在全市行政監(jiān)察工作座談會上的講話
同志們：
我國行政監(jiān)察體系恢復以來，特別是1997年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來，我市各級監(jiān)察機關在上級監(jiān)察機關和市委、市政府的領導下，認真履行職責，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，對提高行政效能發(fā)揮了重要作用。剛才小立同志全面總結了我市近年來行政監(jiān)察工作并對今后的工作提出了要求，金河書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我就進一步發(fā)揮行政監(jiān)察機關的職能作用，講幾點意見。
一、深化認識，增強做好新時期行政監(jiān)察工作的責任感和緊迫感
我市同全國改革發(fā)展一樣處在社會經濟發(fā)展的關鍵時期，社會利益關系復雜，新情況、新問題層出不窮。加快轉變政府職能、全面推進依法行政、建設法治政府和推進各項改革的任務十分艱巨。黨的xx屆四中全會全面分析了我們黨和國家面臨的新形勢、新任務，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。所有這些，對行政監(jiān)察工作提出了更高的要求。我們一定要從政府工作大局的高度，充分認識加強和改進行政監(jiān)察工作的重要性，增強責任感和緊迫感，進一步強化監(jiān)察職能，深入推進政府機關廉政勤政建設，為促進全市經濟社會全面協(xié)調發(fā)展做出新的貢獻。
�。ㄒ唬┘訌姾透倪M行政監(jiān)察工作是提高政府施政能力的重要內容。政府的施政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政思想、治國主張比較集中地反映在政府管理經濟和社會的能力上。加強黨的執(zhí)政能力建設的一個很重要的方面，就是要著力解決政府工作作風、行政管理方面存在的突出問題，切實提高政府管理經濟和社會的能力和水平。監(jiān)察機關作為政府的專門監(jiān)督機關，要通過嚴肅行政紀律，促進各級政府及其部門依法行政，提高行政效能，增強政府機關廉政勤政建設；督促廣大公務員始終堅持清正廉潔、勤政為民、求真務實的良好政風，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而提高政府的施政能力和水平。
（二）加強和改進行政監(jiān)察工作是建設法治政府的迫切需要。最近，國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定了今后10年全面推進依法行政、建設法治政府的指導思想、具體目標、基本原則和主要任務。建設法治政府，關鍵是全面推進依法行政，核心是規(guī)范行政權力。一些政府機關工作人員法制觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些不當行政行為得不到及時的制止和糾正，很大程度上是由于對行政行為的制約機制不健全、行政監(jiān)督不力造成的。去年，國務院按照執(zhí)政為民的要求和建設法治政府的目標，修訂了《國務院工作規(guī)則》，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督三項基本準則�？偫硪蟀研姓䦟ｍ棻O(jiān)督和政府系統(tǒng)內部監(jiān)督作為經常性工作的一部分，納入行政運行機制。其中行政監(jiān)察是從專門監(jiān)督機關的角度促進依法行政，是政府內部對運用行政權力的行為進行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。加強行政監(jiān)察，有利于督促政府機關及其工作人員嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法處理經濟社會事務，有效防止不當行政、違法行政和權力的濫用。在這方面全市監(jiān)察系統(tǒng)做了大量的工作，特別是《行政許可法》頒布實施后，監(jiān)察機關主動參與，開展了監(jiān)督檢查，制定了有關規(guī)章制度。如聽證制度、監(jiān)督檢查責任追究辦法等都有力地促進了政府工作人員行為的規(guī)范，促進了依法行政。