勤政為民、求真務(wù)實(shí)的良好政風(fēng)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而提高政府的施政能力和水平。
�。ǘ┘訌�(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作是建設(shè)法治政府的迫切需要。最近，國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定了今后10年全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是全面推進(jìn)依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。一些政府機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些不當(dāng)行政行為得不到及時(shí)的制止和糾正，很大程度上是由于對(duì)行政行為的制約機(jī)制不健全、行政監(jiān)督不力造成的。去年，國(guó)務(wù)院按照?qǐng)?zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，修訂了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則�？偫硪蟀研姓䦟ｍ�(xiàng)監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督作為經(jīng)常性工作的一部分，納入行政運(yùn)行機(jī)制。其中行政監(jiān)察是從專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的角度促進(jìn)依法行政，是政府內(nèi)部對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，有效防止不當(dāng)行政、違法行政和權(quán)力的濫用。在這方面全市監(jiān)察系統(tǒng)做了大量的工作，特別是《行政許可法》頒布實(shí)施后，監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)參與，開展了監(jiān)督檢查，制定了有關(guān)規(guī)章制度。如聽證制度、監(jiān)督檢查責(zé)任追究辦法等都有力地促進(jìn)了政府工作人員行為的規(guī)范，促進(jìn)了依法行政。