全縣依法行政考核工作暨行政權(quán)力工作會(huì)議講話
�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)法,提高行政執(zhí)法能力和水平。行政執(zhí)法是推進(jìn)依法行政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位必須把行政執(zhí)法放在推進(jìn)依法行政的重要位置，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范自由裁量權(quán)。深入實(shí)施《xx縣關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，總結(jié)借鑒外市、縣好的經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣行政執(zhí)法部門探索建立行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減少行政處罰“彈性”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是完善行政處罰程序。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，落實(shí)聽(tīng)證和集體討論制度。對(duì)重大行政處罰，要建立備案制度，規(guī)范行政處罰行為。三是嚴(yán)格執(zhí)法人員資格認(rèn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高行政執(zhí)法水平。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化監(jiān)督,不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一是繼續(xù)做好依法行政檢查、考核工作。依法行政考核時(shí)推進(jìn)依法行政工作的重要手段。前面，王玲玉同志對(duì)今年依法行政考核方案進(jìn)行了說(shuō)明，考核方案對(duì)依法決策、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范性文件的制定等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，各單位要認(rèn)真對(duì)照，嚴(yán)格按照實(shí)施方案開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，各有關(guān)部門要加大對(duì)違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為的查處力度，積極受理和查處對(duì)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的投訴、舉報(bào)，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法舉報(bào)案件查處情況，徹底糾正違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要深入實(shí)施《xx縣人民政府行政復(fù)議聽(tīng)證制度》，加大行政復(fù)議制度宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，推行公開(kāi)辦案，提高辦案質(zhì)量�？h法制辦要切實(shí)發(fā)揮好在辦理行政復(fù)議案件中調(diào)解工作的作用，力爭(zhēng)把行政糾紛化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和行政運(yùn)行程序中。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。要抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開(kāi)公布制度的落實(shí)，各單位制定的規(guī)范性文件，必須經(jīng)縣法制辦前置合法性審查后方可實(shí)施，同時(shí)要報(bào)縣人大常委會(huì)備案和審查，確保行政決策的合法性。
三、強(qiáng)化保障，確保依法行政工作取得新成效
（一）要明確責(zé)任。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把加強(qiáng)各單位、各部門依法行政工作作為全縣依法行政的突破口和切入點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)化政策措施，強(qiáng)力組織推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)專責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，切實(shí)做到目標(biāo)分解，責(zé)任到人，監(jiān)督到位，保障有力。同時(shí)要把依法行政工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)因違法行政造成重大損失或惡劣影響的，要追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
�。ǘ┮訌�(qiáng)督導(dǎo)。全面推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。各行政執(zhí)法單位處在政府工作的第一線，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理職責(zé)，直面廣大人民群眾，直面各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，能否做到依法行政，直接關(guān)系我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和改革深化，人民群眾的維權(quán)意識(shí)逐漸提高，對(duì)政府部門依法行政的能力和水平也提出了新的要求。縣法制辦要按照縣政府提出的工作規(guī)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，抓好督辦落實(shí)，年底前組織開(kāi)展全縣性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)基層依法行政工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，提高基層政府依法行政水平。