全市三級(jí)干部會(huì)議講話(通用3篇)
全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇1
同志們:
春節(jié)剛過(guò),我們?cè)谶@里召開(kāi)全市三級(jí)干部會(huì)議。中心議題是總結(jié)工作,表彰先進(jìn),安排部署20xx年工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾,以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志,同心同德,克難攻堅(jiān),全力推動(dòng)林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。一會(huì)兒,王書記還要作重要講話,請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、“”圓滿收官,林州站在了發(fā)展的新起點(diǎn)
20xx年是“”的收官之年。一年來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,全市上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),始終把穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)作為全局工作的突出任務(wù),調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)堅(jiān)持發(fā)展為要,綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值完成471.2億元,增長(zhǎng)8.1%,較“”末增長(zhǎng)66.6%,年均增長(zhǎng)10.8%。一般公共預(yù)算收入突破15億元,達(dá)到15.3億元,增長(zhǎng)9.2%,較“”末增長(zhǎng)68.7%,年均增長(zhǎng)11%。固定資產(chǎn)投資完成527億元,增長(zhǎng)16.3%,較“”末增長(zhǎng)110.3%,年均增長(zhǎng)16%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到15197元,增長(zhǎng)9%,較“”末增長(zhǎng)89.8%,年均增長(zhǎng)13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25247元,增長(zhǎng)8.5%,較“”末增長(zhǎng)71.6%,年均增長(zhǎng)11.4%。連續(xù)榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣(市),被確定為全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由“”末的5.6:71.3:23.1調(diào)整到4.3:57.3:38.4,結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全市工業(yè)總產(chǎn)值完成1153億元,增長(zhǎng)6.4%;工業(yè)增加值完成252億元,增長(zhǎng)6.6%。年初確定的21個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資62億元,光遠(yuǎn)新材料電子布一期等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總投資1.44億元的基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利,污水處理廠一期建成試運(yùn)行,洹河生態(tài)公園基本完工,完成土地收儲(chǔ)出讓1200畝,新建、盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平米,累計(jì)入駐企業(yè)420家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元,完成稅收9.4億元。特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。完成核桃栽植任務(wù)4萬(wàn)畝,新增中藥材種植面積2.5萬(wàn)畝;小雜糧種植面積達(dá)到14.2萬(wàn)畝。“東姚洪河牌小米”入選“全國(guó)百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌”。投入畜牧業(yè)發(fā)展資金2.1億元,新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)45個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)31億元。投資2.48億元,建成19個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。投資8000余萬(wàn)元,建成淇河灌區(qū)節(jié)水配套改造及9座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程。旅游三產(chǎn)彰顯活力。紅旗渠·太行大峽谷創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作通過(guò)國(guó)家旅游局景觀質(zhì)量評(píng)審;萬(wàn)泉湖、洪谷山成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。被評(píng)為“全省鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)”“國(guó)際生態(tài)休閑示范城市”,被確定為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位;石板巖鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”;紅旗渠景區(qū)被評(píng)為首批20家“全國(guó)研學(xué)旅游示范基地”;9家農(nóng)家樂(lè)被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌‘農(nóng)家樂(lè)’”。全年共接待游客571.7萬(wàn)人次,旅游綜合收入12.5億元,分別增長(zhǎng)8.4%和10.5%。同時(shí),商貿(mào)物流全面提速,大通物流園、京新購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),長(zhǎng)德商貿(mào)城、太陽(yáng)國(guó)際等開(kāi)工建設(shè)。三產(chǎn)增加值完成180.7億元,增長(zhǎng)12.2%。建筑實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。林州建總上市工作順利推進(jìn),泰宏集團(tuán)、林州建總承建項(xiàng)目雙雙榮獲“魯班獎(jiǎng)”,紅旗渠建設(shè)集團(tuán)、大成建設(shè)集團(tuán)被評(píng)為全國(guó)建筑業(yè)“雙百?gòu)?qiáng)”企業(yè)。全年新增企業(yè)58家,企業(yè)總數(shù)達(dá)到259家,承攬建安總值1200億元,創(chuàng)勞務(wù)收入100億元,稅收(全口徑)達(dá)到11.5億元,被評(píng)為“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”。
(三)堅(jiān)持厚植優(yōu)勢(shì),發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。招商引資成效明顯。成功引進(jìn)10萬(wàn)噸鋁工業(yè)型材、300萬(wàn)部手機(jī)、450兆瓦光伏發(fā)電、100兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。共引進(jìn)省外資金92億元,引進(jìn)域外資金97億元,實(shí)際利用外資5050萬(wàn)美元?萍妓讲粩嗵岣摺863科技產(chǎn)業(yè)園成功升級(jí)為“省級(jí)科技孵化器”,注冊(cè)企業(yè)61家,入駐企業(yè)46家。新增1家省級(jí)工程技術(shù)研究中心,林豐鋁電通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審,光遠(yuǎn)新材料被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家。再次獲評(píng)“全國(guó)科普示范市”。順利加入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,成為“眾創(chuàng)”新基地。金融體系更趨完善。全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)56家,實(shí)現(xiàn)三年翻番。整合構(gòu)建了城投、匯通、紅旗渠集團(tuán)3大投融資建設(shè)平臺(tái)。在多層次資本市場(chǎng)平臺(tái)上市、掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家,培育上市后備企業(yè)50家。協(xié)調(diào)市內(nèi)、市外金融機(jī)構(gòu)通過(guò)直接、間接等多種金融工具,為全市各類企業(yè)提供130億元資金支持,是年內(nèi)新增存款的3.4倍。全市金融行業(yè)全口徑稅收首次突破億元大關(guān),同比增長(zhǎng)20.9%。被確定為全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)市。交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯。林桐高速林州段開(kāi)工建設(shè),鶴輝高速林州段完成總投資的90%。投資10億元,完成東南公路市區(qū)至合澗段、紅旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大橋升級(jí)改造工程。
(四)堅(jiān)持生態(tài)宜居,城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能更加完善。投資3000萬(wàn)元,完成林慮大道等3條道路續(xù)建工程,長(zhǎng)建路等8條棚改配套道路順利推進(jìn)。投資1.09億元的城市污水處理二期工程投入運(yùn)行。投資5000萬(wàn)元,完成天然氣管線建設(shè)120千米,新增用戶6000戶,發(fā)展農(nóng)村社區(qū)20個(gè);投資4000萬(wàn)元,鋪設(shè)供熱管網(wǎng)5.6公里,新增供熱面積50萬(wàn)平米;投資2950萬(wàn)元的五水廠建成并具備通水條件。龍頭山等8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資6億元。生態(tài)綠化不斷提升。投資6500萬(wàn)元,新增、改造綠化36萬(wàn)平米,完成綠地游園提升130余塊,完成森林圍城7200畝、廊道綠化20xx畝、山區(qū)綠化11.4萬(wàn)畝,成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市,全國(guó)綠化模范市順利通過(guò)審核。環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資1.8億元完成280家企業(yè)大氣環(huán)境治理,城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)300天。
(五)堅(jiān)持改善民生,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。在財(cái)政比較緊張的情況下,民生支出達(dá)到31.8億元,占一般公共預(yù)算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用,18名學(xué)生被清華、北大、港大錄取;人民醫(yī)院新址、食管癌早診早治中心建成投用,教育和衛(wèi)生保障能力大幅提升。累計(jì)發(fā)放低保金、救助金、撫恤金1.78億元,發(fā)放慈善救助款物3836萬(wàn)元;昌泰花苑、聚賢苑等廉租住房和公租房建設(shè)順利推進(jìn),保障各類住房困難家庭1329戶;向上爭(zhēng)取扶貧資金2088萬(wàn)元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目45個(gè),完成脫貧4000人,社會(huì)弱勢(shì)群體救助力度不斷加大。促進(jìn)公共資源“陽(yáng)光交易”,成交總額9.7億元,增收節(jié)資5424萬(wàn)元;投資5829萬(wàn)元,解決10.2萬(wàn)農(nóng)村人口和2.43萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題;加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,總投資1.3億元的“天眼”工程,一期建成投運(yùn),二期正在建設(shè);高度重視安全生產(chǎn),排查治理安全隱患3403處;積極推行“責(zé)任+陽(yáng)光+打擊”工作模式,信訪案件結(jié)案率100%;妥善處置非法集資,完成兌付2950萬(wàn)元,社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
今年各項(xiàng)目標(biāo)的完成,標(biāo)志著“”圓滿收官,我市全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上,呈現(xiàn)出光明前景。這些成績(jī)的取得,是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、四大班子通力協(xié)作的結(jié)果,是各級(jí)各部門和全市人民發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神,團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市四大班子,向?yàn)榱种莅l(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、著眼發(fā)展目標(biāo),科學(xué)研判面臨的新形勢(shì)
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。1月15日召開(kāi)的市委十三屆五次全會(huì),明確了我市“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn),厘定了我市未來(lái)五年乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展總體思路,是我們做好下一步工作的重要指引。
今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆五次全會(huì)精神,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo),立足建設(shè)世界人文山水城市長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),堅(jiān)持精神立市,突出生態(tài)核心,富太行、美太行、福太行“三力同驅(qū)”,工業(yè)、建筑業(yè)、文化旅游業(yè)“三業(yè)并舉”,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),全力打造全域式景區(qū)、全域式園區(qū)、全域式社區(qū),加快建設(shè)富美林州、幸福家園,確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須準(zhǔn)確研判、明確定位,搶抓機(jī)遇、科學(xué)施策,必須對(duì)自身存在的問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)壓力以及發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)有一個(gè)清楚的認(rèn)知,努力在查找問(wèn)題中補(bǔ)齊短板,在對(duì)比先進(jìn)中加壓奮進(jìn),在挖掘優(yōu)勢(shì)中加快發(fā)展。
(一)清醒認(rèn)知問(wèn)題。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些突出矛盾和問(wèn)題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。鋼鐵、汽配、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足,電子電器、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。二是要素制約明顯加劇。資金、土地、環(huán)保等仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。特別是在企業(yè)普遍困難的形勢(shì)下,融資難問(wèn)題更加突出。三是城鎮(zhèn)化水平有待提高。目前,城區(qū)人口28萬(wàn),城鎮(zhèn)化率49%,與謝省長(zhǎng)提出的50萬(wàn)人口的城市規(guī)模和70%的城鎮(zhèn)化率還有很大差距。四是加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未形成。缺乏高等教育平臺(tái),大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚;社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)不系統(tǒng)、不完善,金融資本市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá);體制機(jī)制、基礎(chǔ)支撐、載體平臺(tái)的建設(shè)亟待加強(qiáng);三省交界的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分形成。五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。個(gè)別審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng),部門銜接不夠、責(zé)任不清、效率不高;個(gè)別干部存在能力恐慌、精神疲弱、懶政怠政等現(xiàn)象。對(duì)此,我們必須要清醒認(rèn)知,努力解決。
(二)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。謝伏瞻省長(zhǎng)在1月4日視察林州工作時(shí),明確提出林州要當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵,但放眼全省,我們距離排頭兵的要求還有不小差距。一是財(cái)稅收入有差距。我們的財(cái)政收入規(guī)模居全省107個(gè)縣(市)第20位,與同是全省十強(qiáng)的新鄭、中牟相比,分別少44.7億元、20.7億元;增幅居第79位,較新鄭、中牟分別低10.6、4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目建設(shè)有差距。主要表現(xiàn)在大個(gè)項(xiàng)目少,投資10億元以上的項(xiàng)目屈指可數(shù),尤其是缺少像富士康一樣投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。三是品牌亮點(diǎn)有差距。工業(yè)上,我們的知名品牌還不多、還不強(qiáng);城建上,我們?nèi)鄙偃f(wàn)達(dá)、建業(yè)等一線知名地產(chǎn)品牌;旅游上,我們沒(méi)有一家像云臺(tái)山這樣的5A級(jí)景區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上,我們更是缺少雙匯、思念等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。這些都對(duì)我們爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵形成了巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然,挑戰(zhàn)既是壓力也是動(dòng)力,只要我們積極應(yīng)對(duì),就一定能化壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
(三)挖掘比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于問(wèn)題和挑戰(zhàn),我們的優(yōu)勢(shì)更為明顯,在多年艱苦積累的基礎(chǔ)上,林州的比較優(yōu)勢(shì)正在放大,屬于林州的時(shí)代正在到來(lái)。一是擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái),我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛落地,勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正加速向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,為我們加快發(fā)展積蓄了后勁。二是擁有巨大的發(fā)展?jié)摿。我市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低,意味著有很大的潛力可挖。只要我們進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,借勢(shì)發(fā)展,就能夠把這些劣勢(shì)和不足轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。三是擁有相對(duì)成熟的載體平臺(tái)。我市不僅擁有紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家863科技產(chǎn)業(yè)園、紅旗渠干部學(xué)院等規(guī)格較高、知名度廣、影響力大的硬件平臺(tái),還有“全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)”“建筑業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)市”等軟件載體。這些平臺(tái)和載體,為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。四是擁有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。這里的優(yōu)勢(shì)有三層含義,第一個(gè)是林州境內(nèi)地貌豐富,自然風(fēng)光獨(dú)特,旅游資源眾多,為我們打造全域式景區(qū)、全域式園區(qū)提供了巨大發(fā)展空間。第二個(gè)是山多坡廣,適合種植核桃、中藥材、小雜糧等各類經(jīng)濟(jì)作物,也非常適合發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目,為我們發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)提供了天然條件。第三個(gè)是林州地處太行山區(qū),屬于“三山一灘”范圍,將得到國(guó)家扶貧資金的重點(diǎn)傾斜和支持,為我市加快農(nóng)村勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了機(jī)遇。五是擁有優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。林州最寶貴的資源就是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍,無(wú)論是全市的重點(diǎn)企業(yè),還是遍布全國(guó)各地乃至世界各地的建筑業(yè)大軍,都能看到林州企業(yè)家的身影。這個(gè)優(yōu)勢(shì)是其它地方無(wú)法比擬的。六是擁有大批心系家鄉(xiāng)的在外工作人員。林州在外工作人員比較多,特別是成功人士多,他們雖身居異地,從事各行各業(yè),但時(shí)刻心系家鄉(xiāng)發(fā)展,為林州帶來(lái)豐富的信息、資本、項(xiàng)目等,成為林州對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展的重要橋梁紐帶。七是擁有獨(dú)一無(wú)二的紅旗渠精神。紅旗渠精神是林州最大的資源和財(cái)富。對(duì)外,她是品牌、是名片,是林州的形象和化身;對(duì)內(nèi),她是動(dòng)力、是旗幟,是激勵(lì)一代又一代林州人自強(qiáng)不已、奮斗不息的力量源泉。在紅旗渠精神的引領(lǐng)下,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲,積極謀事、主動(dòng)干事、努力成事的氛圍更加濃厚。
我們堅(jiān)信,只要我們謀勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,就一定能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、創(chuàng)造未來(lái),建設(shè)富美林州、幸福家園,加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日實(shí)現(xiàn)。
三、明確工作重點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
目標(biāo)既定,創(chuàng)業(yè)唯實(shí)。20xx年,要重點(diǎn)圍繞六方面工作,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。
(一)圍繞項(xiàng)目建設(shè),著力擴(kuò)大有效投資
一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向,圍繞我市優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),高水平地謀劃一批上下游產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞工業(yè)科技、交通公路、金融旅游等9個(gè)方面謀劃重大項(xiàng)目191個(gè),預(yù)計(jì)總投資1073億元,逐步形成近、中、遠(yuǎn)梯次推進(jìn)的良好格局。要兼顧項(xiàng)目的總量和質(zhì)量,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省、安陽(yáng)市的規(guī)劃盤子,爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。
二是千方百計(jì)招項(xiàng)目。重點(diǎn)做到“三突出、三明確、三提高”。“三突出”,即進(jìn)一步突出企業(yè)招商引資主體作用,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資主導(dǎo)作用,突出外地林州商會(huì)和林州籍在外成功人士的橋梁紐帶作用,共同形成招商引資強(qiáng)大合力。“三明確”,即進(jìn)一步明確長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀重點(diǎn)區(qū)域,明確世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象,明確高端裝備制造、電子電器、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)。“三提高”,即通過(guò)完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制、開(kāi)展簽約項(xiàng)目專項(xiàng)督查等措施,進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。確保全年實(shí)際利用域外資金達(dá)到100億元以上。
三是撲下身子推項(xiàng)目。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,實(shí)行“周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)、季匯報(bào)、半年觀摩、年終考核”制度,確保項(xiàng)目建設(shè)不松懈,推進(jìn)工作不停步,努力以行動(dòng)改變林州,以項(xiàng)目發(fā)展林州。重點(diǎn)要抓好涉及工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、道路交通等六個(gè)領(lǐng)域,總投資556億元的112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)完成投資143億元。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,統(tǒng)籌抓好“六個(gè)一”工程,即新上一個(gè)億元以上項(xiàng)目,新建一個(gè)文體廣場(chǎng),結(jié)合水利工程打造一個(gè)水面,建設(shè)一個(gè)光伏村,培育打造一個(gè)文體旅游村,創(chuàng)建一個(gè)黨建示范村。
(二)圍繞供給側(cè)改革,著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
一是加快新型工業(yè)化。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)鳳寶管業(yè)特種鋼管三期、光遠(yuǎn)新材料電子布二期、鼎鑫鎂業(yè)鎂輪轂、昀達(dá)變速箱等總投資287億元的40個(gè)億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成年度投資63.5億元。特別要結(jié)合資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)推進(jìn)總投資27.2億元、裝機(jī)容量300兆瓦的11個(gè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源示范縣(市)。同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),在水、電、氣、運(yùn)及政策、資金、人才等方面,加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)支持力度,幫助企業(yè)健康快速發(fā)展。
二是做大做強(qiáng)建筑業(yè)。以成功獲評(píng)“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”為契機(jī),進(jìn)一步放大省建筑業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)市政策優(yōu)勢(shì),加快培育“林州建筑”品牌。整合優(yōu)勢(shì)資源,積極布點(diǎn)國(guó)內(nèi)、走出國(guó)門,參與“一帶一路”建設(shè),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。以優(yōu)化企業(yè)金融環(huán)境、強(qiáng)化法律保障后盾、打造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、提升服務(wù)效益質(zhì)量為著力點(diǎn),吸引外埠建筑企業(yè)落戶林州,壯大建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”。確保年內(nèi)新增建筑企業(yè)30家,回歸企業(yè)10家。全年承攬建安總值1200億元,創(chuàng)勞務(wù)收入100億元,完成稅收10億元,企業(yè)總數(shù)達(dá)到290家。
三是全面提升旅游業(yè)。把20xx年作為旅游提升年,深入推進(jìn)旅游三年大提升。加快項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)九”工程,即完成游客服務(wù)中心等9個(gè)項(xiàng)目,啟動(dòng)紅色南灣整體改造等9個(gè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌推進(jìn)柏尖山等9個(gè)項(xiàng)目,編制林慮山風(fēng)景名勝區(qū)控詳規(guī)等9個(gè)規(guī)劃。推動(dòng)達(dá)標(biāo)升級(jí),力爭(zhēng)紅旗渠·太行大峽谷創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū),黃華、天平山、洪谷山、太行屋脊等創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地。理順管理體制,整合風(fēng)管委、旅游局、紅管處、紅旗渠集團(tuán)等力量,成立高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)指揮部,形成齊抓共管、高效統(tǒng)一的旅游工作合力。整合景區(qū)資源,以紅旗渠集團(tuán)為主體,完成太行大峽谷、仙臺(tái)山、冰冰背、豬叫石等景區(qū)景點(diǎn)回購(gòu)工作。開(kāi)展違建整治,認(rèn)真貫徹落實(shí)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,嚴(yán)厲打擊風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為,切實(shí)保護(hù)旅游資源。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷,設(shè)立旅游宣傳專項(xiàng)基金,成立宣傳營(yíng)銷中心,在重點(diǎn)城市電視臺(tái)播放廣告及旅游宣傳片,與攜程、途牛、騰訊等旅游中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛聯(lián)合營(yíng)銷。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元,增長(zhǎng)11%。
四是加快發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)坡地經(jīng)濟(jì)建設(shè),新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝,新增中藥材2.5萬(wàn)畝,小雜糧種植面積穩(wěn)定在14萬(wàn)畝;建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個(gè),示范面積11.7萬(wàn)畝。加快農(nóng)業(yè)集群發(fā)展,力爭(zhēng)建成核桃、生豬、家禽、小雜糧、中藥材等5個(gè)年銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)化集群。加快優(yōu)勢(shì)資源整合,扶持龍頭企業(yè)打造自主品牌,并以龍頭企業(yè)為依托,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高產(chǎn)品附加值。同時(shí),大力實(shí)施“強(qiáng)村固本”工程,不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,年內(nèi)集體經(jīng)營(yíng)性收益5萬(wàn)元以上的村要達(dá)到30%以上
。
五是持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)。加快長(zhǎng)德商貿(mào)城、建業(yè)文化商業(yè)綜合體等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè),盡快形成產(chǎn)業(yè)高集聚、功能高復(fù)合、就業(yè)高容量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集群。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市創(chuàng)建工作,加快農(nóng)村淘寶建設(shè),建立電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村分別建立服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn),完善農(nóng)村物流配送體系,推動(dòng)電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10%。
(三)圍繞新型城鎮(zhèn)化,著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)
一是完善城市功能。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng),加快推進(jìn)長(zhǎng)春大道東延、政北路等6條棚改配套道路建設(shè),啟動(dòng)京林東路等7條新建道路建設(shè)。積極推進(jìn)總投資1.5億元的第二污水處理廠建設(shè);完成投資3000萬(wàn)元的供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程建設(shè),新增入網(wǎng)面積60萬(wàn)平米;啟動(dòng)三水廠升級(jí)改造工作,新鋪設(shè)供水管網(wǎng)1萬(wàn)米,新增用戶20xx戶。統(tǒng)籌抓好地下綜合管廊、海綿城市等規(guī)劃建設(shè)工作。
二是提升城市品位。投資2100萬(wàn)元對(duì)全長(zhǎng)10公里的紅旗渠大道進(jìn)行綠化和景觀提升,打造城市精品大道;投資1.91億元打造全長(zhǎng)50公里的旅游黃金通道。啟動(dòng)投資3500萬(wàn)元的紅旗渠精神主題公園建設(shè),完成年度投資20xx萬(wàn)元。力爭(zhēng)完成投資2500萬(wàn)元的黃華河(王相路-人民公園,興林路-紅旗渠大道)綜合整治工程,讓城市再現(xiàn)青山綠水。
三是推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)總投資10億元的水車園、龍頭山、曲山等棚戶區(qū)改造工程,確保年內(nèi)完成投資5億元。大力引進(jìn)碧桂園、萬(wàn)達(dá)、建業(yè)等地產(chǎn)龍頭企業(yè)參與棚戶區(qū)改造,并與林州的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,積極打造旅游地產(chǎn)、綠色地產(chǎn)、精品地產(chǎn)。
四是創(chuàng)新城市管理。深化違建綜合整治,著力解決私搭亂建等城市管理頑疾;規(guī)范占道經(jīng)營(yíng),整治交通秩序,緩解城市道路擁堵現(xiàn)象。投資20xx萬(wàn)元,改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)。加快推進(jìn)總投資4億元的垃圾焚燒電廠項(xiàng)目,完成年度投資2億元。推進(jìn)智慧城市建設(shè),依托“天眼”工程,投資1500萬(wàn)元,建立城市管理數(shù)字化監(jiān)控體系和市民投訴平臺(tái)。積極創(chuàng)建國(guó)家文明城市。
五是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,積極實(shí)施改房、改水、改廚、改廁、改路“五改”工程。以景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村,圍繞休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、古村落保護(hù)等,著力培育一批特色小鎮(zhèn)和精品示范村,推動(dòng)秀美鄉(xiāng)村與文化旅游深度融合。
(四)圍繞優(yōu)勢(shì)培育,著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐
一是強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),鞏固提升水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)保障能力,全力推進(jìn)裝備制造、電子電器、現(xiàn)代商貿(mào)物流和洹河生態(tài)休閑“四個(gè)中心”建設(shè)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資250億元,完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入700億元,完成稅收11億元,確保實(shí)現(xiàn)“保十強(qiáng)、晉三星”。同時(shí),加快原康玻璃制品、合澗精細(xì)化工、姚村汽車配件和東崗炭素四個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè),鞏固強(qiáng)化“一區(qū)多園”格局。
二是強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟(jì),打造“金融總部”。全力推進(jìn)農(nóng)信社改制為紅旗渠農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)扶持企業(yè)上市,力爭(zhēng)培育3-5家在新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)交易板掛牌,上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家。設(shè)置1億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。以成功獲批全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)市為契機(jī),積極穩(wěn)妥開(kāi)展林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地抵押貸款試點(diǎn)。
三是強(qiáng)化科技人才支撐。激活863科技產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),年內(nèi)完成投資1.2億元,引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)30家,全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技孵化器。大力培育德力汽車等10家高新技術(shù)后備企業(yè),年內(nèi)培育形成1-2家。引導(dǎo)支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),年內(nèi)建成企業(yè)研發(fā)中心1-3家。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)工作,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程,加快推進(jìn)“一本一專”院校建設(shè)。聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域,加強(qiáng)高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。
四是強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快林桐高速林州段工程建設(shè),年內(nèi)完成投資10億元;完成投資8000萬(wàn)元的省道安姚公路林州段改建、投資3500萬(wàn)元的林石公路路面改造建設(shè);推進(jìn)投資1.5億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路連接線、投資5000萬(wàn)元的林(州)濟(jì)(源)旅游快速通道桃園大道至迎賓大道段新建、投資3700萬(wàn)元的干線公路交通安全設(shè)施安保工程建設(shè);加快東南公路原康至輝縣界、林清公路林州段建設(shè);投資8000萬(wàn)元,新改建農(nóng)村公路200公里。完成英雄水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和5個(gè)應(yīng)急抗旱項(xiàng)目建設(shè);完成總投資9527萬(wàn)元的洹河長(zhǎng)安路至新河公路橋下游段等“四河四段”治理工程;推進(jìn)總投資1.4億元的紅旗渠灌區(qū)技改工程。投資1.98億元,新建1座110千伏變電站,架設(shè)高低壓供電線路800千米,完成194個(gè)行政村高低壓電網(wǎng)整體改造工程。
(五)圍繞生態(tài)核心,著力打造綠水青山
一是加強(qiáng)污染防治。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水工程,做好工業(yè)大氣污染防治、城市揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動(dòng)車污染控制、農(nóng)作物秸稈禁燒等工作,有效減少霧霾天數(shù)。完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)生活污水處理廠(站)建設(shè),新建臨淇、五龍、桂林、東姚4個(gè)污水處理廠,確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求。
二是構(gòu)筑生態(tài)屏障。大力開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)提升工程,完成山區(qū)綠化任務(wù)9.5萬(wàn)畝、森林圍城建設(shè)6000畝;完成旅游黃金通道兩側(cè)可視山體高標(biāo)準(zhǔn)綠化1750畝;完成歐洲銀行貸款造林項(xiàng)目6635畝。加快淇淅河國(guó)家濕地公園建設(shè),年內(nèi)完成投資20xx萬(wàn)元。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。
三是提升生態(tài)效益。依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì),做靚生態(tài)品牌,進(jìn)一步完善“宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)”的城市功能,積極培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化體育等新型業(yè)態(tài),努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益,推動(dòng)更多的發(fā)展要素集聚林州,吸引更多的投資者青睞林州,聚攬更多的外來(lái)人才落戶林州。
(六)圍繞和諧共享,著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求,大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉,力爭(zhēng)全年脫貧5500人。開(kāi)展光伏扶貧,開(kāi)工建設(shè)總投資1360萬(wàn)元涉及20個(gè)貧困村的光伏入戶工程。
二是落實(shí)各項(xiàng)改革政策。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),編制公開(kāi)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。創(chuàng)新服務(wù)舉措,高標(biāo)準(zhǔn)打造“市民之家”。完成城郊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。抓好事業(yè)單位改革,深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、公務(wù)員職級(jí)并行、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、公務(wù)用車等改革事宜。加快農(nóng)村發(fā)展改革,抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心試點(diǎn)和小型農(nóng)田水利設(shè)施改革,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,完成投資1.06億元涉及橫水、采桑、東姚3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.8萬(wàn)畝的土地整治項(xiàng)目。
三是完善各項(xiàng)民生保障。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障覆蓋率,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到6.7萬(wàn)、16.8萬(wàn)、3.6萬(wàn)、6萬(wàn)和2.9萬(wàn),新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)工作,全力做好陵陽(yáng)新區(qū)公租房二期及聚賢苑公租房建設(shè)。
四是統(tǒng)籌做好社會(huì)事業(yè)。投資1.9億元,新建擴(kuò)建64所中小學(xué)、幼兒園。完成婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、殘疾人托養(yǎng)中心、康復(fù)中心和50個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng),全面落實(shí)“二孩”政策。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程,加強(qiáng)農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。
五是穩(wěn)定改革發(fā)展大局。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“天眼工程”二期建設(shè),著力創(chuàng)新立體化治安防控體系,提升人民群眾安全指數(shù)。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制,強(qiáng)化日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任,確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。扎實(shí)做好非法集資處置和信訪穩(wěn)定工作,解決好土地征用、房屋拆遷等民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題。
最后,我就當(dāng)前需突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作簡(jiǎn)單安排一下。隨著天氣逐漸回暖,迎來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)間。大家要迅速?gòu)墓?jié)日的氛圍中擺脫出來(lái),盡快投入角色,高效開(kāi)展工作。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警,以月保季,以季保年,確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”。特別是財(cái)稅收入,我們一季度的目標(biāo)是5億元,壓力很大,必須加大財(cái)稅征收力度,做到應(yīng)收盡收。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。加大服務(wù)力度,強(qiáng)化要素保障,努力克服資金、土地等困難,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。三是積極推進(jìn)“兩個(gè)通道”建設(shè)。統(tǒng)籌做好道路建設(shè)、違建拆遷、綠化亮化等工作,確保在旅游旺季來(lái)臨前初現(xiàn)成效。四是推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。按照臺(tái)賬扎實(shí)有效地開(kāi)展好各項(xiàng)創(chuàng)建工作,全力迎接好國(guó)家旅游局的暗訪,確保成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。五是抓好安全生產(chǎn)工作。全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即,要完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化隱患排查整治,確保不發(fā)生重特大安全事故。六是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作和扶貧工作。
同志們,挑戰(zhàn)在前,重任在肩,林州已站在新的歷史起點(diǎn),處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神,堅(jiān)定林州自信,咬定發(fā)展目標(biāo),扎實(shí)工作舉措,為加快建設(shè)富美林州、幸福家園而努力奮斗!
全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇2
同志們:
今天下著雨,在座的各位,特別是縣、鄉(xiāng)的同志從很遠(yuǎn)的地方趕來(lái),按時(shí)參加會(huì)議,大家一路辛苦了。會(huì)場(chǎng)樓上樓下座無(wú)虛席,與會(huì)同志精神飽滿,體現(xiàn)了新年新氣象、新年新作風(fēng),必將開(kāi)創(chuàng)今年工作的新局面。
關(guān)于20xx年工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施,市委四屆十一次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市“兩會(huì)”,已經(jīng)作出周密部署,全年工作的大盤子已經(jīng)定了。今天我們召開(kāi)一年一度的全市三級(jí)干部會(huì)議,主要任務(wù)就是八個(gè)字:提神、鼓勁、聚力、加速。提神,就是振奮精神,把思想、行動(dòng)和精力,從過(guò)年的休閑狀態(tài)調(diào)整到全身心投入緊張工作中來(lái);鼓勁,就是增強(qiáng)信心,富于激情,用超常規(guī)工作舉措迎接新年的每一天;聚力,就是齊心協(xié)力、形成合力,把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái);加速,就是推動(dòng)各項(xiàng)工作迅速進(jìn)入快車道。這就好比開(kāi)車,一擋起步了,要從二擋三擋四擋迅速轉(zhuǎn)換,快速順利地到達(dá)目的地。下面,圍繞這八個(gè)字的任務(wù),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),比學(xué)趕超
剛才,璜清同志、海軍同志宣讀了市委、市政府的兩個(gè)通報(bào),這是各地各部門一年來(lái)頑強(qiáng)拼搏、辛勤工作的成績(jī)單,非常鼓舞人心。在縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核通報(bào)中,有3個(gè)縣市獲優(yōu)勝單位——武穴市、麻城市、紅安縣,3個(gè)縣市獲進(jìn)步單位——紅安縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣。市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核分四個(gè)大類進(jìn)行,考評(píng)出26個(gè)優(yōu)勝單位,其中市財(cái)政局獲得政府一類考核第一名,市招商局獲得政府二類考核第一名,市紀(jì)委監(jiān)察局獲得黨群口考核第一名,市地稅局獲得垂直單位雙管單位考核第一名。在20xx年度專項(xiàng)工作考核通報(bào)中,我們把14項(xiàng)專項(xiàng)考核結(jié)果做了一個(gè)排序表,縣市區(qū)專項(xiàng)工作優(yōu)勝最多的是浠水縣,得了7項(xiàng);第二名是武穴市和黃梅縣,得了6項(xiàng);第三名是麻城市和紅安縣,得了5項(xiàng)。市直共有52家單位獲得一項(xiàng)以上專項(xiàng)工作優(yōu)勝,第一名是市財(cái)政局,得了6項(xiàng);第二名是市公安局,得了5項(xiàng);第三名是市經(jīng)信委和市人社局,得了4項(xiàng)。此外,我們還通報(bào)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“二十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)。這些考核結(jié)果,總體上反映了各地各部門工作狀況,與我們平時(shí)了解掌握的情況總體吻合,說(shuō)明考核結(jié)果是客觀公正的,是能夠反映真實(shí)情況的。
從縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果來(lái)看,第一名是武穴市,第二名是麻城市,第三名是紅安縣。這三個(gè)縣市各有千秋,各具特色。武穴市的特色是綜合實(shí)力強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體化。全市“二十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)里面,武穴市有5個(gè),占了四分之一;武穴市城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%,大大高于全市平均水平;農(nóng)民人均純收入在全市第一個(gè)過(guò)萬(wàn)元,達(dá)到10927元。
麻城市的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量大、改革創(chuàng)新力度大。其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入都在全市排第一位;麻城緊緊圍繞創(chuàng)新試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)這個(gè)定位,扎實(shí)推進(jìn)“十改五創(chuàng)”,在全市改革創(chuàng)新中起到了示范帶頭作用。紅安縣的特點(diǎn)是發(fā)展快速度快、“雙強(qiáng)雙興”好。該縣13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均排在全市第一位;他們實(shí)施“雙強(qiáng)雙興”力度大、效果好,形成了整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。紅安同時(shí)也是從嚴(yán)治黨示范縣,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全省樹立了標(biāo)桿,全面從嚴(yán)治黨也走在了前列,成為全省學(xué)習(xí)的榜樣。按照目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,以上3個(gè)縣市名列一二三。但從不同角度看,3個(gè)縣市都是第一,武穴綜合實(shí)力第一,麻城經(jīng)濟(jì)總量第一,紅安發(fā)展速度第一。另外,紅安縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣發(fā)展快、進(jìn)位快,浠水縣專項(xiàng)工作優(yōu)勝最多,其他縣市區(qū)也都取得了新成績(jī),都很不容易,值得充分肯定。
從市直單位考核情況看,有這么幾個(gè)單位,值得肯定和表?yè)P(yáng)。首先是市財(cái)政局,6個(gè)專項(xiàng)考核排名第一,目標(biāo)考核也是第一,非常了不起。近些年,市財(cái)政局在怎樣把財(cái)政資金用活、怎樣發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)、怎樣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金、怎樣加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理、怎樣調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極性等方面,進(jìn)行了很多積極有益探索,業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)面貌、整體形象發(fā)生了很大變化。其二是市公安局。近年來(lái)公安系統(tǒng)取得了可喜成績(jī),目標(biāo)責(zé)任考核和專項(xiàng)考核名列前茅,增益性的指標(biāo)普遍上揚(yáng),控制性的指標(biāo)普遍下降。38起命案全破,抓捕歷年逃犯上升125%;各類案件下降9.9%,其中殺人、搶劫、等惡性案件下降25%,侵財(cái)案件下降6.8%,治安案件下降32.1%。市公安局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)先進(jìn)位,得到省委、省政府的充分肯定。比如打擊農(nóng)村“四霸”,省委書記李鴻忠,省委副書記張昌爾,副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)曾欣都作出重要批示,給予充分肯定。其三是市招商局。這個(gè)十幾號(hào)人的小單位,工作沒(méi)有節(jié)假日、沒(méi)有星期天,兢兢業(yè)業(yè),勤勤懇懇,不達(dá)目的誓不罷休,促進(jìn)了重大項(xiàng)目落戶。其四是市紀(jì)委監(jiān)察局。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,查辦案件、作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作在全省名列前茅,為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出重要貢獻(xiàn)。其五是市地稅局。在經(jīng)濟(jì)下行、稅源不足的情況下,勇挑重?fù)?dān),積極應(yīng)對(duì),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。去年全市全口徑稅收收入109億元,其中地稅收入59億元,同比增長(zhǎng)25%。其六是市經(jīng)信委。不僅服務(wù)企業(yè),為企業(yè)當(dāng)好“保姆、保安、保健醫(yī)生”,現(xiàn)在還開(kāi)始招商了,狠抓企業(yè)上市也取得重大突破。其七是市人社局。除了完成社保等職責(zé)任務(wù)外,大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等開(kāi)創(chuàng)性工作也做得風(fēng)生水起。把這幾個(gè)考核名列前茅的縣市和市直單位拿出來(lái)說(shuō)一說(shuō)、亮一亮,主要是為了營(yíng)造氛圍,樹立標(biāo)桿,形成導(dǎo)向,促進(jìn)大家向先進(jìn)學(xué)習(xí),向先進(jìn)看齊,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),比學(xué)趕超,形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。
當(dāng)然,我們要正確對(duì)待考核,正視考核結(jié)果。對(duì)于考核,我有這么幾個(gè)認(rèn)識(shí):第一,考核是重要的激勵(lì)手段,必須要有。有的同志說(shuō)既然考核難免有誤差,能不能不考核?不行?己耸枪膭(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的一個(gè)辦法,是衡量工作好壞的一個(gè)尺度。說(shuō)你好或是不好,總得有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、有個(gè)依據(jù),是騾子是馬要拉出來(lái)遛遛,所以必須要有考核。第二,考核是一個(gè)科學(xué)體系,必須尊重考核結(jié)果。所有的考核都是事先制定了一套辦法、一個(gè)規(guī)則,考核結(jié)果是依據(jù)這些辦法、規(guī)則,通過(guò)數(shù)據(jù)分析計(jì)算出來(lái)的。因此,考核可以在總體上反映各地各部門的工作狀況,更與努力的程度真正相關(guān)。有些同志可能不服氣,說(shuō)我應(yīng)該是第一,憑什么他得了第一?不要去爭(zhēng),這是客觀計(jì)算出來(lái)的,要遵守考核規(guī)則,接受考核結(jié)果。第三,任何考核體系都是不完美的。世界上沒(méi)有百分之百完美的考核指標(biāo)體系,這是個(gè)世界超級(jí)難題。因?yàn)槲覀兊墓ぷ鲀?nèi)容是不可能窮盡的,考核項(xiàng)目一般只能點(diǎn)出一些大項(xiàng),相對(duì)合理地賦予一定權(quán)重和分值,得出的結(jié)果就不可能完美,只能一年一年不斷地改進(jìn)。這一點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識(shí),不能以其不完美就全盤否定,一筆勾銷。羅田縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣這些山區(qū)小縣,功能分區(qū)不一樣,很多工作不能在縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里面反映出來(lái),考核排名靠后的可能就大些。事實(shí)上,這些縣的“三農(nóng)”工作、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、民生改善等很多工作都落實(shí)得很好,有的走在了全市乃至全省前列。所以,我們要客觀全面地分析,實(shí)事求是地評(píng)價(jià),既看重考核結(jié)果,也不唯這個(gè)結(jié)果。這就是我們應(yīng)有的態(tài)度,最終目的在于通過(guò)考核形成爭(zhēng)先恐后的氛圍、加快發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。
二、堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇
信心來(lái)自哪里?來(lái)自于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持,來(lái)自于全市干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏,也來(lái)自于我們多年艱苦努力打下的良好基礎(chǔ)、形成的良好氛圍。借此機(jī)會(huì),我想重點(diǎn)分析一下這些年黃岡的發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨的發(fā)展機(jī)遇。這對(duì)于正確認(rèn)識(shí)自己,對(duì)于堅(jiān)定信心,很有幫助。
首先,應(yīng)該看到目前黃岡發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,各項(xiàng)工作都取得可喜成績(jī)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看,位次靠前。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1477億元,增長(zhǎng)9.7%,總量和增速在全省17個(gè)市州里面都排在第5位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1297家,僅次于武漢、襄陽(yáng)、宜昌排全省第4位,其中當(dāng)年新增163家,排全省第3位。這是一個(gè)了不起的變化,說(shuō)明我市“強(qiáng)工”之戰(zhàn)已見(jiàn)成效。今天,市委、市政府邀請(qǐng)市直和各縣市區(qū)的企業(yè)家代表參加會(huì)議,并且安排在會(huì)場(chǎng)前排就坐,就是肯定全市各類市場(chǎng)主體和企業(yè)家們的重要貢獻(xiàn),彰顯市場(chǎng)主體和企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市在建項(xiàng)目3320個(gè),其中億元以上項(xiàng)目835個(gè)、增長(zhǎng)48.6%,億元項(xiàng)目完成投資927億元、增長(zhǎng)48%。市場(chǎng)主體呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),私營(yíng)企業(yè)達(dá)到2.8萬(wàn)戶,新增7911戶,增長(zhǎng)33.5%;個(gè)體工商戶達(dá)到32萬(wàn)戶,新增6.5萬(wàn)戶,增長(zhǎng)22.4%。旅游業(yè)迅猛發(fā)展,全市接待國(guó)內(nèi)外游客人次、旅游綜合收入連續(xù)多年保持20%以上的高速增長(zhǎng)。
從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看,可以說(shuō)是發(fā)生了翻天覆地的變化。全市公路總里程達(dá)到2.6萬(wàn)公里,公路密度全省第一,每百平方公里達(dá)到149公里,高于全省25個(gè)百分點(diǎn)。早在幾年前就實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速,目前建成通車的高速公路504公里,加上即將建成通車的高速公路,到今年底總里程將達(dá)到700多公里,毫無(wú)懸念地居全省第一。鐵路、航運(yùn)、港口碼頭建設(shè)快速推進(jìn)。黃岡機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
從城市建設(shè)來(lái)看,縣城、鎮(zhèn)區(qū)面貌日新月異,特別是市區(qū)發(fā)展突飛猛進(jìn)。城東新區(qū)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“63”:63平方公里的概念性規(guī)劃、63公里主次干道地下管網(wǎng)、63萬(wàn)平方米的還建房、大體63億元的投入,現(xiàn)代化城市新區(qū)初具雛形,為黃岡市區(qū)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),留足了發(fā)展空間。遺愛(ài)湖公園總共12個(gè)景區(qū),已經(jīng)完成10個(gè)景區(qū)建設(shè)任務(wù),成為黃岡亮麗的名片,極大提升了城市品位和老百姓的幸福指數(shù)。市區(qū)通過(guò)持續(xù)深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”,打造數(shù)字城管,提升裝備建設(shè),榮獲省級(jí)文明城市,取得國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城推薦資格和國(guó)家級(jí)園林城考評(píng)資格,通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估,連續(xù)在全省城市建設(shè)管理考核中穩(wěn)居中等偏上水平,較過(guò)去有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)看,新業(yè)態(tài)、新模式亮點(diǎn)紛呈。電子商務(wù)方面,淘寶黃岡館順利開(kāi)館,420多家店鋪入駐、匯聚1100多個(gè)品種的特色產(chǎn)品,包括我們的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,去年銷售收入1.2億元。一號(hào)店黃岡館、京東黃岡館正在申報(bào)開(kāi)館,有望成為全省第一個(gè)“三館合一”的地級(jí)市。紅安、武穴的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶呼之欲出。全省有7個(gè)市州到黃岡學(xué)習(xí)電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)。市校合作方面,市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)294家、在孵項(xiàng)目180個(gè),36個(gè)科研平臺(tái)延伸到黃岡,12項(xiàng)科研成果在黃岡轉(zhuǎn)化。大別山金融工程取得豐碩成果。“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)到了60家,新增48家,武漢股權(quán)托管中心推出的8個(gè)板塊,黃岡大別山系列就占了5個(gè)。去年全市金融機(jī)構(gòu)存貸比提高2.8個(gè)百分點(diǎn),新增存貸比達(dá)到57.1%。
從黨的建設(shè)、民主法治建設(shè)等各方面工作來(lái)看,都取得了很好的成績(jī),營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,我市在省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查中心第三方調(diào)查中全省排第二,省紀(jì)委全會(huì)市州黨委書記述責(zé)述廉我市得最高分,這都充分說(shuō)明黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”取得很好成效。干部選拔任用工作方面,選人用人公信度20xx、20xx年在省委組織部委托省國(guó)調(diào)隊(duì)組織的民意調(diào)查中連續(xù)排第二。按照“兩用兩反對(duì)”、“兩精”、“四句話”的要求,去年以來(lái)市委調(diào)整干部300多人,一批優(yōu)秀干部用到了最合適的崗位上,產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響,樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和從嚴(yán)治黨工作在全省發(fā)揮了表率作用。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全省遠(yuǎn)學(xué)蘭考、近學(xué)紅安,各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)階段的工作都是從紅安、從黃岡開(kāi)始,然后推廣到全省。從嚴(yán)治黨方面,紅安縣在全省先行先試、率先示范,市委及時(shí)總結(jié)推廣紅安經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)從嚴(yán)治黨“十個(gè)從嚴(yán)、十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”的規(guī)定。省委書記李鴻忠、省紀(jì)委書記侯長(zhǎng)安、省委組織部長(zhǎng)賀家鐵同志對(duì)此作出重要批示,給予充分肯定。省委組織部調(diào)研組根據(jù)我們“嚴(yán)字當(dāng)頭、貴在堅(jiān)持”的作法形成了一個(gè)調(diào)研報(bào)告,連同紅安和黃岡的從嚴(yán)治黨意見(jiàn)以省委正式文件印發(fā)全省。還有其他方面的一些工作,都很不錯(cuò)。比如,市檢察院在全省綜合考核中排名第一,26個(gè)考評(píng)項(xiàng)目有19個(gè)優(yōu)秀、7個(gè)良好,非常了不起。市環(huán)保局在全省考核中排第二位。對(duì)外宣傳社會(huì)影響大,20xx年中央、省級(jí)主流媒體報(bào)道黃岡4800多篇,湖北日?qǐng)?bào)頭條次數(shù)在全省市州排第一。電視劇《鐵血紅安》在全國(guó)產(chǎn)生巨大反響?偨Y(jié)成績(jī),有利于看到我們的優(yōu)勢(shì),看到我們發(fā)展的大格局,更有利于形成共識(shí)、增強(qiáng)信心,既不夜郎自大,也不妄自菲薄,凝聚各方力量加快黃岡發(fā)展。
當(dāng)然,黃岡發(fā)展還存在很多問(wèn)題。我們還是一個(gè)貧困地區(qū)、落后地區(qū),發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們還要認(rèn)真整改落實(shí)省委第三巡視組提出的20個(gè)重大問(wèn)題,不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。為此,全市上下一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),贏得機(jī)遇,搶占先機(jī),推動(dòng)發(fā)展。
機(jī)遇有哪些呢?第一個(gè)是國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。就是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真研究,樹立世界眼光、全球思維,不能坐井觀天,不能就黃岡說(shuō)黃岡,要站在全國(guó)全世界的大局中考量黃岡的發(fā)展。第二是省級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇。包括管總的“建成支點(diǎn)、走在前列”、“一元多層次”戰(zhàn)略體系、“兩圈兩帶”等,特別是為黃岡量身定制的大別山試驗(yàn)區(qū),這些都是省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略,黃岡在其中都占有舉足輕重的位置,我們要牢牢抓住。第三是“十三五”規(guī)劃?rùn)C(jī)遇。去年底到今年初,市委多次研究“十三五”規(guī)劃編制問(wèn)題,提出了四個(gè)指導(dǎo)原則。其一,不要輸在起跑線上。新的五年規(guī)劃是一個(gè)新的起跑線,起步時(shí)就落下了,今后五年乃至十年必然輸了。其二,規(guī)劃編制既要仰望星空又要腳踏實(shí)地,善于把異想天開(kāi)地謀和實(shí)打?qū)嵉刈鼋Y(jié)合好。其三,要站得高、貼得緊、想得開(kāi)、做得實(shí),這是“十三五”規(guī)劃編制的具體操作辦法。其四,我們提出了“十三五”規(guī)劃7.5倍系數(shù),就是“”實(shí)際項(xiàng)目投資完成數(shù)乘以7.5大致等于“十三五”要謀劃的項(xiàng)目總投資額。為什么是7.5倍呢?首先,按照這些年黃岡投資實(shí)際增幅,我們?cè)O(shè)定“十三五”投資年均增長(zhǎng)20%,五年遞增到2.5倍。然后,從項(xiàng)目投資規(guī)律看,項(xiàng)目謀劃投資額與項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的比率一般為3:1,2.5乘以3就是7.5。“”時(shí)期,全市可完成投資7100多億元,乘以7.5就是5.3萬(wàn)億元,這就是我們需要策劃、謀劃的項(xiàng)目投資任務(wù)。所以說(shuō),這個(gè)數(shù)字不是拍腦袋的,是有理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。第四是全國(guó)全省重要會(huì)議的機(jī)遇。首先是全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這是全省縣域經(jīng)濟(jì)“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)”,開(kāi)好這個(gè)會(huì)能夠帶來(lái)資源集聚,帶來(lái)強(qiáng)大的氣場(chǎng)。二是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合舉辦的“中國(guó)光彩事業(yè)黃岡(紅安)老區(qū)行”活動(dòng),國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)家都將來(lái)黃岡接受革命傳統(tǒng)教育、開(kāi)展公益事業(yè)、考察投資,用好這個(gè)重大機(jī)遇我們就能引進(jìn)落戶一大批項(xiàng)目,爭(zhēng)取更大的支持。三是全國(guó)高校實(shí)踐育人現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這對(duì)我們的各項(xiàng)工作尤其是“雙實(shí)雙業(yè)”將是一個(gè)極大的促進(jìn)。機(jī)遇總是垂青于那些有準(zhǔn)備的人,機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)。如果我們準(zhǔn)備好了,就會(huì)收獲多多,否則就會(huì)喪失良機(jī)、徒勞無(wú)功。
三、清廉為官,事業(yè)有為
怎么樣做到清廉為官?關(guān)鍵要抓住三點(diǎn)。第一,要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神。在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部五條標(biāo)準(zhǔn),在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談交流時(shí)提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。這些要求,不管是對(duì)全體黨員干部講的,還是對(duì)縣委書記講的,都是新的歷史條件和時(shí)代背景下對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度概括、深刻闡釋,指明了一個(gè)黨員一個(gè)干部應(yīng)該怎么去作為、怎么去做事,是對(duì)所有黨員干部的要求,具有極為重要的意義。第二,要認(rèn)真落實(shí)省委的有關(guān)要求。首先就是鴻忠書記提出的清廉為官、事業(yè)有為,這將的要求更加具體化,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí),還要做好省委第六巡視組對(duì)各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作。這次巡視分三批進(jìn)行,一次同時(shí)巡視兩至三個(gè)縣,年底結(jié)束。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視,密切配合,重點(diǎn)做好溝通銜接、信訪維穩(wěn)、服務(wù)保障等工作。第三,要堅(jiān)決執(zhí)行市委從嚴(yán)治黨的決定。全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)進(jìn)入了“嚴(yán)字當(dāng)頭、貴在堅(jiān)持”的新常態(tài),從今往后就一直是“十個(gè)從嚴(yán)、十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不要指望今天嚴(yán)一嚴(yán),后面放一放。市委成立了督導(dǎo)巡查組,聘請(qǐng)106位督導(dǎo)巡查員,進(jìn)行全天候不間斷的常態(tài)化巡查,嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光”三步曲開(kāi)展工作。
那么,在這樣一種新常態(tài)、大環(huán)境下工作,要不要事業(yè)有為?不能說(shuō)清廉為官了,就無(wú)所作為,就不想干事,就不干事了,而是更要事業(yè)有為。所謂事業(yè)有為,我理解就是盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。我了解到,昨天召開(kāi)的紅安縣三級(jí)干部會(huì)議緊扣一個(gè)主題“拼”字,提出了20xx年要拼信心、拼心態(tài)、拼改革、拼作風(fēng)、拼境界“五拼”要求。我覺(jué)得很好,這就是事業(yè)有為的表現(xiàn),這就是盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。
什么是盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?我理解它有三種境界。
第一種境界是最低境界,完成交辦的任務(wù)。組織和上級(jí)交給的任務(wù),能不折不扣完成好。比如說(shuō)目標(biāo)考核,一旦市委、市政府把文件發(fā)下去了,你的目標(biāo)任務(wù)就確定了,你就要很好地把它完成到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等等,這些責(zé)任交給你了,任務(wù)交給你了,把它完成好是最低要求。為什么叫最低要求呢?因?yàn)檫@是規(guī)定動(dòng)作,白紙黑字寫在這里,你知道該干什么,按圖索驥、順藤摸瓜、銷號(hào)管理,做好一件打一個(gè)鉤,逐個(gè)把任務(wù)完成好。
第二種境界是中間層次的境界,全面履行職責(zé)。每個(gè)部門都有“三定”方案。給你“三定”方案干什么?就是確定職責(zé),一條都不能落。每個(gè)崗位,都有崗位職責(zé),必須把你的職責(zé)理清楚,知道該干嘛,不能說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)交辦的就做,領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)交辦就不做。崗位規(guī)定的法定職責(zé),你要去把它履行好,這是又進(jìn)了一步。因?yàn)榻晦k的事情不全面,交辦的是重點(diǎn)任務(wù),你履行的是全面任務(wù)。比如說(shuō)一個(gè)局的黨組書記兼局長(zhǎng),過(guò)去大部分只履行局長(zhǎng)的職責(zé),把黨組書記的職責(zé)放一邊,F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)抓黨建是最大的政績(jī),黨組書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須履行到位,否則就是不夠格,就是沒(méi)有履行好職責(zé)。履行職責(zé)有時(shí)候是要付出代價(jià)、作出犧牲的。比如說(shuō),作為醫(yī)生,非典的時(shí)候都知道有生命危險(xiǎn),你能退縮嗎?你必須得去,那是你的天職;作為軍人,要打仗、上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候,你能說(shuō)有危險(xiǎn)我不去嗎?不能,那是你的天職;作為干部,在抗洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻,明知道大堤可能會(huì)垮,可能會(huì)被沖走,能說(shuō)不去嗎?不能,那是你的天職。我們身邊有兩個(gè)典型例子。春節(jié)前,市人社局黨組書記朱伯儒、市信訪局局長(zhǎng)王煉,剛剛被調(diào)整到新單位任職,組織上才跟他們談完話,就碰到群體性上訪的問(wèn)題。這兩位同志二話不說(shuō)就火線上陣,一頭扎到群眾工作中去了。這就叫盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。相反,有些干部愛(ài)惜羽毛、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任,一事當(dāng)前首先想到有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),能不能保全自己,最終損害了黨的事業(yè),失去了民心,這是要不得的。你在這個(gè)崗位上,當(dāng)你表態(tài)的時(shí)候,你必須表態(tài);當(dāng)你簽字的時(shí)候,你必須簽字;當(dāng)你拍板的時(shí)候,你必須拍板;當(dāng)你開(kāi)會(huì)的時(shí)候,你必須開(kāi)會(huì)。你不能躲、不能等、不能拖。沒(méi)有這種擔(dān)當(dāng)精神,沒(méi)有這種擔(dān)難擔(dān)責(zé)的境界,是干不好任何事情的。
第三種境界是最高境界,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。這個(gè)理論依據(jù)是什么呢?就是為人民服務(wù)沒(méi)有止境、工作沒(méi)有止境,沒(méi)有最好,只有更好。你必須不斷地追求、不斷地創(chuàng)造,把各項(xiàng)工作做得更加精益求精、多快好省。你必須開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,善于思考、善于研究,在日常工作里面發(fā)現(xiàn)規(guī)律、研究規(guī)律、找出規(guī)律,解決一批一類的問(wèn)題,這就叫創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,而不是按部就班、因循守舊。我舉兩個(gè)例子:一個(gè)是市財(cái)政局。20xx年省里建立了大別山革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,一共是12.7億元。這筆錢過(guò)去就是分下去,有的給企業(yè),有的給縣市,能夠收回來(lái)就行了。但是,市財(cái)政局考慮的是,能不能把這筆錢放大,發(fā)揮它的綜合作用,使它用得更好?為此,他們運(yùn)用市場(chǎng)的辦法,改革基金管理機(jī)制,注入資金7000萬(wàn)元成立金財(cái)擔(dān)保公司,與金融機(jī)構(gòu)合作,這樣資金使用效益就大大提高了。另一個(gè)是市農(nóng)商行。春節(jié)前有一家企業(yè)急需貸款支持,但按照規(guī)定放貸有困難。怎么辦?市農(nóng)商行董事長(zhǎng)程中良同志敢于擔(dān)當(dāng),想盡辦法,在最短的時(shí)間把錢貸出來(lái),使問(wèn)題得到妥善處理。這些年市農(nóng)商行快速發(fā)展,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷提升,各項(xiàng)指標(biāo)在全省名列前茅,與他們創(chuàng)造性地開(kāi)展工作密切相關(guān)。市委四屆十一次全會(huì)確定的今年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想中,有一句話是“深化改革開(kāi)放,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),做大產(chǎn)業(yè)龍頭”。這是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府及其部門的要求,也是對(duì)全市各類市場(chǎng)主體和企業(yè)家講的。如何積極適應(yīng)新常態(tài)、在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度調(diào)整的情況下壯大自己、做大產(chǎn)業(yè)?核心是要運(yùn)用市場(chǎng)的力量,掀起全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。希望企業(yè)家們很好把握黃岡發(fā)展的重大機(jī)遇,像市農(nóng)商行那樣在機(jī)遇中尋找商機(jī),把商機(jī)變?yōu)閯?dòng)力,加大投資力度,加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),創(chuàng)造性地推動(dòng)企業(yè)升級(jí)增效。
現(xiàn)在,我們綜合歸納一下以上三種履職境界。第一種境界,可以完成交辦的任務(wù),但是被動(dòng)應(yīng)付型的,只能打60分;第二種境界,能夠全面履行職責(zé),屬于積極主動(dòng)型的,可以打80分;第三種境界,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,是開(kāi)拓創(chuàng)新型的,理論上可以打100分。我希望同志們都能從第一步開(kāi)始做起做好,向著最高標(biāo)準(zhǔn)努力,真正做到敢于擔(dān)當(dāng),履行好職責(zé)。
這里我還要舉幾個(gè)身邊的典型。第一個(gè)典型,市政府副秘書長(zhǎng)、白潭湖片區(qū)黨工委書記籌委會(huì)主任張新佳同志。城東新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新事業(yè),他帶領(lǐng)一班人從一干起,數(shù)年如一日,本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,所有問(wèn)題自己扛,歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)、千難萬(wàn)險(xiǎn),完成了四個(gè)“63”。一個(gè)干部打開(kāi)一個(gè)局面,一個(gè)干部打開(kāi)一片戰(zhàn)場(chǎng),一個(gè)干部打下一片天地,這就是一個(gè)干部的擔(dān)當(dāng)。第二個(gè)典型,市園林局正縣級(jí)干部邵志宏同志。遺愛(ài)湖公園從動(dòng)工到現(xiàn)在的10個(gè)春夏秋冬,他大部分時(shí)間都在工地上,風(fēng)里來(lái)雨里去,風(fēng)吹日曬雨淋,人曬得黑黑的。這幾年他先是不愿提拔當(dāng)局長(zhǎng),最后連黨組書記、副局長(zhǎng)也堅(jiān)辭不當(dāng)。這是為什么呢?他說(shuō),不當(dāng)書記、副局長(zhǎng)可以為優(yōu)秀干部騰出位子,保證自己工作一點(diǎn)也不會(huì)打折扣,過(guò)去怎么工作,現(xiàn)在還怎么工作,一定把遺愛(ài)湖公園善始善終建設(shè)好。什么叫高標(biāo)準(zhǔn)?什么叫事業(yè)有為?這就是表率,這就是標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比那些跑官要官的、挑三揀四的,天天說(shuō)組織上對(duì)自己不公平的,真是強(qiáng)了不知多少倍。第三個(gè)典型,紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任陳新琪同志,今年52歲。一個(gè)科級(jí)干部,在政協(xié)崗位上,有的是干一天算一天,能做多少算多少。但他不是這樣。他說(shuō)“政協(xié)委員不僅是榮譽(yù),更是一份責(zé)任、一種使命”。他做了哪些事情呢,一是圍繞中心來(lái)做事。負(fù)責(zé)完成五項(xiàng)縣辦重點(diǎn)工程建設(shè)征地1580畝、遷墳560棺、拆遷80多戶。二是圍繞民生建言。三年來(lái)提出政協(xié)提案26件,很多被縣委、縣政府采納。三是圍繞委員搞好服務(wù)。組織委員進(jìn)行學(xué)習(xí)、視察、排憂解難,履行好委員職責(zé)。他在政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任這個(gè)崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地工作,把職責(zé)履行好。平凡的崗位可以做出不平凡的業(yè)績(jī),平凡的崗位同樣可以體現(xiàn)自身價(jià)值。
總而言之,今天我們這個(gè)三級(jí)干部大會(huì)就是要提神、鼓勁、聚力、加速,希望大家盡職盡責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),奮力開(kāi)創(chuàng)20xx年工作的新局面。
全市三級(jí)干部會(huì)議講話 篇3
同志們:
元宵節(jié)過(guò)了,年過(guò)好了,該干活了。這次全市三級(jí)干部大會(huì)的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)黨的精神,按照省委“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江和市委建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的決策部署,動(dòng)員全市上下以“六城九市”聯(lián)創(chuàng)為載體,以破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)為突破口,以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn),進(jìn)一步振奮精神,狠抓工作落實(shí),持續(xù)掀起大開(kāi)發(fā)大建設(shè)大投入熱潮,推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新的階段。
一、充分肯定20xx年工作的成績(jī)
20xx年是溫州改革開(kāi)放以來(lái)困難最大的一年,世界金融危機(jī)影響持續(xù)深化,國(guó)家宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn),特別是前年的局部金融風(fēng)波給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的沖擊。但在嚴(yán)峻的形勢(shì)下,通過(guò)全市上下的共同努力,轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然取得了明顯成效。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3650億元,增長(zhǎng)6.7%;財(cái)政總收入500億元,其中公共財(cái)政預(yù)算收入279億元,均增長(zhǎng)3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2357億元,增長(zhǎng)34.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34800元,增長(zhǎng)9.7%;農(nóng)村居民人均純收入14700元,增長(zhǎng)11%。雖然增速與往年相比不是太高,但過(guò)去溫州主要依靠勞動(dòng)密集型發(fā)展方式,在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快的同時(shí),外來(lái)人口增長(zhǎng)速度也很快,實(shí)際的人均GDP增長(zhǎng)相對(duì)比較有限。去年溫州GDP增速不高,但通過(guò)“三改一拆”倒逼低小散整治,外來(lái)人口下降了12.1%,同期的全市食鹽消費(fèi)量也應(yīng)證了這種變化,同比下降了5.47%。同時(shí),從去年四季度開(kāi)始,企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)訂單數(shù)和全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)也開(kāi)始逐步向好,特別是今年的世界溫州人大會(huì)簽約項(xiàng)目達(dá)到2300多億元,說(shuō)明企業(yè)的投資信心有所恢復(fù)。回顧過(guò)去一年的工作,主要有四個(gè)方面的態(tài)勢(shì):
(一)啟動(dòng)了一批大項(xiàng)目,大投入的熱潮已經(jīng)形成。前年溫州發(fā)生局部金融風(fēng)波,主要原因是長(zhǎng)期投入不足導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。這兩年通過(guò)加大投入打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),從去年開(kāi)始效益逐步顯現(xiàn),一方面是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34.6%,增速連續(xù)兩年居全省首位,另一方面是全市新開(kāi)工項(xiàng)目4394個(gè),是去年同期的2.32倍,投資額789.4億元,同比增長(zhǎng)81.4%,這為今年乃至明年投資的大幅增長(zhǎng)奠定了非常好的基礎(chǔ)。同時(shí),國(guó)家高新區(qū)、大學(xué)科技園、市域鐵路建設(shè)規(guī)劃等獲得國(guó)家批準(zhǔn),高速公路、海港空港等重大工程加快推進(jìn),搭建了大投入的平臺(tái),謀劃實(shí)施了一批大項(xiàng)目,大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的熱潮逐步形成。
(二)攻克了一批難題,大發(fā)展的保障更加完善。去年9月11日甌飛工程一期獲得國(guó)家批準(zhǔn),再加上原來(lái)的龍灣二期和丁山三期圍墾,從甌江口到飛云江口可以一次性圍墾20萬(wàn)畝。完成轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地清理9.7萬(wàn)畝,解決了大量土地供不出去、用不起來(lái)的問(wèn)題。墾造耕地5.6萬(wàn)畝,按照每畝20萬(wàn)元計(jì)算,節(jié)約資金112億元,并一舉解決了重大工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題。爭(zhēng)取農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)1.1萬(wàn)畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬(wàn)畝、海域直通車指標(biāo)近1萬(wàn)畝,同時(shí)通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)工程立項(xiàng)爭(zhēng)取了一部分指標(biāo),基本解決了項(xiàng)目建設(shè)中的土地指標(biāo)問(wèn)題。可以說(shuō),困擾溫州投資的土地緊缺問(wèn)題基本得到解決,而且為未來(lái)的持續(xù)投入創(chuàng)造了條件。在資金要素保障方面,去年通過(guò)推進(jìn)金融綜合改革,各部門和各有關(guān)方面大力推進(jìn)直接融資,通過(guò)債券、基金、BT、BOT等各種方式,基本解決了溫州建設(shè)的資金保障問(wèn)題。完成了“四策合一”的制度設(shè)計(jì),基本解決了城中村改造和推進(jìn)過(guò)程中的政策難題,一些城中村改造的難點(diǎn)一舉得以突破,為今年的城中村改造工作奠定了政策基礎(chǔ)。通過(guò)破難攻堅(jiān),解決了一批歷史遺留問(wèn)題,為發(fā)展掃清了障礙。
(三)辦成了一批實(shí)事,發(fā)展環(huán)境得到初步改善。完成“1650”大都市規(guī)劃修編,為大都市建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。全市拆違2997萬(wàn)平方米,特別是原來(lái)各縣對(duì)拆違工作有畏難情緒,但去年各縣都全面啟動(dòng)了拆違工作,營(yíng)造了非常好的氛圍。建成一批公園和綠道,人均公園綠地面積從過(guò)去的4平方米提高到14平方米。同時(shí),溫州肯恩大學(xué)等一批高等院校加快建設(shè),附一醫(yī)新院開(kāi)診,公交改革基本完成,平安大市有望實(shí)現(xiàn)四連創(chuàng)。
(四)深化了一批改革,以改革促發(fā)展的路徑更加明確。金融綜合改革、民政綜合改革、民辦教育改革、社會(huì)資本辦醫(yī)等一批國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)落戶溫州,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會(huì)事業(yè)體制改革和政府體制、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)以及審批制度改革全面推進(jìn),以改革促發(fā)展、以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制初步形成。
實(shí)踐表明,溫州是干事業(yè)的地方,溫州干部是能干事的干部。去年面對(duì)這么大的困難和挑戰(zhàn),能夠取得讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的成果,能夠開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好局面,關(guān)鍵在于各級(jí)各部門和廣大干部有一股子勁,有一種干事創(chuàng)業(yè)激情,有一份不甘落后、奮起直追的擔(dān)當(dāng)。在此,我代表市四套班子,向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,表示熱烈的祝賀!
二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和工作中存在的問(wèn)題
成績(jī)不說(shuō)跑不了,問(wèn)題不說(shuō)不得了。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒認(rèn)識(shí)到,溫州的發(fā)展和我們的工作中還存在不少問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)從投入看,還存在總量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。投資是未來(lái)5-20xx年溫州長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)努力,去年投資有了比較大幅度的增長(zhǎng),但橫向比差距仍然很大。溫州常住人口占全省的1/6,但全社會(huì)投資僅占全省的1/8,僅為杭州的一半、寧波的七成。投資率從原來(lái)的33%左右提高到64.8%,但全國(guó)平均達(dá)到72%,去年考察的貴陽(yáng)更是高達(dá)110%。除了投資總量有差距之外,溫州的投資結(jié)構(gòu)也存在比較大的問(wèn)題。去年限上工業(yè)投資僅占全部限上投資的22.2%,比全省平均低13.2個(gè)百分點(diǎn),總量?jī)H為全省限上工業(yè)投資的1/13,人均工業(yè)投入不到全省的一半。工業(yè)技術(shù)改造投資235億元,占限上工業(yè)投資的50%,而寧波為564億元,占比達(dá)到69%。一方面是工業(yè)投資少,另一方面是工業(yè)投資中的技改投資更少,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題非常突出。在勞動(dòng)密集型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,非常重要的指標(biāo)是R&D,溫州的R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP比重的1.12%,而浙江超過(guò)2%,全國(guó)為1.97%,這種結(jié)構(gòu)給未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了很大的隱患。在整個(gè)投資中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占32.6%,特別是土地購(gòu)置費(fèi)占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比重達(dá)到一半,說(shuō)明很多投資并沒(méi)有真正形成實(shí)物工程量。民間投資還不夠高,去年民間投資占比為62.6%,離省里的要求還有4個(gè)百分點(diǎn)的差距。特別是本地的民營(yíng)企業(yè)投資意愿還不是最強(qiáng),信心還不是很足,去年更多的還是招商引資和溫商回歸投資。
(二)從統(tǒng)籌發(fā)展看,還存在區(qū)域和工作不平衡的問(wèn)題。省委提出“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”,為20xx年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ),F(xiàn)在溫州與全省相比還有比較大的差距,去年人均GDP僅為全省平均的70%,要與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這幾年的速度必須要比全省平均更快。但去年溫州人均投資額還沒(méi)達(dá)到全省平均水平,按照這樣的發(fā)展速度,原來(lái)的差距補(bǔ)不上,甚至差距還在拉大。溫州既有全省最發(fā)達(dá)的地方,也有全省最不發(fā)達(dá)的欠發(fā)達(dá)縣,全市50%以上的區(qū)域還是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作而言,很多問(wèn)題還沒(méi)有解決,比如戶改工作還未推開(kāi),城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)還不能實(shí)現(xiàn);股改地改有待深化,清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、上圖發(fā)證等工作還沒(méi)有完成;產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還沒(méi)有建立;農(nóng)房改造集聚、城中村改造、中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作剛剛展開(kāi)。
(三)從環(huán)境看,還存在需要全面提升品位的問(wèn)題。在形象環(huán)境方面,林多園少,溫州森林很多,但園林很少,綠化的檔次水平不高;樹多花少,種樹水平有提高,但種花方面還有不足;綠多文少,綠化多、文化少,公園建設(shè)的特色和文化內(nèi)涵不足;水多利少,公園建設(shè)的親水性和生態(tài)性不強(qiáng)。同時(shí)整體水質(zhì)不好,雖然這兩年通過(guò)沿河拆違和截污納管,河道水質(zhì)有所改善,但溫瑞塘河水質(zhì)基本上還是劣V類,離根本性好轉(zhuǎn)還有很長(zhǎng)的路要走。城中村、城邊村、城郊村臟亂差問(wèn)題突出,如果不通過(guò)徹底改造,不可能有根本好轉(zhuǎn)。對(duì)照省里部署的“四邊三化”,現(xiàn)在溫州“四邊”的狀況不容樂(lè)觀。在要素環(huán)境方面,甌飛工程和土地墾造等效益發(fā)揮還有一個(gè)過(guò)程,這幾年的土地問(wèn)題還需要想一些其它辦法。資金保障問(wèn)題有所緩解,但如何獲得成本更低的資金,如何保證可靠的償付機(jī)制,還需要進(jìn)一步謀劃。特別是在人才方面,溫州的差距更大。溫州產(chǎn)業(yè)一直都是以勞動(dòng)密集型為主的,所以全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比全省平均水平低40%,不到全國(guó)的50%,同時(shí)產(chǎn)品檔次不高,主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)品,新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為全省平均的一半,這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)根本不可能適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。去年全國(guó)勞動(dòng)年齡人口下降了345萬(wàn),預(yù)示著我國(guó)劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái),人口紅利的逐步消失,勞動(dòng)力價(jià)格將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期的上升通道,這對(duì)以勞動(dòng)密集型為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)巨大的勞動(dòng)力成本壓力。當(dāng)然這對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是有利的,因?yàn)槿绻べY上不去,邊際消費(fèi)就上不來(lái),以消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以形成。但溫州的產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有做好準(zhǔn)備?能不能適應(yīng)這樣的趨勢(shì)?關(guān)鍵要靠從勞動(dòng)密集型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,但現(xiàn)在整體創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的難度很大。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需要人才支撐,溫州雖然是大城市,人口更是全省最多,但溫州每萬(wàn)人人才數(shù)比全省低20%,每年考出去的大學(xué)生回來(lái)的不足1/3,本地就讀的大學(xué)生留下來(lái)就業(yè)的不到50%,高等教育在校大學(xué)生僅為全省的1/14,整個(gè)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)。現(xiàn)在企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,一是政府的審批服務(wù)不到位,二是在溫州找不到企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所需要的人才,這導(dǎo)致了很多企業(yè)外遷,人才環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。在平臺(tái)環(huán)境方面,江蘇和浙北地區(qū)很多縣級(jí)區(qū)域都有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),而溫州很多縣(市、區(qū))連省級(jí)平臺(tái)都沒(méi)有,F(xiàn)在我們要求功能區(qū)和中心鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng),但功能區(qū)和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)剛剛啟動(dòng),真正形成產(chǎn)業(yè)投資落地還有很長(zhǎng)的路要走,F(xiàn)在不要說(shuō)“七通一平”,甚至連圖都沒(méi)有,征地拆遷也不到位,時(shí)間一拖可能就是幾年,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境早就變化了。在制度環(huán)境方面,雖然已經(jīng)提出了“五個(gè)凡是”和“四查三制”,但還需要進(jìn)一步落實(shí),同時(shí)部門流程再造、職能轉(zhuǎn)變還非常滯后,難以適應(yīng)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的需要。
(四)從民生看,還存在比較多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,F(xiàn)在最突出的問(wèn)題是人民群眾日益增長(zhǎng)的公共品需求和落后的供給之間的矛盾。大多數(shù)人的衣食住需求已經(jīng)基本得到滿足,但只要一出行,公路、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校和公廁都離老百姓的需求有很大距離。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,20xx年度老百姓最關(guān)注的十大問(wèn)題是食品藥品、安全、物價(jià)上漲、住房、教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行、社會(huì)保障,這些方面都是我們需要加以提升的民生領(lǐng)域。
(五)從作風(fēng)看,對(duì)照新形勢(shì)新要求還有較大差距。一些同志的思想認(rèn)識(shí)和精神狀態(tài)還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,對(duì)市委市政府的一些決策部署心存疑慮,像統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城中村改造、市域鐵路、甌飛工程等,一開(kāi)始是理解不透,對(duì)審批推進(jìn)信心不足;項(xiàng)目批下來(lái)了,認(rèn)識(shí)提高了,又認(rèn)為土地和資金問(wèn)題難以解決,畏難情緒比較大;現(xiàn)在一些重點(diǎn)工作推進(jìn)了,雖然這幾年工作比較累比較苦也是實(shí)情,但感覺(jué)付出和回報(bào)不對(duì)等,工作定力還不夠。有的甚至在外面非議、發(fā)牢騷,作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,不同意見(jiàn)可以充分交流討論,但必須注意形象,必須與市委市政府保持一致,這是黨的政治紀(jì)律,否則就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。有的在推進(jìn)過(guò)程中消極等待、推諉扯皮,甚至有個(gè)別人說(shuō)出有悖于黨性原則的論調(diào),對(duì)市委市政府決策消極對(duì)抗。這是對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民的事業(yè)不負(fù)責(zé),絕不允許存在。溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展需要全體黨員干部齊心協(xié)力、艱苦奮斗,沒(méi)有艱苦奮斗哪來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,沒(méi)有干部的辛苦指數(shù)哪來(lái)的百姓幸福指數(shù)。當(dāng)官不是當(dāng)老爺,當(dāng)官就是做公仆,要處理好“四老”的關(guān)系,即把老祖宗留下來(lái)的傳承好,把老天爺給的青山綠水保護(hù)好,把老百姓伺候好,把溫州最大的資源企業(yè)家安頓好,F(xiàn)在,辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問(wèn)題還比較突出,影響了政府的形象。溫州熟人社會(huì)特征明顯,辦事找關(guān)系、提籃子現(xiàn)象比較多,熟人就好辦事,陌生人就不給辦,能辦的也不辦,這是非常惡劣的行政行為和行政文化。許多審批工作人為設(shè)置前置條件,在這輪國(guó)家宏觀調(diào)控中,溫州的政策比外地嚴(yán)得多,設(shè)置了很多溫州地方特色,這不是解放思想,而是設(shè)置障礙、權(quán)力尋租,F(xiàn)在,一方面是很多多年的難題沒(méi)有解決,另一方面又出現(xiàn)了不少新的難題。剛剛統(tǒng)計(jì)局提供了一份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),20xx年人民群眾對(duì)政府的滿意度有所提升,但總體上還處在比較低的水平,對(duì)政府服務(wù)態(tài)度、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、政府廉潔、辦事效率的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別為66.61、65.73、63.59、60.72、63.87,這五個(gè)方面分別還有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表達(dá)了不滿意和很不滿意。共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于人民群眾的擁護(hù),我們必須把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn),這是和中央歷來(lái)的要求,是黨章的要求,也是每個(gè)黨員入黨宣誓所作的承諾。
三、把提升拓展深化作為今年抓落實(shí)的主題
今年是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年,也是全面推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。干好今年,意義尤為重大。市委十一屆三次全會(huì)和市“兩會(huì)”已經(jīng)確定了今年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措,接下來(lái)的關(guān)鍵是針對(duì)發(fā)展和工作中存在的問(wèn)題,圍繞提升拓展深化這條主線,全力以赴抓好落實(shí)。
(一)投入要上新臺(tái)階。省委省政府明確提出,今年全省固定資產(chǎn)投資要達(dá)到2萬(wàn)億元,溫州投資總量必須達(dá)到全省的1/6以上,才能達(dá)到全省人均投資水平,所以我們提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資必須達(dá)到3350億元。今年還要推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,我們要求生產(chǎn)性投資增速包括工業(yè)性投資增速不低于固定資產(chǎn)投資增速,也就是投資結(jié)構(gòu)不劣化,這是底線。同時(shí)要啟動(dòng)一批大的投資項(xiàng)目,市域鐵路、高速公路、甌飛工程和重大民生項(xiàng)目都必須全面啟動(dòng)。
(二)環(huán)境要有新提升。一要抓好大都市建設(shè)。按照“1650”市域規(guī)劃,進(jìn)一步完善各功能區(qū)規(guī)劃,通過(guò)市域鐵路、高速公路、市政快速路以及公用事業(yè)、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把“1650”連接起來(lái)成為網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的大都市,使溫州的山水和城市很好融合,山水在城中、城在山水中,建設(shè)美麗的甌越山水園林城市。二要做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。甌江口新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)、生態(tài)園等幾大功能區(qū)必須大力度加大投入,用明天的錢辦今天的事,用別人的錢辦溫州人的事,從而掙到更多的錢,并進(jìn)一步建立健全完善償付機(jī)制。同時(shí)要求各縣(市、區(qū))都要搭建開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái),今天的責(zé)任狀里對(duì)每個(gè)縣(市、區(qū))和功能區(qū)都有“十個(gè)一”的工作要求,包括省級(jí)高新園、高等院校合作項(xiàng)目、文化創(chuàng)意園、高等院;蚵殬I(yè)院校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)、城市公園或山地公園、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中心鎮(zhèn)、功能區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)科技園、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),要求每個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)3-5年努力完成“十個(gè)一”工程,使大都市功能檔次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能環(huán)境。從20xx年推出“六城聯(lián)創(chuàng)”,通過(guò)兩年多時(shí)間的努力,取得了一定的成效,但現(xiàn)在亟需對(duì)原來(lái)以視覺(jué)環(huán)境為主的創(chuàng)建進(jìn)行內(nèi)涵提升、外延拓展。所以,我們?cè)?ldquo;六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)上提出開(kāi)展“六城九市”聯(lián)創(chuàng),包括創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和質(zhì)量強(qiáng)市、民政強(qiáng)市、教育現(xiàn)代化市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市,通過(guò)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制使城市功能檔次進(jìn)一步提升。同時(shí)要按照省委省政府的統(tǒng)一部署,全力抓好“四邊三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫州開(kāi),說(shuō)明我們的力度確實(shí)很大、拆得比較多,但這是自己跟自己比,如果拆了半天還不如人家沒(méi)拆的,那溫州人的面子就丟大了。上次株洲的一個(gè)老百姓給我寫了封信,說(shuō)溫州那么臟那么亂,F(xiàn)在株洲每個(gè)月都對(duì)各區(qū)塊的衛(wèi)生和形象進(jìn)行考評(píng),排末位的書記縣長(zhǎng)要上電視向全市人民檢討,我們也可以向人家學(xué)習(xí),在每個(gè)月考核排名出來(lái)以后,讓記者去采訪排末位的書記縣長(zhǎng)。今年必須要把現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)好,為溫州人的榮譽(yù)而戰(zhàn),為溫州人的尊嚴(yán)而戰(zhàn)。要徹底改變溫州環(huán)境臟亂差形象,這不僅僅是面子問(wèn)題,實(shí)際上是生活品質(zhì)品位問(wèn)題,是老百姓的民生問(wèn)題。四要優(yōu)化要素保障環(huán)境。要加大土地保障支撐力度,大力推進(jìn)圍墾造地,確保墾造耕地5萬(wàn)畝,確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬(wàn)畝,確保海域使用權(quán)直通車指標(biāo)1萬(wàn)畝、力爭(zhēng)1.5萬(wàn)畝,同時(shí)要開(kāi)展騰籠換地。加快金融綜合改革步伐,保障資金支撐。今年要開(kāi)展大規(guī)模的人才引進(jìn)活動(dòng),大力度推進(jìn)高等教育發(fā)展,每個(gè)縣(市、區(qū))必須辦1所大學(xué),樂(lè)清、瑞安這樣的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣必須辦2所?隙鞔髮W(xué)所在的美國(guó)新澤西州是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的州,800萬(wàn)人口就有56所大學(xué),而溫州915.6萬(wàn)人只有7所大學(xué)。沒(méi)有人才,沒(méi)有創(chuàng)新,就沒(méi)有溫州的未來(lái)。同時(shí)要營(yíng)造人才長(zhǎng)期存留的環(huán)境,企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體,成為人才施展才華的舞臺(tái),政府也要為人才提供良好的生存環(huán)境。溫州最大的問(wèn)題是房?jī)r(jià)太高,必須加大保障房建設(shè)力度,特別要通過(guò)大都市建設(shè)來(lái)拉開(kāi)城市框架,實(shí)現(xiàn)城市的均好性,使城市周邊中低價(jià)房屋能大量供給,使房?jī)r(jià)收入比回到相對(duì)合理的區(qū)間。再通過(guò)三年時(shí)間的努力,一方面老百姓收入提高,另一方面中低價(jià)位房屋供給能滿足老百姓需求,從而使居民特別是人才買得起房,能在溫州安居樂(lè)業(yè)。
(三)統(tǒng)籌要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改,加快推進(jìn)確權(quán)登記、上圖入冊(cè)。在股改地改的基礎(chǔ)上,上半年要推進(jìn)全市戶籍制度改革,年內(nèi)基本完成戶改,實(shí)現(xiàn)以實(shí)際居住地登記戶口,改變過(guò)去城鄉(xiāng)二元的農(nóng)民和市民的差異,但農(nóng)民不因戶籍登記地變化而影響其在原來(lái)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地用益物權(quán)和土地承包權(quán),同時(shí)通過(guò)進(jìn)城入鎮(zhèn)享受城里人的社會(huì)保障和公共服務(wù)。二要全面推進(jìn)城中村改造和農(nóng)房改造集聚。我們要求三個(gè)區(qū)和三個(gè)市級(jí)功能區(qū)、縣城所在地、省級(jí)小城市試點(diǎn),今年必須完成1/4的城中村改造任務(wù)。具體計(jì)算辦法是,以規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)原有的城中村戶數(shù)為基數(shù),拆一戶算2/3,建一戶算1/3,拆建合一算一戶,整村搬遷的乘以1.2的系數(shù)。提升農(nóng)房改造集聚規(guī)模檔次,制定跨區(qū)域農(nóng)房改造集聚政策,確保新增集聚率達(dá)5%以上,力爭(zhēng)達(dá)8%。未來(lái)10-20xx年城鎮(zhèn)化是發(fā)展的最大潛力,而城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民的非農(nóng)化、市民化。沒(méi)有90%以上的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻,就沒(méi)有城鎮(zhèn)化。溫州原來(lái)的半城市化問(wèn)題非常嚴(yán)重,雖然統(tǒng)計(jì)口徑的城市化率達(dá)到67%,但戶籍人口的城市化率只有21%,差距很大。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問(wèn)題,就不可能解決溫州的半城市化問(wèn)題,也就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的城市化,F(xiàn)代城市是高端要素集聚的平臺(tái),沒(méi)有城市轉(zhuǎn)型就不可能實(shí)現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),所以城市化必將成為溫州未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的最核心、最中心的工作。三要加快產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。溫州人均耕地只有三分多,一家一戶只有一畝多,一年收入只有幾百塊錢,這是不可能實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的,更不要說(shuō)現(xiàn)代化。不轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和自然小農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,不通過(guò)“三分三改”和土地規(guī)模流轉(zhuǎn),就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易,推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模流轉(zhuǎn),引導(dǎo)吸引工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是一次產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),而是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的二產(chǎn)和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成為休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老的三產(chǎn)相結(jié)合的“六次產(chǎn)業(yè)”。所以,溫州農(nóng)業(yè)必須向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和工商資本的大量進(jìn)入,現(xiàn)在有些縣(市)已經(jīng)有比較好的苗頭,土地流轉(zhuǎn)了,租金收入增加了,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人了,工作收入也增加了,這既有利于提高農(nóng)民收入,也有利于改善農(nóng)村環(huán)境。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)的改造提升。
(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持把民生幸福作為最大的追求,著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全心全意辦好惠民利民的實(shí)事。一要深化公共財(cái)政體制改革。通過(guò)“四公”改革,降低行政成本,把更多財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域。同時(shí)通過(guò)財(cái)政預(yù)算審批制度改革,推進(jìn)財(cái)政公開(kāi),推進(jìn)公共預(yù)算更多向公共品領(lǐng)域傾斜,推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。二要深化事業(yè)單位體制改革,加大社會(huì)力量和民間資本舉辦社會(huì)事業(yè)的力度。溫州是社會(huì)力量辦醫(yī)和辦學(xué)的全國(guó)性試點(diǎn),要通過(guò)引入民間資本,加大教衛(wèi)文體等公共品供給。三要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),逐步建立起城鄉(xiāng)一體、身份平等的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)城市社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老工作全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平,千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。四要構(gòu)建社會(huì)治安綜合防控體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管,這是老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,必須加大力度。同時(shí)對(duì)環(huán)境污染實(shí)行“零容忍”,最近各縣(市、區(qū))要進(jìn)行一次普查,在普查基礎(chǔ)上明確落實(shí)責(zé)任,今年基本消除垃圾河、黑臭河。
四、全面強(qiáng)化大投入大建設(shè)大發(fā)展的保障措施
按照提升拓展深化的總體要求,推進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí),必須做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
(一)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。這幾年的工作都不是單打獨(dú)斗,都是通過(guò)設(shè)計(jì)工作載體,形成合力,聯(lián)動(dòng)推動(dòng)。今天我們已經(jīng)下發(fā)“六城九市”聯(lián)創(chuàng)的文件,希望各有關(guān)方面按照總體部署,按照統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的要求,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化克難攻堅(jiān)。從前年開(kāi)始,我們針對(duì)溫州發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,每年部署破難攻堅(jiān)七大行動(dòng),今年重點(diǎn)是圍繞項(xiàng)目建設(shè)拔釘清障、銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解、市區(qū)“三舊”改造、拆違治亂、城市擁堵治理、“四邊三化”、歷史遺留問(wèn)題化解等七個(gè)方面。我們要重點(diǎn)針對(duì)工程建設(shè)中的政策處理等疑難問(wèn)題,特別是阻礙發(fā)展的攔路虎、絆腳石,是釘子就要拔,是攔路虎就要打,是絆腳石必須推開(kāi),誰(shuí)也不能阻擋溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。在城市重大公共項(xiàng)目建設(shè)中必須依法辦事,99%都已經(jīng)按照政策處理到位,對(duì)剩下的漫天要價(jià)、坐地起價(jià)的1%,前兩年已經(jīng)解決了大部分,今年必須基本解決。對(duì)于審批卡在一些部門單位的,按照發(fā)改委提出的項(xiàng)目流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn),哪個(gè)節(jié)點(diǎn)超過(guò)時(shí)間就追究哪個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任,不僅是追究經(jīng)辦人的責(zé)任,而且要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,“小鬼”問(wèn)題的根子還在“閻王”。要開(kāi)展銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解,在局部金融風(fēng)波以后,溫州的不良率有所提高,對(duì)溫州的融資環(huán)境帶來(lái)了較大影響,今年要把不良化解、企業(yè)解困作為破難攻堅(jiān)重點(diǎn)問(wèn)題。一方面要求企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí),另一方面要求銀行全力支持企業(yè)發(fā)展,不能抽資、不能壓貸,不能變相提高成本,要與企業(yè)共度難關(guān),F(xiàn)在省里已經(jīng)部署了個(gè)轉(zhuǎn)企、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、無(wú)證轉(zhuǎn)有證和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)股份有限公司,溫州這方面的任務(wù)很重,要加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。溫州有40萬(wàn)家個(gè)體工商戶,有10萬(wàn)家企業(yè),企業(yè)低小散問(wèn)題非常嚴(yán)重。過(guò)去大家不愿意轉(zhuǎn),因?yàn)檗D(zhuǎn)了以后要查,而且稅負(fù)更重。昨天市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)文件,提出“三松四不五免”,“三松”即心情要放松、環(huán)境要寬松、負(fù)擔(dān)要輕松;“四不”即既往不咎、前置不變、負(fù)擔(dān)不增、改制不查;“五免”即對(duì)改制企業(yè)新增稅收地方留成部分實(shí)行兩免三減半,以此推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。溫州是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū),最早完成了資本原始積累,但后來(lái)沒(méi)有發(fā)展,其中有環(huán)境因素,也有企業(yè)內(nèi)部因素。家族制有其合理性,這樣的法人治理結(jié)構(gòu)使監(jiān)管成本比較低,但這次局部金融風(fēng)波很大一部分原因就是溫州的企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè),傳統(tǒng)企業(yè)不透明,與資本市場(chǎng)就不對(duì)接,只能通過(guò)民間借貸融資,資金成本大幅度提高,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,如果熟人信用不向現(xiàn)代信用提升,傳統(tǒng)企業(yè)不向現(xiàn)代企業(yè)提升,就不可能與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)接軌。沒(méi)有溫州企業(yè)的現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型,就沒(méi)有溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。七大行動(dòng)的實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)給大家,希望大家要切實(shí)抓好落實(shí)。同時(shí)今年要推出“百干破百難”,市里推出100個(gè)工作難題,主要包括征地拆遷、審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面,掛牌100個(gè)干部領(lǐng)銜來(lái)破難題,100個(gè)干部中有掛牌招才的、有后備干部、有近期提拔的試用期干部。通過(guò)“百干破百難”來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作,干部任用機(jī)制更多采用競(jìng)爭(zhēng)性選擇方式,是騾子是馬拉出來(lái)溜溜,是英雄是孬種賽場(chǎng)上見(jiàn)。希望各縣(市)也按照市里的做法組織實(shí)施。
(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“六城九市”聯(lián)創(chuàng)和破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)市里已經(jīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。要貫徹落實(shí)省委的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和街道干部隊(duì)伍建設(shè),重心下沉、整合力量,全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大督考力度,強(qiáng)化“六督聯(lián)查”,注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。完善“互看互學(xué)、互學(xué)互比”長(zhǎng)效機(jī)制,除了年終三天的“互看互學(xué)”之外,年中還將設(shè)置2-3次專項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)“互看互學(xué)”,以此推進(jìn)工作落實(shí)。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ),牢固樹立大局觀念和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,確保全市黨員干部思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,更好地凝聚各方的智慧和力量,推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“1+8”實(shí)施意見(jiàn),以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚民心,尤其要深化解決“小鬼難纏”問(wèn)題,重點(diǎn)落實(shí)“閻王”問(wèn)責(zé)制度,以更大力度整肅吏治,對(duì)人民群眾期盼作出更加積極的回應(yīng)。按照審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)最少、速度最快的要求,深化審批制度、中介組織體制、招投標(biāo)制度改革,全面落實(shí)“五個(gè)凡是”和“四查三制”,推進(jìn)審批、供地、政策處理“三線并行”,全面提升項(xiàng)目推進(jìn)速度和效率。
同志們,全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年,要求我們有奮力開(kāi)拓的作為;加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年,要求我們有頑強(qiáng)拼搏的斗志。眾人劃槳開(kāi)大船、眾人拾柴火焰高,讓我們迅速行動(dòng)起來(lái),抖擻精神、同舟共濟(jì),破難攻堅(jiān)、再上臺(tái)階,為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗!