全市三級(jí)干部會(huì)議講話（精選5篇）

全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　春節(jié)剛過，我們?cè)谶@里召開全市三級(jí)干部會(huì)議。中心議題是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，安排部署20xx年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志，同心同德，克難攻堅(jiān)，全力推動(dòng)林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。一會(huì)兒，王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

　　一、“”圓滿收官，林州站在了發(fā)展的新起點(diǎn)

　　20xx年是“”的收官之年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，始終把穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)作為全局工作的突出任務(wù)，調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值完成471.2億元，增長8.1%，較“”末增長66.6%，年均增長10.8%。一般公共預(yù)算收入突破15億元，達(dá)到15.3億元，增長9.2%，較“”末增長68.7%，年均增長11%。固定資產(chǎn)投資完成527億元，增長16.3%，較“”末增長110.3%，年均增長16%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到15197元，增長9%，較“”末增長89.8%，年均增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25247元，增長8.5%，較“”末增長71.6%，年均增長11.4%。連續(xù)榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣(市)，被確定為全國中小城市綜合改革試點(diǎn)。

　　(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由“”末的5.6:71.3：23.1調(diào)整到4.3：57.3：38.4，結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全市工業(yè)總產(chǎn)值完成1153億元，增長6.4%;工業(yè)增加值完成252億元，增長6.6%。年初確定的21個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資62億元，光遠(yuǎn)新材料電子布一期等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總投資1.44億元的基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利，污水處理廠一期建成試運(yùn)行，洹河生態(tài)公園基本完工，完成土地收儲(chǔ)出讓1200畝，新建、盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平米，累計(jì)入駐企業(yè)420家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元，完成稅收9.4億元。特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。完成核桃栽植任務(wù)4萬畝，新增中藥材種植面積2.5萬畝;小雜糧種植面積達(dá)到14.2萬畝。“東姚洪河牌小米”入選“全國百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌”。投入畜牧業(yè)發(fā)展資金2.1億元，新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場45個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)31億元。投資2.48億元，建成19個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。投資8000余萬元，建成淇河灌區(qū)節(jié)水配套改造及9座小二型水庫除險(xiǎn)加固等水利工程。旅游三產(chǎn)彰顯活力。紅旗渠·太行大峽谷創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作通過國家旅游局景觀質(zhì)量評(píng)審;萬泉湖、洪谷山成功創(chuàng)建為國家3A級(jí)景區(qū)。被評(píng)為“全省鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)”“國際生態(tài)休閑示范城市”，被確定為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位;石板巖鎮(zhèn)被評(píng)為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”;紅旗渠景區(qū)被評(píng)為首批20家“全國研學(xué)旅游示范基地”;9家農(nóng)家樂被評(píng)為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌‘農(nóng)家樂’”。全年共接待游客571.7萬人次，旅游綜合收入12.5億元，分別增長8.4%和10.5%。同時(shí)，商貿(mào)物流全面提速，大通物流園、京新購物中心開業(yè)運(yùn)營，長德商貿(mào)城、太陽國際等開工建設(shè)。三產(chǎn)增加值完成180.7億元，增長12.2%。建筑實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。林州建總上市工作順利推進(jìn)，泰宏集團(tuán)、林州建總承建項(xiàng)目雙雙榮獲“魯班獎(jiǎng)”，紅旗渠建設(shè)集團(tuán)、大成建設(shè)集團(tuán)被評(píng)為全國建筑業(yè)“雙百強(qiáng)”企業(yè)。全年新增企業(yè)58家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到259家，承攬建安總值1200億元，創(chuàng)勞務(wù)收入100億元，稅收(全口徑)達(dá)到11.5億元，被評(píng)為“中國建筑之鄉(xiāng)”。

　　(三)堅(jiān)持厚植優(yōu)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。招商引資成效明顯。成功引進(jìn)10萬噸鋁工業(yè)型材、300萬部手機(jī)、450兆瓦光伏發(fā)電、100兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。共引進(jìn)省外資金92億元，引進(jìn)域外資金97億元，實(shí)際利用外資5050萬美元。科技水平不斷提高。863科技產(chǎn)業(yè)園成功升級(jí)為“省級(jí)科技孵化器”，注冊(cè)企業(yè)61家，入駐企業(yè)46家。新增1家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，林豐鋁電通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，光遠(yuǎn)新材料被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家。再次獲評(píng)“全國科普示范市”。順利加入國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成為“眾創(chuàng)”新基地。金融體系更趨完善。全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)56家，實(shí)現(xiàn)三年翻番。整合構(gòu)建了城投、匯通、紅旗渠集團(tuán)3大投融資建設(shè)平臺(tái)。在多層次資本市場平臺(tái)上市、掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家，培育上市后備企業(yè)50家。協(xié)調(diào)市內(nèi)、市外金融機(jī)構(gòu)通過直接、間接等多種金融工具，為全市各類企業(yè)提供130億元資金支持，是年內(nèi)新增存款的3.4倍。全市金融行業(yè)全口徑稅收首次突破億元大關(guān)，同比增長20.9%。被確定為全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)市。交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯。林桐高速林州段開工建設(shè)，鶴輝高速林州段完成總投資的90%。投資10億元，完成東南公路市區(qū)至合澗段、紅旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大橋升級(jí)改造工程。

　　(四)堅(jiān)持生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能更加完善。投資3000萬元，完成林慮大道等3條道路續(xù)建工程，長建路等8條棚改配套道路順利推進(jìn)。投資1.09億元的城市污水處理二期工程投入運(yùn)行。投資5000萬元，完成天然氣管線建設(shè)120千米，新增用戶6000戶，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)20個(gè);投資4000萬元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)5.6公里，新增供熱面積50萬平米;投資2950萬元的五水廠建成并具備通水條件。龍頭山等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資6億元。生態(tài)綠化不斷提升。投資6500萬元，新增、改造綠化36萬平米，完成綠地游園提升130余塊，完成森林圍城7200畝、廊道綠化20xx畝、山區(qū)綠化11.4萬畝，成功創(chuàng)建為國家園林城市，全國綠化模范市順利通過審核。環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資1.8億元完成280家企業(yè)大氣環(huán)境治理，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)300天。

　　(五)堅(jiān)持改善民生，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。在財(cái)政比較緊張的情況下，民生支出達(dá)到31.8億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用，18名學(xué)生被清華、北大、港大錄取;人民醫(yī)院新址、食管癌早診早治中心建成投用，教育和衛(wèi)生保障能力大幅提升。累計(jì)發(fā)放低保金、救助金、撫恤金1.78億元，發(fā)放慈善救助款物3836萬元;昌泰花苑、聚賢苑等廉租住房和公租房建設(shè)順利推進(jìn)，保障各類住房困難家庭1329戶;向上爭取扶貧資金2088萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目45個(gè)，完成脫貧4000人，社會(huì)弱勢(shì)群體救助力度不斷加大。促進(jìn)公共資源“陽光交易”，成交總額9.7億元，增收節(jié)資5424萬元;投資5829萬元，解決10.2萬農(nóng)村人口和2.43萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題;加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，總投資1.3億元的“天眼”工程，一期建成投運(yùn)，二期正在建設(shè);高度重視安全生產(chǎn)，排查治理安全隱患3403處;積極推行“責(zé)任+陽光+打擊”工作模式，信訪案件結(jié)案率100%;妥善處置非法集資，完成兌付2950萬元，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　今年各項(xiàng)目標(biāo)的完成，標(biāo)志著“”圓滿收官，我市全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出光明前景。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、四大班子通力協(xié)作的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市人民發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神，團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市四大班子，向?yàn)榱种莅l(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、著眼發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)研判面臨的新形勢(shì)

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。1月15日召開的市委十三屆五次全會(huì)，明確了我市“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，厘定了我市未來五年乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展總體思路，是我們做好下一步工作的重要指引。

　　今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆五次全會(huì)精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，立足建設(shè)世界人文山水城市長遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持精神立市，突出生態(tài)核心，富太行、美太行、福太行“三力同驅(qū)”，工業(yè)、建筑業(yè)、文化旅游業(yè)“三業(yè)并舉”，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力打造全域式景區(qū)、全域式園區(qū)、全域式社區(qū)，加快建設(shè)富美林州、幸福家園，確保“十三五”開好局、起好步。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長13%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長8%和8.5%。

　　要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須準(zhǔn)確研判、明確定位，搶抓機(jī)遇、科學(xué)施策，必須對(duì)自身存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)壓力以及發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)有一個(gè)清楚的認(rèn)知，努力在查找問題中補(bǔ)齊短板，在對(duì)比先進(jìn)中加壓奮進(jìn)，在挖掘優(yōu)勢(shì)中加快發(fā)展。

　　(一)清醒認(rèn)知問題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些突出矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。鋼鐵、汽配、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，電子電器、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。二是要素制約明顯加劇。資金、土地、環(huán)保等仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。特別是在企業(yè)普遍困難的形勢(shì)下，融資難問題更加突出。三是城鎮(zhèn)化水平有待提高。目前，城區(qū)人口28萬，城鎮(zhèn)化率49%，與謝省長提出的50萬人口的城市規(guī)模和70%的城鎮(zhèn)化率還有很大差距。四是加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未形成。缺乏高等教育平臺(tái)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚;社會(huì)誠信體系建設(shè)不系統(tǒng)、不完善，金融資本市場還不夠發(fā)達(dá);體制機(jī)制、基礎(chǔ)支撐、載體平臺(tái)的建設(shè)亟待加強(qiáng);三省交界的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)還沒有充分形成。五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。個(gè)別審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長，部門銜接不夠、責(zé)任不清、效率不高;個(gè)別干部存在能力恐慌、精神疲弱、懶政怠政等現(xiàn)象。對(duì)此，我們必須要清醒認(rèn)知，努力解決。

　　(二)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。謝伏瞻省長在1月4日視察林州工作時(shí)，明確提出林州要當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，但放眼全省，我們距離排頭兵的要求還有不小差距。一是財(cái)稅收入有差距。我們的財(cái)政收入規(guī)模居全省107個(gè)縣(市)第20位，與同是全省十強(qiáng)的新鄭、中牟相比，分別少44.7億元、20.7億元;增幅居第79位，較新鄭、中牟分別低10.6、4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目建設(shè)有差距。主要表現(xiàn)在大個(gè)項(xiàng)目少，投資10億元以上的項(xiàng)目屈指可數(shù)，尤其是缺少像富士康一樣投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。三是品牌亮點(diǎn)有差距。工業(yè)上，我們的知名品牌還不多、還不強(qiáng);城建上，我們?nèi)鄙偃f達(dá)、建業(yè)等一線知名地產(chǎn)品牌;旅游上，我們沒有一家像云臺(tái)山這樣的5A級(jí)景區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，我們更是缺少雙匯、思念等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。這些都對(duì)我們爭當(dāng)全省排頭兵形成了巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，挑戰(zhàn)既是壓力也是動(dòng)力，只要我們積極應(yīng)對(duì)，就一定能化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

　　(三)挖掘比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于問題和挑戰(zhàn)，我們的優(yōu)勢(shì)更為明顯，在多年艱苦積累的基礎(chǔ)上，林州的比較優(yōu)勢(shì)正在放大，屬于林州的時(shí)代正在到來。一是擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛落地，勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正加速向綜合競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，為我們加快發(fā)展積蓄了后勁。二是擁有巨大的發(fā)展?jié)摿�。我市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，意味著有很大的潛力可挖。只要我們進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，借勢(shì)發(fā)展，就能夠把這些劣勢(shì)和不足轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。三是擁有相對(duì)成熟的載體平臺(tái)。我市不僅擁有紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家863科技產(chǎn)業(yè)園、紅旗渠干部學(xué)院等規(guī)格較高、知名度廣、影響力大的硬件平臺(tái)，還有“全國中小城市綜合改革試點(diǎn)”“建筑業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)市”等軟件載體。這些平臺(tái)和載體，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。四是擁有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。這里的優(yōu)勢(shì)有三層含義，第一個(gè)是林州境內(nèi)地貌豐富，自然風(fēng)光獨(dú)特，旅游資源眾多，為我們打造全域式景區(qū)、全域式園區(qū)提供了巨大發(fā)展空間。第二個(gè)是山多坡廣，適合種植核桃、中藥材、小雜糧等各類經(jīng)濟(jì)作物，也非常適合發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，為我們發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)提供了天然條件。第三個(gè)是林州地處太行山區(qū)，屬于“三山一灘”范圍，將得到國家扶貧資金的重點(diǎn)傾斜和支持，為我市加快農(nóng)村勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了機(jī)遇。五是擁有優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。林州最寶貴的資源就是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，無論是全市的重點(diǎn)企業(yè)，還是遍布全國各地乃至世界各地的建筑業(yè)大軍，都能看到林州企業(yè)家的身影。這個(gè)優(yōu)勢(shì)是其它地方無法比擬的。六是擁有大批心系家鄉(xiāng)的在外工作人員。林州在外工作人員比較多，特別是成功人士多，他們雖身居異地，從事各行各業(yè)，但時(shí)刻心系家鄉(xiāng)發(fā)展，為林州帶來豐富的信息、資本、項(xiàng)目等，成為林州對(duì)外開放、加快發(fā)展的重要橋梁紐帶。七是擁有獨(dú)一無二的紅旗渠精神。紅旗渠精神是林州最大的資源和財(cái)富。對(duì)外，她是品牌、是名片，是林州的形象和化身;對(duì)內(nèi)，她是動(dòng)力、是旗幟，是激勵(lì)一代又一代林州人自強(qiáng)不已、奮斗不息的力量源泉。在紅旗渠精神的引領(lǐng)下，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，積極謀事、主動(dòng)干事、努力成事的氛圍更加濃厚。

　　我們堅(jiān)信，只要我們謀勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、創(chuàng)造未來，建設(shè)富美林州、幸福家園，加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日實(shí)現(xiàn)。

　　三、明確工作重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

　　目標(biāo)既定，創(chuàng)業(yè)唯實(shí)。20xx年，要重點(diǎn)圍繞六方面工作，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　(一)圍繞項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資

　　一是立足長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，圍繞我市優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高水平地謀劃一批上下游產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞工業(yè)科技、交通公路、金融旅游等9個(gè)方面謀劃重大項(xiàng)目191個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1073億元，逐步形成近、中、遠(yuǎn)梯次推進(jìn)的良好格局。要兼顧項(xiàng)目的總量和質(zhì)量，爭取更多的項(xiàng)目列入省、安陽市的規(guī)劃盤子，爭取更多的政策和資金支持。

　　二是千方百計(jì)招項(xiàng)目。重點(diǎn)做到“三突出、三明確、三提高”。“三突出”，即進(jìn)一步突出企業(yè)招商引資主體作用，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資主導(dǎo)作用，突出外地林州商會(huì)和林州籍在外成功人士的橋梁紐帶作用，共同形成招商引資強(qiáng)大合力。“三明確”，即進(jìn)一步明確長三角、珠三角、京津冀重點(diǎn)區(qū)域，明確世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象，明確高端裝備制造、電子電器、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)。“三提高”，即通過完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制、開展簽約項(xiàng)目專項(xiàng)督查等措施，進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。確保全年實(shí)際利用域外資金達(dá)到100億元以上。

　　三是撲下身子推項(xiàng)目。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，實(shí)行“周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)、季匯報(bào)、半年觀摩、年終考核”制度，確保項(xiàng)目建設(shè)不松懈，推進(jìn)工作不停步，努力以行動(dòng)改變林州，以項(xiàng)目發(fā)展林州。重點(diǎn)要抓好涉及工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、道路交通等六個(gè)領(lǐng)域，總投資556億元的112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資143億元。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌抓好“六個(gè)一”工程，即新上一個(gè)億元以上項(xiàng)目，新建一個(gè)文體廣場，結(jié)合水利工程打造一個(gè)水面，建設(shè)一個(gè)光伏村，培育打造一個(gè)文體旅游村，創(chuàng)建一個(gè)黨建示范村。

　　(二)圍繞供給側(cè)改革，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　一是加快新型工業(yè)化。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)鳳寶管業(yè)特種鋼管三期、光遠(yuǎn)新材料電子布二期、鼎鑫鎂業(yè)鎂輪轂、昀達(dá)變速箱等總投資287億元的40個(gè)億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資63.5億元。特別要結(jié)合資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資27.2億元、裝機(jī)容量300兆瓦的11個(gè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家新能源示范縣(市)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，在水、電、氣、運(yùn)及政策、資金、人才等方面，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)支持力度，幫助企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　二是做大做強(qiáng)建筑業(yè)。以成功獲評(píng)“中國建筑之鄉(xiāng)”為契機(jī)，進(jìn)一步放大省建筑業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)市政策優(yōu)勢(shì)，加快培育“林州建筑”品牌。整合優(yōu)勢(shì)資源，積極布點(diǎn)國內(nèi)、走出國門，參與“一帶一路”建設(shè)，參與國際競爭。以優(yōu)化企業(yè)金融環(huán)境、強(qiáng)化法律保障后盾、打造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、提升服務(wù)效益質(zhì)量為著力點(diǎn)，吸引外埠建筑企業(yè)落戶林州，壯大建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”。確保年內(nèi)新增建筑企業(yè)30家，回歸企業(yè)10家。全年承攬建安總值1200億元，創(chuàng)勞務(wù)收入100億元，完成稅收10億元，企業(yè)總數(shù)達(dá)到290家。

　　三是全面提升旅游業(yè)。把20xx年作為旅游提升年，深入推進(jìn)旅游三年大提升。加快項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)九”工程，即完成游客服務(wù)中心等9個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)紅色南灣整體改造等9個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)柏尖山等9個(gè)項(xiàng)目，編制林慮山風(fēng)景名勝區(qū)控詳規(guī)等9個(gè)規(guī)劃。推動(dòng)達(dá)標(biāo)升級(jí)，力爭紅旗渠·太行大峽谷創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)，黃華、天平山、洪谷山、太行屋脊等創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，爭創(chuàng)中國國際特色旅游目的地。理順管理體制，整合風(fēng)管委、旅游局、紅管處、紅旗渠集團(tuán)等力量，成立高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)指揮部，形成齊抓共管、高效統(tǒng)一的旅游工作合力。整合景區(qū)資源，以紅旗渠集團(tuán)為主體，完成太行大峽谷、仙臺(tái)山、冰冰背、豬叫石等景區(qū)景點(diǎn)回購工作。開展違建整治，認(rèn)真貫徹落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，嚴(yán)厲打擊風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，切實(shí)保護(hù)旅游資源。加強(qiáng)宣傳營銷，設(shè)立旅游宣傳專項(xiàng)基金，成立宣傳營銷中心，在重點(diǎn)城市電視臺(tái)播放廣告及旅游宣傳片，與攜程、途牛、騰訊等旅游中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛聯(lián)合營銷。力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，增長11%。

　　四是加快發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)坡地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1萬畝，新增中藥材2.5萬畝，小雜糧種植面積穩(wěn)定在14萬畝;建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個(gè)，示范面積11.7萬畝。加快農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，力爭建成核桃、生豬、家禽、小雜糧、中藥材等5個(gè)年銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)化集群。加快優(yōu)勢(shì)資源整合，扶持龍頭企業(yè)打造自主品牌，并以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，大力實(shí)施“強(qiáng)村固本”工程，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，年內(nèi)集體經(jīng)營性收益5萬元以上的村要達(dá)到30%以上

　　。

　　五是持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)。加快長德商貿(mào)城、建業(yè)文化商業(yè)綜合體等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)高集聚、功能高復(fù)合、就業(yè)高容量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集群。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市創(chuàng)建工作，加快農(nóng)村淘寶建設(shè)，建立電商運(yùn)營服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村分別建立服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村物流配送體系，推動(dòng)電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長10%。

　　(三)圍繞新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)

　　一是完善城市功能。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)長春大道東延、政北路等6條棚改配套道路建設(shè)，啟動(dòng)京林東路等7條新建道路建設(shè)。積極推進(jìn)總投資1.5億元的第二污水處理廠建設(shè);完成投資3000萬元的供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程建設(shè)，新增入網(wǎng)面積60萬平米;啟動(dòng)三水廠升級(jí)改造工作，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)1萬米，新增用戶20xx戶。統(tǒng)籌抓好地下綜合管廊、海綿城市等規(guī)劃建設(shè)工作。

　　二是提升城市品位。投資2100萬元對(duì)全長10公里的紅旗渠大道進(jìn)行綠化和景觀提升，打造城市精品大道;投資1.91億元打造全長50公里的旅游黃金通道。啟動(dòng)投資3500萬元的紅旗渠精神主題公園建設(shè)，完成年度投資20xx萬元。力爭完成投資2500萬元的黃華河(王相路-人民公園，興林路-紅旗渠大道)綜合整治工程，讓城市再現(xiàn)青山綠水。

　　三是推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)總投資10億元的水車園、龍頭山、曲山等棚戶區(qū)改造工程，確保年內(nèi)完成投資5億元。大力引進(jìn)碧桂園、萬達(dá)、建業(yè)等地產(chǎn)龍頭企業(yè)參與棚戶區(qū)改造，并與林州的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，積極打造旅游地產(chǎn)、綠色地產(chǎn)、精品地產(chǎn)。

　　四是創(chuàng)新城市管理。深化違建綜合整治，著力解決私搭亂建等城市管理頑疾;規(guī)范占道經(jīng)營，整治交通秩序，緩解城市道路擁堵現(xiàn)象。投資20xx萬元，改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)。加快推進(jìn)總投資4億元的垃圾焚燒電廠項(xiàng)目，完成年度投資2億元。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，依托“天眼”工程，投資1500萬元，建立城市管理數(shù)字化監(jiān)控體系和市民投訴平臺(tái)。積極創(chuàng)建國家文明城市。

　　五是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極實(shí)施改房、改水、改廚、改廁、改路“五改”工程。以景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村，圍繞休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、古村落保護(hù)等，著力培育一批特色小鎮(zhèn)和精品示范村，推動(dòng)秀美鄉(xiāng)村與文化旅游深度融合。

　　(四)圍繞優(yōu)勢(shì)培育，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐

　　一是強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鞏固提升水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)保障能力，全力推進(jìn)裝備制造、電子電器、現(xiàn)代商貿(mào)物流和洹河生態(tài)休閑“四個(gè)中心”建設(shè)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資250億元，完成主營業(yè)務(wù)收入700億元，完成稅收11億元，確保實(shí)現(xiàn)“保十強(qiáng)、晉三星”。同時(shí)，加快原康玻璃制品、合澗精細(xì)化工、姚村汽車配件和東崗炭素四個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固強(qiáng)化“一區(qū)多園”格局。

　　二是強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，打造“金融總部”。全力推進(jìn)農(nóng)信社改制為紅旗渠農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)扶持企業(yè)上市，力爭培育3-5家在新三板和區(qū)域股權(quán)市場交易板掛牌，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家。設(shè)置1億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。以成功獲批全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)市為契機(jī)，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地抵押貸款試點(diǎn)。

　　三是強(qiáng)化科技人才支撐。激活863科技產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)完成投資1.2億元，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)30家，全力創(chuàng)建國家級(jí)科技孵化器。大力培育德力汽車等10家高新技術(shù)后備企業(yè)，年內(nèi)培育形成1-2家。引導(dǎo)支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)建成企業(yè)研發(fā)中心1-3家。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)工作，爭創(chuàng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，加快推進(jìn)“一本一專”院校建設(shè)。聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。

　　四是強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快林桐高速林州段工程建設(shè)，年內(nèi)完成投資10億元;完成投資8000萬元的省道安姚公路林州段改建、投資3500萬元的林石公路路面改造建設(shè);推進(jìn)投資1.5億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路連接線、投資5000萬元的林(州)濟(jì)(源)旅游快速通道桃園大道至迎賓大道段新建、投資3700萬元的干線公路交通安全設(shè)施安保工程建設(shè);加快東南公路原康至輝縣界、林清公路林州段建設(shè);投資8000萬元，新改建農(nóng)村公路200公里。完成英雄水庫除險(xiǎn)加固工程和5個(gè)應(yīng)急抗旱項(xiàng)目建設(shè);完成總投資9527萬元的洹河長安路至新河公路橋下游段等“四河四段”治理工程;推進(jìn)總投資1.4億元的紅旗渠灌區(qū)技改工程。投資1.98億元，新建1座110千伏變電站，架設(shè)高低壓供電線路800千米，完成194個(gè)行政村高低壓電網(wǎng)整體改造工程。

　　(五)圍繞生態(tài)核心，著力打造綠水青山

　　一是加強(qiáng)污染防治。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水工程，做好工業(yè)大氣污染防治、城市揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動(dòng)車污染控制、農(nóng)作物秸稈禁燒等工作，有效減少霧霾天數(shù)。完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)生活污水處理廠(站)建設(shè)，新建臨淇、五龍、桂林、東姚4個(gè)污水處理廠，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求。

　　二是構(gòu)筑生態(tài)屏障。大力開展生態(tài)恢復(fù)提升工程，完成山區(qū)綠化任務(wù)9.5萬畝、森林圍城建設(shè)6000畝;完成旅游黃金通道兩側(cè)可視山體高標(biāo)準(zhǔn)綠化1750畝;完成歐洲銀行貸款造林項(xiàng)目6635畝。加快淇淅河國家濕地公園建設(shè)，年內(nèi)完成投資20xx萬元。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。

　　三是提升生態(tài)效益。依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做靚生態(tài)品牌，進(jìn)一步完善“宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)”的城市功能，積極培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化體育等新型業(yè)態(tài)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益，推動(dòng)更多的發(fā)展要素集聚林州，吸引更多的投資者青睞林州，聚攬更多的外來人才落戶林州。

　　(六)圍繞和諧共享，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，力爭全年脫貧5500人。開展光伏扶貧，開工建設(shè)總投資1360萬元涉及20個(gè)貧困村的光伏入戶工程。

　　二是落實(shí)各項(xiàng)改革政策。繼續(xù)簡政放權(quán)，編制公開政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。創(chuàng)新服務(wù)舉措，高標(biāo)準(zhǔn)打造“市民之家”。完成城郊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。抓好事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、公務(wù)員職級(jí)并行、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、公務(wù)用車等改革事宜。加快農(nóng)村發(fā)展改革，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心試點(diǎn)和小型農(nóng)田水利設(shè)施改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成投資1.06億元涉及橫水、采桑、東姚3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.8萬畝的土地整治項(xiàng)目。

　　三是完善各項(xiàng)民生保障。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障覆蓋率，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到6.7萬、16.8萬、3.6萬、6萬和2.9萬，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到60萬。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理及運(yùn)營工作，全力做好陵陽新區(qū)公租房二期及聚賢苑公租房建設(shè)。

　　四是統(tǒng)籌做好社會(huì)事業(yè)。投資1.9億元，新建擴(kuò)建64所中小學(xué)、幼兒園。完成婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、殘疾人托養(yǎng)中心、康復(fù)中心和50個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)“二孩”政策。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。

　　五是穩(wěn)定改革發(fā)展大局。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“天眼工程”二期建設(shè)，著力創(chuàng)新立體化治安防控體系，提升人民群眾安全指數(shù)。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。扎實(shí)做好非法集資處置和信訪穩(wěn)定工作，解決好土地征用、房屋拆遷等民生領(lǐng)域的突出問題。

　　最后，我就當(dāng)前需突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作簡單安排一下。隨著天氣逐漸回暖，迎來項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)間。大家要迅速從節(jié)日的氛圍中擺脫出來，盡快投入角色，高效開展工作。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，以月保季，以季保年，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。特別是財(cái)稅收入，我們一季度的目標(biāo)是5億元，壓力很大，必須加大財(cái)稅征收力度，做到應(yīng)收盡收。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。加大服務(wù)力度，強(qiáng)化要素保障，努力克服資金、土地等困難，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。三是積極推進(jìn)“兩個(gè)通道”建設(shè)。統(tǒng)籌做好道路建設(shè)、違建拆遷、綠化亮化等工作，確保在旅游旺季來臨前初現(xiàn)成效。四是推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。按照臺(tái)賬扎實(shí)有效地開展好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，全力迎接好國家旅游局的暗訪，確保成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。五是抓好安全生產(chǎn)工作。全國“兩會(huì)”召開在即，要完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。六是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和扶貧工作。

　　同志們，挑戰(zhàn)在前，重任在肩，林州已站在新的歷史起點(diǎn)，處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)谑形�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神，堅(jiān)定林州自信，咬定發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)工作舉措，為加快建設(shè)富美林州、幸福家園而努力奮斗!

全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　元宵節(jié)過了，年過好了，該干活了。這次全市三級(jí)干部大會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的精神，按照省委“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江和市委建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的決策部署，動(dòng)員全市上下以“六城九市”聯(lián)創(chuàng)為載體，以破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步振奮精神，狠抓工作落實(shí)，持續(xù)掀起大開發(fā)大建設(shè)大投入熱潮，推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新的階段。

　　一、充分肯定20xx年工作的成績

　　20xx年是溫州改革開放以來困難最大的一年，世界金融危機(jī)影響持續(xù)深化，國家宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)，特別是前年的局部金融風(fēng)波給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。但在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，通過全市上下的共同努力，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然取得了明顯成效。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3650億元，增長6.7%;財(cái)政總收入500億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入279億元，均增長3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2357億元，增長34.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34800元，增長9.7%;農(nóng)村居民人均純收入14700元，增長11%。雖然增速與往年相比不是太高，但過去溫州主要依靠勞動(dòng)密集型發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)總量增長較快的同時(shí)，外來人口增長速度也很快，實(shí)際的人均GDP增長相對(duì)比較有限。去年溫州GDP增速不高，但通過“三改一拆”倒逼低小散整治，外來人口下降了12.1%，同期的全市食鹽消費(fèi)量也應(yīng)證了這種變化，同比下降了5.47%。同時(shí)，從去年四季度開始，企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)訂單數(shù)和全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)也開始逐步向好，特別是今年的世界溫州人大會(huì)簽約項(xiàng)目達(dá)到2300多億元，說明企業(yè)的投資信心有所恢復(fù)�；仡欉^去一年的工作，主要有四個(gè)方面的態(tài)勢(shì)：

　　(一)啟動(dòng)了一批大項(xiàng)目，大投入的熱潮已經(jīng)形成。前年溫州發(fā)生局部金融風(fēng)波，主要原因是長期投入不足導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。這兩年通過加大投入打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從去年開始效益逐步顯現(xiàn)，一方面是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長34.6%，增速連續(xù)兩年居全省首位，另一方面是全市新開工項(xiàng)目4394個(gè)，是去年同期的2.32倍，投資額789.4億元，同比增長81.4%，這為今年乃至明年投資的大幅增長奠定了非常好的基礎(chǔ)。同時(shí)，國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、市域鐵路建設(shè)規(guī)劃等獲得國家批準(zhǔn)，高速公路、海港空港等重大工程加快推進(jìn)，搭建了大投入的平臺(tái)，謀劃實(shí)施了一批大項(xiàng)目，大開發(fā)大建設(shè)的熱潮逐步形成。

　　(二)攻克了一批難題，大發(fā)展的保障更加完善。去年9月11日甌飛工程一期獲得國家批準(zhǔn)，再加上原來的龍灣二期和丁山三期圍墾，從甌江口到飛云江口可以一次性圍墾20萬畝。完成轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地清理9.7萬畝，解決了大量土地供不出去、用不起來的問題。墾造耕地5.6萬畝，按照每畝20萬元計(jì)算，節(jié)約資金112億元，并一舉解決了重大工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡問題。爭取農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)1.1萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬畝、海域直通車指標(biāo)近1萬畝，同時(shí)通過省級(jí)重點(diǎn)工程立項(xiàng)爭取了一部分指標(biāo)，基本解決了項(xiàng)目建設(shè)中的土地指標(biāo)問題�？梢哉f，困擾溫州投資的土地緊缺問題基本得到解決，而且為未來的持續(xù)投入創(chuàng)造了條件。在資金要素保障方面，去年通過推進(jìn)金融綜合改革，各部門和各有關(guān)方面大力推進(jìn)直接融資，通過債券、基金、BT、BOT等各種方式，基本解決了溫州建設(shè)的資金保障問題。完成了“四策合一”的制度設(shè)計(jì)，基本解決了城中村改造和推進(jìn)過程中的政策難題，一些城中村改造的難點(diǎn)一舉得以突破，為今年的城中村改造工作奠定了政策基礎(chǔ)。通過破難攻堅(jiān)，解決了一批歷史遺留問題，為發(fā)展掃清了障礙。

　　(三)辦成了一批實(shí)事，發(fā)展環(huán)境得到初步改善。完成“1650”大都市規(guī)劃修編，為大都市建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。全市拆違2997萬平方米，特別是原來各縣對(duì)拆違工作有畏難情緒，但去年各縣都全面啟動(dòng)了拆違工作，營造了非常好的氛圍。建成一批公園和綠道，人均公園綠地面積從過去的4平方米提高到14平方米。同時(shí)，溫州肯恩大學(xué)等一批高等院校加快建設(shè)，附一醫(yī)新院開診，公交改革基本完成，平安大市有望實(shí)現(xiàn)四連創(chuàng)。

　　(四)深化了一批改革，以改革促發(fā)展的路徑更加明確。金融綜合改革、民政綜合改革、民辦教育改革、社會(huì)資本辦醫(yī)等一批國家級(jí)改革試驗(yàn)落戶溫州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會(huì)事業(yè)體制改革和政府體制、財(cái)政預(yù)算公開以及審批制度改革全面推進(jìn)，以改革促發(fā)展、以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制初步形成。

　　實(shí)踐表明，溫州是干事業(yè)的地方，溫州干部是能干事的干部。去年面對(duì)這么大的困難和挑戰(zhàn)，能夠取得讓老百姓看得見、摸得著的成果，能夠開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好局面，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門和廣大干部有一股子勁，有一種干事創(chuàng)業(yè)激情，有一份不甘落后、奮起直追的擔(dān)當(dāng)。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀!

　　二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和工作中存在的問題

　　成績不說跑不了，問題不說不得了。在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，溫州的發(fā)展和我們的工作中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　(一)從投入看，還存在總量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。投資是未來5-20xx年溫州長期的重點(diǎn)工作。經(jīng)過努力，去年投資有了比較大幅度的增長，但橫向比差距仍然很大。溫州常住人口占全省的1/6，但全社會(huì)投資僅占全省的1/8，僅為杭州的一半、寧波的七成。投資率從原來的33%左右提高到64.8%，但全國平均達(dá)到72%，去年考察的貴陽更是高達(dá)110%。除了投資總量有差距之外，溫州的投資結(jié)構(gòu)也存在比較大的問題。去年限上工業(yè)投資僅占全部限上投資的22.2%，比全省平均低13.2個(gè)百分點(diǎn)，總量僅為全省限上工業(yè)投資的1/13，人均工業(yè)投入不到全省的一半。工業(yè)技術(shù)改造投資235億元，占限上工業(yè)投資的50%，而寧波為564億元，占比達(dá)到69%。一方面是工業(yè)投資少，另一方面是工業(yè)投資中的技改投資更少，結(jié)構(gòu)性問題非常突出。在勞動(dòng)密集型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的過程中，非常重要的指標(biāo)是R&D，溫州的R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP比重的1.12%，而浙江超過2%，全國為1.97%，這種結(jié)構(gòu)給未來發(fā)展帶來了很大的隱患。在整個(gè)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資占32.6%，特別是土地購置費(fèi)占房地產(chǎn)開發(fā)投資比重達(dá)到一半，說明很多投資并沒有真正形成實(shí)物工程量。民間投資還不夠高，去年民間投資占比為62.6%，離省里的要求還有4個(gè)百分點(diǎn)的差距。特別是本地的民營企業(yè)投資意愿還不是最強(qiáng)，信心還不是很足，去年更多的還是招商引資和溫商回歸投資。

　　(二)從統(tǒng)籌發(fā)展看，還存在區(qū)域和工作不平衡的問題。省委提出“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”，為20xx年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。現(xiàn)在溫州與全省相比還有比較大的差距，去年人均GDP僅為全省平均的70%，要與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這幾年的速度必須要比全省平均更快。但去年溫州人均投資額還沒達(dá)到全省平均水平，按照這樣的發(fā)展速度，原來的差距補(bǔ)不上，甚至差距還在拉大。溫州既有全省最發(fā)達(dá)的地方，也有全省最不發(fā)達(dá)的欠發(fā)達(dá)縣，全市50%以上的區(qū)域還是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作而言，很多問題還沒有解決，比如戶改工作還未推開，城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)還不能實(shí)現(xiàn);股改地改有待深化，清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、上圖發(fā)證等工作還沒有完成;產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還沒有建立;農(nóng)房改造集聚、城中村改造、中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作剛剛展開。

　　(三)從環(huán)境看，還存在需要全面提升品位的問題。在形象環(huán)境方面，林多園少，溫州森林很多，但園林很少，綠化的檔次水平不高;樹多花少，種樹水平有提高，但種花方面還有不足;綠多文少，綠化多、文化少，公園建設(shè)的特色和文化內(nèi)涵不足;水多利少，公園建設(shè)的親水性和生態(tài)性不強(qiáng)。同時(shí)整體水質(zhì)不好，雖然這兩年通過沿河拆違和截污納管，河道水質(zhì)有所改善，但溫瑞塘河水質(zhì)基本上還是劣V類，離根本性好轉(zhuǎn)還有很長的路要走。城中村、城邊村、城郊村臟亂差問題突出，如果不通過徹底改造，不可能有根本好轉(zhuǎn)。對(duì)照省里部署的“四邊三化”，現(xiàn)在溫州“四邊”的狀況不容樂觀。在要素環(huán)境方面，甌飛工程和土地墾造等效益發(fā)揮還有一個(gè)過程，這幾年的土地問題還需要想一些其它辦法。資金保障問題有所緩解，但如何獲得成本更低的資金，如何保證可靠的償付機(jī)制，還需要進(jìn)一步謀劃。特別是在人才方面，溫州的差距更大。溫州產(chǎn)業(yè)一直都是以勞動(dòng)密集型為主的，所以全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比全省平均水平低40%，不到全國的50%，同時(shí)產(chǎn)品檔次不高，主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為全省平均的一半，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)根本不可能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。去年全國勞動(dòng)年齡人口下降了345萬，預(yù)示著我國劉易斯拐點(diǎn)的到來，人口紅利的逐步消失，勞動(dòng)力價(jià)格將進(jìn)入一個(gè)長期的上升通道，這對(duì)以勞動(dòng)密集型為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將帶來巨大的勞動(dòng)力成本壓力。當(dāng)然這對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是有利的，因?yàn)槿绻�工資上不去，邊際消費(fèi)就上不來，以消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以形成。但溫州的產(chǎn)業(yè)有沒有做好準(zhǔn)備?能不能適應(yīng)這樣的趨勢(shì)?關(guān)鍵要靠從勞動(dòng)密集型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在整體創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的難度很大。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需要人才支撐，溫州雖然是大城市，人口更是全省最多，但溫州每萬人人才數(shù)比全省低20%，每年考出去的大學(xué)生回來的不足1/3，本地就讀的大學(xué)生留下來就業(yè)的不到50%，高等教育在校大學(xué)生僅為全省的1/14，整個(gè)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)�，F(xiàn)在企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題，一是政府的審批服務(wù)不到位，二是在溫州找不到企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)所需要的人才，這導(dǎo)致了很多企業(yè)外遷，人才環(huán)境問題越來越成為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。在平臺(tái)環(huán)境方面，江蘇和浙北地區(qū)很多縣級(jí)區(qū)域都有國家級(jí)開發(fā)區(qū)，而溫州很多縣(市、區(qū))連省級(jí)平臺(tái)都沒有。現(xiàn)在我們要求功能區(qū)和中心鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場，但功能區(qū)和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)剛剛啟動(dòng)，真正形成產(chǎn)業(yè)投資落地還有很長的路要走。現(xiàn)在不要說“七通一平”，甚至連圖都沒有，征地拆遷也不到位，時(shí)間一拖可能就是幾年，對(duì)企業(yè)來說整個(gè)市場環(huán)境早就變化了。在制度環(huán)境方面，雖然已經(jīng)提出了“五個(gè)凡是”和“四查三制”，但還需要進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)部門流程再造、職能轉(zhuǎn)變還非常滯后，難以適應(yīng)大開發(fā)大建設(shè)的需要。

　　(四)從民生看，還存在比較多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題�，F(xiàn)在最突出的問題是人民群眾日益增長的公共品需求和落后的供給之間的矛盾。大多數(shù)人的衣食住需求已經(jīng)基本得到滿足，但只要一出行，公路、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校和公廁都離老百姓的需求有很大距離。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，20xx年度老百姓最關(guān)注的十大問題是食品藥品、安全、物價(jià)上漲、住房、教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行、社會(huì)保障，這些方面都是我們需要加以提升的民生領(lǐng)域。

　　(五)從作風(fēng)看，對(duì)照新形勢(shì)新要求還有較大差距。一些同志的思想認(rèn)識(shí)和精神狀態(tài)還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)市委市政府的一些決策部署心存疑慮，像統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城中村改造、市域鐵路、甌飛工程等，一開始是理解不透，對(duì)審批推進(jìn)信心不足;項(xiàng)目批下來了，認(rèn)識(shí)提高了，又認(rèn)為土地和資金問題難以解決，畏難情緒比較大;現(xiàn)在一些重點(diǎn)工作推進(jìn)了，雖然這幾年工作比較累比較苦也是實(shí)情，但感覺付出和回報(bào)不對(duì)等，工作定力還不夠。有的甚至在外面非議、發(fā)牢騷，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不同意見可以充分交流討論，但必須注意形象，必須與市委市政府保持一致，這是黨的政治紀(jì)律，否則就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。有的在推進(jìn)過程中消極等待、推諉扯皮，甚至有個(gè)別人說出有悖于黨性原則的論調(diào)，對(duì)市委市政府決策消極對(duì)抗。這是對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)，絕不允許存在。溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展需要全體黨員干部齊心協(xié)力、艱苦奮斗，沒有艱苦奮斗哪來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒有干部的辛苦指數(shù)哪來的百姓幸福指數(shù)。當(dāng)官不是當(dāng)老爺，當(dāng)官就是做公仆，要處理好“四老”的關(guān)系，即把老祖宗留下來的傳承好，把老天爺給的青山綠水保護(hù)好，把老百姓伺候好，把溫州最大的資源企業(yè)家安頓好�，F(xiàn)在，辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問題還比較突出，影響了政府的形象。溫州熟人社會(huì)特征明顯，辦事找關(guān)系、提籃子現(xiàn)象比較多，熟人就好辦事，陌生人就不給辦，能辦的也不辦，這是非常惡劣的行政行為和行政文化。許多審批工作人為設(shè)置前置條件，在這輪國家宏觀調(diào)控中，溫州的政策比外地嚴(yán)得多，設(shè)置了很多溫州地方特色，這不是解放思想，而是設(shè)置障礙、權(quán)力尋租。現(xiàn)在，一方面是很多多年的難題沒有解決，另一方面又出現(xiàn)了不少新的難題。剛剛統(tǒng)計(jì)局提供了一份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，20xx年人民群眾對(duì)政府的滿意度有所提升，但總體上還處在比較低的水平，對(duì)政府服務(wù)態(tài)度、依法行政、政務(wù)公開、政府廉潔、辦事效率的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別為66.61、65.73、63.59、60.72、63.87，這五個(gè)方面分別還有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表達(dá)了不滿意和很不滿意。共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于人民群眾的擁護(hù)，我們必須把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，這是和中央歷來的要求，是黨章的要求，也是每個(gè)黨員入黨宣誓所作的承諾。

　　三、把提升拓展深化作為今年抓落實(shí)的主題

　　今年是全面貫徹落實(shí)精神的開局之年，也是全面推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。干好今年，意義尤為重大。市委十一屆三次全會(huì)和市“兩會(huì)”已經(jīng)確定了今年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，接下來的關(guān)鍵是針對(duì)發(fā)展和工作中存在的問題，圍繞提升拓展深化這條主線，全力以赴抓好落實(shí)。

　　(一)投入要上新臺(tái)階。省委省政府明確提出，今年全省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到2萬億元，溫州投資總量必須達(dá)到全省的1/6以上，才能達(dá)到全省人均投資水平，所以我們提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到3350億元。今年還要推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我們要求生產(chǎn)性投資增速包括工業(yè)性投資增速不低于固定資產(chǎn)投資增速，也就是投資結(jié)構(gòu)不劣化，這是底線。同時(shí)要啟動(dòng)一批大的投資項(xiàng)目，市域鐵路、高速公路、甌飛工程和重大民生項(xiàng)目都必須全面啟動(dòng)。

　　(二)環(huán)境要有新提升。一要抓好大都市建設(shè)。按照“1650”市域規(guī)劃，進(jìn)一步完善各功能區(qū)規(guī)劃，通過市域鐵路、高速公路、市政快速路以及公用事業(yè)、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把“1650”連接起來成為網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的大都市，使溫州的山水和城市很好融合，山水在城中、城在山水中，建設(shè)美麗的甌越山水園林城市。二要做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。甌江口新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)、生態(tài)園等幾大功能區(qū)必須大力度加大投入，用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦溫州人的事，從而掙到更多的錢，并進(jìn)一步建立健全完善償付機(jī)制。同時(shí)要求各縣(市、區(qū))都要搭建開發(fā)建設(shè)平臺(tái)，今天的責(zé)任狀里對(duì)每個(gè)縣(市、區(qū))和功能區(qū)都有“十個(gè)一”的工作要求，包括省級(jí)高新園、高等院校合作項(xiàng)目、文化創(chuàng)意園、高等院�；蚵殬I(yè)院校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)、城市公園或山地公園、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中心鎮(zhèn)、功能區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)科技園、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要求每個(gè)縣(市、區(qū))通過3-5年努力完成“十個(gè)一”工程，使大都市功能檔次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能環(huán)境。從20xx年推出“六城聯(lián)創(chuàng)”，通過兩年多時(shí)間的努力，取得了一定的成效，但現(xiàn)在亟需對(duì)原來以視覺環(huán)境為主的創(chuàng)建進(jìn)行內(nèi)涵提升、外延拓展。所以，我們?cè)?ldquo;六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)上提出開展“六城九市”聯(lián)創(chuàng)，包括創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和質(zhì)量強(qiáng)市、民政強(qiáng)市、教育現(xiàn)代化市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，通過聯(lián)創(chuàng)機(jī)制使城市功能檔次進(jìn)一步提升。同時(shí)要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，全力抓好“四邊三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”現(xiàn)場會(huì)在溫州開，說明我們的力度確實(shí)很大、拆得比較多，但這是自己跟自己比，如果拆了半天還不如人家沒拆的，那溫州人的面子就丟大了。上次株洲的一個(gè)老百姓給我寫了封信，說溫州那么臟那么亂。現(xiàn)在株洲每個(gè)月都對(duì)各區(qū)塊的衛(wèi)生和形象進(jìn)行考評(píng)，排末位的書記縣長要上電視向全市人民檢討，我們也可以向人家學(xué)習(xí)，在每個(gè)月考核排名出來以后，讓記者去采訪排末位的書記縣長。今年必須要把現(xiàn)場會(huì)開好，為溫州人的榮譽(yù)而戰(zhàn)，為溫州人的尊嚴(yán)而戰(zhàn)。要徹底改變溫州環(huán)境臟亂差形象，這不僅僅是面子問題，實(shí)際上是生活品質(zhì)品位問題，是老百姓的民生問題。四要優(yōu)化要素保障環(huán)境。要加大土地保障支撐力度，大力推進(jìn)圍墾造地，確保墾造耕地5萬畝，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬畝，確保海域使用權(quán)直通車指標(biāo)1萬畝、力爭1.5萬畝，同時(shí)要開展騰籠換地。加快金融綜合改革步伐，保障資金支撐。今年要開展大規(guī)模的人才引進(jìn)活動(dòng)，大力度推進(jìn)高等教育發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))必須辦1所大學(xué)，樂清、瑞安這樣的全國百強(qiáng)縣必須辦2所。肯恩大學(xué)所在的美國新澤西州是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的州，800萬人口就有56所大學(xué)，而溫州915.6萬人只有7所大學(xué)。沒有人才，沒有創(chuàng)新，就沒有溫州的未來。同時(shí)要營造人才長期存留的環(huán)境，企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體，成為人才施展才華的舞臺(tái)，政府也要為人才提供良好的生存環(huán)境。溫州最大的問題是房價(jià)太高，必須加大保障房建設(shè)力度，特別要通過大都市建設(shè)來拉開城市框架，實(shí)現(xiàn)城市的均好性，使城市周邊中低價(jià)房屋能大量供給，使房價(jià)收入比回到相對(duì)合理的區(qū)間。再通過三年時(shí)間的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低價(jià)位房屋供給能滿足老百姓需求，從而使居民特別是人才買得起房，能在溫州安居樂業(yè)。

　　(三)統(tǒng)籌要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改，加快推進(jìn)確權(quán)登記、上圖入冊(cè)。在股改地改的基礎(chǔ)上，上半年要推進(jìn)全市戶籍制度改革，年內(nèi)基本完成戶改，實(shí)現(xiàn)以實(shí)際居住地登記戶口，改變過去城鄉(xiāng)二元的農(nóng)民和市民的差異，但農(nóng)民不因戶籍登記地變化而影響其在原來的村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地用益物權(quán)和土地承包權(quán)，同時(shí)通過進(jìn)城入鎮(zhèn)享受城里人的社會(huì)保障和公共服務(wù)。二要全面推進(jìn)城中村改造和農(nóng)房改造集聚。我們要求三個(gè)區(qū)和三個(gè)市級(jí)功能區(qū)、縣城所在地、省級(jí)小城市試點(diǎn)，今年必須完成1/4的城中村改造任務(wù)。具體計(jì)算辦法是，以規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)原有的城中村戶數(shù)為基數(shù)，拆一戶算2/3，建一戶算1/3，拆建合一算一戶，整村搬遷的乘以1.2的系數(shù)。提升農(nóng)房改造集聚規(guī)模檔次，制定跨區(qū)域農(nóng)房改造集聚政策，確保新增集聚率達(dá)5%以上，力爭達(dá)8%。未來10-20xx年城鎮(zhèn)化是發(fā)展的最大潛力，而城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民的非農(nóng)化、市民化。沒有90%以上的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，就沒有城鎮(zhèn)化。溫州原來的半城市化問題非常嚴(yán)重，雖然統(tǒng)計(jì)口徑的城市化率達(dá)到67%，但戶籍人口的城市化率只有21%，差距很大。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問題，就不可能解決溫州的半城市化問題，也就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的城市化。現(xiàn)代城市是高端要素集聚的平臺(tái)，沒有城市轉(zhuǎn)型就不可能實(shí)現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以城市化必將成為溫州未來十年乃至更長時(shí)間的最核心、最中心的工作。三要加快產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。溫州人均耕地只有三分多，一家一戶只有一畝多，一年收入只有幾百塊錢，這是不可能實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的，更不要說現(xiàn)代化。不轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼囊约彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和自然小農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不通過“三分三改”和土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)吸引工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。過去農(nóng)業(yè)是一次產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的二產(chǎn)和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成為休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老的三產(chǎn)相結(jié)合的“六次產(chǎn)業(yè)”。所以，溫州農(nóng)業(yè)必須向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和工商資本的大量進(jìn)入，現(xiàn)在有些縣(市)已經(jīng)有比較好的苗頭，土地流轉(zhuǎn)了，租金收入增加了，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人了，工作收入也增加了，這既有利于提高農(nóng)民收入，也有利于改善農(nóng)村環(huán)境。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)的改造提升。

　　(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持把民生幸福作為最大的追求，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全心全意辦好惠民利民的實(shí)事。一要深化公共財(cái)政體制改革。通過“四公”改革，降低行政成本，把更多財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域。同時(shí)通過財(cái)政預(yù)算審批制度改革，推進(jìn)財(cái)政公開，推進(jìn)公共預(yù)算更多向公共品領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。二要深化事業(yè)單位體制改革，加大社會(huì)力量和民間資本舉辦社會(huì)事業(yè)的力度。溫州是社會(huì)力量辦醫(yī)和辦學(xué)的全國性試點(diǎn)，要通過引入民間資本，加大教衛(wèi)文體等公共品供給。三要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步建立起城鄉(xiāng)一體、身份平等的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老工作全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。四要構(gòu)建社會(huì)治安綜合防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，這是老百姓反映最強(qiáng)烈的問題，必須加大力度。同時(shí)對(duì)環(huán)境污染實(shí)行“零容忍”，最近各縣(市、區(qū))要進(jìn)行一次普查，在普查基礎(chǔ)上明確落實(shí)責(zé)任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。

　　四、全面強(qiáng)化大投入大建設(shè)大發(fā)展的保障措施

　　按照提升拓展深化的總體要求，推進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí)，必須做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

　　(一)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。這幾年的工作都不是單打獨(dú)斗，都是通過設(shè)計(jì)工作載體，形成合力，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)。今天我們已經(jīng)下發(fā)“六城九市”聯(lián)創(chuàng)的文件，希望各有關(guān)方面按照總體部署，按照統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化克難攻堅(jiān)。從前年開始，我們針對(duì)溫州發(fā)展的難點(diǎn)問題，每年部署破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)，今年重點(diǎn)是圍繞項(xiàng)目建設(shè)拔釘清障、銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解、市區(qū)“三舊”改造、拆違治亂、城市擁堵治理、“四邊三化”、歷史遺留問題化解等七個(gè)方面。我們要重點(diǎn)針對(duì)工程建設(shè)中的政策處理等疑難問題，特別是阻礙發(fā)展的攔路虎、絆腳石，是釘子就要拔，是攔路虎就要打，是絆腳石必須推開，誰也不能阻擋溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。在城市重大公共項(xiàng)目建設(shè)中必須依法辦事，99%都已經(jīng)按照政策處理到位，對(duì)剩下的漫天要價(jià)、坐地起價(jià)的1%，前兩年已經(jīng)解決了大部分，今年必須基本解決。對(duì)于審批卡在一些部門單位的，按照發(fā)改委提出的項(xiàng)目流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，哪個(gè)節(jié)點(diǎn)超過時(shí)間就追究哪個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任，不僅是追究經(jīng)辦人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“小鬼”問題的根子還在“閻王”。要開展銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解，在局部金融風(fēng)波以后，溫州的不良率有所提高，對(duì)溫州的融資環(huán)境帶來了較大影響，今年要把不良化解、企業(yè)解困作為破難攻堅(jiān)重點(diǎn)問題。一方面要求企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面要求銀行全力支持企業(yè)發(fā)展，不能抽資、不能壓貸，不能變相提高成本，要與企業(yè)共度難關(guān)�，F(xiàn)在省里已經(jīng)部署了個(gè)轉(zhuǎn)企、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、無證轉(zhuǎn)有證和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)股份有限公司，溫州這方面的任務(wù)很重，要加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。溫州有40萬家個(gè)體工商戶，有10萬家企業(yè)，企業(yè)低小散問題非常嚴(yán)重。過去大家不愿意轉(zhuǎn)，因?yàn)檗D(zhuǎn)了以后要查，而且稅負(fù)更重。昨天市政府常務(wù)會(huì)議通過文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、環(huán)境要寬松、負(fù)擔(dān)要輕松;“四不”即既往不咎、前置不變、負(fù)擔(dān)不增、改制不查;“五免”即對(duì)改制企業(yè)新增稅收地方留成部分實(shí)行兩免三減半，以此推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。溫州是市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，最早完成了資本原始積累，但后來沒有發(fā)展，其中有環(huán)境因素，也有企業(yè)內(nèi)部因素。家族制有其合理性，這樣的法人治理結(jié)構(gòu)使監(jiān)管成本比較低，但這次局部金融風(fēng)波很大一部分原因就是溫州的企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)不透明，與資本市場就不對(duì)接，只能通過民間借貸融資，資金成本大幅度提高，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，如果熟人信用不向現(xiàn)代信用提升，傳統(tǒng)企業(yè)不向現(xiàn)代企業(yè)提升，就不可能與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和國際市場接軌。沒有溫州企業(yè)的現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型，就沒有溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。七大行動(dòng)的實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家要切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)今年要推出“百干破百難”，市里推出100個(gè)工作難題，主要包括征地拆遷、審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面，掛牌100個(gè)干部領(lǐng)銜來破難題，100個(gè)干部中有掛牌招才的、有后備干部、有近期提拔的試用期干部。通過“百干破百難”來推進(jìn)這項(xiàng)工作，干部任用機(jī)制更多采用競爭性選擇方式，是騾子是馬拉出來溜溜，是英雄是孬種賽場上見。希望各縣(市)也按照市里的做法組織實(shí)施。

　　(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“六城九市”聯(lián)創(chuàng)和破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)市里已經(jīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。要貫徹落實(shí)省委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和街道干部隊(duì)伍建設(shè)，重心下沉、整合力量，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大督考力度，強(qiáng)化“六督聯(lián)查”，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。完善“互看互學(xué)、互學(xué)互比”長效機(jī)制，除了年終三天的“互看互學(xué)”之外，年中還將設(shè)置2-3次專項(xiàng)的現(xiàn)場“互看互學(xué)”，以此推進(jìn)工作落實(shí)。

　　(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，牢固樹立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，確保全市黨員干部思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“1+8”實(shí)施意見，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚民心，尤其要深化解決“小鬼難纏”問題，重點(diǎn)落實(shí)“閻王”問責(zé)制度，以更大力度整肅吏治，對(duì)人民群眾期盼作出更加積極的回應(yīng)。按照審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)最少、速度最快的要求，深化審批制度、中介組織體制、招投標(biāo)制度改革，全面落實(shí)“五個(gè)凡是”和“四查三制”，推進(jìn)審批、供地、政策處理“三線并行”，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)速度和效率。

　　同志們，全面貫徹落實(shí)精神的開局之年，要求我們有奮力開拓的作為;加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，要求我們有頑強(qiáng)拼搏的斗志。眾人劃槳開大船、眾人拾柴火焰高，讓我們迅速行動(dòng)起來，抖擻精神、同舟共濟(jì)，破難攻堅(jiān)、再上臺(tái)階，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗!

全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　今天下著雨，在座的各位，特別是縣、鄉(xiāng)的同志從很遠(yuǎn)的地方趕來，按時(shí)參加會(huì)議，大家一路辛苦了。會(huì)場樓上樓下座無虛席，與會(huì)同志精神飽滿，體現(xiàn)了新年新氣象、新年新作風(fēng)，必將開創(chuàng)今年工作的新局面。

　　關(guān)于20xx年工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，市委四屆十一次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市“兩會(huì)”，已經(jīng)作出周密部署，全年工作的大盤子已經(jīng)定了。今天我們召開一年一度的全市三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)就是八個(gè)字：提神、鼓勁、聚力、加速。提神，就是振奮精神，把思想、行動(dòng)和精力，從過年的休閑狀態(tài)調(diào)整到全身心投入緊張工作中來;鼓勁，就是增強(qiáng)信心，富于激情，用超常規(guī)工作舉措迎接新年的每一天;聚力，就是齊心協(xié)力、形成合力，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來;加速，就是推動(dòng)各項(xiàng)工作迅速進(jìn)入快車道。這就好比開車，一擋起步了，要從二擋三擋四擋迅速轉(zhuǎn)換，快速順利地到達(dá)目的地。下面，圍繞這八個(gè)字的任務(wù)，我講三個(gè)方面的問題。

　　一、爭先創(chuàng)優(yōu)，比學(xué)趕超

　　剛才，璜清同志、海軍同志宣讀了市委、市政府的兩個(gè)通報(bào)，這是各地各部門一年來頑強(qiáng)拼搏、辛勤工作的成績單，非常鼓舞人心。在縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核通報(bào)中，有3個(gè)縣市獲優(yōu)勝單位——武穴市、麻城市、紅安縣，3個(gè)縣市獲進(jìn)步單位——紅安縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣。市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核分四個(gè)大類進(jìn)行，考評(píng)出26個(gè)優(yōu)勝單位，其中市財(cái)政局獲得政府一類考核第一名，市招商局獲得政府二類考核第一名，市紀(jì)委監(jiān)察局獲得黨群口考核第一名，市地稅局獲得垂直單位雙管單位考核第一名。在20xx年度專項(xiàng)工作考核通報(bào)中，我們把14項(xiàng)專項(xiàng)考核結(jié)果做了一個(gè)排序表，縣市區(qū)專項(xiàng)工作優(yōu)勝最多的是浠水縣，得了7項(xiàng);第二名是武穴市和黃梅縣，得了6項(xiàng);第三名是麻城市和紅安縣，得了5項(xiàng)。市直共有52家單位獲得一項(xiàng)以上專項(xiàng)工作優(yōu)勝，第一名是市財(cái)政局，得了6項(xiàng);第二名是市公安局，得了5項(xiàng);第三名是市經(jīng)信委和市人社局，得了4項(xiàng)。此外，我們還通報(bào)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“二十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)。這些考核結(jié)果，總體上反映了各地各部門工作狀況，與我們平時(shí)了解掌握的情況總體吻合，說明考核結(jié)果是客觀公正的，是能夠反映真實(shí)情況的。

　　從縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果來看，第一名是武穴市，第二名是麻城市，第三名是紅安縣。這三個(gè)縣市各有千秋，各具特色。武穴市的特色是綜合實(shí)力強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體化。全市“二十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)里面，武穴市有5個(gè)，占了四分之一;武穴市城鎮(zhèn)化率超過50%，大大高于全市平均水平;農(nóng)民人均純收入在全市第一個(gè)過萬元，達(dá)到10927元。

　　麻城市的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量大、改革創(chuàng)新力度大。其國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入都在全市排第一位;麻城緊緊圍繞創(chuàng)新試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)這個(gè)定位，扎實(shí)推進(jìn)“十改五創(chuàng)”，在全市改革創(chuàng)新中起到了示范帶頭作用。紅安縣的特點(diǎn)是發(fā)展快速度快、“雙強(qiáng)雙興”好。該縣13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均排在全市第一位;他們實(shí)施“雙強(qiáng)雙興”力度大、效果好，形成了整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。紅安同時(shí)也是從嚴(yán)治黨示范縣，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全省樹立了標(biāo)桿，全面從嚴(yán)治黨也走在了前列，成為全省學(xué)習(xí)的榜樣。按照目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，以上3個(gè)縣市名列一二三。但從不同角度看，3個(gè)縣市都是第一，武穴綜合實(shí)力第一，麻城經(jīng)濟(jì)總量第一，紅安發(fā)展速度第一。另外，紅安縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣發(fā)展快、進(jìn)位快，浠水縣專項(xiàng)工作優(yōu)勝最多，其他縣市區(qū)也都取得了新成績，都很不容易，值得充分肯定。

　　從市直單位考核情況看，有這么幾個(gè)單位，值得肯定和表揚(yáng)。首先是市財(cái)政局，6個(gè)專項(xiàng)考核排名第一，目標(biāo)考核也是第一，非常了不起。近些年，市財(cái)政局在怎樣把財(cái)政資金用活、怎樣發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)、怎樣爭取更多的項(xiàng)目資金、怎樣加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理、怎樣調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極性等方面，進(jìn)行了很多積極有益探索，業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)面貌、整體形象發(fā)生了很大變化。其二是市公安局。近年來公安系統(tǒng)取得了可喜成績，目標(biāo)責(zé)任考核和專項(xiàng)考核名列前茅，增益性的指標(biāo)普遍上揚(yáng)，控制性的指標(biāo)普遍下降。38起命案全破，抓捕歷年逃犯上升125%;各類案件下降9.9%，其中殺人、搶劫、等惡性案件下降25%，侵財(cái)案件下降6.8%，治安案件下降32.1%。市公安局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作爭先進(jìn)位，得到省委、省政府的充分肯定。比如打擊農(nóng)村“四霸”，省委書記李鴻忠，省委副書記張昌爾，副省長、省公安廳廳長曾欣都作出重要批示，給予充分肯定。其三是市招商局。這個(gè)十幾號(hào)人的小單位，工作沒有節(jié)假日、沒有星期天，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，不達(dá)目的誓不罷休，促進(jìn)了重大項(xiàng)目落戶。其四是市紀(jì)委監(jiān)察局。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，查辦案件、作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作在全省名列前茅，為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出重要貢獻(xiàn)。其五是市地稅局。在經(jīng)濟(jì)下行、稅源不足的情況下，勇挑重?fù)?dān)，積極應(yīng)對(duì)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。去年全市全口徑稅收收入109億元，其中地稅收入59億元，同比增長25%。其六是市經(jīng)信委。不僅服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)當(dāng)好“保姆、保安、保健醫(yī)生”，現(xiàn)在還開始招商了，狠抓企業(yè)上市也取得重大突破。其七是市人社局。除了完成社保等職責(zé)任務(wù)外，大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等開創(chuàng)性工作也做得風(fēng)生水起。把這幾個(gè)考核名列前茅的縣市和市直單位拿出來說一說、亮一亮，主要是為了營造氛圍，樹立標(biāo)桿，形成導(dǎo)向，促進(jìn)大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)看齊，爭先創(chuàng)優(yōu)，比學(xué)趕超，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動(dòng)局面。

　　當(dāng)然，我們要正確對(duì)待考核，正視考核結(jié)果。對(duì)于考核，我有這么幾個(gè)認(rèn)識(shí)：第一，考核是重要的激勵(lì)手段，必須要有。有的同志說既然考核難免有誤差，能不能不考核?不行�？己耸枪膭�(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的一個(gè)辦法，是衡量工作好壞的一個(gè)尺度。說你好或是不好，總得有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、有個(gè)依據(jù)，是騾子是馬要拉出來遛遛，所以必須要有考核。第二，考核是一個(gè)科學(xué)體系，必須尊重考核結(jié)果。所有的考核都是事先制定了一套辦法、一個(gè)規(guī)則，考核結(jié)果是依據(jù)這些辦法、規(guī)則，通過數(shù)據(jù)分析計(jì)算出來的。因此，考核可以在總體上反映各地各部門的工作狀況，更與努力的程度真正相關(guān)。有些同志可能不服氣，說我應(yīng)該是第一，憑什么他得了第一?不要去爭，這是客觀計(jì)算出來的，要遵守考核規(guī)則，接受考核結(jié)果。第三，任何考核體系都是不完美的。世界上沒有百分之百完美的考核指標(biāo)體系，這是個(gè)世界超級(jí)難題。因?yàn)槲覀兊墓ぷ鲀?nèi)容是不可能窮盡的，考核項(xiàng)目一般只能點(diǎn)出一些大項(xiàng)，相對(duì)合理地賦予一定權(quán)重和分值，得出的結(jié)果就不可能完美，只能一年一年不斷地改進(jìn)。這一點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識(shí)，不能以其不完美就全盤否定，一筆勾銷。羅田縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣這些山區(qū)小縣，功能分區(qū)不一樣，很多工作不能在縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里面反映出來，考核排名靠后的可能就大些。事實(shí)上，這些縣的“三農(nóng)”工作、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、民生改善等很多工作都落實(shí)得很好，有的走在了全市乃至全省前列。所以，我們要客觀全面地分析，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)，既看重考核結(jié)果，也不唯這個(gè)結(jié)果。這就是我們應(yīng)有的態(tài)度，最終目的在于通過考核形成爭先恐后的氛圍、加快發(fā)展的強(qiáng)大氣場。

　　二、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇

　　信心來自哪里?來自于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持，來自于全市干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏，也來自于我們多年艱苦努力打下的良好基礎(chǔ)、形成的良好氛圍。借此機(jī)會(huì)，我想重點(diǎn)分析一下這些年黃岡的發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨的發(fā)展機(jī)遇。這對(duì)于正確認(rèn)識(shí)自己，對(duì)于堅(jiān)定信心，很有幫助。

　　首先，應(yīng)該看到目前黃岡發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作都取得可喜成績。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來看，位次靠前。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1477億元，增長9.7%，總量和增速在全省17個(gè)市州里面都排在第5位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1297家，僅次于武漢、襄陽、宜昌排全省第4位，其中當(dāng)年新增163家，排全省第3位。這是一個(gè)了不起的變化，說明我市“強(qiáng)工”之戰(zhàn)已見成效。今天，市委、市政府邀請(qǐng)市直和各縣市區(qū)的企業(yè)家代表參加會(huì)議，并且安排在會(huì)場前排就坐，就是肯定全市各類市場主體和企業(yè)家們的重要貢獻(xiàn)，彰顯市場主體和企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市在建項(xiàng)目3320個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目835個(gè)、增長48.6%，億元項(xiàng)目完成投資927億元、增長48%。市場主體呈現(xiàn)井噴式增長，私營企業(yè)達(dá)到2.8萬戶，新增7911戶，增長33.5%;個(gè)體工商戶達(dá)到32萬戶，新增6.5萬戶，增長22.4%。旅游業(yè)迅猛發(fā)展，全市接待國內(nèi)外游客人次、旅游綜合收入連續(xù)多年保持20%以上的高速增長。

　　從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化。全市公路總里程達(dá)到2.6萬公里，公路密度全省第一，每百平方公里達(dá)到149公里，高于全省25個(gè)百分點(diǎn)。早在幾年前就實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，目前建成通車的高速公路504公里，加上即將建成通車的高速公路，到今年底總里程將達(dá)到700多公里，毫無懸念地居全省第一。鐵路、航運(yùn)、港口碼頭建設(shè)快速推進(jìn)。黃岡機(jī)場項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

　　從城市建設(shè)來看，縣城、鎮(zhèn)區(qū)面貌日新月異，特別是市區(qū)發(fā)展突飛猛進(jìn)。城東新區(qū)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“63”：63平方公里的概念性規(guī)劃、63公里主次干道地下管網(wǎng)、63萬平方米的還建房、大體63億元的投入，現(xiàn)代化城市新區(qū)初具雛形，為黃岡市區(qū)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留足了發(fā)展空間。遺愛湖公園總共12個(gè)景區(qū)，已經(jīng)完成10個(gè)景區(qū)建設(shè)任務(wù)，成為黃岡亮麗的名片，極大提升了城市品位和老百姓的幸福指數(shù)。市區(qū)通過持續(xù)深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，打造數(shù)字城管，提升裝備建設(shè)，榮獲省級(jí)文明城市，取得國家級(jí)衛(wèi)生城推薦資格和國家級(jí)園林城考評(píng)資格，通過省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估，連續(xù)在全省城市建設(shè)管理考核中穩(wěn)居中等偏上水平，較過去有了長足的進(jìn)步。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)來看，新業(yè)態(tài)、新模式亮點(diǎn)紛呈。電子商務(wù)方面，淘寶黃岡館順利開館，420多家店鋪入駐、匯聚1100多個(gè)品種的特色產(chǎn)品，包括我們的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，去年銷售收入1.2億元。一號(hào)店黃岡館、京東黃岡館正在申報(bào)開館，有望成為全省第一個(gè)“三館合一”的地級(jí)市。紅安、武穴的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶呼之欲出。全省有7個(gè)市州到黃岡學(xué)習(xí)電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)。市校合作方面，市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)294家、在孵項(xiàng)目180個(gè)，36個(gè)科研平臺(tái)延伸到黃岡，12項(xiàng)科研成果在黃岡轉(zhuǎn)化。大別山金融工程取得豐碩成果。“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)到了60家，新增48家，武漢股權(quán)托管中心推出的8個(gè)板塊，黃岡大別山系列就占了5個(gè)。去年全市金融機(jī)構(gòu)存貸比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，新增存貸比達(dá)到57.1%。

　　從黨的建設(shè)、民主法治建設(shè)等各方面工作來看，都取得了很好的成績，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我市在省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查中心第三方調(diào)查中全省排第二，省紀(jì)委全會(huì)市州黨委書記述責(zé)述廉我市得最高分，這都充分說明黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”取得很好成效。干部選拔任用工作方面，選人用人公信度20xx、20xx年在省委組織部委托省國調(diào)隊(duì)組織的民意調(diào)查中連續(xù)排第二。按照“兩用兩反對(duì)”、“兩精”、“四句話”的要求，去年以來市委調(diào)整干部300多人，一批優(yōu)秀干部用到了最合適的崗位上，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和從嚴(yán)治黨工作在全省發(fā)揮了表率作用。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全省遠(yuǎn)學(xué)蘭考、近學(xué)紅安，各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)階段的工作都是從紅安、從黃岡開始，然后推廣到全省。從嚴(yán)治黨方面，紅安縣在全省先行先試、率先示范，市委及時(shí)總結(jié)推廣紅安經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)從嚴(yán)治黨“十個(gè)從嚴(yán)、十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”的規(guī)定。省委書記李鴻忠、省紀(jì)委書記侯長安、省委組織部長賀家鐵同志對(duì)此作出重要批示，給予充分肯定。省委組織部調(diào)研組根據(jù)我們“嚴(yán)字當(dāng)頭、貴在堅(jiān)持”的作法形成了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，連同紅安和黃岡的從嚴(yán)治黨意見以省委正式文件印發(fā)全省。還有其他方面的一些工作，都很不錯(cuò)。比如，市檢察院在全省綜合考核中排名第一，26個(gè)考評(píng)項(xiàng)目有19個(gè)優(yōu)秀、7個(gè)良好，非常了不起。市環(huán)保局在全省考核中排第二位。對(duì)外宣傳社會(huì)影響大，20xx年中央、省級(jí)主流媒體報(bào)道黃岡4800多篇，湖北日?qǐng)?bào)頭條次數(shù)在全省市州排第一。電視劇《鐵血紅安》在全國產(chǎn)生巨大反響�？偨Y(jié)成績，有利于看到我們的優(yōu)勢(shì)，看到我們發(fā)展的大格局，更有利于形成共識(shí)、增強(qiáng)信心，既不夜郎自大，也不妄自菲薄，凝聚各方力量加快黃岡發(fā)展。

　　當(dāng)然，黃岡發(fā)展還存在很多問題。我們還是一個(gè)貧困地區(qū)、落后地區(qū)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們還要認(rèn)真整改落實(shí)省委第三巡視組提出的20個(gè)重大問題，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。為此，全市上下一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，贏得機(jī)遇，搶占先機(jī)，推動(dòng)發(fā)展。

　　機(jī)遇有哪些呢?第一個(gè)是國家戰(zhàn)略機(jī)遇。就是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真研究，樹立世界眼光、全球思維，不能坐井觀天，不能就黃岡說黃岡，要站在全國全世界的大局中考量黃岡的發(fā)展。第二是省級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇。包括管總的“建成支點(diǎn)、走在前列”、“一元多層次”戰(zhàn)略體系、“兩圈兩帶”等，特別是為黃岡量身定制的大別山試驗(yàn)區(qū)，這些都是省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略，黃岡在其中都占有舉足輕重的位置，我們要牢牢抓住。第三是“十三五”規(guī)劃機(jī)遇。去年底到今年初，市委多次研究“十三五”規(guī)劃編制問題，提出了四個(gè)指導(dǎo)原則。其一，不要輸在起跑線上。新的五年規(guī)劃是一個(gè)新的起跑線，起步時(shí)就落下了，今后五年乃至十年必然輸了。其二，規(guī)劃編制既要仰望星空又要腳踏實(shí)地，善于把異想天開地謀和實(shí)打?qū)嵉刈鼋Y(jié)合好。其三，要站得高、貼得緊、想得開、做得實(shí)，這是“十三五”規(guī)劃編制的具體操作辦法。其四，我們提出了“十三五”規(guī)劃7.5倍系數(shù)，就是“”實(shí)際項(xiàng)目投資完成數(shù)乘以7.5大致等于“十三五”要謀劃的項(xiàng)目總投資額。為什么是7.5倍呢?首先，按照這些年黃岡投資實(shí)際增幅，我們?cè)O(shè)定“十三五”投資年均增長20%，五年遞增到2.5倍。然后，從項(xiàng)目投資規(guī)律看，項(xiàng)目謀劃投資額與項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的比率一般為3:1，2.5乘以3就是7.5。“”時(shí)期，全市可完成投資7100多億元，乘以7.5就是5.3萬億元，這就是我們需要策劃、謀劃的項(xiàng)目投資任務(wù)。所以說，這個(gè)數(shù)字不是拍腦袋的，是有理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。第四是全國全省重要會(huì)議的機(jī)遇。首先是全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)，這是全省縣域經(jīng)濟(jì)“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)”，開好這個(gè)會(huì)能夠帶來資源集聚，帶來強(qiáng)大的氣場。二是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合舉辦的“中國光彩事業(yè)黃岡(紅安)老區(qū)行”活動(dòng)，國內(nèi)知名民營企業(yè)家都將來黃岡接受革命傳統(tǒng)教育、開展公益事業(yè)、考察投資，用好這個(gè)重大機(jī)遇我們就能引進(jìn)落戶一大批項(xiàng)目，爭取更大的支持。三是全國高校實(shí)踐育人現(xiàn)場會(huì)，這對(duì)我們的各項(xiàng)工作尤其是“雙實(shí)雙業(yè)”將是一個(gè)極大的促進(jìn)。機(jī)遇總是垂青于那些有準(zhǔn)備的人，機(jī)不可失，時(shí)不再來。如果我們準(zhǔn)備好了，就會(huì)收獲多多，否則就會(huì)喪失良機(jī)、徒勞無功。

　　三、清廉為官，事業(yè)有為

　　怎么樣做到清廉為官?關(guān)鍵要抓住三點(diǎn)。第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神。在全國組織工作會(huì)議上提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談交流時(shí)提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。這些要求，不管是對(duì)全體黨員干部講的，還是對(duì)縣委書記講的，都是新的歷史條件和時(shí)代背景下對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度概括、深刻闡釋，指明了一個(gè)黨員一個(gè)干部應(yīng)該怎么去作為、怎么去做事，是對(duì)所有黨員干部的要求，具有極為重要的意義。第二，要認(rèn)真落實(shí)省委的有關(guān)要求。首先就是鴻忠書記提出的清廉為官、事業(yè)有為，這將的要求更加具體化，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要做好省委第六巡視組對(duì)各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作。這次巡視分三批進(jìn)行，一次同時(shí)巡視兩至三個(gè)縣，年底結(jié)束。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視，密切配合，重點(diǎn)做好溝通銜接、信訪維穩(wěn)、服務(wù)保障等工作。第三，要堅(jiān)決執(zhí)行市委從嚴(yán)治黨的決定。全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)進(jìn)入了“嚴(yán)字當(dāng)頭、貴在堅(jiān)持”的新常態(tài)，從今往后就一直是“十個(gè)從嚴(yán)、十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不要指望今天嚴(yán)一嚴(yán)，后面放一放。市委成立了督導(dǎo)巡查組，聘請(qǐng)106位督導(dǎo)巡查員，進(jìn)行全天候不間斷的常態(tài)化巡查，嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅處理、公開曝光”三步曲開展工作。

　　那么，在這樣一種新常態(tài)、大環(huán)境下工作，要不要事業(yè)有為?不能說清廉為官了，就無所作為，就不想干事，就不干事了，而是更要事業(yè)有為。所謂事業(yè)有為，我理解就是盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。我了解到，昨天召開的紅安縣三級(jí)干部會(huì)議緊扣一個(gè)主題“拼”字，提出了20xx年要拼信心、拼心態(tài)、拼改革、拼作風(fēng)、拼境界“五拼”要求。我覺得很好，這就是事業(yè)有為的表現(xiàn)，這就是盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。

　　什么是盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?我理解它有三種境界。

　　第一種境界是最低境界，完成交辦的任務(wù)。組織和上級(jí)交給的任務(wù)，能不折不扣完成好。比如說目標(biāo)考核，一旦市委、市政府把文件發(fā)下去了，你的目標(biāo)任務(wù)就確定了，你就要很好地把它完成到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等等，這些責(zé)任交給你了，任務(wù)交給你了，把它完成好是最低要求。為什么叫最低要求呢?因?yàn)檫@是規(guī)定動(dòng)作，白紙黑字寫在這里，你知道該干什么，按圖索驥、順藤摸瓜、銷號(hào)管理，做好一件打一個(gè)鉤，逐個(gè)把任務(wù)完成好。

　　第二種境界是中間層次的境界，全面履行職責(zé)。每個(gè)部門都有“三定”方案。給你“三定”方案干什么?就是確定職責(zé)，一條都不能落。每個(gè)崗位，都有崗位職責(zé)，必須把你的職責(zé)理清楚，知道該干嘛，不能說領(lǐng)導(dǎo)交辦的就做，領(lǐng)導(dǎo)沒交辦就不做。崗位規(guī)定的法定職責(zé)，你要去把它履行好，這是又進(jìn)了一步。因?yàn)榻晦k的事情不全面，交辦的是重點(diǎn)任務(wù)，你履行的是全面任務(wù)。比如說一個(gè)局的黨組書記兼局長，過去大部分只履行局長的職責(zé)，把黨組書記的職責(zé)放一邊�，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)抓黨建是最大的政績，黨組書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須履行到位，否則就是不夠格，就是沒有履行好職責(zé)。履行職責(zé)有時(shí)候是要付出代價(jià)、作出犧牲的。比如說，作為醫(yī)生，非典的時(shí)候都知道有生命危險(xiǎn)，你能退縮嗎?你必須得去，那是你的天職;作為軍人，要打仗、上戰(zhàn)場的時(shí)候，你能說有危險(xiǎn)我不去嗎?不能，那是你的天職;作為干部，在抗洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，明知道大堤可能會(huì)垮，可能會(huì)被沖走，能說不去嗎?不能，那是你的天職。我們身邊有兩個(gè)典型例子。春節(jié)前，市人社局黨組書記朱伯儒、市信訪局局長王煉，剛剛被調(diào)整到新單位任職，組織上才跟他們談完話，就碰到群體性上訪的問題。這兩位同志二話不說就火線上陣，一頭扎到群眾工作中去了。這就叫盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。相反，有些干部愛惜羽毛、怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)��?zé)任，一事當(dāng)前首先想到有沒有風(fēng)險(xiǎn)，能不能保全自己，最終損害了黨的事業(yè)，失去了民心，這是要不得的。你在這個(gè)崗位上，當(dāng)你表態(tài)的時(shí)候，你必須表態(tài);當(dāng)你簽字的時(shí)候，你必須簽字;當(dāng)你拍板的時(shí)候，你必須拍板;當(dāng)你開會(huì)的時(shí)候，你必須開會(huì)。你不能躲、不能等、不能拖。沒有這種擔(dān)當(dāng)精神，沒有這種擔(dān)難擔(dān)責(zé)的境界，是干不好任何事情的。

　　第三種境界是最高境界，創(chuàng)造性地開展工作。這個(gè)理論依據(jù)是什么呢?就是為人民服務(wù)沒有止境、工作沒有止境，沒有最好，只有更好。你必須不斷地追求、不斷地創(chuàng)造，把各項(xiàng)工作做得更加精益求精、多快好省。你必須開拓創(chuàng)新，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，善于思考、善于研究，在日常工作里面發(fā)現(xiàn)規(guī)律、研究規(guī)律、找出規(guī)律，解決一批一類的問題，這就叫創(chuàng)造性地開展工作，而不是按部就班、因循守舊。我舉兩個(gè)例子：一個(gè)是市財(cái)政局。20xx年省里建立了大別山革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一共是12.7億元。這筆錢過去就是分下去，有的給企業(yè)，有的給縣市，能夠收回來就行了。但是，市財(cái)政局考慮的是，能不能把這筆錢放大，發(fā)揮它的綜合作用，使它用得更好?為此，他們運(yùn)用市場的辦法，改革基金管理機(jī)制，注入資金7000萬元成立金財(cái)擔(dān)保公司，與金融機(jī)構(gòu)合作，這樣資金使用效益就大大提高了。另一個(gè)是市農(nóng)商行。春節(jié)前有一家企業(yè)急需貸款支持，但按照規(guī)定放貸有困難。怎么辦?市農(nóng)商行董事長程中良同志敢于擔(dān)當(dāng)，想盡辦法，在最短的時(shí)間把錢貸出來，使問題得到妥善處理。這些年市農(nóng)商行快速發(fā)展，經(jīng)營業(yè)績不斷提升，各項(xiàng)指標(biāo)在全省名列前茅，與他們創(chuàng)造性地開展工作密切相關(guān)。市委四屆十一次全會(huì)確定的今年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想中，有一句話是“深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)龍頭”。這是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府及其部門的要求，也是對(duì)全市各類市場主體和企業(yè)家講的。如何積極適應(yīng)新常態(tài)、在宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)整的情況下壯大自己、做大產(chǎn)業(yè)?核心是要運(yùn)用市場的力量，掀起全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。希望企業(yè)家們很好把握黃岡發(fā)展的重大機(jī)遇，像市農(nóng)商行那樣在機(jī)遇中尋找商機(jī)，把商機(jī)變?yōu)閯?dòng)力，加大投資力度，加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造性地推動(dòng)企業(yè)升級(jí)增效。

　　現(xiàn)在，我們綜合歸納一下以上三種履職境界。第一種境界，可以完成交辦的任務(wù)，但是被動(dòng)應(yīng)付型的，只能打60分;第二種境界，能夠全面履行職責(zé)，屬于積極主動(dòng)型的，可以打80分;第三種境界，創(chuàng)造性地開展工作，是開拓創(chuàng)新型的，理論上可以打100分。我希望同志們都能從第一步開始做起做好，向著最高標(biāo)準(zhǔn)努力，真正做到敢于擔(dān)當(dāng)，履行好職責(zé)。

　　這里我還要舉幾個(gè)身邊的典型。第一個(gè)典型，市政府副秘書長、白潭湖片區(qū)黨工委書記籌委會(huì)主任張新佳同志。城東新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新事業(yè)，他帶領(lǐng)一班人從一干起，數(shù)年如一日，本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，所有問題自己扛，歷經(jīng)千辛萬苦、千方百計(jì)、千難萬險(xiǎn)，完成了四個(gè)“63”。一個(gè)干部打開一個(gè)局面，一個(gè)干部打開一片戰(zhàn)場，一個(gè)干部打下一片天地，這就是一個(gè)干部的擔(dān)當(dāng)。第二個(gè)典型，市園林局正縣級(jí)干部邵志宏同志。遺愛湖公園從動(dòng)工到現(xiàn)在的10個(gè)春夏秋冬，他大部分時(shí)間都在工地上，風(fēng)里來雨里去，風(fēng)吹日曬雨淋，人曬得黑黑的。這幾年他先是不愿提拔當(dāng)局長，最后連黨組書記、副局長也堅(jiān)辭不當(dāng)。這是為什么呢?他說，不當(dāng)書記、副局長可以為優(yōu)秀干部騰出位子，保證自己工作一點(diǎn)也不會(huì)打折扣，過去怎么工作，現(xiàn)在還怎么工作，一定把遺愛湖公園善始善終建設(shè)好。什么叫高標(biāo)準(zhǔn)?什么叫事業(yè)有為?這就是表率，這就是標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比那些跑官要官的、挑三揀四的，天天說組織上對(duì)自己不公平的，真是強(qiáng)了不知多少倍。第三個(gè)典型，紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任陳新琪同志，今年52歲。一個(gè)科級(jí)干部，在政協(xié)崗位上，有的是干一天算一天，能做多少算多少。但他不是這樣。他說“政協(xié)委員不僅是榮譽(yù)，更是一份責(zé)任、一種使命”。他做了哪些事情呢，一是圍繞中心來做事。負(fù)責(zé)完成五項(xiàng)縣辦重點(diǎn)工程建設(shè)征地1580畝、遷墳560棺、拆遷80多戶。二是圍繞民生建言。三年來提出政協(xié)提案26件，很多被縣委、縣政府采納。三是圍繞委員搞好服務(wù)。組織委員進(jìn)行學(xué)習(xí)、視察、排憂解難，履行好委員職責(zé)。他在政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任這個(gè)崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地工作，把職責(zé)履行好。平凡的崗位可以做出不平凡的業(yè)績，平凡的崗位同樣可以體現(xiàn)自身價(jià)值。

　　總而言之，今天我們這個(gè)三級(jí)干部大會(huì)就是要提神、鼓勁、聚力、加速，希望大家盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)20xx年工作的新局面。

全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇4

　　各位同志們：

　　大家好!

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，監(jiān)督權(quán)力，防止權(quán)力的肆意擴(kuò)張，是實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用的重要措施。嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”的重要內(nèi)容，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，無不體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)督權(quán)利行使的政治新常態(tài)。要達(dá)到權(quán)為民所用的目標(biāo)，必須把嚴(yán)以用權(quán)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑。

　　通過”三嚴(yán)三實(shí)“專題教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)好用好黨章，強(qiáng)化政治信仰，切實(shí)解決黨員干部理想信念，群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問題，加深對(duì)權(quán)力的理解和應(yīng)用，真正理解用權(quán)為公、用權(quán)為民，權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力越大責(zé)任也越大，掌權(quán)為民、權(quán)為民用、利為民謀，特權(quán)是禍根、享特權(quán)必違公心。

　　行使權(quán)力要守政治紀(jì)律講政治規(guī)矩。每個(gè)黨員干部都要堅(jiān)定正確的政治方向，政治立場，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終保持高度一致。在工作生活中，以社會(huì)道德規(guī)范、規(guī)定制度、黨紀(jì)國法為戒，堅(jiān)決執(zhí)行黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”。 權(quán)力的行使必須守政治紀(jì)律，講政治規(guī)矩，必須與中央保持一致。絕不能在地方另搞一套，脫離中央。如果不這樣勢(shì)必導(dǎo)致權(quán)力分散，全國形成一盤散沙，最終導(dǎo)致國勢(shì)衰微，積貧積弱，國富民強(qiáng)的“中國夢(mèng)”便不能實(shí)現(xiàn)。權(quán)力的行使要與中央保持一致，在中央的統(tǒng)籌下，共同為全面建成小康社會(huì)的“中國夢(mèng)”而奮斗。

　　完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督、考核辦法，堅(jiān)持“有錯(cuò)問責(zé)”、“無為問責(zé)”、“獎(jiǎng)懲分明”。按照晴隆縣委“6321”工作辦法，杜絕濫用權(quán)力、越權(quán)亂作為現(xiàn)象，打造高效、廉潔、奉公、干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍，推動(dòng)晴隆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣富民”的目標(biāo)。

　　堅(jiān)決反對(duì)腐敗，預(yù)防腐敗，懲治腐敗。按照“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)警醒、查早查小、堅(jiān)決防止影響惡劣腐敗分子產(chǎn)生”的理念，完善拒腐防變教育長效作者：劉華盛，中共晴隆縣委黨建辦機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度建設(shè)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

　　我的發(fā)言到此完畢，謝謝大家!

全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　今天召開干部述職測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)符合副團(tuán)職后備干部推薦條件的5名干部進(jìn)行述職評(píng)議，同時(shí)也對(duì)全體干部的年度稱職等級(jí)評(píng)定工作開展一次民主測(cè)評(píng)活動(dòng)。對(duì)這次會(huì)議，支隊(duì)黨委高度重視，要求全體干部參加，規(guī)模之大是歷年少有的。在此，我就本次干部述職測(cè)評(píng)工作講兩點(diǎn)意見：

　　一、正確對(duì)待述職測(cè)評(píng)，充分認(rèn)識(shí)民主推薦測(cè)評(píng)工作的重要意義。

　　對(duì)營晉副團(tuán)職后備干部和其他干部年度稱職等級(jí)評(píng)定進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是中央和總隊(duì)黨委的要求，也是干部考核提拔任用工作的重要途徑。

　　首先，開展民主測(cè)評(píng)工作是支隊(duì)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》和《公安消防部隊(duì)干部稱職等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則》的重大舉措，也是對(duì)干部綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行一次全面、客觀、準(zhǔn)確的考核評(píng)價(jià)，為下一步培養(yǎng)和推薦后備干部，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制提供科學(xué)的決策依據(jù)。

　　其次，開展民主測(cè)評(píng)是支隊(duì)黨委提拔使用干部堅(jiān)持走群眾路線的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持走群眾路線，開門接納群眾意見，不僅是干部使用管理工作的方法問題，而且是一個(gè)重大原則問題，是群眾觀點(diǎn)和群眾路線問題。只有敞開大門，堅(jiān)定地相信和依靠廣大官后，虛心聽取意見，接受官兵評(píng)價(jià)，才能使干部使用管理工作真正符合廣大官兵的要求，更好地促進(jìn)部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。

　　第三，開展民主測(cè)評(píng)，是促進(jìn)和深化干部使用管理工作的有力措施。對(duì)干部綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況，取得的業(yè)績，廣大官兵有目共睹，最有發(fā)言權(quán)。通過民主測(cè)評(píng)，可以讓各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，有利于幫助各級(jí)干部更好地解決自身存在的差距，彌補(bǔ)不足，促進(jìn)工作，提高工作效果。

　　二、端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

　　這次民主測(cè)評(píng)會(huì)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有兩項(xiàng)，一是為推薦副團(tuán)職后備干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng);二是對(duì)全體干部的年度稱職等級(jí)評(píng)定工作開展民主測(cè)評(píng)。支隊(duì)黨委召開測(cè)評(píng)大會(huì)的目的，我想和在座的各位同志一樣，就是把支隊(duì)調(diào)配和提拔使用干部的事情辦得更好，更科學(xué)，更合理，不斷加快我市消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的步伐。在兩項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容中，后備干部測(cè)評(píng)工作是重中之重，關(guān)系到部隊(duì)今后的長遠(yuǎn)建設(shè)問題，為了幫助大家了解情況，黨委要求符合后備干部推薦條件的5名干部都要上臺(tái)進(jìn)行述職演說，時(shí)間是10分鐘，希望大家認(rèn)真聽，并做好權(quán)衡對(duì)比，在了解情況后作出客觀公正的評(píng)判。在測(cè)評(píng)中要注意以下幾點(diǎn)：

　　一要樹立大局意識(shí)，從大局出發(fā)做好民主測(cè)評(píng)工作。這個(gè)大局就是全市消防部隊(duì)發(fā)展的大局，就是全市消防工作今后方向的大局，大家要從大局看問題、從大局進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　二要用辨證地評(píng)判每一個(gè)參加述職述廉的干部，即要看到干部綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)好的一面，取得的業(yè)績，也要正視思想、工作、生活方面存在的問題，進(jìn)行全面衡量和判斷。

　　三要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。在投上你手中的一票時(shí)，要堅(jiān)決放下個(gè)人恩怨，從服務(wù)于消防部隊(duì)建設(shè)的大局出發(fā)，保證自己所做出的評(píng)判實(shí)事求是，客觀公正，使推薦出的每一個(gè)后備干部成為最好，最強(qiáng)。衷心祝愿他們都能成為今后推動(dòng)消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的得力人才。

　　同樣，對(duì)測(cè)評(píng)的第二項(xiàng)內(nèi)容，即對(duì)全市消防部隊(duì)的每一名干部進(jìn)行職稱等級(jí)評(píng)定時(shí)，我們也要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到客觀公正，真實(shí)反映出干部的綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況，為支隊(duì)黨委下一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，合理調(diào)配使用干部，培養(yǎng)后備干部人才提供有力的考核依據(jù)。通過民主測(cè)評(píng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍管理的規(guī)范化管理，督促各級(jí)干部大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步提高行政效能，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)消防工作的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　同志們，無論是后備干部民主推薦工作還是干部稱職等級(jí)評(píng)定工作，每一項(xiàng)測(cè)評(píng)都是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，希望大家本著對(duì)組織、對(duì)干部個(gè)人發(fā)展進(jìn)步高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真的做好每一項(xiàng)測(cè)評(píng)工作，進(jìn)一步深化干部管理工作的成效，使干部管理和提拔使用真正成為廣大官兵滿意的工程。