2015年人口和計劃生育動員會發(fā)言稿
同志們：
今天這次會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，主要目的是總結(jié)XX年全市的人口和計劃生育工作，部署XX年的各項工作任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，理清思路，突出重點，狠抓落實，推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。最后，劉書記還要作重要講話，各級各部門要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、總結(jié)成績，查找問題，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感
XX年，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)定基礎(chǔ)增能力，爭先創(chuàng)優(yōu)求突破，狠抓落實不放松，人口計生工作繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
——人口計生工作力度不斷加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口計生工作擺在重要位置，黨政一把手親自抓、負總責，全面落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制，不斷增加財政投入，為人口計生工作的順利開展提供了有力保障。相關(guān)部門各負其責，齊抓共管，合力推動，促進了全市人口計生工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——基層基礎(chǔ)工作不斷加強。各級人口計生部門堅持不懈地抓好季普查、月訪視、解剖調(diào)查、后進村轉(zhuǎn)化、社會撫養(yǎng)費征收等項工作，共開展解剖調(diào)查175村次，走訪群眾7萬余戶；落實結(jié)扎手術(shù)2517例、上環(huán)11480例、皮下埋植64例、外孕補救1817例；征收社會撫養(yǎng)費2314萬元，有效凈化了全市的生育環(huán)境。
——綜合治理人口問題的措施不斷強化。各有關(guān)部門積極配合全市人口計生工作，在開展“關(guān)愛女孩行動”、綜合治理出生人口性別比偏高、齊抓共管流動人口計劃生育和嚴肅查處違紀超生黨員干部等項工作中，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，初步形成了政府主導、部門參與、綜合治理的良性工作格局。
——依法管理、行政執(zhí)法不斷規(guī)范。深入開展了以城鎮(zhèn)人口為重點的違法生育專項治理活動，制定出臺了一批規(guī)范管理的政策文件，初步形成了依法管理和治理違法生育的長效機制。各級人口計生部門普遍建立健全了文明執(zhí)法、生育審批、政務(wù)公開和錯案追究等項規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育行政處罰等項程序，人口計生行政執(zhí)法水平有了明顯提高。
——利益導向機制不斷完善。認真落實《條例》規(guī)定的各項獎勵扶助政策，在全市初步建立了少生獎勵、特困救助、服務(wù)免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老扶助“六位一體”的計劃生育利益導向機制，共落實計劃生育家庭獎勵、救助、扶助11357人次，發(fā)放獎勵救助扶助金217萬元。
——計生工作整體水平不斷提高。通過全面加強基層計生組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)為重點的“民心工程”，扎實推進新型生育文化建設(shè)，進一步改善了計生服務(wù)環(huán)境，推動了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。各級計生協(xié)會工作活力進一步增強，群眾工作持續(xù)深入發(fā)展。全市人口計生整體工作連續(xù)五年受到滄州市委、市政府的表彰。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，在進入統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，我市的人口和計劃生育工作還存在一些新的矛盾和問題。一是穩(wěn)定低生育水平的困難增多。隨著新一輪生育高峰的到來，我市人口出生將逐年增加。據(jù)測算，XX年全市生育旺盛期婦女人數(shù)將達到4.9萬人，比XX年增加7千人，預計今年出生人口將突破1.1萬人，即使現(xiàn)行生育政策全部執(zhí)行到位，我市政策內(nèi)出生人口也有可能突破上級下達的責任目標。同時，計生工作硬任務(wù)、軟手段的矛盾日益突出，外孕、外生現(xiàn)象時有發(fā)生。二是統(tǒng)籌解決人口問題的壓力加大。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對新階段統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，工作能力和手段還不適應(yīng)新時期人口計生工作發(fā)展的需要；群眾觀念轉(zhuǎn)變難、“兩非”案件查處難、城市流動人口計生管理難等問題依然突出，出生人口性別比偏高治理、計生后進村轉(zhuǎn)化等任務(wù)還很艱巨；人口老齡化問題日益顯現(xiàn)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系有待進一步完善。三是計劃生育管理服務(wù)能力有待提高。隨著農(nóng)村綜合改革的全面鋪開，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村方式將難以為繼，村級組織的作用亟待加強；基層計生管理中的不穩(wěn)定因素增多，在處理“抓緊”與“抓好”的關(guān)系上還需正確把握；隨著流動人口和人戶分離人員的大量增加，城市計生管理的體制機制需進一步創(chuàng)新。以上問題，如不采取切實有效措施，認真加以解決，勢必會影響我市人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。