2015年人口和計(jì)劃生育動(dòng)員會(huì)發(fā)言稿

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的，主要目的是總結(jié)XX年全市的人口和計(jì)劃生育工作，部署XX年的各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。最后，劉書記還要作重要講話，各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

　　XX年，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)定基礎(chǔ)增能力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)求突破，狠抓落實(shí)不放松，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　——人口計(jì)生工作力度不斷加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口計(jì)生工作擺在重要位置，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，不斷增加財(cái)政投入，為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合力推動(dòng)，促進(jìn)了全市人口計(jì)生工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。各級(jí)人口計(jì)生部門堅(jiān)持不懈地抓好季普查、月訪視、解剖調(diào)查、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等項(xiàng)工作，共開(kāi)展解剖調(diào)查175村次，走訪群眾7萬(wàn)余戶；落實(shí)結(jié)扎手術(shù)2517例、上環(huán)11480例、皮下埋植64例、外孕補(bǔ)救1817例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2314萬(wàn)元，有效凈化了全市的生育環(huán)境。

　　——綜合治理人口問(wèn)題的措施不斷強(qiáng)化。各有關(guān)部門積極配合全市人口計(jì)生工作，在開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、綜合治理出生人口性別比偏高、齊抓共管流動(dòng)人口計(jì)劃生育和嚴(yán)肅查處違紀(jì)超生黨員干部等項(xiàng)工作中，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，初步形成了政府主導(dǎo)、部門參與、綜合治理的良性工作格局。

　　——依法管理、行政執(zhí)法不斷規(guī)范。深入開(kāi)展了以城鎮(zhèn)人口為重點(diǎn)的違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，制定出臺(tái)了一批規(guī)范管理的政策文件，初步形成了依法管理和治理違法生育的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門普遍建立健全了文明執(zhí)法、生育審批、政務(wù)公開(kāi)和錯(cuò)案追究等項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了計(jì)劃生育行政處罰等項(xiàng)程序，人口計(jì)生行政執(zhí)法水平有了明顯提高。

　　——利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在全市初步建立了少生獎(jiǎng)勵(lì)、特困救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老扶助“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，共落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、救助、扶助11357人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)救助扶助金217萬(wàn)元。

　　——計(jì)生工作整體水平不斷提高。通過(guò)全面加強(qiáng)基層計(jì)生組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)為重點(diǎn)的“民心工程”，扎實(shí)推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，進(jìn)一步改善了計(jì)生服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾工作持續(xù)深入發(fā)展。全市人口計(jì)生整體工作連續(xù)五年受到滄州市委、市政府的表彰。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，在進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新階段，我市的人口和計(jì)劃生育工作還存在一些新的矛盾和問(wèn)題。一是穩(wěn)定低生育水平的困難增多。隨著新一輪生育高峰的到來(lái)，我市人口出生將逐年增加。據(jù)測(cè)算，XX年全市生育旺盛期婦女人數(shù)將達(dá)到4.9萬(wàn)人，比XX年增加7千人，預(yù)計(jì)今年出生人口將突破1.1萬(wàn)人，即使現(xiàn)行生育政策全部執(zhí)行到位，我市政策內(nèi)出生人口也有可能突破上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)，計(jì)生工作硬任務(wù)、軟手段的矛盾日益突出，外孕、外生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的壓力加大。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新階段統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，工作能力和手段還不適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作發(fā)展的需要；群眾觀念轉(zhuǎn)變難、“兩非”案件查處難、城市流動(dòng)人口計(jì)生管理難等問(wèn)題依然突出，出生人口性別比偏高治理、計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化等任務(wù)還很艱巨；人口老齡化問(wèn)題日益顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系有待進(jìn)一步完善。三是計(jì)劃生育管理服務(wù)能力有待提高。隨著農(nóng)村綜合改革的全面鋪開(kāi)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村方式將難以為繼，村級(jí)組織的作用亟待加強(qiáng)；基層計(jì)生管理中的不穩(wěn)定因素增多，在處理“抓緊”與“抓好”的關(guān)系上還需正確把握；隨著流動(dòng)人口和人戶分離人員的大量增加，城市計(jì)生管理的體制機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新。以上問(wèn)題，如不采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響我市人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。