書記在防汛會(huì)議上的講話（通用5篇）

書記在防汛會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　汛期來臨，水上交通安全工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。今天召開這次防汛工作會(huì)議很及時(shí)，也很必要，前面安監(jiān)、交通、海事部門的同志都分別作了很好的講話，我都贊成。根據(jù)區(qū)委陳書記、區(qū)政府向區(qū)長(zhǎng)的安排，下面我再講三點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視

　　今年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，經(jīng)過大家的共同努力，水上交通安全取得了明顯成效，安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，今年汛期提前，水情異常，區(qū)域性特大洪水發(fā)生的可能性增大。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，水上交通安全隱患仍然突出，安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的局面還未根本好轉(zhuǎn)，水上交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　加強(qiáng)水上交通安全工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是我區(qū)災(zāi)后重建的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)其重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹和僥幸心理，時(shí)刻繃緊水上交通安全這根弦。

　　二、措施有力，保障安全

　　安全生產(chǎn)無小事，水上交通安全隱患治理必須采取有力措施，力爭(zhēng)不發(fā)生水上交通安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(一)深入排查，找準(zhǔn)隱患。安全隱患是滋生事故的土壤，不能因?yàn)殡[患排查常常搞而產(chǎn)生麻痹松懈和疲勞厭戰(zhàn)的情緒，容易搞形式主義。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對(duì)轄區(qū)情況，全面細(xì)致地開展排查，不留盲區(qū)、不留死角。重點(diǎn)要排查客渡船和采砂作業(yè)船等方面存在的隱患。

　　(二)強(qiáng)化舉措，徹底整治。要清醒認(rèn)識(shí)到治理隱患的重要性，重排查，更重整治。要用鐵的心腸整治隱患，敢于逗硬，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)排查出來的安全隱患，要責(zé)成生產(chǎn)責(zé)任單位制定整改措施，限時(shí)整改，要確定專人跟蹤整改情況，確保整改效果。凡是能夠當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，要立即整改;對(duì)于一時(shí)不能整改的隱患，要列出時(shí)間表，限期整改;逾期或整改不到位的，要停止?fàn)I運(yùn)。要健全隱患排查整治制度，從制度上防止產(chǎn)生新的安全隱患。建立運(yùn)輸船舶安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，按照分級(jí)監(jiān)控的原則落實(shí)隱患監(jiān)控整治責(zé)任，建立隱患整治后評(píng)估和“銷號(hào)”制度，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查整治工作制度化、經(jīng)�；�。

　　(三)因地制宜，完善預(yù)案。我們?cè)谧ズ妙A(yù)防的同時(shí)，決不能忽視應(yīng)急管理工作。要嚴(yán)格遵循“平時(shí)搞防范，險(xiǎn)時(shí)搞救援”的原則，做好應(yīng)對(duì)水上交通安全事故的組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故要迅速組織，開展有力、有效的救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要健全應(yīng)急管理體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善水上交通防汛工作預(yù)案，加大應(yīng)急保障投入，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)應(yīng)急救援裝備的技術(shù)進(jìn)步。組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　三、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職

　　一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的安全管理責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系。

　　二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照屬地管理原則和確保一方平安的要求，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全水上交通安全目標(biāo)管理制度和安全責(zé)任制度，并納入政府目標(biāo)考核;要加大安全管理和安全設(shè)施投入，確保水上安全工作正常開展。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站的基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全日常監(jiān)管工作，充分發(fā)揮主體作用，把住船舶發(fā)航源頭管理關(guān)，加強(qiáng)過程管理，做到嚴(yán)格簽單、有效監(jiān)控。

　　三是落實(shí)業(yè)主責(zé)任。各船舶業(yè)主要進(jìn)一步提高安全意識(shí)，樹立“安全就是效益”的觀念，將安全工作做為生產(chǎn)的首要工作來抓。一要完善船舶證書、證照;二要定期和不定期檢查船舶、設(shè)施、設(shè)備狀況，始終保持適航狀態(tài);三要加強(qiáng)船員教育和管理，保障船員適適;四要做好防汛工作準(zhǔn)備，制訂切實(shí)可行的船舶防汛預(yù)案;五要做好系船設(shè)施、設(shè)備的配置，按要求配備主纜、邊纜、錨、繩卡和移船用的備用電機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、錨鏈機(jī)、備用纜繩、備用機(jī)動(dòng)船等設(shè)施設(shè)備;六要嚴(yán)格執(zhí)行汛期減載規(guī)定和警戒、封渡水位線停航、24小時(shí)值班守護(hù)等汛期工作制度。

　　四是落實(shí)部門責(zé)任。安監(jiān)、交通、水利等相關(guān)部門要依法負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)和轄區(qū)相關(guān)水上交通安全管理工作，建立水上交通安全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化水上交通安全情況會(huì)商工作，加強(qiáng)水上交通安全聯(lián)合執(zhí)法，按照《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)履行管理職責(zé)。

　　五是落實(shí)崗位責(zé)任。水上交通的一線監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員和簽單員要切實(shí)履行崗位職責(zé)，盡快消除安全責(zé)任的盲區(qū)盲點(diǎn)，做到安全目標(biāo)落實(shí)到人，安全責(zé)任細(xì)化到崗，從每個(gè)人和每個(gè)環(huán)節(jié)做起。

　　同志們，水上交通安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們一定要樹立安全無小事，安全工作從我做起的理念，切實(shí)抓緊抓落實(shí)，確保水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

書記在防汛會(huì)議上的講話 篇2

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　太平鎮(zhèn)地處鄒西平原，既是工業(yè)重鎮(zhèn)，又是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)白馬河、泗河等河道及采煤塌陷地水面眾多，防汛工作量大面廣，任務(wù)十分繁重。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我們將堅(jiān)持“安全第一，常抓不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的原則，根據(jù)市防汛指揮部總體安排，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，精心準(zhǔn)備，全面做好抗大洪、搶大險(xiǎn)、防大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全鎮(zhèn)安全度汛。工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

　　一、早安排、早部署，爭(zhēng)取防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)

　　我們突出一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“防”字，充分做好組織、工程、資金、物資、預(yù)案、隊(duì)伍等各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作，努力提高抗洪搶險(xiǎn)能力，確保汛期安全。前期，我們認(rèn)真組織召開了鎮(zhèn)村及相關(guān)單位防汛工作會(huì)議，及時(shí)安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛預(yù)案，與各村、相關(guān)單位簽訂了責(zé)任書。我們將全面貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，對(duì)防汛工作再動(dòng)員、再部署，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)河段、澇洼區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，堅(jiān)決不留任何隱患。

　　二、早儲(chǔ)備、盯重點(diǎn)，提高重點(diǎn)河道防汛能力

　　一是重點(diǎn)緊盯大型河道。針對(duì)泗河、白馬河兩條大中型河道，按照防汛承包責(zé)任制的要求，分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。組織常備隊(duì)在主汛期對(duì)大堤進(jìn)行晝夜值班巡查，密切注意水位、流量變化，備足備齊防汛料物和搶險(xiǎn)器材，落實(shí)存放地點(diǎn)、物質(zhì)數(shù)量和運(yùn)輸措施，確保搶險(xiǎn)時(shí)運(yùn)得出，送得上。加快實(shí)施泗河復(fù)堤工程，確保6月20日前全部完成，切實(shí)提高河道防汛能力。

　　二是全面維護(hù)小型河道。對(duì)轄區(qū)小型河道，及時(shí)維修排澇機(jī)具和設(shè)施，在養(yǎng)魚池、坑塘、危橋、塌陷積水區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志;盡快打通田間竹節(jié)溝、斷頭溝，清除阻水樹木，達(dá)到田間溝渠相通、溝河相連，確保水流暢通。

　　三是擴(kuò)大應(yīng)急物資儲(chǔ)備。鎮(zhèn)設(shè)立物質(zhì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，由專人看管。目前，已儲(chǔ)備木樁35立方米，編織袋30000條，鐵絲10噸，鐵锨500張，雨衣500件，雨靴500雙，手電筒500只;準(zhǔn)備應(yīng)急車輛30輛。

　　三、健機(jī)制、嚴(yán)責(zé)任，構(gòu)筑防汛救災(zāi)屏障

　　成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的防汛指揮部，各村也都成立防汛應(yīng)急分隊(duì)，全鎮(zhèn)已組建230人的常備隊(duì)，500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，9000人的預(yù)備隊(duì);鎮(zhèn)防指和各村全部落實(shí)24小時(shí)防汛值班制度，值班人員全天候待命，確保關(guān)鍵時(shí)刻沖的上、戰(zhàn)得勝。同時(shí)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包河道，第一書記、駐村干部包村、包戶的防汛責(zé)任制，職能部門靠上協(xié)調(diào)調(diào)度，包保人員分段靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)抓好防汛工作的責(zé)任心，在全鎮(zhèn)形成健全的防汛應(yīng)急管理機(jī)制，確保全鎮(zhèn)安全度汛，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，防汛工作任務(wù)艱巨，工作量大，但是我們堅(jiān)信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市防汛指揮部的精心指導(dǎo)下，我們有決心落實(shí)好這次會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作和防汛搶險(xiǎn)工作，保障好全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　謝謝大家。

書記在防汛會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，市人口計(jì)生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展

　　20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項(xiàng)工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理黨政線、計(jì)生線先進(jìn)獎(jiǎng)，八步區(qū)和富川縣榮獲進(jìn)步獎(jiǎng)，昭平縣榮獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)。賀州市還被國(guó)家人口計(jì)生委命名為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市”。全市人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)全面完成年度人口控制計(jì)劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總?cè)丝跒?152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高出1.07和2.53個(gè)百分點(diǎn);政策外多孩率為2.17%。當(dāng)年長(zhǎng)效避孕率為78.98%，比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高0.98個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)間違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)36.53%，與20xx年同比提高了17.21個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見 》精神，作為推動(dòng)賀州市人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實(shí)處、抓出成效，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。確保了“三個(gè)到位”：

　　1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 》、《關(guān)于推進(jìn)基層計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建設(shè)的意見 》、《關(guān)于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(dòng)的意見》和《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》等一系列文件，為全市人口和計(jì)劃生育工作不斷上新水平提供了強(qiáng)有力的政策保障。

　　2、部門配合到位。建立健全相關(guān)部門經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《會(huì)議制度》、《目標(biāo)責(zé)任考核制度》和《聯(lián)絡(luò)員制度》。建立完善人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把人口計(jì)生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派駐活動(dòng)有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對(duì)鄉(xiāng)、村進(jìn)行對(duì)口幫扶，實(shí)行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點(diǎn)，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實(shí)駐村干部1515人，基本上保證每個(gè)村有兩人以上。

　　3、財(cái)政投入到位。建立完善科學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和支出管理體制，千方百計(jì)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級(jí)財(cái)政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財(cái)政經(jīng)常性收入3.83%的增長(zhǎng)幅度;人均人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財(cái)政投入均比上一年度有所增長(zhǎng)，人均投入超過18.25元。

　　(二)夯實(shí) 基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務(wù)群眾的能力全面提升。各級(jí)各部門牢固樹立“著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)”的理念，以服務(wù)站(所)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三無”活動(dòng))為有效載體，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)把工作重心下移，把任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”：

　　1、創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)站(所)建設(shè)思路。按照自治區(qū)“國(guó)債建設(shè)一批、整改達(dá)標(biāo)一批、改革結(jié)合一批”的總體思路，科學(xué)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式(對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，市財(cái)政按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助)，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站(所)共21個(gè)，市財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽(yáng)鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目得到了獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、創(chuàng)新基層人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動(dòng)人、以獎(jiǎng)罰鞭策人，為落實(shí)計(jì)生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強(qiáng)化“四級(jí)責(zé)任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強(qiáng)各級(jí)各部門支持、參與人口計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性。二是堅(jiān)持“三個(gè)動(dòng)態(tài)”(動(dòng)態(tài)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)考核)，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的針對(duì)性和有效性。三是實(shí)行“三個(gè)掛鉤”(將工作實(shí)效與經(jīng)濟(jì)利益、干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計(jì)生工作問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層問責(zé)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　3、創(chuàng)新人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競(jìng)賽活動(dòng)，把全市人口計(jì)生工作的注意力，引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提升基層控制人口、服務(wù)群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標(biāo)，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實(shí)現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標(biāo)。

　　(三)堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強(qiáng)。全市各級(jí)各部門根據(jù)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育形勢(shì)發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

　　1、強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，著力營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使《決定》和《實(shí)施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，推動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)向縱深開展。20xx年，賀州市被國(guó)家人口計(jì)生委命名為廣西唯一的一個(gè)“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市”。20xx年9月，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市項(xiàng)目(賀州)培訓(xùn)班在賀州市成功舉辦，國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國(guó)37個(gè)示范市(地、州、區(qū))的人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓(xùn)班提供了超一流的經(jīng)驗(yàn)、超一流的現(xiàn)場(chǎng)和超一流的服務(wù)”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。

　　2、強(qiáng)化依法行政，規(guī)范司法介入，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計(jì)生工作全局的高度。市委會(huì)經(jīng)過專題研究，提出在人口計(jì)生工作中必須堅(jiān)持“堅(jiān)定不移、依法依規(guī)、深入細(xì)致、務(wù)求實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依法行政，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級(jí)人民法院和人口計(jì)生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計(jì)劃生育非訴案件專項(xiàng)執(zhí)行小組(簡(jiǎn)稱“計(jì)生執(zhí)行小組”)，專門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行。對(duì)人口計(jì)生行政部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件。計(jì)生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會(huì)效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

　　3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)施計(jì)生助學(xué)工程，使計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策體系得到進(jìn)一步完善。一是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率均達(dá)100%。二是在全區(qū)率先出臺(tái)了《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》，對(duì)本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時(shí)，由市財(cái)政給予每人每學(xué)年度發(fā)放600元助學(xué)金。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學(xué)的全過程。

　　20xx年，賀州市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全市各級(jí)各部門特別是人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動(dòng)。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責(zé)任感和危機(jī)感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進(jìn)展緩慢。二是一些領(lǐng)域體制改革引發(fā)的人口計(jì)生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點(diǎn)減少，給群眾辦理結(jié)婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國(guó)家出臺(tái)的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導(dǎo)向作用。三是統(tǒng)計(jì)失實(shí)問題仍然存在，有的不重視人口形勢(shì)分析，不注重用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)去指導(dǎo)日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，而是在數(shù)字指標(biāo)上花精力、做文章，靠瞞報(bào)、虛報(bào)蒙混過關(guān);有的由于工作不到位，指標(biāo)完成不理想，怕報(bào)出來影響成績(jī)而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項(xiàng)治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動(dòng)人口的流動(dòng)性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動(dòng)人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導(dǎo)致政策外生育。對(duì)這些困難和問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)

　　20xx年賀州市人口和計(jì)劃生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人口計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。

　　圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項(xiàng)工作：

　　(一)堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳，深入開展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育基本國(guó)策長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市建設(shè)，積極開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃試點(diǎn)工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國(guó)婚育文明的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會(huì)和諧，力爭(zhēng)到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢(shì)，強(qiáng)基固本，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實(shí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級(jí)繼續(xù)執(zhí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，縣級(jí)財(cái)政要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)傾斜。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。要把人口和計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級(jí)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍，強(qiáng)化績(jī)效管理，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實(shí)”。適當(dāng)提高村級(jí)計(jì)生專干待遇，其報(bào)酬可參照村委會(huì)主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)采取有效措施，嚴(yán)格控制政策外生育。進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實(shí)。全面落實(shí)查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測(cè)工作責(zé)任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測(cè)到位，減少政策外懷孕。切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)，最大限度地減少政策外生育。對(duì)違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，特別是依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)先富群體計(jì)劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。

　　(四)深入開展計(jì)劃生育村民自治。大力推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計(jì)劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級(jí)集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

　　(五)大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù);積極實(shí)施二級(jí)預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進(jìn)三級(jí)預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)避孕節(jié)育措施。

　　(六)不斷完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策;全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度;加快建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接，制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計(jì)劃生育純女戶作為各級(jí)各部門結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象。

　　(七)堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

　　(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要把綜合治理出生人口性別比納入對(duì)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，堅(jiān)決落實(shí)部門職能。建立性別比治理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法嚴(yán)懲非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。要對(duì)出生性別比偏高的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是邊界地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。

　　(九)加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。 要推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動(dòng)人口問題。進(jìn)一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的管理體制，將流動(dòng)人口納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入流入地財(cái)政預(yù)算，使流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。

　　(十)積極推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級(jí)部門間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口計(jì)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)信息化建設(shè)和考核評(píng)估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作新發(fā)展提供有力保障

　　各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　(一)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，認(rèn)真解決好人口計(jì)生工作發(fā)展中的重大問題。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓和諧社會(huì)建設(shè)，就是抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計(jì)劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等影響人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。各級(jí)黨政“一把手”是人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問題、部署重要任務(wù)，親自督促檢查、抓好落實(shí)，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口問題綜合治理。要健全完善人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問題。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開展對(duì)人口發(fā)展影響的評(píng)估，主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生育部門的意見。市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。

　　(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。要適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預(yù)算、分級(jí)負(fù)擔(dān)、逐年提高、�？顚Ｓ�” 的人口計(jì)劃生育財(cái)政投入機(jī)制，確保人口計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金使用績(jī)效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格按照投入比例，逐年提高對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的投入，確保到“”期末，各級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元(含社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8元)。

　　(四)改進(jìn)考核辦法，完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和人口計(jì)生部門的“三線”考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評(píng)估體系，改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大重點(diǎn)調(diào)查、平時(shí)督查和抽查力度，促進(jìn)各地經(jīng)常性工作的落實(shí)。

　　同志們，今年賀州市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

書記在防汛會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　最近一段時(shí)間，省紀(jì)委監(jiān)察廳先后召開了一系列會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間反腐倡廉建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。省里會(huì)議精神十分重要。為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神，今天特意把大家請(qǐng)來開個(gè)會(huì)，主要任務(wù)是小結(jié)前段工作，部署下一段工作。剛才，市紀(jì)委各位分管副書記就有關(guān)工作講了很好的意見，我完全贊同。年初，市紀(jì)委第四次全會(huì)暨全市反腐敗工作會(huì)議對(duì)今年反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，這次會(huì)議對(duì)一些工作進(jìn)行具體安排�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。為此，我在這里就如何抓好工作落實(shí)，開創(chuàng)我市反腐倡廉建設(shè)新局面，簡(jiǎn)要地強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。

　　一、緊貼中心，服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

　　反腐倡廉作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來進(jìn)行。只有這樣，我們的工作才能保持正確的方向，才能得到黨和人民的認(rèn)可。

　　第一，堅(jiān)持在全局中謀劃。一方面，要主動(dòng)謀劃。牢固樹立服從和服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧永州、加快富民強(qiáng)市總體要求開展工作，與黨委政府的重大決策、重要工作部署做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。另一方面，要善于謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真研究黨委政府的關(guān)切和需要，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法和措施，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為黨委政府出主意，想辦法，解難題，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察就工作到哪里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么，紀(jì)檢監(jiān)察就服務(wù)什么。再一方面，要敢于謀劃。要堅(jiān)決抵制和克服紀(jì)檢監(jiān)察工作影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的事，我們要大膽地去做;對(duì)人民群眾有關(guān)的事，我們要用心地去做;對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣有幫助的事，我們要堅(jiān)決地去做。不管遇到多大的困難和挫折，我們也決不能輕言動(dòng)搖，決不能輕言放棄。

　　第二，堅(jiān)持在檢查中促進(jìn)。要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動(dòng)搖，堅(jiān)決反對(duì)任何否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言記，認(rèn)真糾正各種否定改革開放的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)以黨中央的權(quán)威，確保紀(jì)律嚴(yán)明。地理要以確保政令暢通為目標(biāo)，圍繞黨委政府的重大決策部署開展以監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展對(duì)加強(qiáng)和改善客觀調(diào)控，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展全市推進(jìn)新型工業(yè)化，提高外資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排和土地管理等方面違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象。三是要以言論維護(hù)為己任，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開展監(jiān)督檢查。要切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題，從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、重要人員、重要崗位、重要解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害人民群眾利益的問題，強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題，保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，為老百姓生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個(gè)公平、正義的社會(huì)環(huán)境。

　　第三，堅(jiān)持在優(yōu)化中服務(wù)。首先，通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。干部作風(fēng)建設(shè)工作去年集中抓了一年，總體上效果是明顯的。盡管今年市委市政府在干部作風(fēng)建設(shè)上不再出臺(tái)新目標(biāo)、新措施，但并不意味著對(duì)這項(xiàng)工作不重視了，干部作風(fēng)建設(shè)今年仍然是一項(xiàng)重要工作需要我們緊抓不放。實(shí)踐反復(fù)證明，干部作風(fēng)要帶有根本性、全局性，干部作風(fēng)不好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就難以有一個(gè)好的發(fā)展。一是要防止走過場(chǎng)、一般化，堅(jiān)決避免應(yīng)付了事、流于形式，確保作風(fēng)建設(shè)真功實(shí)做見行動(dòng)，立竿見影出實(shí)效，通過以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢瑤��?dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。其次，通過提高效能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。著力優(yōu)化務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境，按照建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系的要求，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，轉(zhuǎn)變工作方式方法，切實(shí)提高服務(wù)水平和工作效率。特別是要實(shí)施政府提速工程，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)解決群眾辦不便、部門效率不高的問題。再次，通過制度落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)制度，特別是要推動(dòng)建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和績(jī)效評(píng)估辦法;健全和完善行政效能投訴受理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)問責(zé)制，加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決糾正利用職權(quán)索、拿、卡、要和亂罰款、亂攤派、亂集資、亂拉贊助的行為，努力消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境性障礙。

　　第四，堅(jiān)持在保護(hù)中推動(dòng)。一方面，要旗幟鮮明地保護(hù)和支持敢想敢干、敢闖敢試的干部。要通過營(yíng)造敢于突破、敢于創(chuàng)新的良好環(huán)境，旗幟鮮明地支持改革、保護(hù)創(chuàng)新、褒勵(lì)成功、善待挫折、寬容失誤，激勵(lì)干部群眾解決思想求探索、集中心思干工作、放開手腳干事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成共同推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展.

書記在防汛會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次縣委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆五次全會(huì)精神，客觀總結(jié)20xx年各項(xiàng)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署20xx年的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我先講五個(gè)方面的意見。

　　一、20xx年成績(jī)來之不易，必須倍加珍惜

　　剛剛過去的20xx年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕轉(zhuǎn)折，奧運(yùn)安保、處置三鹿奶粉事件等一系列階段性、突發(fā)性任務(wù)接踵而至。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，縣委帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，奮力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾得到更多實(shí)惠，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　過去的一年，我們始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，扎實(shí)開展了解放思想大討論和“學(xué)浙江、見行動(dòng)”主題活動(dòng)，加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。通過思想觀念的進(jìn)一步解放，科學(xué)發(fā)展理念的進(jìn)一步強(qiáng)化，我們對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，從歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)定位、未來趨向三個(gè)視角對(duì)張北進(jìn)行了重新審視，聚焦突出問題，明確主攻方向，確立了“深入實(shí)施四大戰(zhàn)略，全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)工作總思路，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣上下的思想，凝聚了人心，鼓舞了干勁，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。

　　過去的一年，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，全力推進(jìn)更好更快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，礦產(chǎn)勘探開發(fā)深入推進(jìn)，特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)旅游業(yè)水平得到新的提升，現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)完成了基礎(chǔ)建設(shè)“九通一平”工程，功能進(jìn)一步完善。項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新的突破，引進(jìn)實(shí)施了一批生產(chǎn)性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大。城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，城建重點(diǎn)工程均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，初步拉開了城市總體發(fā)展框架。對(duì)外開放邁出新步伐，水平和質(zhì)量得到提升。

　　過去的一年，我們?nèi)�力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)不懈怠，妥善處置各類矛盾和問題，經(jīng)受住了各種急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)。面對(duì)多重考驗(yàn)，我們從容應(yīng)對(duì)。舉全縣之力，奪取了奧運(yùn)安保的全面勝利，深入開展大接訪、干部下基層活動(dòng)，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定;妥善處置“三鹿”事件帶來的影響，主動(dòng)出擊，及時(shí)、果斷、有效地做好各項(xiàng)工作，飼料封存、企業(yè)整頓等奶業(yè)市場(chǎng)整治工作走在了全省全市的前列;堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，始終把維護(hù)群眾利益放在首位，贏得了群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

　　過去的一年，我們緊緊圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加快發(fā)展的保障進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來教”，強(qiáng)化了各級(jí)理論中心組的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了清華大學(xué)、北京大學(xué)等專家學(xué)者舉辦了專題報(bào)告會(huì);積極“走出去學(xué)”，組織全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴“長(zhǎng)三角”等地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了各級(jí)干部的素質(zhì)，解放了思想，開闊了視野，推動(dòng)了工作。組織開展了“四個(gè)征集”活動(dòng)，為全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步拓寬選人視野和用人渠道，公開招聘和公開選拔大學(xué)畢業(yè)生和副科領(lǐng)導(dǎo)干部，為全縣干部隊(duì)伍注入新的活力。全面推行“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，得到了中組部調(diào)研組的充分肯定。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，加大查辦案件力度，反腐倡廉工作取得了新成效。

　　這些成績(jī)的取得，是我們牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)不放松、凝心聚力求發(fā)展的結(jié)果，更是全縣各級(jí)各部門和廣大干部竭盡全力干事業(yè)、苦干實(shí)干抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣各級(jí)各部門和廣大黨員、干部群眾，向所有關(guān)心和支持張北發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　總結(jié)一年來的工作，一些經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們繼續(xù)堅(jiān)持，并在實(shí)踐中發(fā)展完善。一是深入解放思想。我們堅(jiān)持打開解放思想這個(gè)推動(dòng)各項(xiàng)工作的“總閥門”，全縣廣大干部群眾的思想觀念、精神狀態(tài)有了明顯改觀，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)工作的科學(xué)性。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，較好地統(tǒng)籌了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村等各方面的關(guān)系;敏銳觀察，科學(xué)判斷，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在不利中尋找有利，牢牢掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。三是完善落實(shí)機(jī)制。我們堅(jiān)持以工作衡量能力，以落實(shí)考驗(yàn)作風(fēng)，以發(fā)展檢驗(yàn)效果，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)干部抓工作落實(shí)的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)了四大班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立了督查調(diào)度經(jīng)常化機(jī)制，突出了考核的科學(xué)性、針對(duì)性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起了各級(jí)各部門抓工作、抓落實(shí)的積極性，保證了縣委、政府決策部署的有效推進(jìn)。四是團(tuán)結(jié)凝聚合力。我們堅(jiān)持把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為加快發(fā)展的重要保證，四大班子互相支持、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作;各級(jí)干部主動(dòng)為縣委、政府分憂，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏;廣大群眾講奉獻(xiàn)、顧大局，自覺服從于大局，全縣上下心往一塊想、勁往一處使、事往一處做，一個(gè)聲音喊到底，一根桿子插到底，形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的強(qiáng)大合力。五是突出以人為本。我們堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，把以人為本的理念貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作的決策和推進(jìn)當(dāng)中，無論是城市拆遷，還是奧運(yùn)安保、奶業(yè)整治，始終把維護(hù)群眾利益放在首位，特別是通過大接訪活動(dòng)，為群眾解決了一大批最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，贏得了群眾的廣泛支持和擁護(hù)。六是大興苦干實(shí)干之風(fēng)。我們堅(jiān)持把想干事、會(huì)干事、干成事作為檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“五加二”、“白加黑”工作法，引導(dǎo)形成了注重實(shí)干、崇尚實(shí)干的良好風(fēng)氣，推動(dòng)了重點(diǎn)難點(diǎn)工作的突破。實(shí)踐證明，這六條經(jīng)驗(yàn)是加快張北發(fā)展的重要保障，是我們攻堅(jiān)克難的有力武器，一以貫之的堅(jiān)持下去，我們就沒有辦不成、辦不好的事，張北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的突破。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題和不足，突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式粗放;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一,主要依靠幾個(gè)大型骨干企業(yè),存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。二是社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民人均收入水平低，社會(huì)保障體系不健全。特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民增收難的問題沒有得到根本解決，就業(yè)渠道少，下崗失業(yè)人員安置、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)重，城鄉(xiāng)特困群眾占有相當(dāng)大的比重，弱勢(shì)群體保障工作任重道遠(yuǎn)。三是部分黨員干部思想不解放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不適應(yīng);大局意識(shí)、中心意識(shí)不強(qiáng)，謀發(fā)展、抓發(fā)展的責(zé)任心不夠，抓落實(shí)力度不大;形式主義、官僚主義在一些地方和部門比較嚴(yán)重，人民群眾對(duì)我們的工作還有許多不滿意的地方。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握今年工作的總體要求

　　回顧20xx年，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須倍加珍惜;展望20xx年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，困難和希望并存，我們必須對(duì)當(dāng)前形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

　　必須看到，當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力強(qiáng)、波及范圍廣的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正進(jìn)一步加深。這場(chǎng)危機(jī)發(fā)展到何種程度，尚難預(yù)測(cè)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不可預(yù)見的因素增多。嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，已經(jīng)帶來并將進(jìn)一步增加我們發(fā)展的難度,我們將面臨著一個(gè)前所未有的困難期。由于受國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，我縣一些產(chǎn)業(yè)也受到了一定沖擊，鉛鋅粉價(jià)格持續(xù)低迷，生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，礦業(yè)產(chǎn)值不斷下滑;糖業(yè)由于糖價(jià)下跌、原料不足等原因，產(chǎn)值和利潤(rùn)大幅下降;奶業(yè)受“三鹿奶粉事件”的影響，短時(shí)間內(nèi)尚難復(fù)元;風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)受國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型政策的影響，稅收進(jìn)一步減少。這些不利因素，給今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收帶來了巨大壓力。

　　嚴(yán)峻的外部環(huán)境與內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻�？梢哉f，今年是我縣發(fā)展進(jìn)程中最為困難的一年。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。把困難估計(jì)得越充分，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)就越從容;把措施考慮得越周密，我們的工作就越主動(dòng)。

　　必須看到，加快發(fā)展也面臨著積極因素和有利條件。一方面，發(fā)展的環(huán)境相對(duì)寬松。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，提振經(jīng)濟(jì)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，集中出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”、金融“國(guó)九條”等一系列政策，并且隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，還會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)新的配套措施，為今年的發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境。另一方面，各級(jí)的政策導(dǎo)向?qū)ξ覀儽容^有利。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)都把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，而且各級(jí)采取的保增長(zhǎng)措施，政策導(dǎo)向都十分明確，非常傾向于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些政策措施的扶持方向與我縣需要解決的發(fā)展瓶頸高度契合，為我們爭(zhēng)取扶持，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了難得的機(jī)遇。從我縣自身來看，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、待開發(fā)資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，有利于我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)、加速調(diào)整中實(shí)現(xiàn)趕超。特別是近年來，通過開發(fā)“四大資源”、發(fā)揮“兩大優(yōu)勢(shì)”，我們培育形成的五大特色產(chǎn)業(yè)非常符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，有著巨大的發(fā)展?jié)摿�。我們必須善于搶抓機(jī)遇，科學(xué)把握，順勢(shì)而為，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點(diǎn)。

　　通過對(duì)形勢(shì)的分析和研究，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，20xx年是極具挑戰(zhàn)的一年，是發(fā)展格局加速調(diào)整的一年，更是充滿機(jī)遇的一年。如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分用好各項(xiàng)政策，我們就能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新一輪更高水平的發(fā)展。反之，如果我們錯(cuò)失機(jī)遇，應(yīng)對(duì)不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)徹底掉隊(duì)，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的危機(jī)感和搶抓機(jī)遇的緊迫感;一定要科學(xué)判斷形勢(shì)，潛心研究經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展前景，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性。

　　基于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，縣委確定，20xx年工作的主題是：搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，推出新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”主基調(diào)，圍繞市委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”總要求，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)總抓手，深入實(shí)施四大戰(zhàn)略、全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境、深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

　　全縣各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決破除消極畏難情緒，堅(jiān)決破除猶豫觀望心態(tài)，堅(jiān)決破除無所作為思想，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，不氣餒、不松勁、不懈怠，面對(duì)希望和機(jī)遇，爭(zhēng)速度、搶先機(jī)、快落實(shí)，以有所作為的態(tài)度、知難而進(jìn)的勇氣、開拓進(jìn)取的精神，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)，毫不動(dòng)搖抓發(fā)展、全力以赴抓落實(shí)，真正把思路變?yōu)榕e措，把舉措變?yōu)樾袆?dòng)，把行動(dòng)變?yōu)樾Ч�，努力�?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，力求縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

　　沒有連續(xù)較快的發(fā)展速度，就不可能解決發(fā)展中遇到的問題，就不可能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。因此，不管外部環(huán)境如何變化，發(fā)展面臨多大困難，我們既定的發(fā)展思路不能變，目標(biāo)任務(wù)不能變，推進(jìn)工作的力度不能減，必須堅(jiān)定不移地深入實(shí)施四大戰(zhàn)略、全力培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)，力求重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

　　(一)項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)要有新突破

　　項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的根本抓手，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，實(shí)施四大戰(zhàn)略、培強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)的最直接載體，必須把項(xiàng)目建設(shè)作為今年工作的重中之重，全力以赴抓緊抓好、抓出成效。

　　一是找準(zhǔn)主攻方向跑項(xiàng)目。面對(duì)競(jìng)相搶抓政策機(jī)遇的形勢(shì)，我們必須拿出與時(shí)間賽跑的精神，找準(zhǔn)主攻方向，往前趕、快節(jié)奏、早開局、爭(zhēng)主動(dòng)，這是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機(jī)遇能力和抓工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在這場(chǎng)爭(zhēng)跑項(xiàng)目的競(jìng)賽中，我們必須要拿到好名次，決不能落在后面。要精心謀。準(zhǔn)確把握各級(jí)政策的投資導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，精心篩選項(xiàng)目，搶抓時(shí)間，迅速做好項(xiàng)目的謀劃和包裝工作，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的盤子。要全力跑。集中主要精力，付出百倍努力，爭(zhēng)分奪秒加快項(xiàng)目的爭(zhēng)跑。要派專人駐守，盯緊盯死，對(duì)一些重要項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力，力爭(zhēng)跑出成效，跑出結(jié)果。要竭力保。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，分線、分塊抓好本地、本系統(tǒng)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。特別是項(xiàng)目服務(wù)部門，要切實(shí)把職能作用發(fā)揮到位、發(fā)揮到極致，把項(xiàng)目謀劃、包裝、論證、運(yùn)作、爭(zhēng)跑、落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，千方百計(jì)地為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

　　二是拓展開放空間引項(xiàng)目。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的“倒逼”作用，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的速度必將進(jìn)一步加快，為我們承接轉(zhuǎn)移，拓展開放空間，提升開放水平創(chuàng)造了有利條件。我們必須要順勢(shì)而為，采取有效措施，為項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)造條件。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，豐富會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、團(tuán)組招商等形式，形成全方位、立體式的招商格局，進(jìn)一步提升對(duì)外開放的實(shí)效性。要寬松發(fā)展環(huán)境，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和周邊地區(qū)的情況，適時(shí)完善修訂《張北縣鼓勵(lì)項(xiàng)目投資優(yōu)惠辦法》，使開放政策更優(yōu)，準(zhǔn)入門檻更低，落實(shí)力度更大，更快地形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮縣城工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地在擴(kuò)開放、引項(xiàng)目中的作用，打造新的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持三個(gè)面向引項(xiàng)目，面向京津，面向大企業(yè)、大集團(tuán)，面向礦業(yè)，抓時(shí)間、搶速度，加大對(duì)接與合作力度，迅速做深“小中生大”、“劣中生優(yōu)”、“無中生有”文章，不斷培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)、財(cái)源點(diǎn)。

　　三是完善工作機(jī)制推項(xiàng)目。要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的項(xiàng)目工作機(jī)制，迅速在全社會(huì)形成千軍萬馬跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍。要強(qiáng)化項(xiàng)目的包聯(lián)，繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，重大項(xiàng)目都要組建專門班子，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，落實(shí)實(shí)包責(zé)任制。要強(qiáng)化項(xiàng)目的調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要列出時(shí)間安排和進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)間調(diào)度，按進(jìn)度督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化項(xiàng)目的考核，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行單列考核，以項(xiàng)目工作論英雄，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作末位“黃牌警告、紅牌罰下”制度，項(xiàng)目工作不過關(guān)，投入上不去，實(shí)行全面否決。

　　(二)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)要有新突破

　　當(dāng)前，我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整期和機(jī)遇期，誰(shuí)醒得早，就能先行一步;誰(shuí)見事早，就能占得先機(jī);誰(shuí)動(dòng)作快，就能贏得主動(dòng)。因此，必須緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和機(jī)遇期，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，認(rèn)真實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，迅速推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是突出一個(gè)“快”字，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。迅速向上爭(zhēng)跑資金，抓緊全縣各類資源的詳查普查，摸清家底，為資源有序開發(fā)提供依據(jù)。要加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在新開工項(xiàng)目、新并網(wǎng)發(fā)電上實(shí)現(xiàn)新突破。盡快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快褐煤、鐵礦等礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)，迅速使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“有水快流”。

　　二是突出一個(gè)“長(zhǎng)”字，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“縱向延伸、橫向擴(kuò)張、主體發(fā)展”，抓緊謀劃、加快發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)多重增值。要大力推進(jìn)風(fēng)能開發(fā)向風(fēng)電設(shè)備制造延伸、礦產(chǎn)開發(fā)向精深加工邁進(jìn)、特色農(nóng)牧向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變、生態(tài)旅游向多功能方向拓展、市場(chǎng)物流向第三方物流推進(jìn)，推動(dòng)五大特色產(chǎn)業(yè)向增值潛力最大的方向延伸，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)效益。特別是旅游產(chǎn)業(yè)，要突出抓好壩頭一帶，中都草原、“三北”防護(hù)林、安固里淖一帶，樺皮嶺一帶的謀劃發(fā)展，進(jìn)一步加大投入力度，完善配套建設(shè)，豐富旅游內(nèi)容。

　　三是突出一個(gè)“特”字，全力打造特色品牌。培育一個(gè)品牌，可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè);叫響一個(gè)品牌，可以激活一方經(jīng)濟(jì)。要加大產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)力度。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，全力打造“國(guó)家百萬級(jí)風(fēng)電基地”、“礦產(chǎn)開發(fā)大縣”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”、“京西北康體休閑旅游強(qiáng)縣”、“壩上及周邊地區(qū)商貿(mào)物流中心”五大品牌，使這些特色產(chǎn)業(yè)品牌成為張北的代名詞。要加大產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。充分發(fā)揮“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母、“壩上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，通過政策引導(dǎo)、激勵(lì)扶持等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的品牌意識(shí)，培育一批在全省乃至全國(guó)有影響的知名特色產(chǎn)品品牌。要加大外宣力度，叫響“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長(zhǎng)城、濕地風(fēng)車、綠色蔬菜、天堂氧吧、歐洲風(fēng)光”的牌子。

　　(三)城市面貌三年大變樣要有新突破

　　城市建設(shè)是提升城市功能和承載力的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎，也是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措。今年是“三年大變樣”的關(guān)鍵一年，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，緊緊抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇和當(dāng)前城市建設(shè)成本相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的水平，在城市建設(shè)上邁出更大步伐。要按照“三步并作兩步走”的要求，早日完成三年大變樣目標(biāo)，著力打造山、水、草、林、園融為一體的生態(tài)宜人壩上中心城市，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力大的提升。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。要在現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照縣城“生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)物流、休閑娛樂、文化居住”五大功能分區(qū)，加快完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，盡快形成科學(xué)完整的城市規(guī)劃體系。在規(guī)劃的編制上，一定要舍得投入，一定要把能人、高人請(qǐng)進(jìn)來，為建設(shè)百年城市打基礎(chǔ)，讓三年大變樣經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的理念，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不得變更。要建立完善公示、公布等“陽(yáng)光規(guī)劃”制度，堅(jiān)決糾正和查處違反規(guī)劃、破壞規(guī)劃的行為。

　　二是加快城市建設(shè)改造步伐。圍繞“東拓、南延、西連、北擴(kuò)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持拆建并舉，大力推進(jìn)“拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、修河蓄水、增綠添亮、品質(zhì)提升、功能完善、外遷拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚”八大工程建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚承載能力。要加大拆遷力度，強(qiáng)力推進(jìn)拆違、拆舊、拆臨、拆陋、拆污、拆危，把該拆的全部拆掉，形成大拆促大建、大干促大變的良好態(tài)勢(shì)。要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)初步形成“七縱八橫、一環(huán)、兩立交、兩河、兩公園、一園區(qū)”的城市發(fā)展格局。特別是在綠化上要下硬功夫、花大力氣，突出抓好城市主干道、縣城周邊、公路沿線的綠化，以林草結(jié)合為主，以種植大樹為主，把能綠化的全部綠化了，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)見到效果。要拓寬融資渠道，在城市建設(shè)和外遷拉動(dòng)中，必須真正解放思想，切實(shí)提供最優(yōu)惠的政策，讓投資者實(shí)實(shí)在在地享受到看得見、摸得著的實(shí)惠，吸引更多的投資者參與到城市建設(shè)當(dāng)中。要樹立大城建理念，全縣各級(jí)各部門不分行業(yè)、不論隸屬關(guān)系，都是城建的主力軍，必須服從、服務(wù)于城市建設(shè)大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，不折不扣地落實(shí)好縣委、縣政府的決策部署，形成城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　三是推進(jìn)精細(xì)化管理。管理決定發(fā)展，細(xì)節(jié)決定成敗。沒有城市管理水平的大幅提升，城市建設(shè)得再好，也保持不住。讓廣大群眾參與進(jìn)來。加強(qiáng)宣傳教育，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。把管理職能移下去。建立以街道、社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實(shí)體的管理模式，探索購(gòu)買公共服務(wù)的有效形式，進(jìn)一步提高管理和運(yùn)行效率。讓管理機(jī)制活起來。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，推動(dòng)城市管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

　　四是做大城市經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展建筑安裝、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。特別是要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快張庫(kù)大道(舊207線)的開發(fā)和轉(zhuǎn)型，提升品位和檔次。要打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，加快完善工業(yè)園區(qū)功能，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目入園優(yōu)惠政策，加快項(xiàng)目入園步伐，讓更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施外遷拉動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)金融、通訊等機(jī)構(gòu)在縣城設(shè)立新的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)水平。

　　(四)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)要有新突破

　　全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。越是在困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地抓好全民創(chuàng)業(yè)，越是在困難的時(shí)候，越要幫助企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者解決難題，切實(shí)為企業(yè)減壓松綁，增強(qiáng)信心，共度難關(guān)。

　　一是狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的《張北縣關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》的29條規(guī)定，要對(duì)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，增強(qiáng)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶頭人，在全社會(huì)迅速營(yíng)造人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

　　二是狠抓服務(wù)體系的完善。認(rèn)真落實(shí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助支持企業(yè)增投資、擴(kuò)生產(chǎn)、搞技改、調(diào)結(jié)構(gòu)，宣傳引導(dǎo)群眾激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成戰(zhàn)勝困難、共謀發(fā)展的合力。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大銀企對(duì)接力度，擴(kuò)展金融服務(wù)項(xiàng)目，完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)破解資金瓶頸。

　　三是狠抓創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。要把提高效率作為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的核心，深入推進(jìn)“兩提一優(yōu)”活動(dòng)，大力推行默認(rèn)限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批、全程代理、首問負(fù)責(zé)等制度，堅(jiān)持大事快辦、急事先辦、特事特辦，全面提高行政效率。充分發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)化環(huán)境投訴中心作用，嚴(yán)厲查處破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，加大對(duì)反面典型的懲處力度。切實(shí)在全社會(huì)形成幫助投資者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵(lì)干事者的良好氛圍。

　　(五)“三農(nóng)”工作要有新突破

　　今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的第一年，國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資，大部分也將投向三農(nóng)，“三農(nóng)”工作面臨著前所未有的機(jī)遇。我們必須要鍥而不舍地?fù)屪�、用好�?guó)家支持農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓住當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)菜、奶、肉、薯、麥等特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)�；�生產(chǎn)。在培強(qiáng)壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)鮮奶深加工、燕麥深加工、胡蘿卜深加工等新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，提升龍頭帶動(dòng)能力。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，大力推廣節(jié)水灌溉、甜菜機(jī)械化作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量。

　　二是深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效形式，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，培育農(nóng)民新型合作組織，形成多元化、多形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。加大農(nóng)村金融政策支持力度，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村，充分發(fā)揮好村鎮(zhèn)銀行的作用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民融資渠道。

　　三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。搶抓國(guó)家實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資，力爭(zhēng)在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破。要加快實(shí)施一批農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。本著政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，加快制定具體扶持政策，先易后難，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)新民居建設(shè)。年內(nèi)，全縣要建成2—3個(gè)新民居樣板示范村,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)示范村。

　　四、扎實(shí)做好改善民生的各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

　　堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百計(jì)抓發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)惠民生。各級(jí)各部門都要抓住國(guó)家加大扶持的機(jī)遇，進(jìn)一步增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等民生支出，集中解決民生領(lǐng)域的歷史欠帳，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、好事。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針。抓好中小學(xué)教育布局調(diào)整，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量;切實(shí)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，確保人民群眾特別是困難家庭學(xué)生能夠平等接受教育。要努力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)力度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要大力發(fā)展文化事業(yè)。抓好城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　二是切實(shí)提高社會(huì)保障水平。始終圍繞為民、利民、惠民目標(biāo)，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)投資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，盡可能多地吸納就業(yè);積極開發(fā)環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公益設(shè)施管理等公益性就業(yè)崗位，解決就業(yè)需求。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率。抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，保障困難群體的基本住房需求。做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活不受影響。

　　三是高度重視安全生產(chǎn)問題。要認(rèn)真吸取三鹿問題奶粉事件和蔚縣李家洼煤礦重大安全事故的深刻教訓(xùn)，切實(shí)做好食品安全和安全生產(chǎn)工作。深入抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，杜絕各類安全事故發(fā)生。繼續(xù)做好奶業(yè)的規(guī)范和整治工作，確保奶業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的治理整頓和監(jiān)督管理，定期開展排查治理，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。高度重視工程質(zhì)量安全，全面推行招投標(biāo)公開，強(qiáng)化工程監(jiān)理、行政監(jiān)察、預(yù)算審計(jì)，確保工程質(zhì)量，杜絕安全事故。要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，對(duì)于涉及安全事故的失職瀆職行為要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處。

　　四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。20xx年是國(guó)慶60周年，做好穩(wěn)定工作意義重大。要認(rèn)真做好信訪工作。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“歸口辦理”、“責(zé)任倒查”制度，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)各部門的屬地管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好苗頭性、傾向性問題，防止小事拖成大事，大事釀成事件，局部影響全局。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，化解在當(dāng)?shù)�。進(jìn)一步細(xì)化完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置穩(wěn)控能力。大力推進(jìn)平安張北建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)各類違法犯罪、地下宗教勢(shì)力、邪教組織的打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

　　五、打造干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)事業(yè)的新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障舉事之要，關(guān)鍵在人。迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展，必須要打造一支能在關(guān)鍵時(shí)刻和特殊環(huán)境中扛得起、頂?shù)米�、用得上的干部�?duì)伍，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　要提升科學(xué)發(fā)展的能力。今年形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素多，不可預(yù)見性大，能不能在困難中抓住機(jī)遇、在工作中破解難題，是對(duì)干部能力和本領(lǐng)的重大考驗(yàn)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任來對(duì)待。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，筑牢科學(xué)發(fā)展的新理念。要以“創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn)，繼續(xù)通過“走出去學(xué)”與“請(qǐng)進(jìn)來教”等多種形式，為廣大干部“充電”、“補(bǔ)養(yǎng)”，使各級(jí)干部成為真學(xué)勤學(xué)善學(xué)的模范，成為與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)兵，成為會(huì)辦事、能服務(wù)、善發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

　　要保持良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定著工作的效果。困難面前，我們既不能對(duì)問題視而不見，也不能簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)客觀而退縮不前，更不能喪失信心斗志而束手無策，一定要保持良好的精神狀態(tài)。要以正確的輿論引導(dǎo)人，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。今年要通過各種形式，大張旗鼓地宣傳張北各方面取得的成就，特別是要大力培樹先進(jìn)典型。組織、宣傳、工青婦等部門要發(fā)揮好主體作用，形成宣傳聲勢(shì)，讓客商看到我縣發(fā)展的新面貌，增強(qiáng)投資信心，吸引投資;讓廣大干部群眾看到我縣發(fā)展的美好前景，凝聚熱愛張北、建設(shè)張北的信心和決心。要正確對(duì)待批評(píng)，以良好的心態(tài)干工作�，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是干部聽不得批評(píng)，一聽到批評(píng)就背后議論、發(fā)牢騷。這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決破除。“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”，各級(jí)干部都要正確對(duì)待批評(píng)，正確對(duì)待壓力，切實(shí)擺正心態(tài)，始終保持良好的精神狀態(tài)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　要倡導(dǎo)真抓實(shí)干的精神。搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完成任務(wù)，最可靠的途徑就是真抓實(shí)干，最有效的辦法就是一件一件地抓落實(shí)。要結(jié)合全省開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。要高度負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)干部都要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，主動(dòng)把自己分管的工作、各自范圍內(nèi)的事情抓實(shí)抓好。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓成了一件事，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓成了一件事，每個(gè)干部抓成了一件事，加起來，全縣的工作就會(huì)有一個(gè)大的突破。要追求標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，沒有一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。無論做什么事情，干哪項(xiàng)工作，都要瞄準(zhǔn)領(lǐng)先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭(zhēng)、敢跟快的賽、敢與強(qiáng)的比，在不斷追趕和超越中向著最高目標(biāo)努力。要求真務(wù)實(shí)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要對(duì)照上級(jí)的政策精神、外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀劃今年要做的工作。什么時(shí)間干完、干到什么程度、取得什么效果，都要有明確的說法，實(shí)行“年初建帳、年底要帳”，落實(shí)末位淘汰制。要真正沉下去，走出去，把工作重心放在一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既要“身”入一線，更要“心”在一線，親力親為、身體力行地抓好各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

　　要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。當(dāng)前，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)繁重，需要資金的地方非常多。我縣還是吃飯財(cái)政，特別是受政策性增支、金融危機(jī)等的影響，今年我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張。但是不管財(cái)政多么困難，我們必須做到四個(gè)確保：即個(gè)人增資經(jīng)費(fèi)要確保，社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)要確保，跑辦項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)要確保，三年新招千名大學(xué)生的經(jīng)費(fèi)要確保。所以，全縣各級(jí)各部門一定要有過緊日子的思想準(zhǔn)備，一定要勤儉節(jié)約，確保把有限的資金用在刀刃上。

　　要營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。政風(fēng)影響民風(fēng)，關(guān)系事業(yè)成敗，關(guān)系人心向背。要大力弘揚(yáng)清正廉潔的良好風(fēng)氣，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大反腐工作力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，下大力糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。要深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，形成靠制度管權(quán)、管事、管人、管錢的科學(xué)機(jī)制。要把一切能夠透明的權(quán)力全部透明，一切能夠公開的事項(xiàng)全部公開，特別是對(duì)單位進(jìn)人、財(cái)政預(yù)算等都要進(jìn)行公開，確保權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。在這一點(diǎn)上，縣委的態(tài)度是非常明確的，我們就是要通過公開、公平、公正，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，贏得群眾的支持和擁護(hù)。

　　要弘揚(yáng)正確的用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向決定干部努力的方向。越是在重大的機(jī)遇和繁重艱巨的任務(wù)面前，越要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好干部。今年，城市建設(shè)、項(xiàng)目工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等各項(xiàng)工作任務(wù)非常艱巨，為廣大干部鍛煉自己、提高自己、展示自己提供了廣闊的平臺(tái)。我們也要通過能否搶抓機(jī)遇，能否完成急難險(xiǎn)重任務(wù)來檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部，以想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、好共事、不出事來衡量干部、使用干部。我們用干部就堅(jiān)持兩條原則：一是憑實(shí)績(jī)用干部。對(duì)于那些勇挑重?fù)?dān)，肯干能干，實(shí)績(jī)突出，為張北發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的干部，要重用。二是憑工作看干部。對(duì)于那些勤勤懇懇干工作，用心、盡力、付出的干部也要給予一定的待遇。要形成這樣一種導(dǎo)向：千跑萬跑不如干好，堅(jiān)決不讓干事的人吃虧，堅(jiān)決不讓老實(shí)人吃虧。

　　舊歲已展千重錦，新年再進(jìn)百尺桿。同志們，面對(duì)空前的挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇，全縣上下一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，迎難而上、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、謀求突破，為推進(jìn)張北更好更快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向國(guó)慶六十周年獻(xiàn)禮!