在礦產(chǎn)資源儲量登記工作會議上的講話稿
同志們：
這次全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作會議，會期一天，上午四個試點單位介紹了登記工作經(jīng)驗，儲量處劉政處長對登記工作的有關(guān)要求作了說明；下午進行了分組討論，大家對如何做好儲量登記工作提出了許多好的意見和建議。召開這次會議，廳醞釀已久。通過會議，一方面是總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，另一方面是對全省的儲量登記工作作出部署和安排�？偟膩碚f，我省登記工作要按照部和省廳文件精神，以及這次會議提出的要求，結(jié)合試點經(jīng)驗，扎實穩(wěn)步推進。下面我就礦產(chǎn)資源儲量登記工作講三點意見。
一、要充分認(rèn)識搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作的重要性
國土資源部就礦產(chǎn)資源儲量登記工作專門發(fā)布了《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》，并出臺了相應(yīng)的配套文件。省廳結(jié)合浙江實際對全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作作了部署、發(fā)了文件、搞了試點。為什么要抓這項工作，主要體現(xiàn)以下四個方面：
(一)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是依法行政的重要內(nèi)容
國土資源管理部門是依法行政的部門，要依法辦事。部長令作為政府規(guī)章是整個法規(guī)體系中的重要組成部分�！兜V產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》(23號部長令)已經(jīng)于*年3月1日起開始施行，各級國土資源管理部門要把認(rèn)真貫徹實施這個辦法作為我們的重要職責(zé)，將礦產(chǎn)資源儲量登記列入礦產(chǎn)資源管理的重要內(nèi)容。這是一項應(yīng)當(dāng)做好的重要工作，不是可做可不做，而是必須做的工作，不做就是行政不作為。
(二)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)
國土資源管理部門是宏觀調(diào)控的部門。去年，中央明確宏觀調(diào)控的有兩大類，即信貸和土地。土地調(diào)控什么？是總量。礦產(chǎn)資源也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控，也是調(diào)控總量的問題。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是資源總量，即大宗礦產(chǎn)資源有多少；二是價格，即大宗礦產(chǎn)品在市場上，包括國際、國內(nèi)市場上的價格走勢。礦產(chǎn)資源開采多了，礦產(chǎn)品就會供大于求，市場價格就會下降；開少了，價格就會漲上去。比如，我國是全球最大的鎢生產(chǎn)國和出口國，國家對鎢礦生產(chǎn)實行指令性指標(biāo)，通過限量開采穩(wěn)定國際市場價格，保護國家利益。如果家底不清，底數(shù)沒有，政府就不知道該調(diào)什么礦種、怎么調(diào)。這說明礦產(chǎn)資源儲量家底是宏觀調(diào)控的重要基矗所以，登記統(tǒng)計工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)工作。掌握了數(shù)據(jù)，心中就有數(shù)，制定政策與相關(guān)的國土資源規(guī)章就有依據(jù)，我們就能根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，結(jié)合市場價格的變化，制定礦產(chǎn)資源政策，明確鼓勵開采、限制開采和禁止開采的礦種，達到保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的。
(三)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記工作是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的重要條件
如果說，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)是整個礦政管理的核心，那么，礦產(chǎn)資源儲量是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)核心中的核心。近幾年來，我省大力推進采礦權(quán)市場建設(shè)，到*年底，全省4824個礦山，4000多個已有償使用，達到84%，基本實現(xiàn)有償使用。那么，采礦權(quán)構(gòu)成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客觀存在的礦產(chǎn)資源儲量；第二要素是運用各種勘查手段對客觀存在的礦產(chǎn)資源儲量，通過主觀認(rèn)識而形成的文字報告和圖件、附表；第三要素是依法取得開采權(quán)的法律許可文件，即采礦許可證。這三點構(gòu)成礦業(yè)權(quán)管理的內(nèi)容，其中的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源儲量。由于礦產(chǎn)資源儲量問題，帶來采礦權(quán)運作的麻煩，在省內(nèi)已有發(fā)生。所以，采礦權(quán)市場建設(shè)本身要求我們在市場運作管理上必須深化和細(xì)化，進一步深化與完善采礦權(quán)市場建設(shè)要求我們必須做好礦產(chǎn)儲量登記工作。