2014年黨委干部進村整頓工作大會講話
3、做好相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)村群眾切身利益的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，要求做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其實質(zhì)是堅持以人民群眾為本和一切為了群眾、一切依靠群眾，這是黨的群眾路線在發(fā)展問題上的集中體現(xiàn)。應(yīng)當看到，相對后進村的絕大多數(shù)群眾都是貧困人口，他們的生產(chǎn)和生活仍然十分困難，他們對改變落后面貌的愿望十分迫切。幫助這些后進村從落后的狀態(tài)中擺脫出來，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾的利益，讓他們共享改革發(fā)展的成果，不僅需要后進村自身的努力，更需要全社會的共同參與。因此，各部門、各單位和企業(yè)都要把幫助后進村做好整頓轉(zhuǎn)化工作作為一項義不容辭的社會責(zé)任，投入足夠的人力財力和物力，真正把這項工作抓好、抓出成效。
二、突出重點，切實增強相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的針對性和實效性
相對后進村往往歷史遺留問題較多，矛盾積淀較深，有的問題和矛盾錯綜復(fù)雜，整頓轉(zhuǎn)化工作難度很大。從我們對后進村的調(diào)查結(jié)果看，31個村的情況各有不同，按照后進主要原因大體上可分為五種情況，其中班子軟弱渙散的5個、經(jīng)濟發(fā)展落后的16個、社會矛盾突出的5個、無村級組織活動場所的4個，民主管理混亂的1個，但這只是大體上的簡單分類，實際上很多村不僅僅是一方面的問題，甚至還有以上五種問題以外的問題，做好整頓轉(zhuǎn)化工作必須圍繞實現(xiàn)“班子堅強有力、管理科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意”的基本目標，認真研究，因地制宜，因村施策，突出重點，采取有針對性的措施，提高整頓轉(zhuǎn)化效果。在整頓轉(zhuǎn)化過程中要重點抓好六個方面的工作：
一是抓班子，提素質(zhì)。加強村級班子建設(shè)，是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。要把村級班子建設(shè)作為整頓轉(zhuǎn)化工作的首要任務(wù)，按照先換思想再換人、不換思想就換人的原則，堅持教育培訓(xùn)先行，深入開展理想信念、黨性觀念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，切實加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)，使村黨組織書記和村干部能力素質(zhì)得到普遍提升，從而更好地適應(yīng)新形勢下推進新農(nóng)村建設(shè)的需要。對班子不健全的，積極物色人選，加強培養(yǎng)，盡快配齊班子；對班子成員不團結(jié)的，通過談心談話、召開專題組織生活會等方式加強思想溝通，化解矛盾，增進團結(jié)；對教育培訓(xùn)效果不明顯，工作沒有起色的村班子，要果斷采取組織手段進行調(diào)整。我們這次選派年輕后備干部到后進村任副書記，目的就在于盡快幫助改善部分相對后進村班子軟弱渙散狀態(tài)，盡快助提一下這些村級組織的整體戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要進一步拓寬選人視野，采取“派、調(diào)、引、選、培”五管齊下的辦法，多層面、多渠道選拔后進村干部，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，選優(yōu)配強村級班子。要在適當時機組織部分后進村干部到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們長知識、提能力、開眼界，堅定帶領(lǐng)群眾改變貧窮落后面貌的信心。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，進一步健全村班子任期目標責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。