國(guó)土資源局局長(zhǎng)工作講話（精選3篇）

國(guó)土資源局局長(zhǎng)工作講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議是市政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省國(guó)土資源工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年、研究部署20xx年全市國(guó)土資源工作。一會(huì)兒，李市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三方面意見。

　　一、20xx年工作簡(jiǎn)要回顧

　　20xx年，全市國(guó)土資源事業(yè)經(jīng)歷了諸多困難和壓力的考驗(yàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在各縣區(qū)和相關(guān)部門的大力支持下，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)進(jìn)一步增強(qiáng)土地資源供給能力，積極推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年全市共爭(zhēng)取建設(shè)用地29960畝，是年初省下達(dá)計(jì)劃的3.75倍，其中爭(zhēng)取國(guó)家和省用地指標(biāo)20533畝，使用土地置換指標(biāo)5340畝，供應(yīng)存量建設(shè)用地4087畝，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。同時(shí)，積極爭(zhēng)取土地開發(fā)整理項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)開發(fā)整理土地面積7.46萬(wàn)畝，新增耕地1.44萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全年共收購(gòu)儲(chǔ)備土地52宗，面積6076畝，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)用地奠定了基礎(chǔ)。積極組織開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《承德市土地利用總體規(guī)劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個(gè)得到批準(zhǔn)的市級(jí)土地規(guī)劃大綱，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分預(yù)留了發(fā)展空間。并不斷加大動(dòng)態(tài)巡查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法占地批地行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二)加強(qiáng)礦政管理，進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。強(qiáng)力推進(jìn)和拓展礦產(chǎn)資源整合工作，全市共編制24個(gè)整合方案，已經(jīng)批準(zhǔn)20個(gè)，5個(gè)已實(shí)施完成。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了礦產(chǎn)資源保障。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對(duì)無(wú)證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實(shí)開展礦山實(shí)測(cè)，有效防止越界開采，維護(hù)了良好的礦業(yè)開發(fā)秩序。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使違法行為得到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。今年以來(lái)，全市共查處礦產(chǎn)資源違法案件35起。切實(shí)加大綠色礦山建設(shè)工作力度，完成了100個(gè)花園式礦山建設(shè)任務(wù)，征收礦山環(huán)境保證金792.75萬(wàn)元，并積極爭(zhēng)取部、省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金510萬(wàn)元。

　　(三)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效開展。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制等各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，耕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)。按照實(shí)事求是和有利于今后發(fā)展的原則，扎實(shí)推進(jìn)了土地二次調(diào)查工作，為土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定了良好基礎(chǔ)。全市各縣區(qū)國(guó)土資源所完成了規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，地籍、規(guī)劃、測(cè)繪、儲(chǔ)量、地質(zhì)環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、財(cái)務(wù)審計(jì)、電子政務(wù)、檔案管理、地質(zhì)博物館建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)。

　　(四)干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得一定成績(jī)。深入開展了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，研究制定了8項(xiàng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，建立健全了36項(xiàng)工作制度。在全系統(tǒng)內(nèi)開展了“崗位大練兵”活動(dòng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和開展作風(fēng)建設(shè)年緊密結(jié)合，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，以廉潔從政為重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立了廉政談話制度，定期對(duì)干部職工隊(duì)伍和縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體廉政談話，對(duì)新提拔的干部進(jìn)行廉政談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題的個(gè)別班子、個(gè)別人進(jìn)行單獨(dú)廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問(wèn)題，指明改正的方向。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題和違紀(jì)行為不護(hù)短、不回避，加大查處力度，在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)了去年以來(lái)的三起違紀(jì)典型案例，通過(guò)對(duì)典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開、便民、高效為重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實(shí)際服務(wù)能力，樹立國(guó)土資源部門良好形象。在20xx年度的行風(fēng)評(píng)議工作中全市國(guó)土資源系統(tǒng)名列執(zhí)法序列第五名。

　　這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣區(qū)政府和相關(guān)部門以及社會(huì)各界的大力支持，得益于全市國(guó)土資源系統(tǒng)全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，壓力持續(xù)增大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的回升向好和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)部署的落實(shí)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的壓力不斷增大;隨著土地問(wèn)責(zé)和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的嚴(yán)格實(shí)施，遏制違法用地、堅(jiān)守耕地紅線的任務(wù)更加艱巨;隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐的加快，提高資源調(diào)控的有效性和推進(jìn)節(jié)約集約用地的形勢(shì)日益緊迫。與此同時(shí)，反腐敗、依法行政、創(chuàng)新工作、隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)提高和規(guī)范管理的壓力也依然很大。而我們?cè)谒枷胗^念、管理方式、能力素質(zhì)等方面，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)困難，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，更加卓有成效地做好國(guó)土資源工作。

　　二、以規(guī)范管理為重點(diǎn)，不斷提高全市國(guó)土資源管理工作水平

　　20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和市委十二屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)、承德“立足趕超、跨越發(fā)展”和深入開展“四大一推一建”活動(dòng)的總要求，以“規(guī)范管理、依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化作風(fēng)、狠抓落實(shí)”為工作主線，牢固樹立“承德發(fā)展、國(guó)土有責(zé)”觀念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，切實(shí)履行好保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

　　圍繞上述指導(dǎo)思想，重點(diǎn)做好以下五方面工作。

　　(一)必須以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　1、依法保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。今年的省里的用地計(jì)劃指標(biāo)尚未下達(dá)，但從國(guó)家大的形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉(zhuǎn)變?yōu)槭湛s，國(guó)家對(duì)土地投放將會(huì)隨著信貸的收縮將會(huì)有所減少。從我市的用地形勢(shì)上看，今年各縣區(qū)上報(bào)的用地計(jì)劃近7萬(wàn)畝，而省里目前預(yù)下達(dá)我市建設(shè)用地指標(biāo)3000畝，其中農(nóng)用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢(shì)看，省里今年下達(dá)給我市的計(jì)劃指標(biāo)也不會(huì)超過(guò)去年的計(jì)劃指標(biāo)(20xx年計(jì)劃指標(biāo)7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級(jí)國(guó)土資源部門，必須采取有效措施，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

　　(1)切實(shí)把有限的指標(biāo)用在刀刃上。按照省里要求，下達(dá)到各設(shè)區(qū)市的用地指標(biāo)要優(yōu)先保障新增中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房等五類住房、中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、農(nóng)村建設(shè)、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)等項(xiàng)目用地，以及補(bǔ)充去年開工的省重點(diǎn)項(xiàng)目用地不足部分。省政府將于近期下達(dá)用地計(jì)劃指標(biāo)，計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后，報(bào)請(qǐng)市政府同意，將于近期將用地計(jì)劃下達(dá)給各縣區(qū)，請(qǐng)各縣區(qū)在使用省下達(dá)我市年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，一是要確保我市年度計(jì)劃指標(biāo)70%以上都要安排到各縣區(qū)確定的園區(qū)范圍內(nèi);二是抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的落實(shí)，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計(jì)劃指標(biāo)，所在縣相應(yīng)的按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收后作為新增用地指標(biāo)使用，以緩解年度計(jì)劃指標(biāo)的不足;三是項(xiàng)目建設(shè)的容積率和投資強(qiáng)度要符合國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》(國(guó)土資發(fā)【20xx】232號(hào))。并抓緊將用地指標(biāo)落實(shí)到地塊和項(xiàng)目，加快使用速度，盡快報(bào)批用地，確保今年用地計(jì)劃安排早、執(zhí)行快、用得好。

　　(2)全力做好爭(zhēng)取省急需開工重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年省政府用地指標(biāo)總的安排原則是，省預(yù)留50%的用地指標(biāo)，用于省政府確定的急需開工的省重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、不可預(yù)見的省重大項(xiàng)目以及年中對(duì)設(shè)區(qū)市的計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)，其余50%下達(dá)各設(shè)區(qū)市。對(duì)于省急需開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和不可預(yù)見重點(diǎn)項(xiàng)目是我們可以積極爭(zhēng)取的，也是必須要下大力爭(zhēng)取的。爭(zhēng)取的唯一途徑就是申請(qǐng)核準(zhǔn)省急需開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省急需開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)在省發(fā)改委。因此，建議各縣區(qū)政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取省急需開工重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取使用更多的省預(yù)留指標(biāo)和國(guó)家年底調(diào)劑追加的用地指標(biāo)。

　　(3)以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照國(guó)家要求，對(duì)于土地整治工作，體制上要“政府主導(dǎo)，國(guó)土搭臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)，聚合資金整體推進(jìn)”。機(jī)制上要“統(tǒng)籌規(guī)劃，田林路房村綜合整治”，要通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策來(lái)增加建設(shè)用地指標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是解決我市今后建設(shè)用地指標(biāo)不足的唯一途徑，我們必須抓住這項(xiàng)政策機(jī)遇，扎實(shí)深入開展。凡是符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門將在資金上予以支持。對(duì)于通過(guò)整理出來(lái)的土地除了滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，剩余指標(biāo)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，以彌補(bǔ)年度用地計(jì)劃指標(biāo)的不足。對(duì)于置換出的指標(biāo)實(shí)行有償使用，資金專項(xiàng)支持新民居建設(shè)。土地級(jí)差收益既可以解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和居住條件，提高生活質(zhì)量;也能夠有力的支持城市化和工業(yè)化的進(jìn)程;還能夠直接減少項(xiàng)目的資金投入。同時(shí)，通過(guò)土地整治還可以聚集財(cái)政、農(nóng)業(yè)等各方面資源和資金，積極推進(jìn)新民居建設(shè)。力爭(zhēng)全市爭(zhēng)取3000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，以彌補(bǔ)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模不足問(wèn)題。

　　(4)盤活存量建設(shè)用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲(chǔ)備等多種辦法，及時(shí)盤活閑置土地。按照省里要求，要在全省范圍內(nèi)開展批而未用土地專項(xiàng)清理工作，對(duì)于我市批而未用的土地能調(diào)整安排的要調(diào)整，能取消用地的要取消，重新安排用于項(xiàng)目建設(shè)，確保形成有效供應(yīng)。同時(shí)要繼續(xù)開展土地置換工作，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)，在嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運(yùn)作的前提下，力爭(zhēng)通過(guò)土地置換，進(jìn)一步增加建設(shè)用地的有效供給。

　　(5)加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。一是緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)、城市中疏、“三年大變樣”和企事業(yè)單位外遷等工作，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度，力爭(zhēng)年度收儲(chǔ)土地5000畝。二是逐步實(shí)施建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，對(duì)有條件的地塊進(jìn)行前期開發(fā)整理;三是努力化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)范土地儲(chǔ)備資金管理工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究解決收儲(chǔ)資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)工作，及早防控和化解土地收儲(chǔ)資金風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，加快市區(qū)土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲(chǔ)備資金規(guī)范、合法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(6)繼續(xù)實(shí)行先行用地有關(guān)政策。對(duì)于能源、交通、水利、軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級(jí)批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目涉及先行占用基本農(nóng)田的除外);民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開工的工程;列入省擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目且在省政府建設(shè)用地審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行先行用地的政策。

　　同時(shí)，要進(jìn)行幾項(xiàng)工作的研究：一是土地流轉(zhuǎn)中土地管理工作的研究;二是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究;三是破解用地指標(biāo)不足的研究，特別是在淺山區(qū)利用方面要大做文章。

　　2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。在20xx年完成市級(jí)規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，確保3月底前完成規(guī)劃大綱文本的審查報(bào)批。同時(shí)，全面開展縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編任務(wù)。同時(shí)，今年省委、省政府確定重點(diǎn)推進(jìn)20xx個(gè)新民居示范村，所在的縣區(qū)要先行一步，5月底前完成縣級(jí)規(guī)劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，6月底前完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃修編任務(wù)。規(guī)劃修編工作要切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃緊密銜接，突出“保護(hù)資源、保障發(fā)展”主題，充分利用第二次土地調(diào)查成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，以便為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　3、強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前從國(guó)家到地方大的形勢(shì)就是促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化。只有發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高;礦業(yè)權(quán)糾紛和越界開采等各類違法案件明顯減少;礦山生產(chǎn)技術(shù)及管理水平明顯提高;礦山綜合開發(fā)利用水平得到明顯提高;礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善;安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源整合工作，我們通過(guò)深入的考察和調(diào)研，力爭(zhēng)通過(guò)企業(yè)重組、兼并、收購(gòu)和聯(lián)合入股等方式，使礦產(chǎn)資源向大礦山、大企業(yè)聚集，從而實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模化、集約化開發(fā)。進(jìn)而打造一批集規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)于一體的大型礦業(yè)集團(tuán)(公司)，在全市組建100左右個(gè)礦業(yè)(冶)集團(tuán)，進(jìn)而達(dá)到礦山布局合理化、生產(chǎn)規(guī)�；�、資源利用集約化、礦山企業(yè)集團(tuán)化的目標(biāo)。

　　4、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質(zhì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，加快勘查進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)人投資能力審查制度、礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)期制度和礦產(chǎn)勘查階段期制度，在 2年內(nèi)，爭(zhēng)取完成50個(gè)以上勘查項(xiàng)目詳查評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取100個(gè)普查項(xiàng)目轉(zhuǎn)入詳查階段;二是加快探礦權(quán)設(shè)置方案的編制和報(bào)批工作，爭(zhēng)取新上一批勘查項(xiàng)目。積極組織市內(nèi)外地勘單位爭(zhēng)取國(guó)土資源部及省廳勘查資金7000萬(wàn)元，勘查項(xiàng)目20個(gè)，與此同時(shí)爭(zhēng)取市縣財(cái)政支持3000萬(wàn)元。同時(shí)，積極引導(dǎo)商業(yè)資本投入地質(zhì)勘查工作，增強(qiáng)后備資源潛力，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對(duì)于大宗礦山和優(yōu)勢(shì)資源，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置給國(guó)有、民營(yíng)大中型礦山企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源供給的安全性。

　　同時(shí)要加強(qiáng)四個(gè)方面的研究：一是加強(qiáng)找礦方面的研究;二是加強(qiáng)地?zé)豳Y源的研究;三是加強(qiáng)資源整合方面的研究;四是加強(qiáng)資源配置與開發(fā)的研究(不只是資源的開采，更要強(qiáng)調(diào)深加工，不能總當(dāng)原料基地)。

　　(二)必須以依法行政為手段，在保護(hù)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　1、落實(shí)基本國(guó)策，堅(jiān)持不懈抓好耕地保護(hù)工作。按照要求，今年是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，省政府要對(duì)我市進(jìn)行考核，考核不合格的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。希望各縣區(qū)要引起高度重視，切實(shí)加大耕地保護(hù)工作力度。同時(shí)，按照省政府要求要科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，積極探索基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，加大對(duì)違法占用基本農(nóng)田的查處力度。大力推進(jìn)土地開發(fā)整理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開發(fā)整理資金5000萬(wàn)元以上，新增耕地5000畝以上，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

　　2、積極推進(jìn)存量挖潛工作，努力提高節(jié)約集約用地水平。嚴(yán)格執(zhí)行供地政策，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定合理確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用。堅(jiān)持“開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極探索建立有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化土地投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度、土地利用程度等具體控制性指標(biāo)，為集約節(jié)約用地提供依據(jù)。加大閑置土地清理力度，對(duì)于由于用地者自身原因造成沒(méi)有按期開發(fā)的閑置土地依法收回。加強(qiáng)建設(shè)用地的批后監(jiān)督管理，特別是對(duì)大宗的項(xiàng)目用地實(shí)行跟蹤管理，市局進(jìn)一步完善了《承德市建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法》，近期將下發(fā)，請(qǐng)各縣區(qū)局認(rèn)真執(zhí)行。

　　3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源整頓工作力度。堅(jiān)持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續(xù)保持礦業(yè)秩序整頓的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“三不留一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產(chǎn)資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實(shí)加強(qiáng)礦山實(shí)測(cè)，全年實(shí)測(cè)抽查礦山總數(shù)不低于全市生產(chǎn)礦山的10%。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、違法行為舉報(bào)、監(jiān)察、檢察、公安、國(guó)土聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)案件督辦等制度，有效發(fā)現(xiàn)、制止、打擊違法行為，維護(hù)穩(wěn)定的礦業(yè)秩序。特別是目前“兩會(huì)”即將召開，要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，加大對(duì)非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會(huì)期間礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。要關(guān)口前移，由出了事故再追究責(zé)任向在檢查工作不到位時(shí)就追究責(zé)任轉(zhuǎn)變。

　　4、加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承德調(diào)研時(shí)指出“環(huán)境優(yōu)勢(shì)是承德最大的天然優(yōu)勢(shì)，要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把承德建成華北最優(yōu)、全國(guó)知名的生態(tài)文明示范區(qū)”的要求，我們要切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，要全面完成各縣區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理典型經(jīng)驗(yàn)，完成150個(gè)綠色礦山任務(wù)，把全市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不斷引向深入。進(jìn)一步加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務(wù)，有效解決礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足問(wèn)題。同時(shí)，積極申報(bào)國(guó)家、省礦山環(huán)境、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目以及申報(bào)國(guó)家承德熱河生物群保護(hù)區(qū)。

　　5、加大土地監(jiān)察工作力度，維護(hù)穩(wěn)定的土地市場(chǎng)秩序。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法案件，發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到90%以上，制止率達(dá)到95%。二是加大對(duì)違法行為的打擊力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一宗違法用地都要依法處理到位，對(duì)典型案件要公開曝光。要嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，始終保持對(duì)違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢(shì)，今后對(duì)執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果或土地管理秩序較為混亂地區(qū)，要責(zé)令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項(xiàng)。三是做好“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作。對(duì)20xx年10月至20xx年10月期間發(fā)生的違法用地行為進(jìn)行徹底清理，對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展。同時(shí)，落實(shí)好預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮12336違法舉報(bào)電話作用，對(duì)群眾舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行抽查，及時(shí)建議市、縣區(qū)政府對(duì)于年度內(nèi)區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積達(dá)到10%或有重大土地違法案件的提出預(yù)警，以防止超越“15%警戒線”。

　　今年國(guó)家將要依據(jù)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查對(duì)地方政府全面進(jìn)行問(wèn)責(zé)，凡土地違法超過(guò)15%的，地方政府負(fù)責(zé)人將受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果不能有效控制違法用地，可能會(huì)出現(xiàn)大量被問(wèn)責(zé)的局面。我們要下大力氣抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區(qū)違法占用耕地面積控制在新增建設(shè)占用耕地面積的15%以內(nèi)。

　　(三)必須以規(guī)范管理為目標(biāo)，在提高服務(wù)能力和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　1、扎實(shí)做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，并確保通過(guò)省組織的檢查、抽查和國(guó)土資源部的核查和驗(yàn)收。充分利用第二次土地調(diào)查成果，及時(shí)開展城鎮(zhèn)地籍變更和年度土地利用變更調(diào)查，保持土地利用的現(xiàn)勢(shì)性。結(jié)合第二次土地調(diào)查，加快和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度，為集體建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件，確保農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作合法規(guī)范，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。市局已經(jīng)制訂了《土地登記實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善后將下發(fā)，各縣區(qū)局要嚴(yán)格按照此制度執(zhí)行。

　　2、加強(qiáng)測(cè)繪管理工作。加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作，開展測(cè)繪成果監(jiān)督檢查。實(shí)施應(yīng)用承德市1：20xx數(shù)碼航測(cè)項(xiàng)目和市區(qū)1：500地形圖成果。逐步試行基礎(chǔ)測(cè)繪成果依法對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位實(shí)行有償使用。配合省測(cè)繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測(cè)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的測(cè)繪保障。

　　3、加強(qiáng)儲(chǔ)量管理。切實(shí)做好儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審、備案和礦山年度儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審工作，全面開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作，主要礦種持證生產(chǎn)礦山進(jìn)行儲(chǔ)量測(cè)量，建立技術(shù)檔案和臺(tái)帳，對(duì)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)做到更新及時(shí)、依法規(guī)范。切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)委托評(píng)估工作，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析、論證和前瞻性研究，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。市局已經(jīng)制訂了《采礦權(quán)評(píng)估管理制度》，待進(jìn)一步完善后下發(fā)。

　　4、切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作為重點(diǎn)，著力提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和臨災(zāi)應(yīng)急處置等能力。健全完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，積極編制《承德市20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　5、切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待制度。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)，強(qiáng)化縣區(qū)局、國(guó)土資源所的責(zé)任，制定出臺(tái)《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、簡(jiǎn)單上交等行為的發(fā)生，切實(shí)把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，及時(shí)、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，排查率達(dá)到98%，落實(shí)化解方案達(dá)到100%，化解穩(wěn)控率達(dá)到100%。

　　6、加大國(guó)土法律政策宣傳力度。繼續(xù)深入貫徹《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》和《測(cè)繪法》，加大宣傳力度，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的全面落實(shí)。積極開展對(duì)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取專報(bào)、報(bào)紙、黨校講課等多種形式，加大對(duì)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的宣傳力度。

　　7、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)和項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照《專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源專項(xiàng)資金的監(jiān)管和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管和項(xiàng)目資金審計(jì)和管理，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督管理職能，保障資金使用的合理化、規(guī)范化、合法化。

　　8、加強(qiáng)事業(yè)單位管理。要在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理上依法依規(guī)辦事，依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率，樹立良好形象。

　　9、加快熱河地質(zhì)博物館建設(shè)。在20xx年完成博物館主體工程的基礎(chǔ)上，全力開展項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，趕進(jìn)度，抓質(zhì)量，保安全，力爭(zhēng)20xx年年底前正式對(duì)外開放。

　　(四)必須以強(qiáng)化作風(fēng)為抓手，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持周五下午集中學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化職工自學(xué)意識(shí);二是堅(jiān)持外出培訓(xùn)。組織職工到先進(jìn)地區(qū)和單位學(xué)習(xí)考察，到高校參加集中培訓(xùn)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)意識(shí)，提高服務(wù)的能力和水平;三是扎實(shí)深入開展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層企業(yè)群眾服務(wù)、為政府科學(xué)決策服務(wù)活動(dòng)，努力創(chuàng)建服務(wù)型國(guó)土形象。通過(guò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)全體職工強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。

　　2、高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學(xué)化，努力把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市局黨委不定期對(duì)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子開展談話談心活動(dòng)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進(jìn)能出的領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，增強(qiáng)縣區(qū)局班子活力。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部交流工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理的規(guī)范化。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以公開、便民、高效為重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善《AB崗工作制度》等相關(guān)制度，努力提高全體人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政水平和實(shí)際服務(wù)能力，樹立國(guó)土資源部門良好形象。

　　4、加強(qiáng)基層所站建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。按照《國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》的要求，20xx年國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)已基本完成，把20xx年作為國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的鞏固提高年，以規(guī)范化管理為核心，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為手段，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固和提高國(guó)土資源所規(guī)范化水平。

　　5、創(chuàng)新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規(guī)操作不闖線，結(jié)合點(diǎn)上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策，在法律政策許可范圍內(nèi)開展工作;另一方面要圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，適應(yīng)當(dāng)前政策形勢(shì)變化的要求，在保護(hù)資源與保障發(fā)展上尋求突破，特別是要謀劃解決問(wèn)題的舉措和辦法。如：土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)用地指標(biāo)的爭(zhēng)取、置換政策的執(zhí)行、礦產(chǎn)資源整合、勘查以及專項(xiàng)資金的管理等等，都需要我們進(jìn)行深入的研究，在實(shí)際工作中研究謀劃出好的辦法，進(jìn)而解決工作中遇到的問(wèn)題。

　　(五)必須以狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，在提高系統(tǒng)執(zhí)行力上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　1、強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全科學(xué)民主決策制度、窗口辦文制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列制度。加強(qiáng)對(duì)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過(guò)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提高國(guó)土資源工作效率和工作質(zhì)量。

　　2、規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善和落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，從根本上做到政務(wù)公開、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行審批審核、行政處罰事項(xiàng)集體會(huì)審制度，全面落實(shí)國(guó)土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學(xué)性。

　　3、提高執(zhí)行力。教育廣大干部職工端正工作態(tài)度，強(qiáng)化工作責(zé)任心，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心做好本職工作。強(qiáng)化工作落實(shí)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項(xiàng)決策，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。切實(shí)加大督查督辦工作力度，對(duì)違反程序辦事、巡查不到位、實(shí)測(cè)不落實(shí)等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證

　　(一)加強(qiáng)思想教育，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持正面示范教育和反面警示教育相結(jié)合，切實(shí)把廉政教育引向深入。

　　(二)嚴(yán)格廉政責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善考核追究制度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制，按照“分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理納入責(zé)任追究范圍，對(duì)失職和重大失誤行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政審批、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)的事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓，從源頭上加大預(yù)防腐敗工作力度。切實(shí)加強(qiáng)職工黨風(fēng)廉政教育和正反兩方面典型教育，堅(jiān)持廉政談話制度。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題加大查處力度，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)行反面剖析，起到警示作用。

　　(三)鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果。繼續(xù)深入推進(jìn)全系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知等工作機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度的落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持一手抓教育引導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理，堅(jiān)決懲治不作為、亂作為的行為。

　　同志們，國(guó)土資源工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)土資源工作形勢(shì)下，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

國(guó)土資源局局長(zhǎng)工作講話 篇2

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作�？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視這次會(huì)議。剛才，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)給我們作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)講話精神，切實(shí)抓好落實(shí)，齊心協(xié)力，努力開創(chuàng)我縣國(guó)土資源工作的新局面。受局黨組委托，我向大會(huì)報(bào)告以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一、20xx年工作回顧與總結(jié)

　　過(guò)去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支持下，全局干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩(wěn)工作分別被評(píng)為市國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)單位。

　　(一)保護(hù)耕地做到扎實(shí)有效

　　中央提出要堅(jiān)守耕地紅線，一系列國(guó)土資源政策法規(guī)也相繼出臺(tái)，土地管理更加嚴(yán)格規(guī)范。我們始終要把堅(jiān)守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續(xù)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，完善了對(duì)耕地保護(hù)的考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和違法查處機(jī)制，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦事處全部簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積16500公頃不減少。二是嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，全年報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用124.8公頃，其中耕地34公頃，補(bǔ)充耕地做到了數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。三是加大土地開發(fā)整理力度，為確保項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡，全年完成土地開發(fā)整理竣工項(xiàng)目4個(gè)，新增耕地54公頃。

　　(二)土地市場(chǎng)做到規(guī)范有序

　　我們把執(zhí)法監(jiān)察作為國(guó)土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序的整頓工作。土地市場(chǎng)、礦產(chǎn)資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規(guī)模執(zhí)法活動(dòng)，拆除非法建筑25棟。同時(shí)加大了與紀(jì)委監(jiān)察、公安、檢察、法院聯(lián)合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請(qǐng)法院執(zhí)行14宗，檢察院批捕1人。

　　(三)兩權(quán)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

　　一是完善了土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓和交易的各項(xiàng)規(guī)章制度，建全了國(guó)土資源交易市場(chǎng)。二是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，合理地突顯了資源價(jià)值。全年土地市場(chǎng)公開出讓土地32宗，處置國(guó)有資產(chǎn)2宗，共完成土地出讓金1.32億元;完成礦權(quán)出讓金900萬(wàn)元。共實(shí)現(xiàn)非稅收入330萬(wàn)元，契稅收入500萬(wàn)元。

　　(四)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障有力

　　我們積極到省廳爭(zhēng)取項(xiàng)目，始終優(yōu)先保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地，主動(dòng)和項(xiàng)目用地單位溝通，及時(shí)了解用地意向，提前介入項(xiàng)目選址，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。20xx年市局給我縣用地指標(biāo)數(shù)為30公頃，我們想方設(shè)法批回重點(diǎn)項(xiàng)目用地達(dá)120.5公頃，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的用地保障。保證了工業(yè)園、XX醫(yī)院、客運(yùn)中心、垃圾處理場(chǎng)和鐵錳礦冶金加工基地等項(xiàng)目用地的需求。

　　(五)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展順利

　　我縣“二調(diào)”工作通過(guò)省市驗(yàn)收后，其數(shù)據(jù)成果已經(jīng)應(yīng)用上圖;完善辦證服務(wù)，辦理各項(xiàng)土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續(xù)253宗;加強(qiáng)地價(jià)管理，完成了縣城基準(zhǔn)地價(jià)更新和制定了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)工作;完成耕地后備資源外業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);強(qiáng)化了測(cè)繪工作，完成了縣內(nèi)48平方公里1:500航拍影像圖;完成了《XX縣20xx-20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《XX縣礦產(chǎn)資源整體規(guī)劃》的制定工作。

　　(六)依法行政工作深入推進(jìn)

　　依法行政工作深入推進(jìn)。一是成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了政策法規(guī)股，制定了《20xx年國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》。二是嚴(yán)格按照案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整理行政訴訟案卷，做到案件適應(yīng)用法律準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，行政訴訟維持率達(dá)到100%，無(wú)被人民法院或行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或被確認(rèn)違法或被責(zé)令履行。三是堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審制度和國(guó)土資源聽證制度。確保無(wú)違法審批土地行為、無(wú)違規(guī)發(fā)證行為。新設(shè)采礦權(quán)和商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地一律實(shí)行招拍掛出讓，無(wú)決策失誤造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失。四是實(shí)行亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件。五是推行政務(wù)公開，對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)、辦事程序等需要公開的項(xiàng)目在局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。六是依法按程序征地，按照征地補(bǔ)償相關(guān)文件要求，堅(jiān)決實(shí)行“兩公告一登記制度”，征地補(bǔ)償費(fèi)3個(gè)月內(nèi)到位率達(dá)100%，征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決案件維持率達(dá)100%。同時(shí)，我縣還增加了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拿出所征土地面積的8%返回給當(dāng)?shù)卮褰M作安置用地土地，全年沒(méi)有新的征地拆遷信訪案件發(fā)生，切實(shí)保障了群眾的資源權(quán)益。

　　(七)信訪維穩(wěn)工作成效顯著

　　堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真落實(shí)信訪交辦制、來(lái)信來(lái)訪登記制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、領(lǐng)導(dǎo)批閱等制度措施。全年以黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答復(fù)16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩(wěn)控處理3件。尤其是解決息訪了XX村X某與土地權(quán)屬糾紛案、X某等人要求收回案等歷時(shí)幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無(wú)一起30人以上到省集體訪和無(wú)一起10人以上進(jìn)京集體訪的情況發(fā)生，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(八)“兩個(gè)體系”工作完善到位

　　一是依法行政體系逐步規(guī)范。根據(jù)依法行政的要求，進(jìn)一步圍繞依法行政工作規(guī)范來(lái)信來(lái)訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待群眾來(lái)信來(lái)訪500余人次。二是懲治預(yù)防體系建設(shè)更加健全。與紀(jì)委、檢察院開展了預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)，請(qǐng)紀(jì)委、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)到我局上廉政教育課。明確落實(shí)了“一崗雙責(zé)”制度;開展了以提升機(jī)關(guān)工作效率、整頓機(jī)關(guān)工作秩序?yàn)槟康牡?ldquo;創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng);開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，把項(xiàng)目審批和工作效能督查列入監(jiān)督范圍;制定了土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)施方案。

　　這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處黨委政府、各部門的大力支持，得益于社會(huì)各界的熱切關(guān)心，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)土資源工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士以及全局干部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

　　20xx年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們還要正視當(dāng)前面臨困難和問(wèn)題。

　　當(dāng)前，我縣正加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，國(guó)土資源工作保發(fā)展、保資源、保民生的任務(wù)十分艱巨，面臨一些困難和問(wèn)題。一是非法買賣土地、非法占用耕地的違法行為還比較嚴(yán)重，土地清理工作難度大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處依法依規(guī)用地意識(shí)淡薄，違法用地現(xiàn)象屢禁不止。三是礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序阻力較大，資源保障前景不容樂(lè)觀。四是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)重、壓力大。五是部分干部職工作風(fēng)不實(shí)，各項(xiàng)管理制度落實(shí)還不夠到位。六是隊(duì)伍整體素質(zhì)低，辦事效率不高，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。這些問(wèn)題，我們要高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

　　二、20xx年工作安排和部署

　　20xx年全縣國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想是：以xx屆六中全會(huì)和20xx年省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“守土盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、提升素質(zhì)”的總體思路，全面提升我縣國(guó)土資源工作水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)，做到保護(hù)資源更嚴(yán)格認(rèn)真、保障發(fā)展更持續(xù)有力、監(jiān)管手段更扎實(shí)有效、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)更全面規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)更勤政廉潔。

　　今年全縣國(guó)土資源工作的預(yù)期目標(biāo)是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積16500公頃;完成全縣新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作;完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作;完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目，耕地儲(chǔ)備指標(biāo)達(dá)50公頃;省、市項(xiàng)目用地審批30公頃，爭(zhēng)創(chuàng)全省節(jié)約集約用地示范縣;全縣完成國(guó)土出讓金收入2億元;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;健全執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，保證土地、礦業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展;創(chuàng)新征地拆遷補(bǔ)償模式，破解征地拆遷難題;加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪交辦制、工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保全局不出現(xiàn)涉地涉礦違紀(jì)違法行為。

　　根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要按照“強(qiáng)執(zhí)法樹威信、強(qiáng)基礎(chǔ)提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”的總體要求，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)土地管理政策，堅(jiān)守耕地紅線有新舉措

　　1、確保耕地總量和基本農(nóng)田面積不減少。一是繼續(xù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任制，按照耕地保護(hù)目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。二是嚴(yán)格實(shí)行用途管制。嚴(yán)把土地閘門。三是切實(shí)保證占補(bǔ)平衡。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目考核制，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地必須先補(bǔ)后占，項(xiàng)目用地由用地單位落實(shí)補(bǔ)充耕地工作，不能落實(shí)補(bǔ)充耕地工作的，由用地單位和個(gè)人繳納耕地開墾費(fèi)，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)造地工作，補(bǔ)充耕地達(dá)到數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。四是廣泛深入開展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國(guó)土地日、“8〃29”測(cè)繪法宣傳日等活動(dòng)的深入開展，把基本國(guó)策和法律法規(guī)宣傳到位。

　　2、繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度。嚴(yán)格土地開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收和資金撥付工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成造地工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是養(yǎng)殖業(yè)用地也要按規(guī)定做好補(bǔ)充耕地工作，確保占補(bǔ)平衡。20xx年已經(jīng)開工的項(xiàng)目抓好進(jìn)度落實(shí)，年內(nèi)完成省市驗(yàn)收。20xx年已經(jīng)完成招投標(biāo)的三個(gè)項(xiàng)目(即土地整理、和XX村土地開發(fā))爭(zhēng)取早日開工。全年完成新增耕地面積不低于60公頃。

　　3、嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。一是嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理。新增建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，并依法依規(guī)報(bào)批;實(shí)行用地預(yù)報(bào)制度，鄉(xiāng)村建設(shè)用地特別是新農(nóng)村建設(shè)和移民并村原則上采取土地置換方式。二是嚴(yán)格供應(yīng)方式。對(duì)采取劃撥方式供地的必須嚴(yán)格把關(guān);對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，要積極探索有償使用;對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。三是嚴(yán)格出讓程序。進(jìn)一步完善土地公開出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體討論、紀(jì)委參與、政府批準(zhǔn)的底價(jià)保密制度。嚴(yán)格按時(shí)收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用證書。

　　(二)圍繞中心服務(wù)大局，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有新保障

　　認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮自身職能作用，在保障用地、企業(yè)改革、地災(zāi)治理、資源整合方面提供有力保障。

　　1、做好各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供地。要緊扣縣政府發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、保障性安居工程項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目用地需求。要主動(dòng)服務(wù)，在項(xiàng)目選址、用地規(guī)模、準(zhǔn)備報(bào)件等方面指導(dǎo)建設(shè)單位少走彎路，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工。要進(jìn)一步完善耕地后備庫(kù)制度，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地報(bào)批。

　　2、圓滿完成農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程。完成20xx年度農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善監(jiān)控體系，編制應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急分隊(duì)，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要抓好礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，搞好關(guān)閉礦井治理試點(diǎn)工作。

　　(三)完善執(zhí)法監(jiān)察體制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管有新方法

　　保持從嚴(yán)從重打擊的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力執(zhí)法”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，探索建立“全員執(zhí)法、全程監(jiān)管、全面覆蓋”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制。

　　1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅(jiān)決糾正非法買賣土地、非法占用耕地行為，努力凈化土地一級(jí)市場(chǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的土地保障。二是突出打擊非法開采行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大對(duì)鐵錳礦、稀土礦等非法盜采行為的打擊力度，形成打擊非法開采的強(qiáng)大合力，確保礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)。

　　2、“關(guān)口前移”，預(yù)防為主。采取有效預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防、事后查處向事前防范的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。要開展批前監(jiān)督，把擬用地的項(xiàng)目單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，不定期進(jìn)行檢查，凡出現(xiàn)違法占地，不予辦理正式報(bào)件手續(xù)。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，凡擅自改變土地使用性質(zhì)，以及非法超占土地面積的，必須嚴(yán)肅查處。

　　3、扎實(shí)開展好衛(wèi)片執(zhí)法。認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)20xx年衛(wèi)片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)，從案件辦理時(shí)限、立案法律依據(jù)、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范，形成統(tǒng)一的辦案標(biāo)準(zhǔn)體系。提高辦案質(zhì)量，所立案件，調(diào)查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時(shí)徹底。

　　4、完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。抓制度建設(shè)，切實(shí)做到預(yù)防為主，一旦出現(xiàn)違法行為，必須早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理;抓基層建設(shè)，充分發(fā)揮基層所的前沿哨所和基礎(chǔ)作用，完善村級(jí)信息員制度;抓深層次問(wèn)題研究，分析違法案件的成因，提出相應(yīng)對(duì)策，建立和完善立足防范的預(yù)測(cè)預(yù)警新機(jī)制。

　　5、推行部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，建議發(fā)改部門不得為其辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)手續(xù)，城建部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可證，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)等。要完善重大案件聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，凡社會(huì)影響惡劣的重大案件或上級(jí)重點(diǎn)督辦的案件，均與紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)合查案，涉及需要追究黨紀(jì)政紀(jì)處分的由紀(jì)委監(jiān)察部門處理;需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的，要與公安、檢察、法院等執(zhí)法部門共同辦案，從嚴(yán)從重打擊。

　　(四)做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，開創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面

　　1、做實(shí)兩項(xiàng)中心工作。在“二調(diào)”基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，今年要完成新一輪永久性基本農(nóng)田劃定工作和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。科學(xué)劃定永久性基本農(nóng)田，做到“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提高質(zhì)量、落地到戶”;完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，通過(guò)確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　2、破解征地拆遷難題。學(xué)習(xí)和借鑒XX縣等地方的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，制定可行方案，切實(shí)破解我縣征地拆遷難題。

　　3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國(guó)土資源部新頒布的《土地登記辦法》，有計(jì)劃、按區(qū)片、分行業(yè)進(jìn)行土地登記發(fā)證。要提高登記發(fā)證的完整率，以鄉(xiāng)、村、區(qū)片為單位，加快初始登記;要提高土地登記的準(zhǔn)確率，積極調(diào)處權(quán)屬糾紛;要提高登記發(fā)證覆蓋率，權(quán)屬發(fā)生變化的要及時(shí)進(jìn)行變更。二是礦權(quán)登記。要嚴(yán)把年審年檢關(guān)、規(guī)費(fèi)繳納關(guān)和股權(quán)變更關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)的保留、延續(xù)和變更登記。三是測(cè)繪項(xiàng)目登記。要嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目登記制度，用地單位、礦山企業(yè)報(bào)件會(huì)審，報(bào)件中測(cè)繪項(xiàng)目未進(jìn)行登記或不符合規(guī)定的不予辦理。

　　4、做好地質(zhì)災(zāi)害防治。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群策群防網(wǎng)絡(luò)體系，把監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，以汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治為重點(diǎn)，有效防止農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

　　5、抓好群眾信訪工作。落實(shí)信訪交辦制，對(duì)每件信訪件均要做到調(diào)查事實(shí)清楚，答復(fù)問(wèn)題準(zhǔn)確。繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)辦理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，努力把信訪問(wèn)題解決在初訪、解決在基層，充分保護(hù)人民群眾的合理訴求。

　　6、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。今年的主要任務(wù)是完成全縣建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)和網(wǎng)上辦公報(bào)件工作，運(yùn)行資源管理信息系統(tǒng)，完成部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的新建和整合工作，突出抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，整合土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪和執(zhí)法監(jiān)察信息，達(dá)到資源共享、服務(wù)業(yè)務(wù)工作的目的，加快建設(shè)網(wǎng)上國(guó)土資源信息服務(wù)平臺(tái)。

　　7、做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)等媒體上，定期向社會(huì)各界宣傳國(guó)土資源新政策、新動(dòng)向，同時(shí)繼續(xù)抓好信息的報(bào)送工作，大家要將各自的工作亮點(diǎn)、重點(diǎn)，以文字、圖片等形式及時(shí)報(bào)送辦公室，在信息數(shù)量和質(zhì)量上比往年有新突破。

　　8、抓好國(guó)土資源文化建設(shè)。以黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政文化建設(shè)為依托，以構(gòu)建和諧國(guó)土資源為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，活躍機(jī)關(guān)文化生活，通過(guò)活動(dòng)強(qiáng)化干部職工的職業(yè)道德、文明公德、行業(yè)自律和廉潔從政意識(shí)，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。

　　(五)完善懲防腐敗體系，爭(zhēng)取保障工作再上新臺(tái)階

　　要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核;要進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng);要抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)全系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

　　(六)加強(qiáng)國(guó)土資源所建設(shè)，探索基層所建設(shè)有新思路

　　國(guó)土資源工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、熱點(diǎn)也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強(qiáng)基層所建設(shè)，其核心是重心下移、工作下移、關(guān)口前移。要以提高隊(duì)伍素質(zhì)、開展“一所一亮點(diǎn)”創(chuàng)新活動(dòng)為依托，積極探索基層所建設(shè)的新途徑，在基層所建設(shè)中理順與分股室隊(duì)所的關(guān)系，先行在土地登記發(fā)證、礦山企業(yè)年檢、案件查處等事項(xiàng)上明確基層所責(zé)任，充分發(fā)揮基層所職能作用。各國(guó)土資源所要加強(qiáng)工作管理，強(qiáng)化紀(jì)律制度，嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣國(guó)土資源所20xx年度崗位責(zé)任狀》，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處完成永久性基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證等基本工作。同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一批人民滿意的國(guó)土資源所和人民滿意的國(guó)土資源管理員。

　　(七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保行政效能建設(shè)有新進(jìn)展

　　1、強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)。要明確各股室隊(duì)所職能，細(xì)化崗位職責(zé)和工作要求，根據(jù)縣政府、市局與我局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，將其目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)分解落實(shí)到各股室隊(duì)所，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在具體工作中，要嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)身上有壓力、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作氛圍。

　　2、增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)于縣委、縣政府研究決定的事項(xiàng)，不等不靠，按時(shí)辦結(jié);加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的溝通交流，對(duì)于政策不允許、明令禁止的，多做說(shuō)明解釋工作，一時(shí)不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。

　　3、搞好行政效能建設(shè)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和工作督導(dǎo)督辦，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能和工作效率的進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)考核制度、限時(shí)辦結(jié)制、督辦制、回訪制、責(zé)任追究制，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。

　　(八)強(qiáng)化內(nèi)務(wù)狠抓管理，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)新形象

　　1、強(qiáng)化組織紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)《XX縣國(guó)土資源局20xx年考勤制度》和《XX縣國(guó)土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體干部職工要嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，落實(shí)請(qǐng)銷假制度。

　　2、狠抓內(nèi)部管理。進(jìn)一步加強(qiáng)公文處理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理以及安全保密等工作;注意做好各類檔案資料的整理歸檔;大興厲行節(jié)約之風(fēng);保持辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生;加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作，進(jìn)一步做好國(guó)土資源信息網(wǎng)站內(nèi)容的更新、運(yùn)行和維護(hù)。

　　3、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。開展廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和突出問(wèn)題自查自糾活動(dòng)，把自查自糾、剖析整改、建立機(jī)制、考核問(wèn)責(zé)與系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與規(guī)范權(quán)利運(yùn)行工作結(jié)合起來(lái)，與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)政務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　同志們，國(guó)土資源是國(guó)脈所系、民生所依，做好國(guó)土資源工作事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)、擔(dān)負(fù)更加重大的責(zé)任，面臨更加艱巨的任務(wù)，全局干部職工一定要堅(jiān)定信心，群策群力，頑強(qiáng)拼搏，全面提升國(guó)土資源工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!

國(guó)土資源局局長(zhǎng)工作講話 篇3

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　在縣人民政府的高度重視下，今天在這里召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)省、州檔案工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣檔案工作，安排布置20xx年檔案工作，進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　下面，我講三個(gè)方面：

　　一、省、州檔案工作會(huì)議主要精神

　　(一)全省檔案工作會(huì)議精神

　　20xx年1月19日，全省檔案局(館)長(zhǎng)會(huì)議在昆明召開。**省人民政府秘書長(zhǎng)丁紹祥到會(huì)作重要講話，省檔案局(館)長(zhǎng)黃鳳平作工作報(bào)告。

　　丁秘書長(zhǎng)在講話中充分肯定了一年來(lái)全省各級(jí)檔案部門在各項(xiàng)工作中做出的努力和取得的成績(jī)，希望各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者，要從對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性，更加積極主動(dòng)地開展工作，把**省的檔案事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明和諧的做出積極的貢獻(xiàn)。

　　黃鳳平局(館)長(zhǎng)在會(huì)上作了《深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力全面推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的講話，對(duì)20xx年全省檔案工作進(jìn)行了總結(jié)。他充分肯定了一年來(lái)全省檔案系統(tǒng)在各項(xiàng)工作中所取得的成績(jī)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析;安排布置了20xx年的工作，要求各級(jí)檔案部門從著力于觀念創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，著力于資源建設(shè)、切實(shí)夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力于規(guī)范管理、切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力，著力于創(chuàng)新開拓、切實(shí)提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，著力于隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展的根本等幾個(gè)方面開展工作。

　　(二)全州檔案工作會(huì)議精神

　　20xx年3月19日至20日在個(gè)舊召開。州檔案局局長(zhǎng)潘新榮作了《深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)我州檔案事業(yè)發(fā)展新局面》的講話，對(duì)20xx年全州檔案工作進(jìn)行了總結(jié)，并從九個(gè)方面安排布置了20xx年的工作：一是加大查閱利用和服務(wù)社會(huì)民生工作力度;二是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林權(quán)制度改革檔案工作，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作;三是強(qiáng)化檔案檔案信息化建設(shè);四是抓好“八項(xiàng)工程”和檔案館綜合評(píng)估實(shí)施工作;五是開展檔案安全執(zhí)法檢查;六是抓好檔案干部隊(duì)伍建設(shè);七是做好檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和檔案接收征集工作;八是抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí);九是加快檔案館庫(kù)建設(shè)步伐。

　　二、20xx年全縣檔案工作主要成效

　　20xx年，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州檔案局的指導(dǎo)和幫助下，縣檔案局(館)圍繞年初與縣委、政府簽訂的20xx年目標(biāo)責(zé)任制和檔案工作“六項(xiàng)工程”的各項(xiàng)年度計(jì)劃任務(wù)，按照“依法治檔，科技興檔，強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮效益”的工作思路，加大檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)力度，突出檔案信息化建設(shè)重點(diǎn)，拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域和方式，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，穩(wěn)步推進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，全縣檔案事業(yè)取得了新的成績(jī)。

　　(一)檔案工作切實(shí)納入議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作。一是在年初召開了全縣檔案工作會(huì)議，全面安排布置20xx年全縣檔案工作。王光榮副縣長(zhǎng)作了題為《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局努力開創(chuàng)全縣檔案工作新局面》的講話，對(duì)繼續(xù)深入實(shí)施檔案工作“六項(xiàng)工程”，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，保證檔案事業(yè)快速、健康發(fā)展，提出了具體要求�？h人大副主任、縣總工會(huì)主席段立清，副縣長(zhǎng)王光榮，縣政協(xié)副主席張明科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣屬各部門、省州駐瀘單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)及檔案局(館)全體干部職工共100余人參加了會(huì)議。二是縣委、縣政府將縣檔案局列為未納入州考核的部門進(jìn)行中心目標(biāo)考核。三是許多單位做到了將檔案工作與部門職能同安排、同布置、同考核、同獎(jiǎng)懲。全縣檔案工作會(huì)議結(jié)束后，各單位及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)全縣會(huì)議精神，研究和安排布置本單位的檔案工作。檔案工作越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位的重視，真正納入了議事日程。

　　(二)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高�？h檔案局重視檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，結(jié)合檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)的需要，多形式提高全縣專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)向縱深發(fā)展。20xx年共舉辦了5期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)檔案人員250人。其中，首次為私營(yíng)企業(yè)舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，將檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作領(lǐng)域拓展到了私營(yíng)企業(yè);舉辦林改檔案現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)1期;舉辦家庭建檔知識(shí)專題培訓(xùn)2期;舉辦公安檔案信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。

　　(三)檔案信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。一是“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”的推薦使用全面推開。在做好推薦使用的過(guò)程中，配合昆明南天網(wǎng)絡(luò)公司做好“南天”軟件操作使用的技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作;督促、指導(dǎo)各單位開展檔案文件級(jí)目錄的錄入工作。全年共推薦安裝了32套“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”軟件，至20xx年底，全縣共有88個(gè)單位安裝使用了92套“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”軟件。已安裝使用該軟件的單位正按要求繼續(xù)做好室藏檔案目錄的錄入工作，少數(shù)有條件的單位已開始進(jìn)行室藏檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立工作。二是館藏檔案文件級(jí)目錄錄入工作進(jìn)展較快。通過(guò)簽訂責(zé)任書的方式，對(duì)于加快館藏檔案目錄數(shù)據(jù)的錄入進(jìn)度成效極為明顯。至20xx年底，共錄入館藏檔案目錄417628條，其中：錄入案卷級(jí)目錄14955條，錄入文件級(jí)目錄402673條。此項(xiàng)工作榮獲了“全省檔案創(chuàng)新獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)”。

　　(四)行政執(zhí)法檢查成為管理檔案事業(yè)的重要手段。一是年度檔案行政執(zhí)法檢查對(duì)于推進(jìn)依法治檔進(jìn)程作用明顯。20xx年，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于開展20xx年檔案行政執(zhí)法檢查的通知》精神，我縣于8月1日至9月10日分自查、抽查評(píng)議、整改提高三個(gè)階段在全縣范圍開展了檔案行政執(zhí)法檢查。其中：8月25日至28日抽查了40個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案管理情況;8月29日至30日對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理情況進(jìn)行了督查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組提出了整改意見，各被檢查單位及時(shí)進(jìn)行了整改。二是州檔案局執(zhí)法檢查對(duì)于依法治檔意義重大。20xx年，由州檔案局組織的檔案執(zhí)法檢查組到我縣對(duì)《中華人民共和國(guó)檔案法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查組重點(diǎn)抽查了中樞鎮(zhèn)瓦窯村委會(huì)、縣法院等單位的檔案安全管理情況;聽取了全縣檔案管理工作的情況匯報(bào)。檢查組提出的意見和建議，對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

　　(五)政府信息公開工作明顯規(guī)范。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，根據(jù)縣政府有關(guān)通知精神，縣檔案局在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，努力做到準(zhǔn)確界定主動(dòng)公開的政務(wù)信息，最大程度予公開。按要求及時(shí)公開了20xx年至20xx年的信息132條，全部屬于主動(dòng)公開政府信息。

　　(六)檔案法制宣傳教育掀起熱潮。一是新修訂的《**省檔案條例》得到廣泛宣傳。全縣共征訂了80套《條例》學(xué)習(xí)手冊(cè)和宣傳掛圖。二是檔案法制宣傳教育質(zhì)量明顯提高。縣檔案局多次召開局(館)職工會(huì)議，組織全體干部職工對(duì)新修訂的《**省檔案條例》進(jìn)行了專題集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)。集中學(xué)習(xí)了修訂《**省檔案條例》的必要性、條例的起草情況、條例的主要內(nèi)容等。全縣以學(xué)習(xí)宣傳《**省檔案條例》為契機(jī)，進(jìn)一步掀起了檔案法治宣傳教育學(xué)習(xí)的熱潮。

　　(七)文書檔案保管期限表審批工作全面完成。20xx年，縣檔案局采取措施加大了貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案局8號(hào)令的力度，各機(jī)關(guān)在縣檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極開展本機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制工作。全年完成了對(duì)48個(gè)單位的審批工作，全縣累計(jì)完成了對(duì)73個(gè)單位機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的審批工作，除不符合審批范圍的單位外，我縣該項(xiàng)工作已全面完成。各單位在開展20xx年文件材料立卷歸檔工作時(shí)，均已按審批后的保管期限表執(zhí)行。

　　(八)檔案管理升星工作繼續(xù)推進(jìn)。一年來(lái)，以抓好檔案目標(biāo)管理復(fù)查轉(zhuǎn)升星級(jí)工作為重點(diǎn)，積極主動(dòng)開展對(duì)各立檔單位的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。20xx年共指導(dǎo)了45個(gè)單位的立卷歸檔工作和升星級(jí)準(zhǔn)備工作，共有30個(gè)單位完成了檔案目標(biāo)管理復(fù)查轉(zhuǎn)升星級(jí)驗(yàn)收工作，其中：19個(gè)單位達(dá)到五星級(jí)，10個(gè)單位達(dá)到四星級(jí)，1個(gè)單位達(dá)到三星級(jí)。

　　(九)縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的努力，至20xx年底，共爭(zhēng)取到建館資金50萬(wàn)元，其中：省上的建館補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，縣財(cái)政劃撥的建館經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。年內(nèi)，洪副州長(zhǎng)、刀縣長(zhǎng)、王副縣長(zhǎng)及縣政府辦公室李主任、何副主任等領(lǐng)導(dǎo)，曾深入縣檔案局、檔案館調(diào)研縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目�？h領(lǐng)導(dǎo)要求，縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目要在年底前做好前期工作，20xx年上半年動(dòng)工建設(shè)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣檔案局在前期工作中，重新編制完成了《縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目建議書》�？h發(fā)展和改革局于20xx年10月20日印發(fā)了《關(guān)于縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》，同意在縣政府大院內(nèi)建蓋檔案館一幢，新館建筑面積為20xx平方米，計(jì)劃總投資320萬(wàn)元。

　　(十)館內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)一步夯實(shí)。一是館藏檔案安全保管工作更加規(guī)范。嚴(yán)格按照《檔案庫(kù)房“十防”規(guī)定》和《檔案庫(kù)房消防安全“八不準(zhǔn)”》做好館藏檔案的日常安全保管工作;制訂了《縣檔案館自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》。二是接收和征集工作有新進(jìn)展。接收進(jìn)館紙質(zhì)檔案180卷275件，征集到《紅河向東流》資料一本。三是積極做好提供利用�？h檔案館共接待查閱人員204人次，提供利用檔案309卷次，復(fù)印296頁(yè)。四是現(xiàn)行公開文件查閱中心正常運(yùn)行。共接收20個(gè)單位報(bào)送的現(xiàn)行公開文件及資料67件。五是穩(wěn)步開展編研工作。完成編研材料2篇;完成了《縣檔案館編研材料匯編》一書。六是**省珍貴檔案文獻(xiàn)申報(bào)工作取得新成果。對(duì)照**省珍貴檔案文獻(xiàn)申報(bào)的條件，經(jīng)過(guò)篩選，共向省檔案局報(bào)送了4份館藏檔案的申報(bào)材料，包括《承領(lǐng)布韶荒莊開墾納糧告示》、《中央陸軍軍官學(xué)校學(xué)員訓(xùn)練班第三期同學(xué)錄》、《張潤(rùn)庠考試試卷》(長(zhǎng)卷)、《偉大領(lǐng)袖毛主席永遠(yuǎn)活在我們心中》(系列照片)。其中，《張潤(rùn)庠考試試卷》(長(zhǎng)卷)經(jīng)**省檔案學(xué)會(huì)珍貴檔案文獻(xiàn)評(píng)審鑒定委員會(huì)審定，被評(píng)定“**省珍貴檔案文獻(xiàn)(三等)”。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣檔案事業(yè)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和困難：一是縣檔案館庫(kù)房屬于危房，館藏檔案安全隱患較大，而新館建設(shè)項(xiàng)目因缺乏資金遲遲難以啟動(dòng)。二是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。許多業(yè)務(wù)工作因缺乏經(jīng)費(fèi)難以很好地開展。如：館藏珍貴檔案的保護(hù)和搶救，檔案的征集和接收，檔案信息化建設(shè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配置等。三是檔案信息化建設(shè)總體上滯后于政務(wù)信息化發(fā)展的勢(shì)頭，跟不上社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案工作的需求。四是家庭建檔工作涉及面廣，難度較大，家庭檔案涉及到千家萬(wàn)戶，一方面意義重大，另一方面制約因素很多，推廣中許多問(wèn)題和困難無(wú)法預(yù)料。面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，需要全縣廣大檔案工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)甘守清貧、堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)進(jìn)取的精神，按照科學(xué)發(fā)展的要求，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展和上新臺(tái)階、新水平。

　　三、20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作主要任務(wù)

　　20xx年，我們將在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，找準(zhǔn)檔案事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州檔案工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力，努力推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今天召開的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作會(huì)議，所以20xx年全縣檔案工作的主要任務(wù)，我在這里只側(cè)重講農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。

　　(一)更新觀念，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀

　　要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，開展“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出的新要求，不滿足于過(guò)去取得的成就，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所限制，大力推動(dòng)新的思想解放，樹立檔案工作是“一線”的理念、“人的檔案最重要”的理念、走出檔案發(fā)展檔案的理念，推動(dòng)檔案工作在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)管理，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案的保管安全

　　一是要?jiǎng)?chuàng)造條件改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)檔案保管條件，增強(qiáng)基層檔案室防風(fēng)險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;二是要建立健全檔案應(yīng)急工作體系，做好應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，確保在突發(fā)和極端情況時(shí)有應(yīng)對(duì)的措施，最大限度地減少損失;三是要加強(qiáng)安全管理，切實(shí)加大制度執(zhí)行的力度，堅(jiān)決避免把制度講在嘴上，掛在墻上的現(xiàn)象。在管理上出了問(wèn)題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是要提高現(xiàn)代化管理水平。繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度，不斷提高檔案管理的科技含量。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃地添置掃描儀等設(shè)備，逐步開展檔案全文數(shù)字化處理工作，盡早實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)數(shù)字化、管理信息化、利用網(wǎng)絡(luò)化。

　　(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)文件歸檔范圍和保管期限表

　　鄉(xiāng)村兩級(jí)立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表關(guān)系到農(nóng)村檔案資源到底全不全、合理不合理、科學(xué)不科學(xué)，關(guān)系到農(nóng)村檔案工作將來(lái)能不能很好地為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作服務(wù)，能不能很好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于20xx年完成了文書檔案歸檔范圍和保管期限表的審批工作，但多數(shù)村委會(huì)至今還沒(méi)有文件歸檔范圍和保管期限表。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，按照以人為本的新思想，抓緊制訂并完善鄉(xiāng)村兩級(jí)各立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表。國(guó)家檔案局在20xx年在同農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》中，重新明確了村級(jí)檔案的歸檔范圍，各村委會(huì)在制訂文件歸檔范圍和保管期限表可參考執(zhí)行。制訂和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)文件歸檔范圍和保管期限表時(shí)，一是要把新產(chǎn)生的一些門類或內(nèi)容的文件納入歸檔范圍;二是要把涉及廣大農(nóng)民各方面利益、特別是有關(guān)民生的土地、林權(quán)、房產(chǎn)、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面文件納入歸檔范圍，并延長(zhǎng)保管期限。另外，今后還要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的新發(fā)展，及時(shí)增補(bǔ)新的內(nèi)容，從而確保農(nóng)村檔案資源體系不斷完善。

　　(四)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督�？h檔案部門將在年度檔案行政執(zhí)法檢查中把對(duì)涉農(nóng)單位特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案工作情況的檢查作為重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查該歸檔的是不是都?xì)w檔了，保管期限定得是不是合理?確保把應(yīng)該歸檔的文件材料都收集齊全、完整歸檔，為提供利用打下基礎(chǔ)。

　　二是抓好指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，積極探索檔案工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的途徑。重點(diǎn)是指導(dǎo)各村委會(huì)開展檔案管理升星級(jí)工作。升星級(jí)工作計(jì)劃，縣檔案局已印發(fā)了瀘檔字〔20xx〕5號(hào)文件。在今天的會(huì)上，王副縣長(zhǎng)還將代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂村委會(huì)檔案管理升星級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任書。全縣共有81個(gè)村委會(huì)和5個(gè)城市社區(qū)，至20xx年底，已完成5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)的檔案管理升星級(jí)工作，其余76個(gè)村委會(huì)的檔案管理升星級(jí)工作計(jì)劃在今年內(nèi)完成。

　　(五)提升質(zhì)量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案利用功能和服務(wù)功能

　　鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案利用的重點(diǎn)是鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部和群眾，要把利農(nóng)便民，方便本鄉(xiāng)、本村利用作為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的一個(gè)重要特點(diǎn)來(lái)考慮和安排。一是要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案價(jià)值與作用的宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾利用檔案的意識(shí)和自覺性;二是要修改不利于各方面特別是普通農(nóng)民利用檔案的利用制度，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，降低利用門檻，方便群眾利用;三是要主動(dòng)以各種方式向社會(huì)宣傳介紹檔案信息，讓普通農(nóng)民知道哪兒有什么檔案，遇到什么問(wèn)題可以利用檔案去解決;四是檔案人員要熱情服務(wù)，對(duì)利用者熱心解答問(wèn)題，熱心提供檔案，開展深入服務(wù);五是要主動(dòng)服務(wù)，圍繞中心工作，主動(dòng)向有關(guān)方面提供檔案信息。

　　(六)豐富館藏，加大檔案接收和征集工作力度

　　縣檔案部門將進(jìn)一步高度重視檔案資源建設(shè)工作。一是采取措施加大依法接收檔案的工作力度，將涉及民生的檔案、反映本地特色的檔案以及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案接收進(jìn)館，為檔案服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾打好基礎(chǔ);二是廣泛征集流落散失在社會(huì)上的珍貴檔案，防止資源流失。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館關(guān)于征集領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人留存的黨史資料的通知〉的通知》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省檔案征集暫行辦法的通知》和《**省名人檔案管理辦法(試行)》的要求，規(guī)范征集方式和渠道，對(duì)散存、散失在民間的具有地方民族特色的珍貴檔案、歷史檔案、名人檔案開展征集工作，防止珍貴檔案的損毀和流失，維護(hù)檔案的完整與安全。加強(qiáng)重視重大活動(dòng)檔案，切實(shí)落實(shí)《**省重大活動(dòng)檔案管理辦法》，積極參與重大活動(dòng)(事件)，現(xiàn)場(chǎng)拍攝收集活動(dòng)(事件)檔案。

　　(七)以人為本，重視加強(qiáng)民生檔案工作

　　進(jìn)一步規(guī)范各類社會(huì)保險(xiǎn)保障、食品安全、信訪、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房產(chǎn)、移民、知青、學(xué)籍、公證、破產(chǎn)企業(yè)等民生領(lǐng)域的檔案工作，重視、發(fā)揮這些民生檔案在群眾脫貧致富、維護(hù)公眾合法權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

　　重視對(duì)館藏檔案及現(xiàn)行公開文件中民生檔案資源的整合與開發(fā)，把檔案中含有大量民生信息，與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益息息相關(guān)的，如戶籍檔案、婚姻檔案、干部職工人事檔案、人口普查檔案、知青檔案、軍轉(zhuǎn)人員檔案、土地承包與流轉(zhuǎn)檔案、林權(quán)檔案、移民檔案、土地征用拆遷檔案、房地產(chǎn)檔案、就業(yè)檔案、醫(yī)療檔案、保險(xiǎn)檔案、計(jì)劃生育檔案、學(xué)籍檔案等等，優(yōu)先整理，優(yōu)先數(shù)字化、信息化，優(yōu)先開發(fā)利用。

　　密切關(guān)注各部門、各單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生方面出臺(tái)的新政策、采取的新措施、開辟的新領(lǐng)域、開展的新工作，為這些新領(lǐng)域的工作及時(shí)建檔，及時(shí)把各種新形成的與人民群眾有關(guān)的各類檔案建立起來(lái)、收集起來(lái)，如新型合作醫(yī)療檔案、就業(yè)培訓(xùn)檔案、居民健康檔案、民情檔案、土地流轉(zhuǎn)檔案等多種類型的民生檔案，把它們列入歸檔范圍、收集范圍、進(jìn)館范圍。

　　(八)廣泛宣傳，開展家庭檔案管理知識(shí)咨詢和培訓(xùn)工作。

　　充分發(fā)揮檔案部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，抓緊抓好家庭建檔工程的實(shí)施。深入各立檔單位宣傳家庭建檔工作的意義、整理方法和家庭建檔工作中的突出典型，廣泛增強(qiáng)家庭建檔意識(shí);開展家庭檔案管理知識(shí)的咨詢和培訓(xùn)工作;積極推廣家庭檔案規(guī)范管理方法;積極探索和注重總結(jié)開展家庭建檔工作的成功經(jīng)驗(yàn);力爭(zhēng)建立一批特點(diǎn)突出和規(guī)范的家庭檔案。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我相信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門和廣大檔案工作者的共同努力，在新的一年里，我縣的檔案工作將會(huì)取得新的佳績(jī)。同時(shí)，我也希望，全縣廣大檔案工作者認(rèn)真落實(shí)省、州檔案工作會(huì)議精神，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)新時(shí)期檔案工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。