在2014年縣全委會上的講話

　　XX年是我縣發(fā)展進程中極不平凡的一年，是各項事業(yè)取得突破性進展的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，我們始終堅定迎難而上的發(fā)展信心，堅持好中求快的發(fā)展導(dǎo)向，沖破束縛，奮勇爭先，加快推進各項改革發(fā)展步伐，盡管困難比預(yù)期的要大，但是成績比預(yù)期的要好，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進。編制完成各類規(guī)劃設(shè)計50多項。面對可用財力相對較少、群眾補償預(yù)期過高等困難和問題，完成舊城拆遷改造面積56.4萬平方米，比XX年新增52萬平方米。*鎮(zhèn)北區(qū)、**鎮(zhèn)鐵東區(qū)建設(shè)全面啟動。新修市政道路77.4萬平方米，鋪設(shè)各類管網(wǎng)達267.6公里，建成住宅和商業(yè)用房70萬平方米，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增6.5平方公里，人均綠地面積達到21平方米，榮獲首屆中國十佳綠色發(fā)展城市稱號。完成西部生態(tài)惡劣地區(qū)和東部工礦區(qū)人口整體退出1940戶、5630人。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民8131人，直接從事農(nóng)牧業(yè)的人口占全縣農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘谋戎叵陆档?3%。二是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。編制完成了《文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》、《成吉思汗文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“成吉思汗祭祀文化之鄉(xiāng)”獲自治區(qū)批準，蒙元陶瓷博物館、影劇院、體育活動中心等公共文化設(shè)施已完成規(guī)劃設(shè)計。*鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動。成陵五星級酒店破土動工。全縣旅游接待量達到132.4萬人（次），實現(xiàn)旅游收入6.8億元，增長72.6%。引進神華物資公司、鄂爾多斯集團等企業(yè)投資建設(shè)*康和札薩克兩大物流園區(qū)。包西、準神、包神鐵路xx段建設(shè)正在抓緊進行。*鎮(zhèn)星級酒店及商務(wù)會展中心等一批餐飲商貿(mào)類項目開始實施，金融保險、信息娛樂等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。三是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。*鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，神東機械維修項目進入設(shè)備安裝調(diào)試階段，天隆礦山機電維修和金工制造工裝模具項目投入運營。神華煤直接液化百萬噸級工業(yè)示范工程試車成功。牛孛牛川煤電煤化工基地拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。匯能煤制天然氣等10個投資10億元以上項目前期工作進展順利。神華億噸級煤炭基地正在開展項目前期勘測等工作。全縣工業(yè)增加值完成150億元，增長45%，萬元gdp綜合能耗下降7.63%。四是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全力推進。認真實施退耕還林、水保治理等生態(tài)建設(shè)項目，完成退耕還林還草23萬畝、人工造林種草26萬畝、水保治理20.2萬畝。全面推進白絨山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)，建成高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地5825畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)3220畝。高勒廟、轉(zhuǎn)龍灣水利工程業(yè)已啟動。五是和諧社會建設(shè)成效明顯。大力改善民生，縣財政用于社會事業(yè)的投入達8.58億元，占可用財力的68.5%。深入實施“十大惠民工程”，著力構(gòu)建教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房、公共服務(wù)“六大保障體系”，各項政策的惠民力度位居全市、全區(qū)前列。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，醫(yī)療保障能力進一步加強，就業(yè)、再就業(yè)工作扎實開展，困難群體生活得到切實保障，關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題得到有效解決，形成了各族群眾共謀發(fā)展、共建和諧的良好局面。六是黨的建設(shè)進一步加強。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，廣大干部思想理論水平不斷提高。完善縣委議事決策機制和干部選拔任用機制，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。實施縣級領(lǐng)導(dǎo)“五聯(lián)一包”、聯(lián)手共建和嘎查村集中聯(lián)合辦公制度，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。全面推行村民代表會議制度，促進了基層民主政治建設(shè)。反腐倡廉扎實推進，黨風、政風、干部作風明顯改善。在更高水平上推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。成績已經(jīng)載入史冊，未來尚需開拓創(chuàng)造。當前，國際金融危機已從局部發(fā)展到全球，國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、困難增多。去年十月份以來，我縣煤炭、電力、化工、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)均受到不同程度地影響，部分地方企業(yè)生產(chǎn)規(guī)�？s減，產(chǎn)品價格下降，經(jīng)營困難加劇。固定資產(chǎn)投資、企業(yè)利潤和財政收入增速下降。去年11月份，規(guī)模工業(yè)增加值增長42.8％，增幅比前10個月下降4.4個百分點；固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負增長，比前10個月下降121個百分點；財政收入增長9.3%，比前10個月增幅下降90.7個百分點。隨著危機影響滯后效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的各類要素將會發(fā)生新的變化，今年我們面臨的不確定因素可能會增多。但是，挑戰(zhàn)中往往蘊藏著新的機遇，困境中又會煥發(fā)出新的生機。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本發(fā)展的基本規(guī)律證明，經(jīng)濟大蕭條之時，也是產(chǎn)業(yè)和資本大轉(zhuǎn)移之時，經(jīng)濟低潮之時，也是城市和企業(yè)低成本擴張之時，也是爭取和推進項目的有利時機。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨來自國際國內(nèi)的嚴峻挑戰(zhàn)，但我們所處的重要戰(zhàn)略機遇期不會發(fā)生改變，我們一定要善于從復(fù)雜多變的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。從發(fā)展形勢看，經(jīng)濟危機的蔓延將加速全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，這為我們充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，積極承接發(fā)達地區(qū)的先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，加快培育發(fā)展先進生產(chǎn)力，增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造了有利條件。從政策導(dǎo)向看，中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在今后兩年安排4萬億用于拉動投資，擴大內(nèi)需，促進增長。自治區(qū)經(jīng)濟工作會明確提出以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，市委二屆六次全委會也明確提出鄂爾多斯要實施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，這為我縣加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次明確了方向，也為我縣發(fā)揮自身優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、提高科學(xué)發(fā)展水平帶來了機遇。從自身實際看，我縣有在建續(xù)建項目的強力支撐，一大批涉及農(nóng)牧林水、道路交通、城市建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程全面開工建設(shè)，煤炭、化工、機械制造等重大工業(yè)項目進入全面建設(shè)和運營階段，必將對經(jīng)濟發(fā)展起到強力拉動作用。我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護等方面有著巨大的發(fā)展空間，國家各項政策措施的出臺，為我們爭取更多的政策和資金支持創(chuàng)造了良好的機遇，近期我們已上報爭取國家投資項目33個，爭取投資近1.27億元，還有一批項目正在編報。為了搶抓國家擴大內(nèi)需、拉動投資、放寬項目審批政策的機遇，我們把今年確定為“項目建設(shè)突破年”。全縣各級黨員干部要切實增強發(fā)展信心，把思想統(tǒng)一到對當前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來，準確把握政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，全力以赴爭項目、爭投資，確保有更多的大項目、好項目支撐發(fā)展；各大企業(yè)要切實增強投資信心，在困難中看到市場機遇，抓住當前投資、建設(shè)低成本的有利時機，苦練內(nèi)功，以投資拉動產(chǎn)業(yè)升級，及早培育新的競爭優(yōu)勢；全縣廣大干部群眾要切實增強消費信心，充分認識到我縣市場走向繁榮、經(jīng)濟趨于發(fā)展的主旋律不會改變，市場走低的時候，也正是擴大消費的絕佳時機。只要我們?nèi)�縣上下堅定信心，搶抓機遇，勇于突破，就一定能變消極影響為積極因素，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。