在2014年縣全委會上的講話

　　二、培育發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，努力在新一輪發(fā)展競爭中實(shí)現(xiàn)更大跨越

　　今年是偉大祖國六十華誕，也是推進(jìn)我縣規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年各項(xiàng)工作，對于在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展具有重要意義。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照市委“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極化解金融危機(jī)造成的不利影響，全力搶抓國家宏觀調(diào)控政策帶來的有利時機(jī)，突出項(xiàng)目帶動，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出民生改善，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值超380億元，增長31%以上；財(cái)政收入超67億元，增長30%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26500元和8300元，增長20.5%和10.7%;全社會固定資產(chǎn)投資超225億元，增長32%以上；全社會消費(fèi)品零售總額完成28億元，增長40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.8%以內(nèi)；萬元gdp綜合能耗再下降7%。

　　（一）以項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全面提升三次產(chǎn)業(yè)整體競爭力。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓投入就是保增長。當(dāng)前，我縣的項(xiàng)目不是太多，而是太少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不是無從突破，而是抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型的能力還不高。我們要搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為動力，以繁榮第三產(chǎn)業(yè)為突破口，以發(fā)展文化、旅游、物流、先進(jìn)制造等非煤產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以提升煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)增長由物質(zhì)資源支撐為主向科技和人才支撐為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源型產(chǎn)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，走高端、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。一要以營造消費(fèi)和流通環(huán)境為重點(diǎn)繁榮三產(chǎn)。消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)持久增長的可靠保證，是拉動經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。我縣的文化旅游、餐飲住宿、休閑娛樂、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占有得天獨(dú)厚的人文、區(qū)位和交通條件，在全市、全區(qū)享有先天優(yōu)勢，然而普遍存在消費(fèi)層次低、場所少、環(huán)節(jié)缺失的問題，既有很大的差距需要面對，也有很深的潛力可以挖掘。今后，我們要加快發(fā)展以文化、旅游、物流為為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值148億元，增長28.6%。要充分利用獨(dú)特的人文和自然資源優(yōu)勢，以文化充實(shí)旅游，以旅游助推文化，打造精品旅游景區(qū)，全面改善旅游消費(fèi)環(huán)境，爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)游客接待量140萬人（次），完成旅游收入8億元。具體要把握好“四個注重”。注重科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國際國內(nèi)旅游資源和城市建設(shè)規(guī)劃接軌，科學(xué)定位全縣各旅游景點(diǎn)的布局和功能，做好全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和成陵旅游區(qū)控制性規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)，形成從宏觀到微觀高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃體系，為打造高品位、高檔次的旅游景點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。注重景點(diǎn)打造。啟動以成陵為重點(diǎn)的新一輪旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，做好成陵國家5a級旅游景區(qū)的申報(bào)工作，啟動郡王府博物館、影劇院、烏蘭牧騎藝術(shù)中心、成吉思汗博物館、賽馬場、影視基地、蒙元陶瓷博物館、青銅器藝術(shù)博物館、民俗文化村、景區(qū)環(huán)境整治等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)神海子、柒蓋淖旅游度假區(qū)建設(shè)，解決轉(zhuǎn)龍灣產(chǎn)權(quán)和體制問題，爭取早日得到開發(fā)利用。注重產(chǎn)業(yè)延伸。以吸引游客、留住游客、擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，形成獨(dú)特性、多樣性的民族文化旅游產(chǎn)品，鼓勵和支持企業(yè)打造旅游商品生產(chǎn)銷售一條街，大力發(fā)展餐飲、住宿、休閑娛樂業(yè)，爭取成陵五星級酒店年底交付使用，滿足游客吃、住、游、購、娛等多方面需求，以景點(diǎn)聚人、以消費(fèi)惠民，推動“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。注重旅游促銷。隆重開展那達(dá)慕、四時大典等民族文化、祭祀活動，做好包裝宣傳，打造聞名全國的旅游品牌，舉辦區(qū)域性民族文化研討活動和藝術(shù)節(jié)，支持各類藝術(shù)團(tuán)體和基層文藝隊(duì)伍開展旅游景區(qū)文藝表演、民族風(fēng)情會演，以鮮明的民族特色和引人入勝的旅游內(nèi)容吸引游客。把民族文化旅游宣傳與影視文化結(jié)合起來，通過制作宣傳片和民族特色的電視電影，充分展示多姿多彩的自然風(fēng)光和民族歷史文化，提高民族文化的藝術(shù)水平和社會影響，推進(jìn)我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)走向全國、走向世界。要依托優(yōu)越的區(qū)位和便捷的立體交通優(yōu)勢，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、滿足消費(fèi)的原則，整合物流資源，加快載體建設(shè)，形成滿足城市核心區(qū)消費(fèi)需要、與三次產(chǎn)業(yè)良性互動、服務(wù)周邊地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心。著力引進(jìn)一批有實(shí)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，通過應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把制造、流通和運(yùn)輸?shù)缺舜朔指畹母鱾�環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成生產(chǎn)、倉儲、裝卸、運(yùn)輸、配送、信息等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。要集中精力打造*康和札薩克兩大物流園區(qū)，大力推進(jìn)牛孛牛川煤電煤化工基地物流配送中心、物流配送中心和集裝站建設(shè)。全力配合完成鄂爾多斯機(jī)場擴(kuò)建及包西、準(zhǔn)神、包神鐵路xx段和蘭嘎一級公路項(xiàng)目建設(shè)。圍繞滿足中心城市和工礦區(qū)的消費(fèi)需求，加快建設(shè)大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，引進(jìn)3家國際國內(nèi)500強(qiáng)大型品牌商家或企業(yè)總部入駐，規(guī)劃建設(shè)2個大中型購物中心，開工建設(shè)5個星級酒店和商務(wù)會所。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村流通工作，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，合理規(guī)劃和布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)。二要以投資拉動和政策推動為動力強(qiáng)化二產(chǎn)。突出抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，力爭全年完成工業(yè)增加值206億元，增長36.3%。大力爭取項(xiàng)目投資。認(rèn)真研究國家擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，把握好“三農(nóng)”、保障性安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會事業(yè)等5個中央重點(diǎn)投資方向，以爭取煤炭精深化工和非煤項(xiàng)目為重點(diǎn)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，抓好項(xiàng)目策劃和儲備，充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，提高運(yùn)作水平，通過各種渠道上報(bào)項(xiàng)目，使盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入上級項(xiàng)目庫。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以*鎮(zhèn)現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、**煤化工、牛孛