縣長國土資源工作講話(精選5篇)
縣長國土資源工作講話 篇1
同志們:
今天的會議,是縣政府決定召開的一次重要會議。剛才,密根局長就如何抓好新常態(tài)下的國土資源管理作了一個很好的報告,客觀總結(jié)回顧了20xx年的工作情況,全面分析了當(dāng)前所面臨的形勢和問題,具體安排部署了今年全縣的國土資源管理工作,講得很具體、很實在、很到位,我完全贊同。請大家認(rèn)真領(lǐng)會,回去后抓好貫徹落實。
過去的一年,面對用地指標(biāo)控制嚴(yán)格、用地需求居高不下的矛盾和壓力,國土部門主動作為,攻堅克難,在土地報批、用地管理等方面做了大量卓有成效的工作,基本保障了全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地的需要,為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表縣政府向辛勤戰(zhàn)斗在國土資源工作一線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。
今年及今后一個時期內(nèi),我縣仍將處于項目建設(shè)的高峰期,土地資源的供需矛盾和規(guī)范管理仍將面臨嚴(yán)峻的考驗。對此,國土部門要繼續(xù)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破,盡職盡責(zé)、務(wù)實高效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各相關(guān)部門要全力支持配合,齊挑千斤重?fù)?dān)。借此機(jī)會,我講五點意見,概括來說就是 “始終堅持五個不動搖”:
1.始終堅持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖,切實做好用地保障。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展,首當(dāng)其沖是要做好國土資源用地保障。前幾天,我與國土部門研究了今年的用地需求情況,粗略估計,今年的項目用地需求與省級下達(dá)的用地計劃相差將近4000畝。如何保障好這些需求?一方面,我們要積極向上爭取指標(biāo)。國土部門要把保障用地需求作為工作的重中之重來推進(jìn),組織精干班子,加強(qiáng)與省、市國土部門的溝通協(xié)調(diào),想盡千方百計,爭取一切能夠爭取的用地計劃指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目用地單位要主動、扎實做好土地報批的前期準(zhǔn)備工作,配合提高土地報批的效率,確保招商引資項目、重點工程項目不因供地問題而影響建設(shè)進(jìn)度。另一方面,我們要注重對內(nèi)挖掘潛力。自從成立閑置土地清理辦公室以來,在檢察院的大力協(xié)助下,我們?nèi)〉昧撕芎玫墓ぷ餍Ч,每年都要清理幾宗典型的閑置土地。今年,我們要進(jìn)一步加大力度,對全縣范圍內(nèi)的批而未用、低效利用、完全空閑或部分空閑等存量土地進(jìn)行清理,并對每宗存量土地建立動態(tài)管理臺賬。重點要加快推進(jìn)彩星鞋業(yè)等閑置土地的清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際,研究制定盤活措施,積極引導(dǎo)新上項目和急需用地項目優(yōu)先使用存量土地,凡能用存量的不用增量,能用劣地的不用好地,能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強(qiáng)度不足的,要通過有償或無償收回、收取土地閑置費、限期開發(fā)、追加投資等方式進(jìn)行處置。
2.始終堅持節(jié)約集約用地不動搖,切實保護(hù)耕地紅線。保護(hù)國土資源、嚴(yán)守18億畝耕地紅線,是必須完成的政治任務(wù),是國土資源工作的“底線”。國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識,齊心協(xié)力,齊抓共管,堅決守住耕地保護(hù)紅線不動搖。一要嚴(yán)格落實責(zé)任。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府遞交了耕地保護(hù)的責(zé)任狀。責(zé)任狀就是“命令”和“承諾”。希望大家按照責(zé)任狀抓好落實。國土資源局對全縣耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)耕地保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)的直接責(zé)任人,國土資源系統(tǒng)全體干部職工都承擔(dān)著保護(hù)耕地的責(zé)任和義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要將耕地保護(hù)的責(zé)任落實到村,落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系,特別是對基本農(nóng)田的保護(hù),要將保護(hù)范圍、保護(hù)責(zé)任落實到地塊、農(nóng)戶。二要嚴(yán)格審查把關(guān)。對于用地申請,國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把好用途關(guān)、預(yù)審關(guān),對不符合產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃的項目堅決不能供地,對土地利用效率低下、達(dá)不到節(jié)約集約用地要求的項目堅決不能供地。要加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地管理,切實做到“五個不批”,即不符合規(guī)定條件的不批,超過法定面積的不批,占用基本農(nóng)田的不批,申請占用耕地沒有落實補(bǔ)充耕地的不批,城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。三要嚴(yán)查違法用地。目前,從城區(qū)到農(nóng)村,亂占耕地、未批先建、批少占多、亂占亂建等問題比較嚴(yán)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大用地巡查力度和違法用地打擊處理力度,一旦發(fā)現(xiàn)違法用地行為,要及時、果斷地予以制止,不要等老百姓把房子都蓋起來了,再去拆,到那時候,老百姓的損失大,強(qiáng)拆困難更大,耕地恢復(fù)更難。凡行政不作為、巡查不到位、違法用地未及時發(fā)現(xiàn)、違規(guī)審批的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3.始終堅持維護(hù)群眾權(quán)益不動搖,切實促進(jìn)社會和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把維護(hù)群眾權(quán)益落實到國土資源管理的各個環(huán)節(jié)。一要做好信訪和信息公開。要進(jìn)一步完善信訪工作體制機(jī)制、豐富方法手段,解決好各類國土資源信訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅決避免不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍塞責(zé),最大限度地減少問題積累、矛盾上行。深入推行政府信息公開,土地資源規(guī)劃、征地、交易、招標(biāo)等信息要上墻、上報、上網(wǎng),主動接受社會監(jiān)督,保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。地質(zhì)災(zāi)害防治人命關(guān)天,責(zé)任重于泰山。針對我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)和易發(fā)實際,要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系,夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組群測群防體系,加強(qiáng)值班值守,提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力,確保今年繼續(xù)實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。汛期馬上來臨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行一次地毯式的排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,迅速開展整改。三要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要突出“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”原則,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,堅持“誰破壞、誰治理”原則,嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)生態(tài)保護(hù),實行點上開發(fā)、面上保護(hù),做到在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)。
4.始終堅持維護(hù)礦權(quán)秩序不動搖,切實加強(qiáng)礦產(chǎn)管理。一方面,要堅決打擊非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范高壓態(tài)勢,不斷加強(qiáng)動態(tài)巡查力度,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,徹底解決過期、無證采礦等違法違規(guī)行為。另一方面,要加大資源整合力度。要進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)布局、提高開發(fā)利用水平,要在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、礦山儲量動態(tài)監(jiān)測及資源有償使用等方面加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)管,并采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段,妥善處理整合中的利益關(guān)系。關(guān)閉開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)。鼓勵因地制宜、因礦制宜,積極探索資源整合的各種方法和措施,促進(jìn)優(yōu)勢資源集中,實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。
5.始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)不動搖,切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。作為政府廉政建設(shè)的重要風(fēng)險部門和服務(wù)社會的窗口單位,國土部門要始終將加強(qiáng)隊伍建設(shè)提上更高位置。一是要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,按照“為民、務(wù)實、清廉”要求,經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識,提高黨員干部拒腐防變的意識和能力,力爭打造一支堅持原則、遵守制度、干事創(chuàng)業(yè)的國土工作隊伍。二要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本抓源工作。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源管理等工作中,把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來,進(jìn)一步清理行政審批事項、收費項目和辦事流程,營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定,認(rèn)認(rèn)真真履職,兢兢業(yè)業(yè)做事,踏踏實實為人。
同志們,今年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分關(guān)鍵的一年,國土資源工作任務(wù)重、責(zé)任大。希望大家勇挑重?fù)?dān),奮力攻堅,努力把我縣國土資源管理工作提高到一個新的水平。
縣長國土資源工作講話 篇2
同志們:
這次全縣國土資源工作會議,是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來,在國家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下,國土資源部門工作定位準(zhǔn)確,服務(wù)積極主動,耕地保護(hù)成效顯著,用地保障更加有效,土地和礦業(yè)權(quán)市場不斷規(guī)范,礦政管理規(guī)范高效,執(zhí)法監(jiān)察力度切實加強(qiáng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是20xx年,國土資源工作呈現(xiàn)三大亮點,一是土地收儲走向了管理規(guī)范化,全面落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度,共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)134宗,實現(xiàn)土地收益1.67億元,國有土地資產(chǎn)基本盤活,運(yùn)用市場機(jī)制經(jīng)營城市步入良性軌道。二是土地整理項目穩(wěn)中有增,實施了等一批重大土地整理項目9個,建設(shè)總規(guī)模3.27萬畝,實現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。三是國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升,全面落實動態(tài)巡查責(zé)任,動態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到90%以上,確定了295名村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在此,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問!前面,萬軍同志傳達(dá)了市委書記、市長關(guān)于全市國土資源工作的重要批示,宣讀了《縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn)20xx年度國土資源目標(biāo)責(zé)任獎的決定》。對獲得20xx年目標(biāo)責(zé)任獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵,并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。守元同志作了很好的工作報告,我完全同意。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)做好國土工作的責(zé)任感和緊迫感
《管子·乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發(fā)展史,在某種程度上就是土地資源的變革史。保護(hù)和合理利用好國土資源,始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題。我們要切實增強(qiáng)時代使命感、歷史責(zé)任感,立足全局,著眼長遠(yuǎn),進(jìn)一步深化對國土資源工作的認(rèn)識,切實抓好國土資源工作,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)把思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來。近幾年來,黨中央、國務(wù)院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署,提出了一系列加強(qiáng)國土資源管理工作的重大舉措,明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國土資源。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進(jìn)一步深化對黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理重大部署的認(rèn)識,切實加強(qiáng)國土資源管理,真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。
(二)把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求上來。“十分珍惜和合理利用土地,切實保護(hù)耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策。改革開放的實踐證明,國土資源是實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件,是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密稱“土地是財富之母,勞動是財富之父”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)格土地管理的新形勢下,如何抓住機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),在保護(hù)的前提下加快發(fā)展,在發(fā)展的過程中加強(qiáng)保護(hù),是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,資源需求旺盛,我們面臨的資源壓力將越來越大。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展,就必須加強(qiáng)對資源的科學(xué)管理和合理調(diào)控,特別要著力破解建設(shè)用地瓶頸制約,增強(qiáng)依法管地的執(zhí)政理念,樹立依法用地的法制意識,推動高效用地的發(fā)展觀念。
(三)把思想統(tǒng)一到對人民對歷史負(fù)責(zé)的原則上來。《孟子·盡心》中講到“諸侯有三寶:土地、人民、政事”。土地是國脈所系,民生所依。國以民為本,民以地為生。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題,把集約節(jié)約放在更加突出的位置,堅決貫徹落實節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國策,加強(qiáng)國土資源管理,徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯誤傾向,使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動。
二、樹立四種意識,科學(xué)合理高效開發(fā)利用國土資源
國土資源工作是一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作。“地勢坤,君子以厚德載物”說的就是土地囊括萬物,離開土地,一切便成為無源之水,無本之木。土地是要素保障的重中之重,要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念,把突破土地要素瓶頸作為首要任務(wù)。在一產(chǎn)發(fā)展上,要通過加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量,通過依法合理土地流轉(zhuǎn),形成規(guī)模化經(jīng)營,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;在二產(chǎn)發(fā)展上,要突出項目批地征地和熟地供應(yīng),以政府掌控和儲備的土地資源,確保重大工業(yè)招商項目盡快落地實施;在三產(chǎn)發(fā)展上,要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營管理,推動城市空間拓展和品位提升。
(一)牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會,是國土資源管理部門的基本職責(zé)。要更多地注重監(jiān)管、注重預(yù)警、注重服務(wù),轉(zhuǎn)變國土資源管理和利用方式,更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實責(zé)任,不斷推進(jìn)國土資源管理制度建設(shè),層層建立完善目標(biāo)考核制度,建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問責(zé)制度,真正讓工作有目標(biāo),任務(wù)有分解,責(zé)任有落實,增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面,形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線,防止一些部門單位棄舊建新、建小批大,發(fā)改、工信部門要嚴(yán)把工業(yè)項目審批關(guān)口,決不能讓優(yōu)勢資源被劣質(zhì)項目占有,各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn),決不能出現(xiàn)圈地項目和釣魚工程,努力實現(xiàn)用有限的土地資源推動全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
(二)牢固樹立“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展,是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計挖掘資源,抓好后備資源的勘查,實現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡,嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù),科學(xué)確定和動態(tài)調(diào)整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限,重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊,搞好對閑置土地和未利用地的收儲,加強(qiáng)對收儲土地的整理,提高收儲土地凈地率和質(zhì)量,為土地經(jīng)營提供充沛資源。積極主動地做好項目爭取工作,特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項目工作力度,爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計節(jié)約資源,不論是土地利用,還是礦產(chǎn)開發(fā),都要堅持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎(chǔ),在支持重點工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要千方百計用好資源,按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求,加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù),認(rèn)真落實全縣291.5萬畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,細(xì)化到農(nóng)戶,落實到地塊。
(三)牢固樹立“動土有據(jù)”的法制意識。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長,是國土資源工作的顯著特點。要規(guī)范行政審批行為,著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程,嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為,通過建立完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問責(zé)機(jī)制,形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽光國土”,推動權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督,公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權(quán),以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場的能力,高度壟斷土地一級市場,堵住政府土地收益流失的口子,不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場功能,確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場,建立監(jiān)測分析制度和動態(tài)監(jiān)測體系,提高土地資源市場配置效率,依法進(jìn)行公開交易。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管,完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機(jī)制,堅決落實20xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位,確保我縣不被約談和問責(zé)。發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等部門要和國土部門緊密配合,按照國家土地督查西安局對我縣進(jìn)行土地例行督查的要求,全面落實整改措施,確保例行督查不出問題。
(四)牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用,是國土資源工作的歷史責(zé)任。要優(yōu)先保障重大工程,圍繞縣委、縣政府中心工作,服從服務(wù)于發(fā)展大局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,用好用活土地供應(yīng)政策,保證引洮一期北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設(shè),主動做好重點工程建設(shè)用地報批服務(wù),積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐栴}。要優(yōu)先保障重大項目,按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求,引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目用地,盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些,審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程,把保障和改善民生放在更加突出的位置,認(rèn)真落實國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策,加強(qiáng)對新增住宅用地的審批管理,加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立國土資源干部隊伍良好形象
國土資源部門不僅是社會關(guān)注的熱點,也是輿論關(guān)注的焦點,在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點,工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求,國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為,銘記“生命線”,分清“是非線”,牢筑“防腐線”,不踩“高壓線”,與時俱進(jìn),善治善為,既要想辦法、有思路,又要重品行、有操守。
一要靠實目標(biāo)責(zé)任。要有跳起來摘桃子的態(tài)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把目標(biāo)定的高一些,把困難考慮的充分一些,把問題研究的全面一些,建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌抓好重要點上、關(guān)鍵線上、全縣面上的工作。
二要提高能力素質(zhì)。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務(wù)、新要求,這對國土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個考驗。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),采取切實有效的措施抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵,不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。
三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng),國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。對涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范,讓每個人都有責(zé)任、有壓力、有動力。
四要防控廉政風(fēng)險。國土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè),廉政風(fēng)險比較高,各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項治理,勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利,探索建立適應(yīng)國土資源管理特點的廉政風(fēng)險防控體系。
同志們,國土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,在此我給大家提“四個三”的總體要求,希望大家積極踐行,努力實現(xiàn):全力保障用地需求,全力保護(hù)耕地紅線,全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個全力”;實現(xiàn)國土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個全覆蓋”;建立國土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級“三個聯(lián)動”;完善隊伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個機(jī)制”,為推動跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!
縣長國土資源工作講話 篇3
同志們:
這次全縣國土資源工作會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神,總結(jié)20xx年工作,部署安排20xx年工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)國土資源管理工作再上新臺階。下面,我講三個方面的問題。
一、回顧總結(jié)20xx年工作
20xx年,在上級國土資源部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣國土資源部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,務(wù)實創(chuàng)新,主動作為,較好地完成了各項工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在:
(一)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度進(jìn)一步加大
1.用地需求保障有力。20xx年共報批建設(shè)項目42宗53.64公頃,超出市下達(dá)我縣的用地指標(biāo)32.64公頃,保障了S308線、G207線、茶馬古道景區(qū)蘭谷賓館等重大項目的用地需求。全年共收購儲備土地35宗13.43公頃,有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的用地需求。
2.土地資源收益再創(chuàng)新高。嚴(yán)把土地“閘門”,對經(jīng)營性用地嚴(yán)格按招拍掛方式出讓。完善礦業(yè)權(quán)交易,嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理,積極推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度。20xx年全縣招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)52宗面積60945.7平方米,成交總價3377.95萬元;組織掛牌出讓采礦權(quán)6宗,收取采礦權(quán)價款36萬元,組織掛牌出讓探礦權(quán)1宗,收取價款142萬元;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收面達(dá)到100%,征收率達(dá)80%以上。
3.權(quán)益利益得到較好維護(hù)。依法抓好了二廣高速、207國道、S308黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區(qū)和灣竹塘休閑風(fēng)光帶等項目的征地拆遷工作,全年共計征地2042.45畝,支付征地拆遷補(bǔ)償資金5718.86萬元,按規(guī)定三個月內(nèi)支付率達(dá)100%。認(rèn)真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作,全年共接待來信來訪65起300余人次,未發(fā)生重大群體上訪和非正常上訪事件。
4.地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著。加大動態(tài)巡查力度,地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系進(jìn)一步完善, 20xx年我縣被列入全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)試點縣。積極搞好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,由我縣實施的原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第一期工程投資300萬元,已全面完工,并通過省國土資源廳驗收合格。
(二)資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
1.耕地保護(hù)得到加強(qiáng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,落實耕地保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模,實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。積極開展土地開發(fā)整理,20xx年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發(fā)整理復(fù)墾項目54個,建設(shè)總規(guī)模1035.7公頃,新增耕地346.12公頃,總投資3077.88萬元。
2.礦政管理更加規(guī)范。扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動,先后組織對清塘鋪鎮(zhèn)煤礦區(qū)、馬路口銻礦區(qū)、羊角塘金礦區(qū)、東坪鎮(zhèn)石煤(釩)礦區(qū)等重點礦區(qū)開展專項整治,對列馬山煤礦和安化縣金華銻礦依法強(qiáng)制關(guān)停,符竹溪金礦、清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦、渣滓溪銻礦被責(zé)令退回本礦區(qū)開采范圍,礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。組織對18個商業(yè)性探礦權(quán)進(jìn)行了清理整頓,對存在問題的探礦權(quán)逐一下達(dá)了整改意見,礦山整合工作全面啟動。
3.執(zhí)法監(jiān)管力度加大。加強(qiáng)部門聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊國土違法行為,全年共立案查處土地違法案件719件,涉及土地面積10.06 萬m2,其中耕地8.03 萬m2 ,下達(dá)行政處罰決定書562份, 查處礦產(chǎn)資源違法案件5起,其中立案2起,移送公安機(jī)關(guān)偵查處理3起,刑拘6人。
(三)資源管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實
二調(diào)工作進(jìn)展順利,農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)成果質(zhì)量通過省級預(yù)檢和國家逐個圖斑核查,評分均為全省第三名,城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)成果在已完成預(yù)檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規(guī)劃、第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的修編工作和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利,縣級土地利用總體規(guī)劃全面完成,啟動了清塘鋪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、高明鄉(xiāng)、江南鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型干法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點項目提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和測繪成果。日常地籍發(fā)證登記工作得到加強(qiáng),20xx年共登記發(fā)證3062本,其中國有土地使用證1920本,集體土地使用證1100本,他項權(quán)利證書42本。信息化建設(shè)和電子政務(wù)加快推進(jìn),數(shù)據(jù)庫管理和數(shù)據(jù)中心建設(shè)不斷加強(qiáng)。
同志們,以上這些成績的取得,是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo),人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果;更是國土資源部門全體干職工辛勤努力、扎實工作的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府向重視、關(guān)心和支持國土資源工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在國土資源戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!
在總結(jié)成績的同時,我們也必須清醒地認(rèn)識到,我縣國土資源工作仍面臨著諸多困難和問題。一是耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。亂占濫用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止,尤其是村民占田建房現(xiàn)象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出,土地后備資源嚴(yán)重不足,耕地占補(bǔ)難以實現(xiàn)平衡。三是征地拆遷難度加大。受征地審批權(quán)上收,征地程序繁雜,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,被征地農(nóng)民期望值過高,拆遷安置手段單一滯后因素影響,征地拆遷推進(jìn)艱難,征地拆遷信訪案件不斷增多。四是執(zhí)法監(jiān)察問題突出。違法用地案件居高不下,非法采礦現(xiàn)象屢禁不止,等等。對于這些問題,我們要引起高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、明確20xx年工作任務(wù)
今年,我縣國土資源工作的總體思路是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格落實保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的總體要求,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,正確處理保發(fā)展與守紅線、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系,創(chuàng)新管理,科學(xué)謀劃,加快國土資源利用和管理方式轉(zhuǎn)變,全面提升國土資源管理水平,為全縣社會又好又快發(fā)展提供有力的土地和資源保障。
1.強(qiáng)化措施,堅守耕地保護(hù)紅線。要認(rèn)真落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度,健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng),確;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地行為,今年新發(fā)生違法亂占濫用耕地案件,要以拆除復(fù)耕為工作出發(fā)點,做到“快查、快立、快決、快拆”,堅決剎住違法亂占濫用耕地的歪風(fēng)。對于占用耕地的建設(shè)項目,要嚴(yán)格落實先補(bǔ)后占,占一補(bǔ)一要求,切實做到耕地占補(bǔ)平衡。要大力推進(jìn)土地綜合整治,全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見》,完善政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進(jìn)的項目實施機(jī)制。要將土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合,加大推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治力度,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),提高耕地質(zhì)量,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10個條件好的村,開展“田水路林村”土地綜合整治試點工作,推動土地綜合整治工作的開展。
2.優(yōu)化服務(wù),切實保障發(fā)展用地。一是要積極爭取用地指標(biāo),做好用地服務(wù)保障工作。今年我縣用地壓力大,初步摸底全縣需要建設(shè)用地20xx畝以上,而我縣今年的計劃指標(biāo)僅300畝。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作,為重點建設(shè)項目實施提供規(guī)劃保障,確保重點建設(shè)項目用地和布局納入規(guī)劃。要加強(qiáng)土地利用計劃管理,堅持“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則,合理分配新增建設(shè)用地計劃,優(yōu)先保證重點項目用地。要加大用地指標(biāo)爭取力度,盡可能將公路、能源、水利等重大項目擠進(jìn)國家、省、市重點項目籠子,更多地使用國家、省、市的用地計劃指標(biāo)。二是要強(qiáng)化市場配置,提升土地資產(chǎn)效益。要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[20xx]4號)和《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[20xx]34號)文件精神,加大保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設(shè)用地的供應(yīng)力度,落實房地產(chǎn)用地開發(fā)開竣工申報制度,加強(qiáng)房地產(chǎn)用地的控管,健全建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管制度,開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理,大力盤活閑置土地和低效利用土地,深化集約節(jié)約,利用土地工作。繼續(xù)堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大土地統(tǒng)征儲備力度,切實開展存量土地的調(diào)查,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地“五統(tǒng)一”制度,最大限度地挖掘土地資源潛力,不斷提升土地資產(chǎn)收益。
3.加強(qiáng)管理,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢,不斷加大動態(tài)巡查力度,及時開展專項整治,加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超深越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要加大礦產(chǎn)資源整合力度。認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢驗等日常工作,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等多種手段,全力推進(jìn)重點礦區(qū)、重點礦種的開發(fā)整合,積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集,推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)一批探、采、冶、銷一體化的優(yōu)勢礦山企業(yè),有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī);⒓s化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦擴(kuò)界整合洞天井煤礦、東坪—柘溪硅石礦整合工作。要深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場管理,全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批改革,進(jìn)一步精簡審批資料,簡化審批程序,提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源,搞活礦業(yè)權(quán)市場,提高國家資源性資產(chǎn)的收益。同時,要全力為礦產(chǎn)招商引資項目做好服務(wù)工作,促進(jìn)全縣招商引資工作的開展。
4.綜合整治,規(guī)范國土資源管理秩序。從今年開始,我縣被納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作范圍。 8月10日前,省國土資源廳將根據(jù)全省所有市州的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排序,約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人,掛牌督辦一批重大典型案件,并將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。這項工作很重要,只要地表附著物有4平方米以上的變化,就能被衛(wèi)片檢查出來,這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機(jī),逐步建立規(guī)范用地、用礦的長效機(jī)制。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)批后監(jiān)管工作,徹底改變“重審批輕監(jiān)管”的局面。要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級監(jiān)管責(zé)任,分解監(jiān)管任務(wù),建立政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、事前事中事后緊密銜接,全程監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)制。二是全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度,堅持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則,推進(jìn)“一張圖”管地,切實做到對違規(guī)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。三是改進(jìn)執(zhí)法手段。當(dāng)前“天上看、網(wǎng)上管、地上查、圖上對”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要從當(dāng)前資源管理從嚴(yán)從緊、執(zhí)法形勢嚴(yán)峻的實際出發(fā),保證管得嚴(yán)、管得往、管得好。四是認(rèn)真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動,農(nóng)村以集中整治違法占田建房和非法采礦為主,城鎮(zhèn)以集中清理非法買賣土地為主,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)職能部門要成立專門班子,集中精力,認(rèn)真抓好落實。
5.夯實基礎(chǔ),增強(qiáng)國土資源支撐能力。要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,全面完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編,規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實際、謀劃長遠(yuǎn)、加強(qiáng)與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。要積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災(zāi)防治、基礎(chǔ)測繪等專項規(guī)劃編制,形成覆蓋面廣、約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的國土資源規(guī)劃體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)地籍管理,完善登記程序,大力推進(jìn)土地登記規(guī)范化,積極爭取將我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證列入全省試點縣范圍,力爭全面完成5-8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-30個村的登記發(fā)證試點工作任務(wù)。要全面完成第二次土地調(diào)查任務(wù),確保調(diào)查成果的真實性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)實性,為做好全縣的土地管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)基礎(chǔ)測繪和數(shù)字國土建設(shè),著力維護(hù)測繪數(shù)據(jù)安全和測繪市場秩序,加大測繪成果社會化應(yīng)用,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供快速有力的測繪服務(wù)保障。要抓緊搞好基準(zhǔn)地價更新工作,為土地市場提供價格支撐,防止國有土地收益流失。
6.重視民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要規(guī)范征地程序,嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),依法、及時、足額支付土地補(bǔ)償費;要堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是的原則,妥善解決征地歷史遺留問題;要研究制定完善被征地農(nóng)民社會保障制度,防止出現(xiàn)失地農(nóng)民成為種地?zé)o田、就業(yè)無崗、社保無份的“三無”人員,確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。要做好信訪工作。加強(qiáng)接訪、處訪工作,要深入調(diào)查研究,了解社情民意,暢通群眾利益訴求渠道,妥善處理各種資源利益糾紛與權(quán)屬糾紛。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門單位要進(jìn)一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。要加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度,落實礦業(yè)權(quán)人的礦山環(huán)境治理責(zé)任,推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質(zhì)公園的申報工作。
三、強(qiáng)化保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。國務(wù)院、省人民政府明確要求建立健全政府負(fù)總責(zé)、國土資源部門牽頭、相關(guān)職能部門密切配合的國土資源管理責(zé)任機(jī)制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府縣長任組長,縣政府辦、發(fā)改、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、煤冶、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。同時,出臺了國土資源管理工作專項考核辦法,在考核辦法中,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門提出了具體要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門一定要高度重視,切實履行職責(zé),對照考核辦法抓好落實。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門要在建設(shè)項目立項、工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。監(jiān)察、財政、審計、公檢法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度,支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度,采取有力措施,嚴(yán)肅查處國土資源管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度,使廣大干部群眾認(rèn)識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性,在全縣營造依法管理和科學(xué)合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。
2.嚴(yán)格問責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責(zé)硬指標(biāo),對一年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地耕地總面積的比例達(dá)到15%以上和本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)無證勘查開采礦產(chǎn)資源2處及2處以上而未采取有效措施制止的,要對政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。今年,縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行考核,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動問責(zé)程序,縣人民政府將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行警示,情節(jié)嚴(yán)重的,將依法依規(guī)追究責(zé)任:一是土地管理秩序混亂,轄區(qū)年度內(nèi)違法占用耕地面積突破控制指標(biāo)的,或雖未突破控制指標(biāo),但造成嚴(yán)重后果的;二是對重大土地、礦產(chǎn)違法案件隱瞞不報、壓案不查的,或違法干預(yù)國土資源違法違規(guī)行為查處的;三是對本轄區(qū)內(nèi)國土資源違法違規(guī)行為未及時采取有效措施制止的,或者未向縣級人民政府報告的;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或?qū)Ψ欠ú傻V打擊不力導(dǎo)致發(fā)生人員死亡安全責(zé)任事故的;五是因措施不力導(dǎo)致發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的;六是考核得分在70分以下的。
3.勤政廉政,加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是扎實開展作風(fēng)建設(shè)。按照縣委、縣政府抓“四治”、興“四風(fēng)”的工作要求,加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚,寓管理于服務(wù)之中,促進(jìn)干部職工繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識,提高管理水平。二是進(jìn)一步提高依法行政水平。加強(qiáng)各類土地法律、法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),特別是要結(jié)合工作中的熱點和難點問題,開展針對性的培訓(xùn),做到政策精通、牢記在心、靈活運(yùn)用。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。國土資源部門處在經(jīng)濟(jì)工作一線,權(quán)力和責(zé)任都較大,面對來自各方面的誘惑,一定要保持清醒頭腦,把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置,筑牢拒腐防變的思想和道德防線,不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,推行陽光操作,廉潔從政。
同志們,國土資源開發(fā)管理任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個第一要務(wù),切實履行堅守耕地紅線這個第一職責(zé),牢牢把握維護(hù)資源權(quán)益和社會穩(wěn)定這個第一責(zé)任,以時不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)投入工作,為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面而努力奮斗。
縣長國土資源工作講話 篇4
同志們:
今天是正月廿一,在元宵節(jié)之后召開農(nóng)歷新年的第一個全縣性會議,專門就重點工程項目建設(shè)、招商引資和征地拆遷工作進(jìn)行動員部署,充分表明了縣委、縣政府把項目建設(shè)、招商引資作為首位的中心工作,一以貫之“主攻招商引資、決戰(zhàn)項目建設(shè)”鮮明的態(tài)度和堅定的決心。
回顧總結(jié)20xx年,面對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力和諸多不利因素的影響,我們?nèi)h實際利用內(nèi)資和外貿(mào)出口實現(xiàn)兩位數(shù)增長;公路口岸作業(yè)區(qū)、中大保利、“三南快線”(**段)等重大項目的征地拆遷難題有效破解,項目建設(shè)用地得到有力保證;中凱稀土、四中等20個項目全面竣工或主體完工,投資對我縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)保持高位水平,從20xx年到現(xiàn)在,固定資產(chǎn)投資一直保持兩位數(shù)、2字頭的增長,重大項目成為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力引擎。來之不易的成績,讓我們倍增做好今年工作的信心。但是,也要清醒地看到,各地都把發(fā)展的制高點聚焦在項目建設(shè)和招商引資上面,競相在比環(huán)境、搶客商,在爭項爭資。從去年全市9個三類縣的對比來看:在固定資產(chǎn)投資上,我縣完成50.53億元、增幅21.4%,總量上低于龍南的108.9億元和大余的73.65億元,增幅上低于安遠(yuǎn)的119%和尋烏的24.5%;在實際利用外資上,我縣完成5992萬美元、增幅8.83%,總量低于龍南的8418萬美元和大余的8044萬美元,增幅在9個縣當(dāng)中僅列第五;在大項目引進(jìn)上,中核晶環(huán)鋯業(yè)公司掛牌成為落戶龍南的又一家央企,全南成功引進(jìn)央企中核建合作組建新能鋯業(yè),大余先后引進(jìn)包括總投資超20億元的海創(chuàng)鎢業(yè)在內(nèi)的11個億元以上項目,勢頭很好,反觀我們,億元以上項目不多。面對周邊競相發(fā)展的激烈態(tài)勢,我們必須深刻地認(rèn)識到,要加快發(fā)展,招商仍然是我們最緊要的中心工作,項目仍然是我們最根本的發(fā)展支撐,征地拆遷仍然是我們最基本的要素保障,全縣上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,把精力和注意力迅速從春節(jié)的氣氛當(dāng)中轉(zhuǎn)移出來,全力以赴攻征地,千方百計抓招商,聚精會神上項目。
剛才,三位領(lǐng)導(dǎo)分別就今年的征地拆遷、項目建設(shè)和招商引資工作作了部署,講得很好,我完全贊同?茖W(xué)的決策部署能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展成效,關(guān)鍵在于抓好落實。在這里,我就如何做好今年全縣重點項目建設(shè)、招商引資和征地拆遷等三項工作,講幾點意見。
第一,要堅定信心,從優(yōu)勢和機(jī)遇的把握中來找準(zhǔn)坐標(biāo)。
信心比黃金更可貴。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種挑戰(zhàn),要實現(xiàn)今天會議部署的目標(biāo)任務(wù),就必須堅定信心、發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇,力爭在項目建設(shè)、招商引資和征地拆遷上有新的突破。
我們的優(yōu)勢在哪里?我認(rèn)為,主要體現(xiàn)在三個方面:一是政策優(yōu)勢!度舾梢庖姟氛“富礦”無疑是我們最大的政策優(yōu)勢,特別是在當(dāng)前國務(wù)院全面清理各類稅收等優(yōu)惠政策的情況下,我們享受的《若干意見》所帶來的“西部大開發(fā)”稅收政策,跟其他地市、省市相比,就更加顯現(xiàn)了我們在政策上的優(yōu)勢。另外,中國保監(jiān)會、國臺辦對口支援我縣,與其它縣來比,我們也有獨特的優(yōu)勢:一方面,兩個部委的領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視、高位推動,比如國臺辦龔清概副主任,作為部級領(lǐng)導(dǎo),兩次到調(diào)研指導(dǎo),幫助我們發(fā)展;保監(jiān)會陳文輝主席把全國性的保險工作會議放到來召開,既幫助我們解決資金的問題,也積極推動發(fā)展。另一方面,對口支援單位下派了兩個非常得力的干部掛職,大家都可以感受得到,兩位干部主動融入,盡心盡力工作,比如爭取保監(jiān)會對我縣衛(wèi)生院、學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心等項目的資金幫扶,爭取國臺辦在全市召開有關(guān)商會、協(xié)會的會議,包括頂新集團(tuán)將于3月底來我縣調(diào)研,幫助我們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。這些都是我們的資源和優(yōu)勢,蘊(yùn)含著很大的發(fā)展機(jī)遇,就看我們?nèi)绾稳マD(zhuǎn)化。二是平臺優(yōu)勢。公路口岸作業(yè)區(qū)正式運(yùn)營,全力打造新型內(nèi)陸“無水港”,為不沿海、不沿邊的小縣乃至整個贛州市開辟了一條連接港口、通向世界的“黃金水道”,我想這不僅使我縣成為贛南臍橙出口的綠色通道,更使我縣搶占了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。加上獲評的省級重點商貿(mào)物流園區(qū),已列入21世紀(jì)海上絲綢之路粵蘇皖贛四省物流大通道九大甩掛中心之一,“借船出海、借臺唱戲”的戰(zhàn)略舉措必將提升我縣對外形象、營商環(huán)境,為開展招商引資增強(qiáng)聚合能力。三是基礎(chǔ)優(yōu)勢。我縣的交通建設(shè)已迎來了歷史性機(jī)遇,55.7公里的寧定高速公路(**段)及聯(lián)絡(luò)線已經(jīng)開工建設(shè),將有力拉動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照規(guī)劃將于20xx年建成,僅地稅收入預(yù)計可達(dá)8000多萬元,除稅收外,還帶來了其它的發(fā)展機(jī)遇,這些既是顯性的又是潛性的。贛深客專(高鐵)設(shè)站已進(jìn)入國家議事層面,必將對我縣帶來歷史性變革意義的生產(chǎn)力重新布局。為什么這么說呢?從武廣高鐵、滬昆高鐵途徑湖南株洲,助推株洲打造湖南東大門戰(zhàn)略取得顯著成效的例子來看,高鐵途經(jīng)我縣并設(shè)站,改變的不僅僅是客運(yùn)結(jié)構(gòu)及鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀,更主要是高鐵沿線形成一條“黃金經(jīng)濟(jì)帶”,對“中部崛起”和“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的拉動作用。就我縣來說,我們就處在“中部崛起”、“泛珠三角”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等重要經(jīng)濟(jì)板塊承東啟西的重要節(jié)點上,良好的區(qū)位交通物流優(yōu)勢將加速轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢,勢必帶動區(qū)域性的生產(chǎn)力優(yōu)化布局,吸引人才、資金、信息等各種要素加速向我縣流動,我認(rèn)為未來的必將顯現(xiàn)出其它縣無法比擬的巨大的磁吸效應(yīng),未來五年的“贛粵門戶”將被賦予更加豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。這就是我們的優(yōu)勢,我們今天在座的領(lǐng)導(dǎo)可以期待,未來五年的肯定是飛速發(fā)展的。
我們的機(jī)遇從何而來?綜合分析來看,機(jī)遇主要來自三個方面:一是新常態(tài)下國家精準(zhǔn)調(diào)控帶來的新機(jī)遇。針對發(fā)展條件變化,國家逐步加大區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控力度,實施“定向減稅”、“定向降準(zhǔn)”等財稅金融措施,支持服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是進(jìn)一步加大對中西部和革命老區(qū)的傾斜幫扶,支持水利、能源、環(huán)保等重大項目建設(shè)。我們關(guān)注聚焦“兩會”,參加江西代表團(tuán)審議時專門強(qiáng)調(diào):要著力推動老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)加快發(fā)展,決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊,立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn),讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。這是我們黨的歷史責(zé)任。的講話可以說為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來了新的極大的機(jī)遇。這么一些變化,要求我們必須以敏銳的眼光、開放的思維去分析形勢,從而把握我們的機(jī)遇。二是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來的新機(jī)遇。新常態(tài)的核心就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上逐步以第三產(chǎn)業(yè)為主體,需求結(jié)構(gòu)上逐步以消費需求為主導(dǎo),城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上逐步縮小區(qū)域差距。尤其注重扶持高科技、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。這為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來了重要契機(jī),也高度契合我縣的縣情。服務(wù)業(yè)很早就有基礎(chǔ),90年代初我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展得不錯,但是要如何提質(zhì)轉(zhuǎn)型,繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就要把握好這些機(jī)遇。三是新常態(tài)下內(nèi)外環(huán)境兼修帶來的新機(jī)遇。江西建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,成為我省首個全境列入的國家戰(zhàn)略。生態(tài)是最寶貴的財富,環(huán)境是最稀缺的資源,生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的“金字招牌”。就我縣而言,東江源跨境流域生態(tài)補(bǔ)償問題上升到國家議事層面,已經(jīng)通過部際聯(lián)席會議,國家綠色能源縣建設(shè)扎實推進(jìn),宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境更具魅力。同時,全縣上下風(fēng)正、心齊、勁足,風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)環(huán)境初步形成。我縣無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境,無論是外在條件還是內(nèi)生動力,都發(fā)生了積極變化,構(gòu)筑了優(yōu)良的綜合發(fā)展環(huán)境,可以說,我們**處在了發(fā)展的一個好時期。我們一定要珍惜。
第二,要增強(qiáng)定力,從重點和關(guān)鍵的突破中來精準(zhǔn)發(fā)力。
近年來,我縣之所以能保持穩(wěn)中求進(jìn)、加速向好的發(fā)展態(tài)勢,最大的助推力就是招商引資,最強(qiáng)的支撐點就是重點項目。為此,我們一定要增強(qiáng)舉全縣之力推動項目建設(shè)和招商引資的發(fā)展定力,在把握重點和關(guān)鍵上謀求新的突破。
我們把握的重點是什么?我認(rèn)為,重點就是招大商、引好商。要牢牢把握這一重點,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兩個關(guān)系:
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好總量和質(zhì)量的關(guān)系。面對底子薄、總量小、實力弱的“短板”,我們當(dāng)前最大的任務(wù)是趕超,趕超的基礎(chǔ)就是總量,但回過頭來想,一味追求數(shù)量、追求速度,不注意質(zhì)量與效益,就很有可能將完成“任務(wù)”變成制造“錯誤”。比如,過去我們在招商引資過程中出現(xiàn)見商就招、見資就引,“撿到籃子都是菜”的現(xiàn)象,只見企業(yè)、難成產(chǎn)業(yè),園區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)銷售成本偏高、創(chuàng)稅能力不強(qiáng)、抗市場風(fēng)險能力差等問題。因此,我們既要強(qiáng)調(diào)招商引資的規(guī)模,更要注重招商引資的結(jié)構(gòu),堅持總量與質(zhì)量并重,突出質(zhì)量優(yōu)先,尤其要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向,緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈高地,重點圍繞我縣稀土永磁、電子信息、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),突出抓大引強(qiáng),更加注重引進(jìn)項目的投資體量、科技含量、納稅數(shù)量和就業(yè)容量。從今年開始,一定要注重引進(jìn)這“四量”的項目,堅決不要高耗能、高污染的項目,一定要講究質(zhì)量和效益。
二是統(tǒng)籌處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。發(fā)展是解決一切問題的“總開關(guān)”,招商引資無疑是加快發(fā)展的重要法寶。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大,國家宏觀政策微調(diào)將產(chǎn)生新的商機(jī)的前提下,我們必須審時度勢,捕捉機(jī)遇,既要立足當(dāng)前,抓好短平快項目,力爭實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年達(dá)效;也要著眼長遠(yuǎn),注重民生,把事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大項目和重要基礎(chǔ)配套項目引進(jìn)來、建起來。比如引進(jìn)央企、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)等項目,一時半載見不了效果,但切不可氣餒半途而廢,要舍得多做功課、投入情感、貼身跟蹤,這一類好項目,哪怕三年、兩年拿下一個,也是重大突破,往往“引進(jìn)一個項目,便成就一個產(chǎn)業(yè)”,起到“以一當(dāng)十”的作用。又比如環(huán)保、文體等一些涉及民生、基建的項目,雖然不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益,甚至在短期內(nèi)還會給財政帶來壓力,但這些項目有助于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境,有利于增強(qiáng)發(fā)展合力,這就是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的好項目。還比如微商、電商等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),縣委提出要大力發(fā)展電子商務(wù),從發(fā)展趨勢來看,我認(rèn)為也非常有必要。相對于一二級市場,農(nóng)村市場潛力巨大。各大知名電商逐漸意識到這一點,市場觸角紛紛下沉。如淘寶啟動千縣萬城計劃,擬在三至五年內(nèi)投資100億元,建立1000個縣級運(yùn)營中心和10萬個鄉(xiāng)村服務(wù)站;京東也將在未來三年開出1000家面向四至六線城市的線下店。這些都為我們加快發(fā)展電子商務(wù)提供了無限商機(jī)。我們一定要認(rèn)真加以謀劃,要趁早布局、抓緊動手。
我們要把握的關(guān)鍵在哪里?我認(rèn)為,關(guān)鍵是要引得進(jìn)、落得下。要牢牢抓住這一關(guān)鍵,必須做到三個“既要抓、又要抓”:
一是既要抓政策又要抓對策。“政策不優(yōu),環(huán)境難優(yōu);政策不活,經(jīng)濟(jì)難活”,寬松開明的政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提。但在新常態(tài)下,各地“自由發(fā)揮”的空間不斷被壓縮,招商引資和項目建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn),這就要求我們要善于用市場經(jīng)濟(jì)的思維和辦法來解決問題。這里我舉個例子:南城縣地處撫州中部,有32萬人口,由于交通不便、區(qū)位不優(yōu)、觀念比較落后,曾是全省經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)之一。但就是這樣一個地方,抓住政策招商與服務(wù)招商、全員招商與專業(yè)招商的結(jié)合點,闖出了一條招商引資新路。他們有一些好的經(jīng)驗做法,比如鼓勵和引導(dǎo)銀行提高對實體經(jīng)濟(jì)的信貸投放比例,作為支持地方發(fā)展的一項硬性指標(biāo)進(jìn)行考核;把全員招商的功能定位在信息收集上,選擇投資意向明確、信息質(zhì)量高的項目,由專業(yè)招商分隊研究制定招商策略和方案,他們的小分隊就是在篩選大量信息的基礎(chǔ)上,專門研究制定不同的招商策略和方案。對比我們的小分隊,有沒有這樣做,對全部信息粗中選優(yōu),今年我縣安排了四個招商小分隊,能不能制定專門的招商方案和策略,做好今年的工作?就是要針對我們的政策、信息和優(yōu)勢,每個小分隊都形成一套專門的招商方案,進(jìn)行研究分析。這方面小分隊還是有差距,我感覺目前的小分隊招商都是沒有目的的招商,見子打子、大海撈針,沒有科學(xué)的方法和比較完善的方案,缺乏針對性,導(dǎo)致招商效果存在較大差距。我們經(jīng)常說“拿來主義”,那么能不能借智,借鑒別人好的做法為我所用?我認(rèn)為這個完全可以。南城縣第三個好的做法就是由招商單位與重點企業(yè)建立招商引資網(wǎng)站,加強(qiáng)與友好城市和港澳臺地區(qū)的對接。近兩年來,南城縣共引進(jìn)億元以上項目33個,其中10億元以上項目4個,成為“全省招商引資十強(qiáng)縣”。作為來講,我們要從南城的成功經(jīng)驗中受到啟迪,進(jìn)一步解放思想,正確處理好宏觀和微觀的關(guān)系,發(fā)揮《若干意見》政策優(yōu)勢,全力抓項目、促招商。要注重增強(qiáng)執(zhí)行政策的針對性、有效性和創(chuàng)新性,因地制宜、因企施策,對一些意義重大的項目,可以本著一事一議、特事特辦的原則來處理。只要是為了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益的,縣委、縣政府將一如既往、旗幟鮮明地保護(hù)和支持。
二是既要抓落戶又要抓落地。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中,擴(kuò)大投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。要實現(xiàn)今年500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到20%的目標(biāo),就必須在項目建設(shè)上見實效。在談項目要抓緊跟蹤跟進(jìn),盡早簽約落戶;簽約項目要逐條執(zhí)行合同條款,促進(jìn)雙方剛性履行合同和條約;續(xù)建、在建項目要強(qiáng)化調(diào)度,確保項目盡快建成。對今年確定的55個重點工程項目,各類資源、資金、政策都要優(yōu)先保障、優(yōu)先安排、優(yōu)先配套。要圍繞打造“最好打交道的政府”這一目標(biāo),全力推動行政審批制度改革。這項工作不應(yīng)就事論事來看,而是政府轉(zhuǎn)型的自我革命,是打造效率、效能、陽光政府的需要,是厘清政府與市場關(guān)系,優(yōu)化甚至重構(gòu)政商關(guān)系的需要,勢必帶來客商投資信心的增強(qiáng)和工作效率的提高,起到牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)。要按照在《政府工作報告》中談到簡政放權(quán)時的要求,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。“大道至簡,有權(quán)不可任性。”權(quán)力瘦身,并全透明接受監(jiān)督,我認(rèn)為其背后是政府自我革命的決心和勇氣,所以要全力推動行政審批制度改革。另一個方面,要進(jìn)一步完善重大項目審批事項全程代辦服務(wù)制度,作為我們前幾年在服務(wù)客商方面形成比較好的機(jī)制,還需要進(jìn)一步完善,要保證產(chǎn)業(yè)園、職能部門和招商小分隊之間的協(xié)調(diào)配合,形成“唇齒相依”的招商格局。市里今年規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、再生原料、飼料用糧谷等監(jiān)管區(qū),這方面,我們年前也進(jìn)行了部署,我們要下功夫,做足功課,大力爭取將進(jìn)境水果或進(jìn)境飼料用糧谷監(jiān)管區(qū)設(shè)在,打造更高、更優(yōu)的開放平臺,把我們的口岸資源充分利用起來。
三是既要抓招商又要抓安商。重招商更重服務(wù),是招商引資和項目建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。目前,不少單位存在重招商輕安商的傾向,往往看重的是能否簽訂合同、企業(yè)是否進(jìn)資、任務(wù)能否完成等眼前利益,而對企業(yè)落戶后建設(shè)是否順利、是否達(dá)到投資強(qiáng)度、是否達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)等方面,我們的關(guān)注度不夠、過問的不多、措施也不力,后續(xù)服務(wù)比較欠缺。要實現(xiàn)招商引資從“拼優(yōu)惠政策”向“比安商服務(wù)”轉(zhuǎn)變,必須更加注重安商富商贏商,推動商務(wù)環(huán)境整體持續(xù)的優(yōu)化。我們原來在稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策,在國務(wù)院文件出臺后已不再執(zhí)行,我們現(xiàn)在要比的就是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)效果。要強(qiáng)化對企業(yè)點對點、結(jié)對幫扶,推進(jìn)“一站式”服務(wù),多渠道幫助企業(yè)解決用工、融資等難題。要樹立“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的理念,不斷優(yōu)化人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法治環(huán)境,將我縣打造成為全市乃至全省及中部地區(qū)投資最安全、創(chuàng)業(yè)最安定、生活最安心的福地。
第三,要實干篤行,從執(zhí)行和落實的強(qiáng)化中來彰顯成效。
推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資和征地拆遷,根本在善于執(zhí)行,關(guān)鍵在狠抓落實,落腳在實績實效。全縣干部職工,特別是我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須做到“三要”:
一要有擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)決定境界。“擔(dān)當(dāng)”在《辭海》中的定義為承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè),盡多大的責(zé)任才能有多大的成就。所作的政府工作報告首次提出“為官不為”這個問題,目前在我縣的干部當(dāng)中,有這么兩種心態(tài),要引起高度關(guān)注:一種是“多一事不如少一事”的躲避心態(tài),有一些干部擔(dān)心做多了事難免有失誤,害怕?lián)?zé),有的因為怕犯錯誤就索性不為,寧愿不辦事,也不愿“引火燒身”;另一種是責(zé)任不清的推諉心態(tài),特別是在一線征地拆遷、項目建設(shè)等工作中,個別部門之間會出現(xiàn)相互“踢皮球”,或者是“一把手”不表態(tài),把自己當(dāng)成局外人,面對問題束手無策,遇到困難和問題繞道走。同志們對比一下自己,是否也存在這樣的問題。實際上,這些都是“為官不為”,不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},從本質(zhì)上說就是失職瀆職。要敢于擔(dān)當(dāng)。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,定了的事情就要拿出政治勇氣來,敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),咬定青山不放松,扭住目標(biāo)干到底。在座的大多數(shù)都是本土培養(yǎng)成長起來的干部,是推動發(fā)展的中堅力量,理應(yīng)抱有一腔“為官一任、造福一方”的擔(dān)當(dāng)情懷;那么我們外來的干部,已融入干事創(chuàng)業(yè)的主流當(dāng)中,也要把外地的優(yōu)秀文化帶到我們的工作生活中。這種對事業(yè)和發(fā)展的擔(dān)當(dāng)不是逞個人之勇,而是事業(yè)使然、職責(zé)使然、形勢使然。要善于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)需要勇氣,更需要能力,必須掌握科學(xué)的工作方法,必須擁有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng),必須拓展開闊的發(fā)展眼界,不斷提高自己履職盡責(zé)的能力,做到在轉(zhuǎn)變觀念上快人一步,在提升思想境界上高人一等,在謀劃發(fā)展舉措上勝人一籌。
二要在狀態(tài)。狀態(tài)成就格局。三項重點工作的成效如何,取決于我們各級干部的精神狀態(tài)。面對新形勢、新要求,有的干部大事小事都得找一個紅頭文件作為依據(jù),干勁明顯不足。這方面,我有比較明顯的感受,我親自調(diào)度的項目或工作,拍了板了,一些單位和干部還要等到紅頭文件出來之后再去推動。八項規(guī)定出臺后,迎來送往不行了,吃吃喝喝不準(zhǔn)了,于是出現(xiàn)了這樣的傾向,就是有的干部車后備箱里多了運(yùn)動工具,五點鐘左右就開車下班去健身了。健身是好事,但不能影響了工作,一定要有紀(jì)律觀念,不能利用工作時間去健身。干部隊伍中出現(xiàn)的“慵、懶、散”情況,還表現(xiàn)在有時候整個單位關(guān)門大吉,唱“空城計”,這些現(xiàn)象必須堅決予以糾正。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要在其位、謀其政,在推動工作當(dāng)中自覺地挑大梁、唱主角。謀劃要抓早,在我縣的資源優(yōu)勢、企業(yè)實力潛力和上級產(chǎn)業(yè)政策之間找到契合點,選調(diào)精兵強(qiáng)將去爭項目、跑項目、找客商,以時不我待的精神開好頭、破好局。經(jīng)縣委會研究,爭項爭資等工作經(jīng)費將給予充分保障。推進(jìn)要抓緊,思想上、認(rèn)識上、工作落實上都要主動,抓緊制定完善各種計劃和規(guī)劃,特別是征地拆遷要抓緊推動,資金籌措要抓緊到位,包括項目建設(shè)和民生投入等,要充分運(yùn)用市場化的辦法給予保障。很多工作要考慮在前,主動發(fā)力。責(zé)任要抓實,各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)指揮員,也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員,做好榜樣、樹好標(biāo)桿,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),確保項目早日投產(chǎn)、早日達(dá)效。
三要求實效。實效體現(xiàn)作風(fēng)。最硬的作風(fēng)是落實,最好的檢驗看實效。所謂“是騾子是馬,拉出來遛一遛就知道”。去年全縣深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,每位黨員干部都在民主生活會上進(jìn)行了深刻剖析,制定了整改措施。抓落實、求實效,檢驗著黨員干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實際能力,更體現(xiàn)了教育實踐活動的實際效果。要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“以實績論英雄”的工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向。全縣各級干部要以趕考的心態(tài),堅決兌現(xiàn)承諾,抓好整改措施的落實,把全部心思和精力放在抓落實、求實效上,著力形成干部與群眾間常來常往、部門和客商間人來人往、項目建設(shè)工地上車來車往的濃厚氛圍,確保縣委各項決策部署落到實處、取得實效。
春華秋實。唯有經(jīng)歷春天的播種、耕耘,在奮斗中吐露生命的芳華,才能在秋天時收獲果實。面對新常態(tài)、新形勢、新任務(wù),讓我們堅定信心,把握機(jī)遇,克難而進(jìn),以更新的姿態(tài),更大的氣魄,更實的作為,奮力奪取今年項目建設(shè)、招商引資和征地拆遷的新勝利,為早日建成物裕風(fēng)清、和諧幸福新,奠定更為堅實的基礎(chǔ)!
縣長國土資源工作講話 篇5
我縣地處黃土高原,境內(nèi)溝壑縱橫,自然地質(zhì)環(huán)境脆弱,使我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)點多面廣。由于礦產(chǎn)開發(fā)、水利、公路、鐵路等建設(shè)活動破壞了地形、地貌原有結(jié)構(gòu);城鎮(zhèn)建設(shè)削坡建房活動頻繁,黃土髙陡邊坡在縣城周圍隨處可見,在汛期、冰雪融凍期既有可能引發(fā)黃土的崩塌、滑坡。現(xiàn)汛期已來臨,須加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一、20xx年工作的回顧
在5月26日召開了我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議。聘請專業(yè)資質(zhì)單位對我縣境內(nèi)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作。
我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點類型有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流,共計79處。其中,崩塌25處,滑坡47處,地面塌陷6處,潛在泥石流1處。
我縣79處地質(zhì)災(zāi)害隱患中,我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患按險情分為中、小型;中型規(guī)模5處,其中滑坡3處,地面塌陷2處(樓溝鄉(xiāng)甲咀滑坡、新關(guān)鎮(zhèn)西溝村馬頭灣滑坡、新關(guān)鎮(zhèn)磁窯溝村地面塌陷、新關(guān)鎮(zhèn)西溝村地面塌陷、新關(guān)鎮(zhèn)磁窯溝村滑坡);小型74處,其中崩塌25處,滑坡76處,地面塌陷4處,潛在泥石流1處。
在我縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)均有分布,涉及57個村。其中新關(guān)鎮(zhèn)分布最多,有16處,占總數(shù)的20.78%;老營鎮(zhèn)次之,有13處,占總數(shù)的16.88%;陳家營鄉(xiāng)9處,占總數(shù)的11.69%、萬家寨鎮(zhèn)10處,占總數(shù)的12.99%;天鋒坪鎮(zhèn)8處,占總數(shù)的10.39%;窯頭鄉(xiāng)8處,占總數(shù)的9.09%;南堡子鄉(xiāng)3處,占總數(shù)的3.9%;水泉鄉(xiāng)、樓溝鄉(xiāng)、尚峪鄉(xiāng)各4處,各占總數(shù)的5.2%。
地質(zhì)災(zāi)害損毀民宅、土地、牲畜、公路等威脅財產(chǎn)約5302.75萬元。受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的人口為1025人。以上現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害威脅戶數(shù)共有328戶。
新增隱患點:窯頭鄉(xiāng):岳家村滑坡、閆家洼村滑坡。
新關(guān)鎮(zhèn):馬道村崩塌、下堯王坪村村村路滑坡、馬梁(熱力公司)2#滑坡;老營鎮(zhèn)馮家窯滑坡。
變更隱患點:“新關(guān)鎮(zhèn)馬梁滑坡”縣住建局進(jìn)行了削坡治理,隱患點規(guī)模等級和險情等級由中型變?yōu)樾⌒汀?09國道滑坡,縣公路段進(jìn)行了削坡處置,現(xiàn)隱患點已消除。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡”72份,“地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡”314份。國土所發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害隱患防治通知書” 60份到地質(zhì)災(zāi)害隱患點所涉及的村莊和相關(guān)單位,發(fā)放率100%。全縣共簽訂縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任書82份。簽訂率100%;建立了群測群防系統(tǒng),國土所、樓溝鄉(xiāng)建立了每個隱患點一點一檔。
2、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報開展情況;
與偏關(guān)縣氣象局聯(lián)合發(fā)布“地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息”發(fā)布5期預(yù)警信息。同時轉(zhuǎn)發(fā)省、市預(yù)警信息6期。信息發(fā)到縣地質(zhì)災(zāi)害成員單位,共發(fā)1672條。做到了“短信到人、電話到村”。
與偏關(guān)縣移動公司建立106581390短信平臺。在冰雪消融期、汛期等關(guān)鍵時間節(jié)點以偏關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室發(fā)布信息8期、每次發(fā)信息231條。共發(fā)放1848余條。
全縣79個隱患點都編制了“單點預(yù)案”。特殊的天氣時段,落實了2小時短信平安報告制度。落實技術(shù)支撐單位。出動應(yīng)急處置調(diào)查一起,處置8月22日老營鎮(zhèn)木瓜貝滑坡險情。安設(shè)滑坡監(jiān)測儀一套。
3、科普宣傳和培訓(xùn)工作
5月15日,利用市局組織的地質(zhì)災(zāi)害防治“進(jìn)千家入萬戶”活動,在政府四樓會議室組織了對我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳、培訓(xùn)。6月24日,聘請忻州市地質(zhì)災(zāi)害防治首席專家郝排山、市局地環(huán)科郭建新科長對我縣地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),編制《偏關(guān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治知識授課講義》200余本。兩次共計202人參加了培訓(xùn)。
在“4.22世界地球日”、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6.16安全活動日、6.25全國土地日進(jìn)行了宣傳活動,發(fā)放宣傳資料7400余份,懸掛了橫幅、張貼了標(biāo)語。利用短信平臺向全縣地質(zhì)災(zāi)害成員單位和監(jiān)測人發(fā)送短信1311余條。
在主汛期縣電視臺播放省國土廳制作的“地災(zāi)防治,人人有責(zé)”專題片。
老營鎮(zhèn)、陳家營鄉(xiāng)、公路段在隱患點安設(shè)了警示牌。7月9日在樓溝蒼黃坪村組織了全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
四、積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。對全縣聘請的120名基層國土監(jiān)測員發(fā)放每人500元的監(jiān)測補(bǔ)助。高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)10月10日初步通過了省級專家驗收。組織進(jìn)行了的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查。取得了很好的效果。
20xx年的工作:
一、形成合力,排查到位
按照《省國土資源廳關(guān)于做好20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點的通知》和忻州市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于20xx年地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作方案》的精神,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查,堅持以政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村(組)和地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位以及責(zé)任單位為基礎(chǔ),堅持群眾自查與專業(yè)調(diào)查結(jié)合,在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,國土部門履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)職能,由住建、水利、交通、煤炭、安監(jiān)、教育、電信、電力、發(fā)改委等地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委按照屬地管理和行業(yè)管理有針對性地組織實施,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“五項制度、三項要求”汛前必須發(fā)放“兩卡、兩書”。(兩卡由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放、通知書由國土所發(fā)放、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與隱患點簽訂責(zé)任狀)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須對隱患點建立一點一檔,按照“六位一體”的原則實行戶口登記式管理。關(guān)注重點區(qū)域,加強(qiáng)黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、施工區(qū)和各類高陡邊坡及人員活動密集區(qū)等重點區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害防治。按照《偏關(guān)縣20xx年度地質(zhì)災(zāi)害隱患排查實施方案》按時完成各項工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合專業(yè)隊完成我縣地質(zhì)災(zāi)害詳查工作和“十三五”規(guī)劃的編制工作。
二、認(rèn)真貫徹落實我市地質(zhì)災(zāi)害防治“五項制度和三項要求” 一要確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化。二要按照屬地管理原則和分級負(fù)責(zé)的要求,實行一把手負(fù)責(zé)制,層層落實責(zé)任,簽訂責(zé)任書。編制年度“防治方案”修訂應(yīng)急預(yù)案,三要加強(qiáng)應(yīng)急值守,落實值班制度。值班人員接到地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后,應(yīng)立即組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊趕赴現(xiàn)場,做出應(yīng)急調(diào)查,做好搶險救災(zāi)工作。特殊時期落實2小時短信報平安制度。繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查。
三、鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”的成果,不斷夯實基礎(chǔ)工作,提升工作能力,制定具體的工作方案,認(rèn)真組織“回頭看”,逐條逐項對照落實,確保“十有”標(biāo)準(zhǔn)條件過硬、基礎(chǔ)扎實。
四、規(guī)范開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報
會同住建、交通、水利、氣象等部門搞好年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測會商,預(yù)測重點區(qū)域,制定防范措施;科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。
五、認(rèn)真組織宣傳培訓(xùn)
繼續(xù)大力開展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育活動,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識,組織開展“進(jìn)千家入萬戶”公益宣傳,加大網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等宣傳頻率,利用“4.22”、“5.12”“6.25”等節(jié)日開展廣場式防災(zāi)減災(zāi)宣傳,發(fā)放科普讀物、張貼宣傳畫、發(fā)放短信、宣傳車播放科普宣傳片。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完善警示標(biāo)志,提高受威脅群眾的“識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)”能力。全方位培訓(xùn)防災(zāi)減災(zāi)人員,分批次組織一線監(jiān)測員和技術(shù)人員開展技能培訓(xùn),確保監(jiān)測人員會監(jiān)測、能預(yù)警、守紀(jì)律。經(jīng)過考試,發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證和聘書。大力開展應(yīng)急演練,提高各級各部門指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急處置和后勤保障能力。
六、建立和完善礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬和礦山地質(zhì)災(zāi)害群防體系
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,特別是采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。為此,完善礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬,明確監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測人,建立礦山地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。督促省發(fā)證礦山企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。
同志們, 20xx年汛期來臨,我們要再接再厲,努力工作,力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù),確保我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,為我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上新的臺階而奮斗。