國土資源局局長工作講話（通用3篇）

國土資源局局長工作講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。

　　一、20xx年工作簡要回顧

　　20xx年，全市國土資源事業(yè)經(jīng)歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領(lǐng)導，在各縣區(qū)和相關(guān)部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

　　(一)進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年全市共爭取建設(shè)用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應(yīng)存量建設(shè)用地4087畝，有力保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。同時，積極爭取土地開發(fā)整理項目25個，累計開發(fā)整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)用地奠定了基礎(chǔ)。積極組織開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《承德市土地利用總體規(guī)劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批準的市級土地規(guī)劃大綱，為全市經(jīng)濟社會充分預留了發(fā)展空間。并不斷加大動態(tài)巡查力度，對于發(fā)現(xiàn)的違法占地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。

　　(二)加強礦政管理，進一步增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。強力推進和拓展礦產(chǎn)資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經(jīng)批準20個，5個已實施完成。加強礦產(chǎn)資源勘查，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了礦產(chǎn)資源保障。認真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對無證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實開展礦山實測，有效防止越界開采，維護了良好的礦業(yè)開發(fā)秩序。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使違法行為得到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理。今年以來，全市共查處礦產(chǎn)資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設(shè)工作力度，完成了100個花園式礦山建設(shè)任務(wù)，征收礦山環(huán)境保證金792.75萬元，并積極爭取部、省礦山生態(tài)環(huán)境保護資金510萬元。

　　(三)各項基礎(chǔ)工作扎實有效開展。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農(nóng)田保護責任制等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利于今后發(fā)展的原則，扎實推進了土地二次調(diào)查工作，為土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定了良好基礎(chǔ)。全市各縣區(qū)國土資源所完成了規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，地籍、規(guī)劃、測繪、儲量、地質(zhì)環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、財務(wù)審計、電子政務(wù)、檔案管理、地質(zhì)博物館建設(shè)等各項工作都取得了一定成績。

　　(四)干部隊伍、黨風廉政和政風行風建設(shè)取得一定成績。深入開展了“推動經(jīng)濟發(fā)展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經(jīng)濟發(fā)展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統(tǒng)內(nèi)開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設(shè)上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設(shè)年緊密結(jié)合，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，以廉潔從政為重要內(nèi)容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對干部職工隊伍和縣區(qū)局領(lǐng)導班子進行集體廉政談話，對新提拔的干部進行廉政談話，對發(fā)現(xiàn)苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風廉政建設(shè)的問題和違紀行為不護短、不回避，加大查處力度，在全系統(tǒng)內(nèi)通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關(guān)作風和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務(wù)能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風評議工作中全市國土資源系統(tǒng)名列執(zhí)法序列第五名。

　　這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于各縣區(qū)政府和相關(guān)部門以及社會各界的大力支持，得益于全市國土資源系統(tǒng)全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨，壓力持續(xù)增大。特別是隨著經(jīng)濟的回升向好和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項部署的落實，保障經(jīng)濟發(fā)展用地的壓力不斷增大;隨著土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務(wù)更加艱巨;隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐的加快，提高資源調(diào)控的有效性和推進節(jié)約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創(chuàng)新工作、隊伍建設(shè)、素質(zhì)提高和規(guī)范管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質(zhì)等方面，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應(yīng)對困難，堅定信心、奮發(fā)進取，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，更加卓有成效地做好國土資源工作。

　　二、以規(guī)范管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平

　　20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設(shè)冀東經(jīng)濟區(qū)、承德“立足趕超、跨越發(fā)展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規(guī)范管理、依法行政、服務(wù)經(jīng)濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發(fā)展、國土有責”觀念，全面落實科學發(fā)展觀，深入開展“規(guī)范管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的職責，全面完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻。

　　圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。

　　(一)必須以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

　　1、依法保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。今年的省里的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉(zhuǎn)變?yōu)槭湛s，國家對土地投放將會隨著信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區(qū)上報的用地計劃近7萬畝，而省里目前預下達我市建設(shè)用地指標3000畝，其中農(nóng)用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省里今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標(20xx年計劃指標7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須采取有效措施，有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。

　　(1)切實把有限的指標用在刀刃上。按照省里要求，下達到各設(shè)區(qū)市的用地指標要優(yōu)先保障新增中央投資擴大內(nèi)需項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護和節(jié)能減排、農(nóng)村建設(shè)、百強民營企業(yè)和千家成長型中小企業(yè)等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將于近期下達用地計劃指標，計劃指標下達后，報請市政府同意，將于近期將用地計劃下達給各縣區(qū)，請各縣區(qū)在使用省下達我市年度計劃指標時，一是要確保我市年度計劃指標70%以上都要安排到各縣區(qū)確定的園區(qū)范圍內(nèi);二是抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應(yīng)的按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經(jīng)省國土資源廳驗收后作為新增用地指標使用，以緩解年度計劃指標的不足;三是項目建設(shè)的容積率和投資強度要符合國土資源部發(fā)布的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(試行)》(國土資發(fā)【20xx】232號)。并抓緊將用地指標落實到地塊和項目，加快使用速度，盡快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執(zhí)行快、用得好。

　　(2)全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用于省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、不可預見的省重大項目以及年中對設(shè)區(qū)市的計劃獎勵，其余50%下達各設(shè)區(qū)市。對于省急需開工重點建設(shè)項目和不可預見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核準省急需開工重點建設(shè)項目。省急需開工重點建設(shè)項目的核準權(quán)在省發(fā)改委。因此，建議各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調(diào)劑追加的用地指標。

　　(3)以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照國家要求，對于土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭臺，部門聯(lián)動，聚合資金整體推進”。機制上要“統(tǒng)籌規(guī)劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策來增加建設(shè)用地指標。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是解決我市今后建設(shè)用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，扎實深入開展。凡是符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新農(nóng)村建設(shè)項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對于通過整理出來的土地除了滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，剩余指標通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，以彌補年度用地計劃指標的不足。對于置換出的指標實行有償使用，資金專項支持新民居建設(shè)。土地級差收益既可以解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和居住條件，提高生活質(zhì)量;也能夠有力的支持城市化和工業(yè)化的進程;還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農(nóng)業(yè)等各方面資源和資金，積極推進新民居建設(shè)。力爭全市爭取3000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，以彌補城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模不足問題。

　　(4)盤活存量建設(shè)用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閑置土地。按照省里要求，要在全省范圍內(nèi)開展批而未用土地專項清理工作，對于我市批而未用的土地能調(diào)整安排的要調(diào)整，能取消用地的要取消，重新安排用于項目建設(shè)，確保形成有效供應(yīng)。同時要繼續(xù)開展土地置換工作，嚴格項目立項，在嚴格把關(guān)、規(guī)范運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設(shè)用地的有效供給。

　　(5)加強土地收購儲備，增強政府調(diào)控能力。一是緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)、城市中疏、“三年大變樣”和企事業(yè)單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發(fā)整理;三是努力化解金融風險。在規(guī)范土地儲備資金管理工作的基礎(chǔ)上，重點研究解決收儲資金安全運轉(zhuǎn)工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵御風險的能力。同時，加快市區(qū)土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲備資金規(guī)范、合法、高效運轉(zhuǎn)。

　　(6)繼續(xù)實行先行用地有關(guān)政策。對于能源、交通、水利、軍事設(shè)施建設(shè)項目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批準的上述項目涉及先行占用基本農(nóng)田的除外);民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計劃建設(shè)項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開工的工程;列入省擴內(nèi)需重點項目且在省政府建設(shè)用地審批權(quán)限內(nèi)的項目繼續(xù)實行先行用地的政策。

　　同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉(zhuǎn)中土地管理工作的研究;二是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究;三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區(qū)利用方面要大做文章。

　　2、以科學發(fā)展觀為指導，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。在20xx年完成市級規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，確保3月底前完成規(guī)劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編任務(wù)。同時，今年省委、省政府確定重點推進20xx個新民居示范村，所在的縣區(qū)要先行一步，5月底前完成縣級規(guī)劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項規(guī)劃的編制工作，6月底前完成縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃修編任務(wù)。規(guī)劃修編工作要切實做到與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發(fā)展”主題，充分利用第二次土地調(diào)查成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，確保規(guī)劃的科學性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點問題，以便為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　3、強力推進礦產(chǎn)資源整合工作，發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)�；�、集約化、集團化。只有發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟，才能使礦山企業(yè)經(jīng)濟效益及抵御市場風險的能力明顯提高;礦業(yè)權(quán)糾紛和越界開采等各類違法案件明顯減少;礦山生產(chǎn)技術(shù)及管理水平明顯提高;礦山綜合開發(fā)利用水平得到明顯提高;礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善;安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。為進一步深入推進全市礦產(chǎn)資源整合工作，我們通過深入的考察和調(diào)研，力爭通過企業(yè)重組、兼并、收購和聯(lián)合入股等方式，使礦產(chǎn)資源向大礦山、大企業(yè)聚集，從而實現(xiàn)資源的規(guī)模化、集約化開發(fā)。進而打造一批集規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢于一體的大型礦業(yè)集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(yè)(冶)集團，進而達到礦山布局合理化、生產(chǎn)規(guī)模化、資源利用集約化、礦山企業(yè)集團化的目標。

　　4、加強礦產(chǎn)資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質(zhì)勘查項目的監(jiān)督管理力度，加快勘查進度。嚴格執(zhí)行探礦權(quán)人投資能力審查制度、礦產(chǎn)勘查評價期制度和礦產(chǎn)勘查階段期制度，在 2年內(nèi)，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉(zhuǎn)入詳查階段;二是加快探礦權(quán)設(shè)置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內(nèi)外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導商業(yè)資本投入地質(zhì)勘查工作，增強后備資源潛力，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對于大宗礦山和優(yōu)勢資源，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置給國有、民營大中型礦山企業(yè)，進一步增強優(yōu)勢企業(yè)資源供給的安全性。

　　同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究;二是加強地熱資源的研究;三是加強資源整合方面的研究;四是加強資源配置與開發(fā)的研究(不只是資源的開采，更要強調(diào)深加工，不能總當原料基地)。

　　(二)必須以依法行政為手段，在保護資源上實現(xiàn)新突破。

　　1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區(qū)要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農(nóng)田，積極探索基本農(nóng)田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農(nóng)田保護長效管理機制，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”，加大對違法占用基本農(nóng)田的查處力度。大力推進土地開發(fā)整理，進一步規(guī)范項目管理，積極爭取國家和省級土地開發(fā)整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

　　2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節(jié)約集約用地水平。嚴格執(zhí)行供地政策，嚴格依據(jù)規(guī)定合理確定建設(shè)項目供地數(shù)量，引導和促進建設(shè)項目用地的集約高效利用。堅持“開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極探索建立有利于促進資源節(jié)約集約利用的激勵約束機制。結(jié)合實際，細化土地投資強度、開發(fā)進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節(jié)約用地提供依據(jù)。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發(fā)的閑置土地依法收回。加強建設(shè)用地的批后監(jiān)督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進一步完善了《承德市建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》，近期將下發(fā)，請各縣區(qū)局認真執(zhí)行。

　　3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續(xù)保持礦業(yè)秩序整頓的高壓態(tài)勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產(chǎn)資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數(shù)不低于全市生產(chǎn)礦山的10%。嚴格落實動態(tài)巡查、違法行為舉報、監(jiān)察、檢察、公安、國土聯(lián)合執(zhí)法、重點案件督辦等制度，有效發(fā)現(xiàn)、制止、打擊違法行為，維護穩(wěn)定的礦業(yè)秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要采取切實有效措施，加強動態(tài)巡查，加大對非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。要關(guān)口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉(zhuǎn)變。

　　4、加強綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山環(huán)境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領(lǐng)導來承德調(diào)研時指出“環(huán)境優(yōu)勢是承德最大的天然優(yōu)勢，要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，把承德建成華北最優(yōu)、全國知名的生態(tài)文明示范區(qū)”的要求，我們要切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，要全面完成各縣區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理典型經(jīng)驗，完成150個綠色礦山任務(wù)，把全市礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務(wù)，有效解決礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環(huán)境、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災害項目以及申報國家承德熱河生物群保護區(qū)。

　　5、加大土地監(jiān)察工作力度，維護穩(wěn)定的土地市場秩序。一是強化動態(tài)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)和制止違法案件，發(fā)現(xiàn)率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發(fā)現(xiàn)的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執(zhí)法監(jiān)管職責，始終保持對違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢，今后對執(zhí)法不力造成嚴重后果或土地管理秩序較為混亂地區(qū)，要責令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發(fā)生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發(fā)揮12336違法舉報電話作用，對群眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區(qū)政府對于年度內(nèi)區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積達到10%或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。

　　今年國家將要依據(jù)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現(xiàn)大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區(qū)違法占用耕地面積控制在新增建設(shè)占用耕地面積的15%以內(nèi)。

　　(三)必須以規(guī)范管理為目標，在提高服務(wù)能力和水平上實現(xiàn)新突破。

　　1、扎實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調(diào)查成果，及時開展城鎮(zhèn)地籍變更和年度土地利用變更調(diào)查，保持土地利用的現(xiàn)勢性。結(jié)合第二次土地調(diào)查，加快和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證進度，為集體建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，確保農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作合法規(guī)范，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。市局已經(jīng)制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善后將下發(fā)，各縣區(qū)局要嚴格按照此制度執(zhí)行。

　　2、加強測繪管理工作。加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和測量標志保護工作，開展測繪成果監(jiān)督檢查。實施應(yīng)用承德市1：20xx數(shù)碼航測項目和市區(qū)1：500地形圖成果。逐步試行基礎(chǔ)測繪成果依法對經(jīng)營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的測繪保障。

　　3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作，主要礦種持證生產(chǎn)礦山進行儲量測量，建立技術(shù)檔案和臺帳，對儲量數(shù)據(jù)庫做到更新及時、依法規(guī)范。切實做好礦業(yè)權(quán)委托評估工作，全面實施礦業(yè)權(quán)有償制度。加強礦產(chǎn)資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用提供科學依據(jù)。市局已經(jīng)制訂了《采礦權(quán)評估管理制度》，待進一步完善后下發(fā)。

　　4、切實做好地質(zhì)災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質(zhì)災害防治工作為重點，著力提高地質(zhì)災害預警預報、群測群防和臨災應(yīng)急處置等能力。健全完善地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，積極編制《承德市20xx年地質(zhì)災害防治預案》，扎實做好地質(zhì)災害防治工作。

　　5、切實做好信訪穩(wěn)定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領(lǐng)導責任制和領(lǐng)導接待制度。堅持分級負責，限時辦結(jié)，強化縣區(qū)局、國土資源所的責任，制定出臺《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發(fā)生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩(wěn)控率達到100%。

　　6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續(xù)深入貫徹《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規(guī)的全面落實。積極開展對縣、鄉(xiāng)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，采取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協(xié)的宣傳力度。

　　7、進一步規(guī)范財務(wù)和項目資金管理。嚴格財經(jīng)紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法(試行)》規(guī)定，進一步規(guī)范國土資源專項資金的監(jiān)管和會計基礎(chǔ)工作，加強對財務(wù)的監(jiān)管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發(fā)揮財務(wù)審計的監(jiān)督管理職能，保障資金使用的合理化、規(guī)范化、合法化。

　　8、加強事業(yè)單位管理。要在業(yè)務(wù)、財務(wù)管理上依法依規(guī)辦事，依法經(jīng)營。同時，加強事業(yè)單位隊伍建設(shè)，增強市場觀念，強化服務(wù)意識、提高辦事效率，樹立良好形象。

　　9、加快熱河地質(zhì)博物館建設(shè)。在20xx年完成博物館主體工程的基礎(chǔ)上，全力開展項目建設(shè)各項工作，趕進度，抓質(zhì)量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。

　　(四)必須以強化作風為抓手，在加強干部隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

　　1、強化學習培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是堅持集中學習和自學相結(jié)合。積極開展建設(shè)學習型機關(guān)活動，制定年度培訓計劃，堅持周五下午集中學習制度。強化職工自學意識;二是堅持外出培訓。組織職工到先進地區(qū)和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務(wù)的能力和水平;三是扎實深入開展為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層企業(yè)群眾服務(wù)、為政府科學決策服務(wù)活動，努力創(chuàng)建服務(wù)型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。

　　2、高度重視干部隊伍建設(shè)，提高整體水平。進一步加強市局領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領(lǐng)導班子建設(shè)成“政治堅定、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區(qū)局領(lǐng)導班子建設(shè)，市局黨委不定期對縣區(qū)局領(lǐng)導班子開展談話談心活動，增進班子團結(jié)，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領(lǐng)導干部管理體制，增強縣區(qū)局班子活力。積極推進干部人事制度改革，加強干部交流工作，進一步加強干部人事檔案管理的規(guī)范化。

　　3、切實加強系統(tǒng)政風行風和機關(guān)效能建設(shè)。強化機關(guān)作風和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《AB崗工作制度》等相關(guān)制度，努力提高全體人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政水平和實際服務(wù)能力，樹立國土資源部門良好形象。

　　4、加強基層所站建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。按照《國土資源所規(guī)范化建設(shè)實施意見》的要求，20xx年國土資源所規(guī)范化建設(shè)已基本完成，把20xx年作為國土資源所規(guī)范化建設(shè)的鞏固提高年，以規(guī)范化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)，進一步鞏固和提高國土資源所規(guī)范化水平。

　　5、創(chuàng)新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規(guī)操作不闖線，結(jié)合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策，在法律政策許可范圍內(nèi)開展工作;另一方面要圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展中心，適應(yīng)當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發(fā)展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉(zhuǎn)機制、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)用地指標的爭取、置換政策的執(zhí)行、礦產(chǎn)資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。

　　(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統(tǒng)執(zhí)行力上實現(xiàn)新突破。

　　1、強化制度建設(shè)。建立健全科學民主決策制度、窗口辦文制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強工作執(zhí)行力，提高國土資源工作效率和工作質(zhì)量。

　　2、規(guī)范行政行為。進一步完善和落實好各項規(guī)章制度，明確職責，積極推進依法行政、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，實現(xiàn)機關(guān)工作制度化、規(guī)范化、科學化、精細化，從根本上做到政務(wù)公開、政令暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。嚴格執(zhí)行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。

　　3、提高執(zhí)行力。教育廣大干部職工端正工作態(tài)度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業(yè)心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關(guān)安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。

　　三、加強系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證

　　(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為重點，加強對黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培訓計劃，作為重點培訓內(nèi)容。堅持正面示范教育和反面警示教育相結(jié)合，切實把廉政教育引向深入。

　　(二)嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善考核追究制度。嚴格落實項目監(jiān)管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監(jiān)督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監(jiān)督管理納入責任追究范圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對行政審批、干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事后全程動態(tài)監(jiān)督。進一步規(guī)范國有土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風廉政建設(shè)的問題加大查處力度，同時在系統(tǒng)內(nèi)進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。

　　(三)鞏固干部作風建設(shè)年活動成果。繼續(xù)深入推進全系統(tǒng)干部作風建設(shè)，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監(jiān)督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。

　　同志們，國土資源工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導下，認真落實科學發(fā)展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻。

國土資源局局長工作講話 篇2

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開國土資源工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議重要精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作�？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視這次會議。剛才，縣委、縣政府領(lǐng)導給我們作重要講話，我們要認真領(lǐng)會各位領(lǐng)導講話精神，切實抓好落實，齊心協(xié)力，努力開創(chuàng)我縣國土資源工作的新局面。受局黨組委托，我向大會報告以下兩個方面的內(nèi)容：

　　一、20xx年工作回顧與總結(jié)

　　過去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支持下，全局干部職工牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強國土資源管理，攻堅克難，較好地完成了年初部署的各項工作任務(wù)，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩(wěn)工作分別被評為市國土資源系統(tǒng)先進單位。

　　(一)保護耕地做到扎實有效

　　中央提出要堅守耕地紅線，一系列國土資源政策法規(guī)也相繼出臺，土地管理更加嚴格規(guī)范。我們始終要把堅守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續(xù)落實耕地保護責任制，完善了對耕地保護的考核機制、責任追究機制和違法查處機制，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處全部簽訂了耕地保護責任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農(nóng)田保護面積16500公頃不減少。二是嚴格落實占補平衡制度，全年報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用124.8公頃，其中耕地34公頃，補充耕地做到了數(shù)量相等、質(zhì)量相當。三是加大土地開發(fā)整理力度，為確保項目用地占補平衡，全年完成土地開發(fā)整理竣工項目4個，新增耕地54公頃。

　　(二)土地市場做到規(guī)范有序

　　我們把執(zhí)法監(jiān)察作為國土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序的整頓工作。土地市場、礦產(chǎn)資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規(guī)模執(zhí)法活動，拆除非法建筑25棟。同時加大了與紀委監(jiān)察、公安、檢察、法院聯(lián)合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請法院執(zhí)行14宗，檢察院批捕1人。

　　(三)兩權(quán)市場發(fā)展態(tài)勢良好

　　一是完善了土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓和交易的各項規(guī)章制度，建全了國土資源交易市場。二是發(fā)揮市場配置資源的作用，合理地突顯了資源價值。全年土地市場公開出讓土地32宗，處置國有資產(chǎn)2宗，共完成土地出讓金1.32億元;完成礦權(quán)出讓金900萬元。共實現(xiàn)非稅收入330萬元，契稅收入500萬元。

　　(四)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)保障有力

　　我們積極到省廳爭取項目，始終優(yōu)先保障重點工程項目用地，主動和項目用地單位溝通，及時了解用地意向，提前介入項目選址，現(xiàn)場辦公解決問題。20xx年市局給我縣用地指標數(shù)為30公頃，我們想方設(shè)法批回重點項目用地達120.5公頃，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的用地保障。保證了工業(yè)園、XX醫(yī)院、客運中心、垃圾處理場和鐵錳礦冶金加工基地等項目用地的需求。

　　(五)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作進展順利

　　我縣“二調(diào)”工作通過省市驗收后，其數(shù)據(jù)成果已經(jīng)應(yīng)用上圖;完善辦證服務(wù)，辦理各項土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續(xù)253宗;加強地價管理，完成了縣城基準地價更新和制定了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價工作;完成耕地后備資源外業(yè)調(diào)查評價和數(shù)據(jù)庫建設(shè);強化了測繪工作，完成了縣內(nèi)48平方公里1:500航拍影像圖;完成了《XX縣20xx-20xx年地質(zhì)災害防治規(guī)劃》和《XX縣礦產(chǎn)資源整體規(guī)劃》的制定工作。

　　(六)依法行政工作深入推進

　　依法行政工作深入推進。一是成立了依法行政領(lǐng)導小組，設(shè)立了政策法規(guī)股，制定了《20xx年國土資源系統(tǒng)依法行政工作要點》。二是嚴格按照案卷評查基礎(chǔ)標準和文書規(guī)范標準整理行政訴訟案卷，做到案件適應(yīng)用法律準確，事實清楚，行政訴訟維持率達到100%，無被人民法院或行政復議機關(guān)撤銷或被確認違法或被責令履行。三是堅持實行會審制度和國土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規(guī)發(fā)證行為。新設(shè)采礦權(quán)和商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地等經(jīng)營性用地及工業(yè)用地一律實行招拍掛出讓，無決策失誤造成重大人員財產(chǎn)損失。四是實行亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件。五是推行政務(wù)公開，對國土資源法律法規(guī)、辦事程序等需要公開的項目在局網(wǎng)站上進行公示。六是依法按程序征地，按照征地補償相關(guān)文件要求，堅決實行“兩公告一登記制度”，征地補償費3個月內(nèi)到位率達100%，征地補償安置爭議裁決案件維持率達100%。同時，我縣還增加了補償標準，拿出所征土地面積的8%返回給當?shù)卮褰M作安置用地土地，全年沒有新的征地拆遷信訪案件發(fā)生，切實保障了群眾的資源權(quán)益。

　　(七)信訪維穩(wěn)工作成效顯著

　　堅持“以人為本、執(zhí)政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理群眾來信來訪，認真落實信訪交辦制、來信來訪登記制、領(lǐng)導包案制、領(lǐng)導接訪制、領(lǐng)導批閱等制度措施。全年以黨組會、局務(wù)會形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答復16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩(wěn)控處理3件。尤其是解決息訪了XX村X某與土地權(quán)屬糾紛案、X某等人要求收回案等歷時幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進京集體訪的情況發(fā)生，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　(八)“兩個體系”工作完善到位

　　一是依法行政體系逐步規(guī)范。根據(jù)依法行政的要求，進一步圍繞依法行政工作規(guī)范來信來訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待群眾來信來訪500余人次。二是懲治預防體系建設(shè)更加健全。與紀委、檢察院開展了預防職務(wù)犯罪教育活動，請紀委、檢察院的領(lǐng)導到我局上廉政教育課。明確落實了“一崗雙責”制度;開展了以提升機關(guān)工作效率、整頓機關(guān)工作秩序為目的的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動;開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，把項目審批和工作效能督查列入監(jiān)督范圍;制定了土地開發(fā)整理項目招投標領(lǐng)域預防職務(wù)犯罪的實施方案。

　　這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處黨委政府、各部門的大力支持，得益于社會各界的熱切關(guān)心，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長期以來關(guān)心支持國土資源工作的各級領(lǐng)導、各界人士以及全局干部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

　　20xx年的工作雖然取得了一定的成績，但我們還要正視當前面臨困難和問題。

　　當前，我縣正加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，國土資源工作保發(fā)展、保資源、保民生的任務(wù)十分艱巨，面臨一些困難和問題。一是非法買賣土地、非法占用耕地的違法行為還比較嚴重，土地清理工作難度大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處依法依規(guī)用地意識淡薄，違法用地現(xiàn)象屢禁不止。三是礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序阻力較大，資源保障前景不容樂觀。四是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)重、壓力大。五是部分干部職工作風不實，各項管理制度落實還不夠到位。六是隊伍整體素質(zhì)低，辦事效率不高，還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

　　二、20xx年工作安排和部署

　　20xx年全縣國土資源工作的指導思想是：以xx屆六中全會和20xx年省、市國土資源工作會議精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“守土盡責、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、提升素質(zhì)”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊伍整體素質(zhì)，做到保護資源更嚴格認真、保障發(fā)展更持續(xù)有力、監(jiān)管手段更扎實有效、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)更全面規(guī)范、隊伍建設(shè)更勤政廉潔。

　　今年全縣國土資源工作的預期目標是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農(nóng)田保護面積16500公頃;完成全縣新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作;完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作;完成土地開發(fā)整理項目，耕地儲備指標達50公頃;省、市項目用地審批30公頃，爭創(chuàng)全省節(jié)約集約用地示范縣;全縣完成國土出讓金收入2億元;加強地質(zhì)災害防治工作;健全執(zhí)法監(jiān)察長效機制，保證土地、礦業(yè)市場有序發(fā)展;創(chuàng)新征地拆遷補償模式，破解征地拆遷難題;加強信訪工作，落實信訪交辦制、工作責任制和領(lǐng)導接訪制;加強黨風廉政建設(shè)，確保全局不出現(xiàn)涉地涉礦違紀違法行為。

　　根據(jù)上述目標任務(wù)，我們要按照“強執(zhí)法樹威信、強基礎(chǔ)提效能、轉(zhuǎn)作風樹形象”的總體要求，重點做好以下八個方面的工作：

　　(一)嚴格落實土地管理政策，堅守耕地紅線有新舉措

　　1、確保耕地總量和基本農(nóng)田面積不減少。一是繼續(xù)實行行政首長負責制和縣、鄉(xiāng)、村、戶四級耕地保護責任制，按照耕地保護目標，層層落實責任。二是嚴格實行用途管制。嚴把土地閘門。三是切實保證占補平衡。實行嚴格的項目考核制，建設(shè)項目占用耕地必須先補后占，項目用地由用地單位落實補充耕地工作，不能落實補充耕地工作的，由用地單位和個人繳納耕地開墾費，由國土資源部門負責造地工作，補充耕地達到數(shù)量相等、質(zhì)量相當。四是廣泛深入開展國土資源法律法規(guī)宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測繪法宣傳日等活動的深入開展，把基本國策和法律法規(guī)宣傳到位。

　　2、繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度。嚴格土地開發(fā)項目的申報、立項、驗收和資金撥付工作，高標準完成造地工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是養(yǎng)殖業(yè)用地也要按規(guī)定做好補充耕地工作，確保占補平衡。20xx年已經(jīng)開工的項目抓好進度落實，年內(nèi)完成省市驗收。20xx年已經(jīng)完成招投標的三個項目(即土地整理、和XX村土地開發(fā))爭取早日開工。全年完成新增耕地面積不低于60公頃。

　　3、嚴格土地供應(yīng)管理。一是嚴格規(guī)劃計劃管理。新增建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，并依法依規(guī)報批;實行用地預報制度，鄉(xiāng)村建設(shè)用地特別是新農(nóng)村建設(shè)和移民并村原則上采取土地置換方式。二是嚴格供應(yīng)方式。對采取劃撥方式供地的必須嚴格把關(guān);對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，要積極探索有償使用;對城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。三是嚴格出讓程序。進一步完善土地公開出讓制度，嚴格執(zhí)行集體討論、紀委參與、政府批準的底價保密制度。嚴格按時收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價款的，不得發(fā)放土地使用證書。

　　(二)圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)展縣域經(jīng)濟有新保障

　　認真履行部門職責，充分發(fā)揮自身職能作用，在保障用地、企業(yè)改革、地災治理、資源整合方面提供有力保障。

　　1、做好各類重點建設(shè)項目供地。要緊扣縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先保證重點工程項目、民生項目、保障性安居工程項目、招商引資項目用地需求。要主動服務(wù)，在項目選址、用地規(guī)模、準備報件等方面指導建設(shè)單位少走彎路，促進項目早日開工。要進一步完善耕地后備庫制度，確保重點工程項目用地報批。

　　2、圓滿完成農(nóng)村地質(zhì)災害治理工程。完成20xx年度農(nóng)村地質(zhì)災害治理工程，認真做好汛期地質(zhì)災害防治工作，完善監(jiān)控體系，編制應(yīng)急預案，成立應(yīng)急分隊，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。要抓好礦山環(huán)境恢復治理工程，搞好關(guān)閉礦井治理試點工作。

　　(三)完善執(zhí)法監(jiān)察體制，嚴格執(zhí)法監(jiān)管有新方法

　　保持從嚴從重打擊的高壓態(tài)勢，繼續(xù)推行“政府主導、國土牽頭、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制，探索建立“全員執(zhí)法、全程監(jiān)管、全面覆蓋”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新機制。

　　1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅決糾正非法買賣土地、非法占用耕地行為，努力凈化土地一級市場，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的土地保障。二是突出打擊非法開采行為。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大對鐵錳礦、稀土礦等非法盜采行為的打擊力度，形成打擊非法開采的強大合力，確保礦產(chǎn)資源得到有效保護。

　　2、“關(guān)口前移”，預防為主。采取有效預防措施，實現(xiàn)由被動執(zhí)法向主動預防、事后查處向事前防范的轉(zhuǎn)移。要堅持動態(tài)巡查，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。要開展批前監(jiān)督，把擬用地的項目單位作為重點監(jiān)督對象，不定期進行檢查，凡出現(xiàn)違法占地，不予辦理正式報件手續(xù)。要加強批后監(jiān)管，凡擅自改變土地使用性質(zhì)，以及非法超占土地面積的，必須嚴肅查處。

　　3、扎實開展好衛(wèi)片執(zhí)法。認真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)20xx年衛(wèi)片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規(guī)范辦案標準，從案件辦理時限、立案法律依據(jù)、行政處罰標準等方面進行規(guī)范，形成統(tǒng)一的辦案標準體系。提高辦案質(zhì)量，所立案件，調(diào)查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時徹底。

　　4、完善執(zhí)法監(jiān)管機制。抓制度建設(shè)，切實做到預防為主，一旦出現(xiàn)違法行為，必須早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理;抓基層建設(shè)，充分發(fā)揮基層所的前沿哨所和基礎(chǔ)作用，完善村級信息員制度;抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應(yīng)對策，建立和完善立足防范的預測預警新機制。

　　5、推行部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機制。對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項目，建議發(fā)改部門不得為其辦理項目審批核準手續(xù)，城建部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可證，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)等。要完善重大案件聯(lián)動查處機制，凡社會影響惡劣的重大案件或上級重點督辦的案件，均與紀委監(jiān)察部門聯(lián)合查案，涉及需要追究黨紀政紀處分的由紀委監(jiān)察部門處理;需要追究當事人刑事責任的，要與公安、檢察、法院等執(zhí)法部門共同辦案，從嚴從重打擊。

　　(四)做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，開創(chuàng)國土資源工作新局面

　　1、做實兩項中心工作。在“二調(diào)”基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，今年要完成新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。科學劃定永久性基本農(nóng)田，做到“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提高質(zhì)量、落地到戶”;完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，通過確認農(nóng)民土地權(quán)利，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，切實維護農(nóng)民權(quán)益。

　　2、破解征地拆遷難題。學習和借鑒XX縣等地方的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際情況，深入調(diào)查研究，制定可行方案，切實破解我縣征地拆遷難題。

　　3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒布的《土地登記辦法》，有計劃、按區(qū)片、分行業(yè)進行土地登記發(fā)證。要提高登記發(fā)證的完整率，以鄉(xiāng)、村、區(qū)片為單位，加快初始登記;要提高土地登記的準確率，積極調(diào)處權(quán)屬糾紛;要提高登記發(fā)證覆蓋率，權(quán)屬發(fā)生變化的要及時進行變更。二是礦權(quán)登記。要嚴把年審年檢關(guān)、規(guī)費繳納關(guān)和股權(quán)變更關(guān)，進一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)的保留、延續(xù)和變更登記。三是測繪項目登記。要嚴格執(zhí)行測繪項目登記制度，用地單位、礦山企業(yè)報件會審，報件中測繪項目未進行登記或不符合規(guī)定的不予辦理。

　　4、做好地質(zhì)災害防治。完善縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害群策群防網(wǎng)絡(luò)體系，把監(jiān)測、預報的責任落實到單位和個人，以汛期地質(zhì)災害預警防治為重點，有效防止農(nóng)村地質(zhì)災害的發(fā)生，最大限度地減少因地質(zhì)災害造成的損失。

　　5、抓好群眾信訪工作。落實信訪交辦制，對每件信訪件均要做到調(diào)查事實清楚，答復問題準確。繼續(xù)堅持“誰分管，誰負責;誰辦理，誰負責”的工作機制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護人民群眾的合理訴求。

　　6、加強電子政務(wù)建設(shè)。今年的主要任務(wù)是完成全縣建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)和網(wǎng)上辦公報件工作，運行資源管理信息系統(tǒng)，完成部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的新建和整合工作，突出抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合土地、礦產(chǎn)、測繪和執(zhí)法監(jiān)察信息，達到資源共享、服務(wù)業(yè)務(wù)工作的目的，加快建設(shè)網(wǎng)上國土資源信息服務(wù)平臺。

　　7、做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體上，定期向社會各界宣傳國土資源新政策、新動向，同時繼續(xù)抓好信息的報送工作，大家要將各自的工作亮點、重點，以文字、圖片等形式及時報送辦公室，在信息數(shù)量和質(zhì)量上比往年有新突破。

　　8、抓好國土資源文化建設(shè)。以黨的建設(shè)和黨風廉政文化建設(shè)為依托，以構(gòu)建和諧國土資源為重點，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，活躍機關(guān)文化生活，通過活動強化干部職工的職業(yè)道德、文明公德、行業(yè)自律和廉潔從政意識，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的國土資源管理隊伍。

　　(五)完善懲防腐敗體系，爭取保障工作再上新臺階

　　要落實好黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制，做到黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核;要進一步完善教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統(tǒng)開展作風建設(shè)活動;要抓好政風行風評議工作，嚴格執(zhí)行政風行風評議各項工作制度，促進全系統(tǒng)行業(yè)風氣的根本好轉(zhuǎn)。

　　(六)加強國土資源所建設(shè)，探索基層所建設(shè)有新思路

　　國土資源工作的重點在基層、難點在基層、熱點也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強基層所建設(shè)，其核心是重心下移、工作下移、關(guān)口前移。要以提高隊伍素質(zhì)、開展“一所一亮點”創(chuàng)新活動為依托，積極探索基層所建設(shè)的新途徑，在基層所建設(shè)中理順與分股室隊所的關(guān)系，先行在土地登記發(fā)證、礦山企業(yè)年檢、案件查處等事項上明確基層所責任，充分發(fā)揮基層所職能作用。各國土資源所要加強工作管理，強化紀律制度，嚴格執(zhí)行《XX縣國土資源所20xx年度崗位責任狀》，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處完成永久性基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證等基本工作。同時，爭創(chuàng)一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。

　　(七)轉(zhuǎn)變工作作風，確保行政效能建設(shè)有新進展

　　1、強化工作責任意識。要明確各股室隊所職能，細化崗位職責和工作要求，根據(jù)縣政府、市局與我局簽訂的目標責任書，將其目標責任逐項分解落實到各股室隊所，請大家認真貫徹落實。在具體工作中，要嚴格實行分級負責，形成人人頭上有任務(wù)、個個身上有壓力、齊心協(xié)力抓落實的工作氛圍。

　　2、增強主動服務(wù)意識。對于縣委、縣政府研究決定的事項，不等不靠，按時辦結(jié);加強與服務(wù)對象的溝通交流，對于政策不允許、明令禁止的，多做說明解釋工作，一時不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。

　　3、搞好行政效能建設(shè)。強化行政效能監(jiān)察和工作督導督辦，促進機關(guān)行政效能和工作效率的進一步提高。嚴格落實考核制度、限時辦結(jié)制、督辦制、回訪制、責任追究制，把制度建設(shè)作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。

　　(八)強化內(nèi)務(wù)狠抓管理，樹立國土資源系統(tǒng)新形象

　　1、強化組織紀律。認真落實《XX縣國土資源局20xx年考勤制度》和《XX縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體干部職工要嚴格遵守單位各項規(guī)章制度和工作紀律，落實請銷假制度。

　　2、狠抓內(nèi)部管理。進一步加強公文處理、財務(wù)管理、檔案管理以及安全保密等工作;注意做好各類檔案資料的整理歸檔;大興厲行節(jié)約之風;保持辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生;加強信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作，進一步做好國土資源信息網(wǎng)站內(nèi)容的更新、運行和維護。

　　3、推進行風建設(shè)。開展廉政建設(shè)風險點排查和突出問題自查自糾活動，把自查自糾、剖析整改、建立機制、考核問責與系統(tǒng)作風建設(shè)結(jié)合起來，與規(guī)范權(quán)利運行工作結(jié)合起來，與建立長效機制結(jié)合起來，與推進政務(wù)公開結(jié)合起來，促進我縣國土資源系統(tǒng)黨風、政風、作風、行風實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　同志們，國土資源是國脈所系、民生所依，做好國土資源工作事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴峻的考驗、擔負更加重大的責任，面臨更加艱巨的任務(wù)，全局干部職工一定要堅定信心，群策群力，頑強拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!

　　謝謝大家!

國土資源局局長工作講話 篇3

　　市糧食局黨委書記、局長張曉奇同志在全市糧食重點工作半年推進會議上的講話

　　同志們：

　　今天，在林口縣召開全市上半年重點工作推進會議，主要目的就是深入貫徹落實省局重點工作半年推進會議精神，檢驗各縣(市)上半年工作完成情況、取得的經(jīng)驗和存在的問題，認真研判形勢，為全面完成年初確定的各項工作目標打好基礎(chǔ)。上午，我們實地參觀了林口縣第二糧庫一個好的典型，林口縣又作了秋糧收購和糧食監(jiān)管等方面的經(jīng)驗介紹，相信對大家都有所啟發(fā)和感悟并真正把好的經(jīng)驗和做法學到手，促進全市糧食工作再登新臺階、再上新水平;同時，各縣(市)又對上半年工作進行了匯報，通報了我市上半年重點工作推進情況，傳達了全省上半年重點工作推進會議精神。希望大家認真學習、深刻領(lǐng)會、學以致用，全力以赴地做好下半年各項工作。下面，根據(jù)省局會議精神并結(jié)合我市實際，講三點意見。

　　一、上半年重點工作推進情況良好

　　年初以來，全市各級糧食行政管理部門以深入貫徹落實省、市糧食工作會議精神為指針，以攻克難題為突破口，以改革創(chuàng)新為原動力，以務(wù)實工作為抓手，較好地完成了上半年的各項工作。

　　(一)進一步促進了農(nóng)民余糧順暢銷售。 采取有效措施積極應(yīng)對倉容不足、流通不旺、生霉粒超標等諸多困難和問題，糧食庫存量達到237 萬噸，再創(chuàng)歷史新高;按照早謀劃、早部署、早落實的要求，對今年秋糧收購工作擬出現(xiàn)的糧食質(zhì)量、倉容缺口、產(chǎn)銷對接、市場行情等方面進行分析預測，拿出了初步解決方案;指導農(nóng)民科學儲糧、多渠道售糧，促進農(nóng)民余糧順暢銷售。海林和寧安已經(jīng)完成全年收購工作目標。

　　(二)進一步提升了市場調(diào)控能力。 扎實做好各項統(tǒng)計調(diào)查工作，開展了企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員培訓;加強應(yīng)急體系建設(shè)，與全市糧食應(yīng)急供應(yīng)單位全部簽訂了委托協(xié)議書;開展糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定監(jiān)測工作，庫存充足，質(zhì)量可靠，目前全市糧油市場價格基本穩(wěn)定，市場運行良好;對市級儲備油進行監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量好、調(diào)得出、用得上;積極開展鹽務(wù)體制改革，進一步強化市場監(jiān)管，保證了食鹽食品安全;按照省糧食應(yīng)急預案的總體要求，結(jié)合我市實際情況，修訂了《牡丹江市糧食應(yīng)急預案》，目前已上報市政府，待征求各部門意見后正式下發(fā)。

　　(三)進一步改善了倉儲設(shè)施薄弱狀況。 今年我市地方國有糧食購銷企業(yè)共新建續(xù)建糧食倉儲設(shè)施項目36.9 萬噸，總投資9,296 萬元，目前項目總體進展順利。市第二糧庫續(xù)建的7.5 萬噸高大平房倉項目，主體工程已經(jīng)封頂、預計8 月末可完工;1 萬噸儲糧罩棚建設(shè)項目目前正在辦理招投標手續(xù)，10 月末前可建成投入使用;各縣(市)都千方百計破解資金不足、手續(xù)難辦等難題，加班加點、倒排工期，全力以赴推進項目建設(shè)，確保秋糧上市前用得上;市軍供超市已經(jīng)掛牌營業(yè)，目前運營良好，向著主食產(chǎn)業(yè)化方向邁出堅實一步。

　　(四)進一步增強了糧食發(fā)展的內(nèi)生動力。 全面啟動“一縣一企、一企多庫”模式改革，東寧縣進展最快，縣政府已經(jīng)批準改革實施方案并開始著手資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、土地劃撥、人員合并等工作，年底前可完成整合任務(wù)，其余各縣(市)也在積極推進之中;林口縣積極引進民營資金合作建倉，探索混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的新途徑;帶領(lǐng)各縣(市)糧食局長前往鶴崗市考察糧食深加工及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，學到了許多寶貴經(jīng)驗和做法，受到了市領(lǐng)導的充分肯定;積極落實全省糧食深加工補貼政策，動員符合條件的加工企業(yè)參與政策性糧食競拍，目前已競拍玉米7.4 萬噸。

　　(五)進一步實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部挖潛增效。 開展“企業(yè)管理提升年”活動，落實企業(yè)安全儲糧責任制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進了全市地方國有糧食購銷企業(yè)管理進一步規(guī)范和效益穩(wěn)步提升。在全省315 戶地方國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)濟效益排名中，林口柳樹糧庫和牡丹江第二糧庫進入百名行列，分別為第65 名和第71 名。林口縣對國有、股份制、民營等收購主體實行了全方位監(jiān)管，實現(xiàn)了責權(quán)利的有機結(jié)合。積極開展了糧食企業(yè)經(jīng)營管理專項審計和基本建設(shè)財務(wù)審計，規(guī)范了財務(wù)制度和財經(jīng)紀律。

　　(六)進一步提升了依法治糧水平。 與中儲糧、農(nóng)發(fā)行共同制定出臺了《牡丹江市政策性糧監(jiān)管方案》，將全市所有政策性糧食全部納入監(jiān)管范圍，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的大監(jiān)管體系;深入開展層級檢查監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)3 大類15 個問題，對3 個案件進行了掛牌督辦;積極配合國家和省局部署的糧食庫存抽查和交叉檢查，沒有發(fā)現(xiàn)較大問題;加強安全生產(chǎn)培訓和演練，并采取“四不兩直”的方式，對全市所有地方國有糧食企業(yè)開展了3 次安全大檢查，共發(fā)現(xiàn)各類隱患62 個，絕大部分已經(jīng)整改到位，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故。

　　二、認清形勢，自覺增強做好糧食工作的信心和決心

　　正確分析今年我市糧食流通工作形勢，必須堅持歷史唯物主義的辯證法和方法論，用兩點論、兩分法看問題，既要清醒認識各種困難和嚴峻挑戰(zhàn)，又要看到有利條件和積極因素，做到未雨綢繆、掌握主動、沉著應(yīng)對。

　　不利因素： 從政策和發(fā)展環(huán)境看， 國家目前對今年玉米臨儲收購價格仍然沒有明確，但有一點可以肯定，就是收購質(zhì)量標準越來越嚴，而收購價格可能要降低，而且玉米這個品種向目標價改革的時間不會拖得太長，這就給我市以收儲玉米為主的地方國有糧食企業(yè)和農(nóng)民賣糧增收帶來極為不利的影響;國家今年對我省沒有安排任何調(diào)銷計劃，我市庫容緊張的狀況沒有得到緩解;受經(jīng)濟下行等大環(huán)境影響，糧食加工行業(yè)不景氣狀況沒有得到根本緩解，糧食轉(zhuǎn)化流通較慢;受營銷理念落后、重產(chǎn)輕銷等影響，糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，沒有真正實現(xiàn)由“種得好”向“銷得好”轉(zhuǎn)變。 從我們自身發(fā)展看， 目標價改革尤其是玉米品種若實行價改后，給我市地方國有糧食企業(yè)實行市場化經(jīng)營帶來巨大壓力;我市大型糧食深加工企業(yè)偏少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低;糧食產(chǎn)品品牌多、亂、雜，品牌的影響力和牽動力不夠;地方國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理水平不高、后勁不足、缺乏競爭力(以噸糧利潤為例：從平均水平看，我市為12 元，與全省相差3.3 元，低了27.5% ;從單個企業(yè)看，進入前100 名的企業(yè)僅有4 戶、占全市企業(yè)總數(shù)的28.5% ，100 —200 名之間有3 戶、占總數(shù)的21.4% ，其余7 戶企業(yè)均在200 名以外、占總數(shù)的50% );沒有形成境內(nèi)外糧食良性互動的體制機制;人才短缺現(xiàn)象仍十分嚴重，糧食倉儲、項目建設(shè)、加工貿(mào)易、檢驗監(jiān)測尤其是復合型人才缺乏，嚴重制約了糧食產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

　　有利因素： 一是， 省政府出臺了黑政發(fā)[20xx]19 號文件(關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的意見)，省里和市里還要相繼出臺考核監(jiān)督實施辦法，這個意見明確提出了各級政府行政首長要負的責任，這就給我們做好糧食流通工作提供了堅強的組織保障; 二是， 省里出臺了糧食加工補貼政策，在一定程度上拉動我市糧食加工產(chǎn)業(yè)開工生產(chǎn); 三是， 經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市地方國有糧食企業(yè)無論是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營管理，還是市場營銷、人才培養(yǎng)等方面都有了長足進步，這些都是面對今后改革攻堅的有效法寶; 四是， “互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)業(yè)”、俄糧回運、發(fā)展綠色有機食品、民間社會資本向農(nóng)業(yè)聚集等利好因素，給糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

　　面對各種有利和不利因素，既要看到客觀上的制約因素，但更要從內(nèi)因著眼、著手、著力，只要我們工作得法、措施得力、方向正確，相信我們一定會戰(zhàn)勝前進道路上的各種問題和困難。

　　三、真抓實干，全面完成年初確定的各項工作任務(wù)

　　下半年，全面完成全年工作目標，時間緊、任務(wù)重、標準高、責任大，還需要我們付出更加艱苦的努力和更多的智慧才能實現(xiàn)。為此，我們要著重抓好“六個推進”，實現(xiàn)“六個提升”。

　　(一)推進糧食購銷，提升為農(nóng)服務(wù)水平。 一是完善預案。 針對今年秋糧收購形勢依然十分嚴峻的狀況，我們要按省局要求做到早謀劃、早部署、早落實措施，根據(jù)糧食的品質(zhì)、特點，盡早分析水稻、玉米墑情、農(nóng)情和未來行情，做好打硬仗的準備，保障農(nóng)民種糧積極性和利益不受損害。二是落實措施。按照預計測算出的30 萬噸倉容缺口，采取有效措施積極應(yīng)對，可通過民營企業(yè)挖潛消化15 萬噸，通過本地加工企業(yè)競拍消化10 萬噸，通過產(chǎn)銷對接消化5 萬噸。三是強化服務(wù)。幫助企業(yè)研深吃透政策，協(xié)調(diào)解決資金短缺和市場營銷問題，使符合條件的加工企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，最大限度地消化余糧。

　　(二)推進項目建設(shè)，提升糧食安全的保障能力。 一是確保完成倉容建設(shè)項目。 強化措施，倒排工期，加班加點，做好項目竣工驗收各項收尾工作，堅決按照省局規(guī)定的時限要求，優(yōu)質(zhì)高效地完成倉儲設(shè)施建設(shè)項目，確保今年秋糧收購時用得上、用得住。二是推進與民營企業(yè)合作經(jīng)營。加快地方國有糧食購銷企業(yè)融資步伐，盡快完成與民營企業(yè)合資合作的相關(guān)工作，力爭早日達產(chǎn)達效。三是籌建我市優(yōu)質(zhì)糧油批發(fā)市場。發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)規(guī)范運行、有序發(fā)展，讓百姓吃上放心糧油，同時在辦好軍供超市的基礎(chǔ)上，積極探索糧食主食產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

　　(三)推進資源整合，提升糧食企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。 年初已將此項工作目標下達到各縣(市)并要求按照時限全部完成。為此，對進展緩慢的縣(市)，將采取一事一議、掛牌督辦等有效方式，加快推進整合步伐;對已經(jīng)整合到位的縣(市)，要按照省局要求，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力和動力;采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，向先進的市縣學習，盡快彌補我們的短板，同時，在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)“學先進、找差距”活動，樹立典型，鞭策后進，全面提升地方國有糧食企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　　(四)推進糧食深加工，提升糧食產(chǎn)業(yè)對財政貢獻度。 通過加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)大型糧食深加工龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者來我市落戶，實施糧食和飼料深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展;繼續(xù)幫助符合補貼政策的企業(yè)解決問題，鼓勵他們開足馬力生產(chǎn)，同時要加強糧食加工企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，確保數(shù)據(jù)真實可靠。充分利用各縣(市)的特色優(yōu)質(zhì)糧源，有針對性地招商引資，打造特色板塊經(jīng)濟，如穆棱可以扶持現(xiàn)有大豆油脂及小雜糧深加工產(chǎn)業(yè)做大做強，林口可以發(fā)展玉米精深加工產(chǎn)業(yè)，引進龍頭企業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展;寧安和海林可以依托優(yōu)質(zhì)水稻組團發(fā)展稻米加工產(chǎn)業(yè)，打造牡丹江稻米生產(chǎn)基地。

　　(五)推進依法治糧，提升糧食監(jiān)管能力。 當前我市政策性糧食庫存已經(jīng)達到232 萬噸，壓力前所未所，必須高度重視，時刻保持警覺，確保不出現(xiàn)任何問題。一是實現(xiàn)科學保糧。對現(xiàn)有庫存政策性糧要控制好糧倉的溫度、水分，防止蟲害，進一步清除儲糧隱患;對今年擬收購的新糧，要按要求高標準收儲，把好入庫質(zhì)量關(guān)。二是用制度管糧。強化“三級保糧”和財務(wù)管理等制度，不讓任何人游離于制度之外、凌駕于制度之上，用制度機制作為依法管糧的根本保障。三是確保安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強庫區(qū)24 小時值班值宿和安全管理，扎實抓好汛期糧食的安全保管工作，同時要處理好項目施工與安全儲糧、安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全工作切實落實到位。

　　(六)推進人才興糧，提升智力保障水平。 我們將把人才培養(yǎng)和引進作為一項重要工作納入日程。通過采取在職培訓、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式招引大中專畢業(yè)生進入企業(yè)工作，迅速改變?nèi)瞬哦倘本置妗７e極探索人才選用方式，對專業(yè)性較強和工作急需的特殊人才，采取面向社會公開選聘，或者不求所有、但求所用的聘請顧問的方式，招引人才為我所用。努力營造適合人才成長、拴心留人的良好環(huán)境，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展提供人才保障。

　　同志們，完成全年目標工作任務(wù)依然艱巨、責任依然重大、使命更加光榮，我們要在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當，以時不我待、夙夜在公、務(wù)實創(chuàng)新的精神，確保各項工作全面完成，為加快推進我市糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展做出新的更大貢獻。