在政府采購工作會(huì)議上的講話稿
對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響,并擬定應(yīng)對措施,形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。
還要組織專門力量,盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進(jìn)行評估,提出我國在參與
多邊磋商時(shí)的立場,爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、幾點(diǎn)希望和要求
(一)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系
一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。在改革試
點(diǎn)期間,由于各方面配套制度很不完備,出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的,但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)
為全面推行階段后,政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起
來,政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。國外實(shí)踐表明,采購行為不規(guī)范,政府采購
工作就無法穩(wěn)定發(fā)展,政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此,我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),在今后的
改革中,我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度
重視,并在今后的工作中狠抓落實(shí),抓出成績,抓出實(shí)效。
二是要處理好財(cái)政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的
系統(tǒng)工程,涉及面很廣,客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合!墩少彿ā芬(guī)定,各級政府的財(cái)
政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門,同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職
責(zé)。因此,財(cái)政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),既不要缺位也不能越位,要注意發(fā)揮其他部門參
與監(jiān)督管理的積極性,力爭形成合力,共同規(guī)范政府采購行為。
三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的
重要組成部分,二者形式不同,各具優(yōu)勢。分散采購項(xiàng)目通常是專項(xiàng),采購規(guī)模大,調(diào)控力度
強(qiáng),是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此,要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn)
識(shí),積極推動(dòng)分散采購,同時(shí),加強(qiáng)對分散采購的管理和指導(dǎo)。
。ǘ┮獦淞讉(gè)觀念
一是要樹立服務(wù)觀念!墩少彿ā访鞔_財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門,不是為
了強(qiáng)化財(cái)政部門的權(quán)力,而是要求財(cái)政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的
同時(shí),政府采購制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù),為推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),
為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。
二是要樹立效益與效率觀念。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一,
但同時(shí)還兼顧工作效率。實(shí)行政府采購制度后,財(cái)政支出效益得到了迅速提高,但工作效率還