在礦產資源儲量登記工作會議上的講話稿
第五,審查登記資料,確保登記質量。登記過程中對提交的登記資料要嚴格審查,是否符合要求,還有什么問題;有問題的應當提出補充、完善的具體要求,確保登記工作質量。審查登記資料過程中需要有幾個懂專業(yè)的人來把關。
第六,登記資料的歸檔。對登記工作過程中形成的登記資料要及時歸檔,要做到”一礦一檔”。
第七,加強~宣傳。隨著登記工作的展開,宣傳工作必須跟上,要廣泛宣傳礦產資源儲量登記工作的重要意義、必要性,形成一種良好的氛圍。
(四)搞好礦產資源儲量登記工作的總結
年底前做好登記工作總結,并為登記工作轉入經常性工作打好基礎,做好準備。各市、縣要把這項工作列入*年的工作目標責任,列入今年工作目標考核內容。
三、試點工作中的幾個問題
(一)關于礦產資源儲量登記的范圍
1、甲類礦產,不論規(guī)模大小,一律要登記。
有的人認為,浙江許多甲類礦產的開采礦山規(guī)模都很小,資源儲量有的連小型都夠不上,為什么要登記?我們認為需要登記。其一,浙江甲類礦產的開采礦山,特別是有色金屬礦山對環(huán)境的破壞、污染比較嚴重。一些小礦的開采,對環(huán)境的恢復代價相當大,一些個體礦山開采時留下的環(huán)境問題,大家都非常清楚。其二,一些零星分散的小礦,在經濟技術條件發(fā)生改變后,可能是大礦,可以規(guī)模開采。所以,我們的指導思想是,小礦最好少開或不開。甲類礦產不論以何種方式取得采礦權的,都要進行登記。你不登記可以,不登記就不要開采了。
有的人認為,通過自己出資勘查取得采礦權,風險自己承擔,為什么還要登記?我們認為需要登記。因為礦產資源是國家所有,你取得采礦權,但國家需要掌握、了解資源的情況,這在法理上也是站得住的。
2、乙類礦產,凡是招拍掛出讓采礦權的,都要登記。
由于乙類礦產的采礦權出讓主體都是政府,有償出讓主要的形式是招拍掛,雖在法律上沒有明確建筑用砂石、粘土需要登記,但從采礦權市場的建設來講,登記是有利的。為什么?采礦權通過招拍掛出讓時,政府與采礦權人之間法律地位是清楚的,權利和義務是對等的。政府出讓這個礦區(qū)的采礦權,政府的權利是收取出讓金、檢查監(jiān)督采礦權人科學合理開采礦產資源;采礦權人的權利是獲得一定數量、質量的資源開采權,在采礦過程中得到法律的保護,雙方法律地位是平等的。我們有個縣通過招拍掛出讓一個玄武巖石料礦產采礦權,采礦權人花了100多萬元取得采礦權,但投入開采后不久,發(fā)現礦產資源儲量沒有原先講的這么多。這個時候,采礦權人找來了,政府怎么辦?類似的現象時有出現。從這一點分析,我們的采礦權市場要健康發(fā)展,要防止招拍掛出讓中出現類似問題,就必須做地質工作,必須進行礦產資源儲量的登記。
對于協議出讓的,原則上要登記。具體登記的要求,按采礦權發(fā)證權限,由市、縣結合本地實際把握。