書記在防汛會議上的講話（通用5篇）

書記在防汛會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　汛期來臨，水上交通安全工作進入了關鍵時期。今天召開這次防汛工作會議很及時，也很必要，前面安監(jiān)、交通、海事部門的同志都分別作了很好的講話，我都贊成。根據(jù)區(qū)委陳書記、區(qū)政府向區(qū)長的安排，下面我再講三點意見。

　　一、提高認識，高度重視

　　今年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，經(jīng)過大家的共同努力，水上交通安全取得了明顯成效，安全形勢基本穩(wěn)定。但是我們也要清醒的認識到，今年汛期提前，水情異常，區(qū)域性特大洪水發(fā)生的可能性增大。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理責任落實不到位，水上交通安全隱患仍然突出，安全基礎薄弱、基層脆弱的局面還未根本好轉，水上交通安全形勢依然嚴峻。

　　加強水上交通安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是我區(qū)災后重建的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關部門一定要充分認識其重要性和艱巨性，進一步增強危機意識和責任意識，堅決克服麻痹和僥幸心理，時刻繃緊水上交通安全這根弦。

　　二、措施有力，保障安全

　　安全生產(chǎn)無小事，水上交通安全隱患治理必須采取有力措施，力爭不發(fā)生水上交通安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(一)深入排查，找準隱患。安全隱患是滋生事故的土壤，不能因為隱患排查常常搞而產(chǎn)生麻痹松懈和疲勞厭戰(zhàn)的情緒，容易搞形式主義。相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對轄區(qū)情況，全面細致地開展排查，不留盲區(qū)、不留死角。重點要排查客渡船和采砂作業(yè)船等方面存在的隱患。

　　(二)強化舉措，徹底整治。要清醒認識到治理隱患的重要性，重排查，更重整治。要用鐵的心腸整治隱患，敢于逗硬，嚴格執(zhí)法。對排查出來的安全隱患，要責成生產(chǎn)責任單位制定整改措施，限時整改，要確定專人跟蹤整改情況，確保整改效果。凡是能夠當場整改的隱患，要立即整改;對于一時不能整改的隱患，要列出時間表，限期整改;逾期或整改不到位的，要停止營運。要健全隱患排查整治制度，從制度上防止產(chǎn)生新的安全隱患。建立運輸船舶安全隱患數(shù)據(jù)庫，按照分級監(jiān)控的原則落實隱患監(jiān)控整治責任，建立隱患整治后評估和“銷號”制度，努力實現(xiàn)隱患排查整治工作制度化、經(jīng)�；�。

　　(三)因地制宜，完善預案。我們在抓好預防的同時，決不能忽視應急管理工作。要嚴格遵循“平時搞防范，險時搞救援”的原則，做好應對水上交通安全事故的組織準備、預案準備、隊伍準備、技術準備、裝備準備，一旦發(fā)生事故要迅速組織，開展有力、有效的救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要健全應急管理體系，建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構。進一步完善水上交通防汛工作預案，加大應急保障投入，依靠科技進步，推進應急救援裝備的技術進步。組織應急演練，提高應急處置能力。

　　三、落實責任，認真履職

　　一是落實領導責任。要強化“一崗雙責”，構建“一把手”負總責，分管領導在職責范圍內各負其責的安全管理責任體系。將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)控制考核指標體系。

　　二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照屬地管理原則和確保一方平安的要求，切實加強水上交通安全工作的領導。要建立健全水上交通安全目標管理制度和安全責任制度，并納入政府目標考核;要加大安全管理和安全設施投入，確保水上安全工作正常開展。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站的基礎工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責抓好本行政區(qū)域內的水上交通安全日常監(jiān)管工作，充分發(fā)揮主體作用，把住船舶發(fā)航源頭管理關，加強過程管理，做到嚴格簽單、有效監(jiān)控。

　　三是落實業(yè)主責任。各船舶業(yè)主要進一步提高安全意識，樹立“安全就是效益”的觀念，將安全工作做為生產(chǎn)的首要工作來抓。一要完善船舶證書、證照;二要定期和不定期檢查船舶、設施、設備狀況，始終保持適航狀態(tài);三要加強船員教育和管理，保障船員適適;四要做好防汛工作準備，制訂切實可行的船舶防汛預案;五要做好系船設施、設備的配置，按要求配備主纜、邊纜、錨、繩卡和移船用的備用電機、卷揚機、錨鏈機、備用纜繩、備用機動船等設施設備;六要嚴格執(zhí)行汛期減載規(guī)定和警戒、封渡水位線停航、24小時值班守護等汛期工作制度。

　　四是落實部門責任。安監(jiān)、交通、水利等相關部門要依法負責抓好本行業(yè)和轄區(qū)相關水上交通安全管理工作，建立水上交通安全信息共享機制，強化水上交通安全情況會商工作，加強水上交通安全聯(lián)合執(zhí)法，按照《四川省水上交通安全管理條例》的要求，切實履行管理職責。

　　五是落實崗位責任。水上交通的一線監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員和簽單員要切實履行崗位職責，盡快消除安全責任的盲區(qū)盲點，做到安全目標落實到人，安全責任細化到崗，從每個人和每個環(huán)節(jié)做起。

　　同志們，水上交通安全工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們一定要樹立安全無小事，安全工作從我做起的理念，切實抓緊抓落實，確保水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

書記在防汛會議上的講話 篇2

　　尊敬的各位領導、同志們：

　　太平鎮(zhèn)地處鄒西平原，既是工業(yè)重鎮(zhèn)，又是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)白馬河、泗河等河道及采煤塌陷地水面眾多，防汛工作量大面廣，任務十分繁重。防汛工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局，我們將堅持“安全第一，常抓不懈，以防為主、全力搶險”的原則，根據(jù)市防汛指揮部總體安排，進一步強化措施，落實責任，精心準備，全面做好抗大洪、搶大險、防大汛的各項準備工作，確保全鎮(zhèn)安全度汛。工作中，重點抓好以下幾個方面：

　　一、早安排、早部署，爭取防汛抗災主動權

　　我們突出一個“早”字，落實一個“防”字，充分做好組織、工程、資金、物資、預案、隊伍等各項措施的準備工作，努力提高抗洪搶險能力，確保汛期安全。前期，我們認真組織召開了鎮(zhèn)村及相關單位防汛工作會議，及時安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛預案，與各村、相關單位簽訂了責任書。我們將全面貫徹落實這次會議精神，對防汛工作再動員、再部署，對全鎮(zhèn)重點河段、澇洼區(qū)等進行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決不留任何隱患。

　　二、早儲備、盯重點，提高重點河道防汛能力

　　一是重點緊盯大型河道。針對泗河、白馬河兩條大中型河道，按照防汛承包責任制的要求，分工負責、責任到人。組織常備隊在主汛期對大堤進行晝夜值班巡查，密切注意水位、流量變化，備足備齊防汛料物和搶險器材，落實存放地點、物質數(shù)量和運輸措施，確保搶險時運得出，送得上。加快實施泗河復堤工程，確保6月20日前全部完成，切實提高河道防汛能力。

　　二是全面維護小型河道。對轄區(qū)小型河道，及時維修排澇機具和設施，在養(yǎng)魚池、坑塘、危橋、塌陷積水區(qū)設立警示標志;盡快打通田間竹節(jié)溝、斷頭溝，清除阻水樹木，達到田間溝渠相通、溝河相連，確保水流暢通。

　　三是擴大應急物資儲備。鎮(zhèn)設立物質儲備倉庫，由專人看管。目前，已儲備木樁35立方米，編織袋30000條，鐵絲10噸，鐵锨500張，雨衣500件，雨靴500雙，手電筒500只;準備應急車輛30輛。

　　三、健機制、嚴責任，構筑防汛救災屏障

　　成立以鎮(zhèn)主要領導為總指揮的防汛指揮部，各村也都成立防汛應急分隊，全鎮(zhèn)已組建230人的常備隊，500人的搶險突擊隊，9000人的預備隊;鎮(zhèn)防指和各村全部落實24小時防汛值班制度，值班人員全天候待命，確保關鍵時刻沖的上、戰(zhàn)得勝。同時，實行主要領導包河道，第一書記、駐村干部包村、包戶的防汛責任制，職能部門靠上協(xié)調調度，包保人員分段靠實責任，切實增強了各級抓好防汛工作的責任心，在全鎮(zhèn)形成健全的防汛應急管理機制，確保全鎮(zhèn)安全度汛，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎。

　　各位領導、同志們，防汛工作任務艱巨，工作量大，但是我們堅信在市委、市政府的正確領導下，在市防汛指揮部的精心指導下，我們有決心落實好這次會議精神，進一步強化防汛措施，扎實做好各項防汛準備工作和防汛搶險工作，保障好全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全。

　　謝謝大家。

書記在防汛會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計劃生育工作先進單位，市人口計生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級人口和計劃生育工作目標管理責任制考核結果進行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展

　　20xx年全市人口和計劃生育工作認真貫徹落實科學發(fā)展觀，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計劃生育目標管理黨政線、計生線先進獎，八步區(qū)和富川縣榮獲進步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計生委命名為“全國婚育新風進萬家活動示范市”。全市人口計生工作取得新進展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)全面完成年度人口控制計劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總人口為2152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責任狀下達指標高出1.07和2.53個百分點;政策外多孩率為2.17%。當年長效避孕率為78.98%，比責任狀下達指標高0.98個百分點。區(qū)間違法生育社會撫養(yǎng)費征收率達36.53%，與20xx年同比提高了17.21個百分點。

　　(二)深入學習貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關部門把學習好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關于貫徹〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實處、抓出成效，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。確保了“三個到位”：

　　1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺了《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實施意見》、《關于全面推進計劃生育技術服務機構標準化建設的意見 》、《關于推進基層計劃生育工作層級動態(tài)管理機制建設的意見 》、《關于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動的意見》和《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》等一系列文件，為全市人口和計劃生育工作不斷上新水平提供了強有力的政策保障。

　　2、部門配合到位。建立健全相關部門經(jīng)常性協(xié)作機制，認真執(zhí)行人口與計劃生育領導小組《會議制度》、《目標責任考核制度》和《聯(lián)絡員制度》。建立完善人口和計劃生育工作聯(lián)系點制度，把人口計生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動、社會主義新農(nóng)村建設指導員派駐活動有效地結合起來，由市、縣直單位對鄉(xiāng)、村進行對口幫扶，實行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實駐村干部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。

　　3、財政投入到位。建立完善科學的經(jīng)費投入和支出管理體制，千方百計加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財政經(jīng)常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計生事業(yè)費投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。

　　(二)夯實 基層基礎，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務群眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“著眼基層，夯實基礎”的理念，以服務站(所)建設為基礎，以強化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，扎實推進人口計生基層基礎建設，切實把工作重心下移，把任務落到實處。實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”：

　　1、創(chuàng)新計生服務站(所)建設思路。按照自治區(qū)“國債建設一批、整改達標一批、改革結合一批”的總體思路，科學制定長遠規(guī)劃和年度建設計劃，采取“以獎代補”的形式(對經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所，市財政按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標準給予補助)，鼓勵縣鄉(xiāng)有計劃、有步驟地推進計劃生育技術服務機構標準化建設。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級計劃生育服務站(所)共21個，市財政“以獎代補”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所新建或改擴建項目得到了獎勵。

　　2、創(chuàng)新基層人口計生管理服務機制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強化層級動態(tài)管理，實現(xiàn)以制度約束人、以責任驅動人、以獎罰鞭策人，為落實計生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強化“四級責任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強各級各部門支持、參與人口計生工作的積極性、主動性。二是堅持“三個動態(tài)”(動態(tài)服務、動態(tài)管理、動態(tài)考核)，增強基層計劃生育工作的針對性和有效性。三是實行“三個掛鉤”(將工作實效與經(jīng)濟利益、干部任用、評先評優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計生工作問責制，一級抓一級，層層問責，有效地促進各項任務的落實。

　　3、創(chuàng)新人口計生基層基礎工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競賽活動，把全市人口計生工作的注意力，引導到加強基層基礎工作，全面提升基層控制人口、服務群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標。

　　(三)堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強。全市各級各部門根據(jù)新時期人口和計劃生育形勢發(fā)展的要求，加快實現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉變，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅持做到“三個強化”：

　　1、強化宣傳教育，建設新型生育文化，著力營造有利于人口計生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》學習宣傳活動，使《決定》和《實施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會堅持不懈地倡導科學、文明、進步的婚育觀念，大力推進新型婚育文化建設，推動婚育新風進萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風進萬家活動示范市”。20xx年9月，全國婚育新風進萬家活動示范市項目(賀州)培訓班在賀州市成功舉辦，國家人口計生委領導以及來自全國37個示范市(地、州、區(qū))的人口計生部門領導對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓班提供了超一流的經(jīng)驗、超一流的現(xiàn)場和超一流的服務”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設試點工作，取得了初步成效。

　　2、強化依法行政，規(guī)范司法介入，促進社會和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護社會穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計生工作全局的高度。市委會經(jīng)過專題研究，提出在人口計生工作中必須堅持“堅定不移、依法依規(guī)、深入細致、務求實效”的原則，嚴格依法行政，確保社會和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設立計劃生育非訴案件專項執(zhí)行小組(簡稱“計生執(zhí)行小組”)，專門負責計劃生育非訴案件的執(zhí)行。對人口計生行政部門依法申請強制執(zhí)行的非訴案件。計生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質量與社會效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計劃生育執(zhí)法不當而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

　　3、強化利益導向，實施計生助學工程，使計劃生育獎勵扶助政策體系得到進一步完善。一是全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨生子女保健費、獨生子女一次性獎勵、農(nóng)村雙女戶落實絕育措施一次性獎勵、獨生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎勵兌現(xiàn)率均達100%。二是在全區(qū)率先出臺了《賀州市農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》，對本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實行計劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學年度發(fā)放600元助學金。這一政策和其他相關政策有效銜接，使獎勵優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計劃生育家庭子女從出生到義務教育階段、到就讀高中和大學的全過程。

　　20xx年，賀州市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。全市各級各部門特別是人口計生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關心、支持人口和計劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對當前人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險認識不足，基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責任感和危機感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進展緩慢。二是一些領域體制改革引發(fā)的人口計生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點減少，給群眾辦理結婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出臺的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導向作用。三是統(tǒng)計失實問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統(tǒng)計數(shù)據(jù)去指導日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎工作上，而是在數(shù)字指標上花精力、做文章，靠瞞報、虛報蒙混過關;有的由于工作不到位，指標完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項行動有待進一步加強，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡管理機制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

　　二、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要任務

　　20xx年賀州市人口和計劃生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和自治區(qū)《實施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這個中心任務，進一步加強基層基礎工作，強化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導向政策，強化管理服務體系，加快建立以宣傳教育為先導，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，使人口計生工作在全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。

　　圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項工作：

　　(一)堅持以宣傳教育為先導，著力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學習貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計劃生育基本國策長期堅持不動搖的氛圍。扎實推進全國婚育新風進萬家活動示范市建設，積極開展新農(nóng)村新家庭計劃試點工作，探索一條引領全區(qū)乃至全國婚育文明的發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。

　　(二)進一步強化人口和計劃生育基層基礎工作 。要適應農(nóng)村基層政權建設和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學設立行政管理、技術服務機構，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機構性質。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實。加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務標準化和規(guī)范化建設，改善計劃生育服務機構設施和裝備水平。市級繼續(xù)執(zhí)行“以獎代補”政策，縣級財政要適當調整經(jīng)費支出結構，重點向技術服務機構建設傾斜。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設，強化教育培訓，提高整體素質�？h鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱巨，要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務體系，建立健全村級計劃生育專干隊伍，強化績效管理，確保人員、任務和待遇“三落實”。適當提高村級計生專干待遇，其報酬可參照村委會主要干部的標準。

　　(三)采取有效措施，嚴格控制政策外生育。進一步強化層級動態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動，加強經(jīng)常性工作，促進生育節(jié)育政策的落實。全面落實查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測工作責任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務，確保孕情監(jiān)測到位，減少政策外懷孕。切實抓好長效避孕措施的落實，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動，特別是依法依紀嚴肅處理違反生育政策的黨員領導干部，加強對社會先富群體計劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。

　　(四)深入開展計劃生育村民自治。大力推進基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉變，加強對村級計劃生育工作的分類指導和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護群眾實行計劃生育的知情權、選擇權和生殖健康權。全面推行計劃生育村務公開，依法制定包括計劃生育內容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導村級集體收益和資源分配有利于實行計劃生育的個人和家庭。進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，維護群眾合法權益，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。

　　(五)大力提高出生人口素質。各有關部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預防，重點推廣一級預防措施，加強婚育咨詢指導及孕前保健，推廣使用預防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術;積極實施二級預防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進三級預防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計劃生育生殖健康促進計劃，做好孕前管理和服務，引導群眾主動避孕節(jié)育措施。

　　(六)不斷完善人口和計劃生育利益導向政策體系。要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策;全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術服務制度;加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術保險等制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，制定和落實惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計劃生育純女戶作為各級各部門結對幫扶的重點對象。

　　(七)堅持推進依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護群眾合法權益、幫助解決群眾實際困難有機結合起來。加強法制宣傳教育和培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識。全面落實行政執(zhí)法責任制。及時了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對出現(xiàn)重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。

　　(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結構。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關部門政績考核的重要內容，構建黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會議制度，強化“誰主管、誰負責”要求，堅決落實部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督。依法嚴懲非法實施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機構和直接責任人。要對出生性別比偏高的地方進行重點監(jiān)控，對重點地區(qū)特別是邊界地區(qū)進行專項治理，盡快扭轉一些地方性別比偏高的局面。

　　(九)加強制度和機制建設，提高流動人口管理服務水平。 要推動形成黨政領導統(tǒng)籌協(xié)調、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動人口問題。進一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維護權益”的管理體制，將流動人口納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，管理服務經(jīng)費納入流入地財政預算，使流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務責任制。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。

　　(十)積極推進基層人口和計劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項目建設，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關管理服務信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導和支持作用。建立健全出生醫(yī)學證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務信息系統(tǒng)，建立各級部門間人口信息共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現(xiàn)與人口計生管理服務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。加強信息化建設和考核評估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡和資源，完善流動育齡婦女信息系統(tǒng)。

　　三、切實加強領導，為實現(xiàn)人口和計劃生育工作新發(fā)展提供有力保障

　　各級各部門要深刻認識人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，加強領導，強化措施，狠抓落實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。

　　(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，認真解決好人口計生工作發(fā)展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計劃生育工作就是抓經(jīng)濟工作，就是抓和諧社會建設，就是抓社會主義新農(nóng)村建設的理念，把人口和計劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟、建設和諧社會、建設新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實解決好領導保障、綜合治理責任落實、機構隊伍建設、經(jīng)費投入等影響人口計生工作發(fā)展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計劃生育工作的第一責任人，要親自下基層搞調研，親自研究重大問題、部署重要任務，親自督促檢查、抓好落實，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責任。

　　(二)加強部門協(xié)調，推進人口問題綜合治理。要健全完善人口與計劃生育領導小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制，定期研究解決重大問題，協(xié)調制定相關社會經(jīng)濟發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。各相關部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發(fā)展影響的評估，主動征求人口和計劃生育部門的意見。市人口與計劃生育領導小組成員單位要率先垂范，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。

　　(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。要適應新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預算、分級負擔、逐年提高、�？顚Ｓ�” 的人口計劃生育財政投入機制，確保人口計劃生育事業(yè)費增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務性和事業(yè)性支出。要強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴格按照投入比例，逐年提高對農(nóng)村人口和計劃生育工作的投入，確保到“”期末，各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費達到人均30元(含社會撫養(yǎng)費8元)。

　　(四)改進考核辦法，完善人口目標管理責任制。要堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，加強對黨政領導、相關責任部門和人口計生部門的“三線”考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，落實“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制。積極改進和完善考核辦法，加大重點調查、平時督查和抽查力度，促進各地經(jīng)常性工作的落實。

　　同志們，今年賀州市人口和計劃生育工作目標已經(jīng)明確，任務非常艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，為建設富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

書記在防汛會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　最近一段時間，省紀委監(jiān)察廳先后召開了一系列會議，對當前和今后一段時間反腐倡廉建設有關工作進行了安排部署。省里會議精神十分重要。為了貫徹落實會議精神，今天特意把大家請來開個會，主要任務是小結前段工作，部署下一段工作。剛才，市紀委各位分管副書記就有關工作講了很好的意見，我完全贊同。年初，市紀委第四次全會暨全市反腐敗工作會議對今年反腐倡廉建設工作進行了全面部署，這次會議對一些工作進行具體安排�，F(xiàn)在的關鍵是如何抓好落實。為此，我在這里就如何抓好工作落實，開創(chuàng)我市反腐倡廉建設新局面，簡要地強調四個方面的意見。

　　一、緊貼中心，服務大局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　反腐倡廉作為黨和國家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來進行。只有這樣，我們的工作才能保持正確的方向，才能得到黨和人民的認可。

　　第一，堅持在全局中謀劃。一方面，要主動謀劃。牢固樹立服從和服務于第一要務的意識，堅持把反腐倡廉建設放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認識和把握，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、構建和諧永州、加快富民強市總體要求開展工作，與黨委政府的重大決策、重要工作部署做到思想同心、目標同向、工作同步。另一方面，要善于謀劃。紀檢監(jiān)察工作紀檢監(jiān)察工作，認真研究黨委政府的關切和需要，積極探索經(jīng)濟社會發(fā)展的辦法和措施，努力把握經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和著力點，為黨委政府出主意，想辦法，解難題，切實把紀檢監(jiān)察工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，紀檢監(jiān)察就工作到哪里，經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么，紀檢監(jiān)察就服務什么。再一方面，要敢于謀劃。要堅決抵制和克服紀檢監(jiān)察工作影響經(jīng)濟社會發(fā)展的思想，對經(jīng)濟社會發(fā)展有利的事，我們要大膽地去做;對人民群眾有關的事，我們要用心地去做;對整個社會風氣有幫助的事，我們要堅決地去做。不管遇到多大的困難和挫折，我們也決不能輕言動搖，決不能輕言放棄。

　　第二，堅持在檢查中促進。要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，切實加強監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對執(zhí)行黨的政治紀律情況的監(jiān)督檢查。在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖，堅決反對任何否定黨的領導和社會主義制度的言記，認真糾正各種否定改革開放的錯誤思想，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護以黨中央的權威，確保紀律嚴明。地理要以確保政令暢通為目標，圍繞黨委政府的重大決策部署開展以監(jiān)督檢查。認真開展對加強和改善客觀調控，推進改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長質量、加強生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，認真開展全市推進新型工業(yè)化，提高外資項目、重大項目建設情況的監(jiān)督檢查，加大對市場物價調控、節(jié)能減排和土地管理等方面違規(guī)違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的現(xiàn)象。三是要以言論維護為己任，圍繞構建社會主義和諧社會開展監(jiān)督檢查。要切實解決損害人民群眾利益的突出問題，從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，針對重點領域、重要部門、重要人員、重要崗位、重要解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害人民群眾利益的問題，強化對社�；�金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題，保障人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的權利和利益，為老百姓生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個公平、正義的社會環(huán)境。

　　第三，堅持在優(yōu)化中服務。首先，通過轉變干部作風服務經(jīng)濟社會發(fā)展。干部作風建設工作去年集中抓了一年，總體上效果是明顯的。盡管今年市委市政府在干部作風建設上不再出臺新目標、新措施，但并不意味著對這項工作不重視了，干部作風建設今年仍然是一項重要工作需要我們緊抓不放。實踐反復證明，干部作風要帶有根本性、全局性，干部作風不好，經(jīng)濟社會就難以有一個好的發(fā)展。一是要防止走過場、一般化，堅決避免應付了事、流于形式，確保作風建設真功實做見行動，立竿見影出實效，通過以干部作風轉變?yōu)橥黄瓶�，帶動全市�?jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。其次，通過提高效能服務經(jīng)濟社會發(fā)展。著力優(yōu)化務實高效的服務環(huán)境，按照建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系的要求，促進黨政機關加強管理，進一步轉換職能，轉變工作方式方法，切實提高服務水平和工作效率。特別是要實施政府提速工程，加強政務服務中心建設，切實解決群眾辦不便、部門效率不高的問題。再次，通過制度落實服務經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項制度，特別是要推動建立和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績評價標準體系和績效評估辦法;健全和完善行政效能投訴受理機制，認真落實行政首長問責制，加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度和責任追究力度，堅決糾正利用職權索、拿、卡、要和亂罰款、亂攤派、亂集資、亂拉贊助的行為，努力消除影響經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境性障礙。

　　第四，堅持在保護中推動。一方面，要旗幟鮮明地保護和支持敢想敢干、敢闖敢試的干部。要通過營造敢于突破、敢于創(chuàng)新的良好環(huán)境，旗幟鮮明地支持改革、保護創(chuàng)新、褒勵成功、善待挫折、寬容失誤，激勵干部群眾解決思想求探索、集中心思干工作、放開手腳干事業(yè)，充分調動一切積極因素，形成共同推進我市科學發(fā)展.

書記在防汛會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次縣委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和市委九屆五次全會精神，客觀總結20xx年各項工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署20xx年的各項工作任務。下面，我先講五個方面的意見。

　　一、20xx年成績來之不易，必須倍加珍惜

　　剛剛過去的20xx年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，國際國內經(jīng)濟形勢跌宕轉折，奧運安保、處置三鹿奶粉事件等一系列階段性、突發(fā)性任務接踵而至。面對復雜多變的形勢和繁重艱巨的任務，縣委帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部,始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，面對復雜形勢，準確判斷，積極應對，迎難而上，奮力攻堅，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。綜合經(jīng)濟實力進一步增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾得到更多實惠，社會更加和諧穩(wěn)定，黨的建設切實加強，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　過去的一年，我們始終堅持以解放思想為先導，扎實開展了解放思想大討論和“學浙江、見行動”主題活動，加快發(fā)展的思想基礎進一步牢固。通過思想觀念的進一步解放，科學發(fā)展理念的進一步強化，我們對縣情的認識進一步深化，從歷史發(fā)展、現(xiàn)實定位、未來趨向三個視角對張北進行了重新審視，聚焦突出問題，明確主攻方向，確立了“深入實施四大戰(zhàn)略，全力培強四大經(jīng)濟”的經(jīng)濟工作總思路，進一步統(tǒng)一了全縣上下的思想，凝聚了人心，鼓舞了干勁，有力地推動了各項工作。

　　過去的一年，我們牢牢把握發(fā)展第一要務不放松，全力推進更好更快發(fā)展，縣域經(jīng)濟的綜合實力進一步增強。風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快，礦產(chǎn)勘探開發(fā)深入推進，特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)旅游業(yè)水平得到新的提升，現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五大特色主導產(chǎn)業(yè)支撐力進一步增強。工業(yè)園區(qū)完成了基礎建設“九通一平”工程，功能進一步完善。項目工作實現(xiàn)新的突破，引進實施了一批生產(chǎn)性項目和基礎設施項目，發(fā)展后勁不斷增強。出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步形成，民營經(jīng)濟得到發(fā)展壯大。城市建設取得重大進展，城建重點工程均實現(xiàn)當年開工、當年竣工，初步拉開了城市總體發(fā)展框架。對外開放邁出新步伐，水平和質量得到提升。

　　過去的一年，我們全力推進社會建設不懈怠，妥善處置各類矛盾和問題，經(jīng)受住了各種急難險重任務的考驗。面對多重考驗，我們從容應對。舉全縣之力，奪取了奧運安保的全面勝利，深入開展大接訪、干部下基層活動，維護了全縣的和諧穩(wěn)定;妥善處置“三鹿”事件帶來的影響，主動出擊，及時、果斷、有效地做好各項工作，飼料封存、企業(yè)整頓等奶業(yè)市場整治工作走在了全省全市的前列;堅持以人為本，更加注重改善民生，始終把維護群眾利益放在首位，贏得了群眾的廣泛支持和擁護。

　　過去的一年，我們緊緊圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，切實加強和改進黨的建設，加快發(fā)展的保障進一步堅強。堅持“請進來教”，強化了各級理論中心組的學習，邀請了清華大學、北京大學等專家學者舉辦了專題報告會;積極“走出去學”，組織全縣鄉(xiāng)科級領導赴“長三角”等地考察學習，進一步提高了各級干部的素質，解放了思想，開闊了視野，推動了工作。組織開展了“四個征集”活動，為全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動打下了良好基礎。進一步拓寬選人視野和用人渠道，公開招聘和公開選拔大學畢業(yè)生和副科領導干部，為全縣干部隊伍注入新的活力。全面推行“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制，得到了中組部調研組的充分肯定。強化對重點領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善了懲治和預防腐敗體系，加大查辦案件力度，反腐倡廉工作取得了新成效。

　　這些成績的取得，是我們牢牢把握第一要務不放松、凝心聚力求發(fā)展的結果，更是全縣各級各部門和廣大干部竭盡全力干事業(yè)、苦干實干抓落實的結果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣各級各部門和廣大黨員、干部群眾，向所有關心和支持張北發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　總結一年來的工作，一些經(jīng)驗和做法，值得我們繼續(xù)堅持，并在實踐中發(fā)展完善。一是深入解放思想。我們堅持打開解放思想這個推動各項工作的“總閥門”，全縣廣大干部群眾的思想觀念、精神狀態(tài)有了明顯改觀，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。二是增強工作的科學性。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，較好地統(tǒng)籌了當前與長遠、繼承與創(chuàng)新、經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村等各方面的關系;敏銳觀察，科學判斷，在挑戰(zhàn)中把握機遇，在不利中尋找有利，牢牢掌握了工作的主動權。三是完善落實機制。我們堅持以工作衡量能力，以落實考驗作風，以發(fā)展檢驗效果，切實強化各級干部抓工作落實的責任，嚴格落實了四大班子領導實包重點項目責任制，建立了督查調度經(jīng)�；瘷C制，突出了考核的科學性、針對性，進一步調動起了各級各部門抓工作、抓落實的積極性，保證了縣委、政府決策部署的有效推進。四是團結凝聚合力。我們堅持把維護團結作為加快發(fā)展的重要保證，四大班子互相支持、精誠團結、通力協(xié)作;各級干部主動為縣委、政府分憂，關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏;廣大群眾講奉獻、顧大局，自覺服從于大局，全縣上下心往一塊想、勁往一處使、事往一處做，一個聲音喊到底，一根桿子插到底，形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的強大合力。五是突出以人為本。我們堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，把以人為本的理念貫徹落實到各項工作的決策和推進當中，無論是城市拆遷，還是奧運安保、奶業(yè)整治，始終把維護群眾利益放在首位，特別是通過大接訪活動，為群眾解決了一大批最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，贏得了群眾的廣泛支持和擁護。六是大興苦干實干之風。我們堅持把想干事、會干事、干成事作為檢驗干部、識別干部的一條重要標準，大力推行“五加二”、“白加黑”工作法，引導形成了注重實干、崇尚實干的良好風氣，推動了重點難點工作的突破。實踐證明，這六條經(jīng)驗是加快張北發(fā)展的重要保障，是我們攻堅克難的有力武器，一以貫之的堅持下去，我們就沒有辦不成、辦不好的事，張北的經(jīng)濟社會發(fā)展就會實現(xiàn)一個新的突破。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題和不足，突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低;經(jīng)濟結構不盡合理，發(fā)展方式粗放;財政收入結構單一,主要依靠幾個大型骨干企業(yè),存在一定的風險。二是社會事業(yè)相對滯后，城鄉(xiāng)居民人均收入水平低，社會保障體系不健全。特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民增收難的問題沒有得到根本解決，就業(yè)渠道少，下崗失業(yè)人員安置、農(nóng)村剩余勞動力轉移任務重，城鄉(xiāng)特困群眾占有相當大的比重，弱勢群體保障工作任重道遠。三是部分黨員干部思想不解放、創(chuàng)新能力不強、領導發(fā)展的能力不適應;大局意識、中心意識不強，謀發(fā)展、抓發(fā)展的責任心不夠，抓落實力度不大;形式主義、官僚主義在一些地方和部門比較嚴重，人民群眾對我們的工作還有許多不滿意的地方。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

　　二、科學判斷形勢，準確把握今年工作的總體要求

　　回顧20xx年，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜;展望20xx年，挑戰(zhàn)與機遇同在，困難和希望并存，我們必須對當前形勢有一個清醒的認識。

　　必須看到，當前我們面臨的形勢非常嚴峻。由美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力強、波及范圍廣的國際金融危機，對經(jīng)濟發(fā)展的影響正進一步加深。這場危機發(fā)展到何種程度，尚難預測。國內經(jīng)濟運行的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，不可預見的因素增多。嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，已經(jīng)帶來并將進一步增加我們發(fā)展的難度,我們將面臨著一個前所未有的困難期。由于受國際、國內大環(huán)境的影響，我縣一些產(chǎn)業(yè)也受到了一定沖擊，鉛鋅粉價格持續(xù)低迷，生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，礦業(yè)產(chǎn)值不斷下滑;糖業(yè)由于糖價下跌、原料不足等原因，產(chǎn)值和利潤大幅下降;奶業(yè)受“三鹿奶粉事件”的影響，短時間內尚難復元;風電等產(chǎn)業(yè)受國家增值稅轉型政策的影響，稅收進一步減少。這些不利因素，給今年的經(jīng)濟增長、財政增收帶來了巨大壓力。

　　嚴峻的外部環(huán)境與內在矛盾疊加在一起，使我縣發(fā)展面臨的形勢異常復雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴峻�？梢哉f，今年是我縣發(fā)展進程中最為困難的一年。我們一定要切實增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，做好應對各種風險的準備。把困難估計得越充分，應對挑戰(zhàn)就越從容;把措施考慮得越周密，我們的工作就越主動。

　　必須看到，加快發(fā)展也面臨著積極因素和有利條件。一方面，發(fā)展的環(huán)境相對寬松。為應對危機，提振經(jīng)濟，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，集中出臺了擴大內需“十項措施”、金融“國九條”等一系列政策，并且隨著形勢的發(fā)展變化，還會陸續(xù)跟進新的配套措施，為今年的發(fā)展創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境。另一方面，各級的政策導向對我們比較有利。中央經(jīng)濟工作會和省市經(jīng)濟工作會都把保增長、調結構作為今年經(jīng)濟工作的主基調，而且各級采取的保增長措施，政策導向都十分明確，非常傾向于我們欠發(fā)達地區(qū)。這些政策措施的扶持方向與我縣需要解決的發(fā)展瓶頸高度契合，為我們爭取扶持，夯實發(fā)展基礎提供了難得的機遇。從我縣自身來看，我縣區(qū)位優(yōu)勢獨特、待開發(fā)資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢明顯，有利于我們在應對危機、加速調整中實現(xiàn)趕超。特別是近年來，通過開發(fā)“四大資源”、發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”，我們培育形成的五大特色產(chǎn)業(yè)非常符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，有著巨大的發(fā)展?jié)摿�。我們必須善于搶抓機遇，科學把握，順勢而為，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點。

　　通過對形勢的分析和研究，我們必須充分認識到，20xx年是極具挑戰(zhàn)的一年，是發(fā)展格局加速調整的一年，更是充滿機遇的一年。如果我們能夠抓住當前機遇，充分用好各項政策，我們就能有效應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新一輪更高水平的發(fā)展。反之，如果我們錯失機遇，應對不力，經(jīng)濟發(fā)展就可能出現(xiàn)“拐點”式下滑，我們就會徹底掉隊，在新一輪的競爭中被淘汰。對此，全縣各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強應對挑戰(zhàn)的危機感和搶抓機遇的緊迫感;一定要科學判斷形勢，潛心研究經(jīng)濟走勢和發(fā)展前景，切實增強工作的主動性、預見性和針對性。

　　基于對形勢的科學判斷和準確把握，縣委確定，20xx年工作的主題是：搶抓新機遇，打造新優(yōu)勢，推出新舉措，實現(xiàn)新突破。指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足“保增長、調結構、強基礎、惠民生”主基調，圍繞市委“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強市”總要求，切實強化項目建設總抓手，深入實施四大戰(zhàn)略、全力培強四大經(jīng)濟，進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境、深化改革、擴大開放，推進農(nóng)村改革發(fā)展，高度關注民生，維護社會穩(wěn)定，加強黨的建設，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加快富民強縣進程。

　　全縣各級各部門一定要認清形勢，切實把思想統(tǒng)一到縣委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅定信心，銳意進取，堅決破除消極畏難情緒，堅決破除猶豫觀望心態(tài)，堅決破除無所作為思想，面對困難和挑戰(zhàn)，不氣餒、不松勁、不懈怠，面對希望和機遇，爭速度、搶先機、快落實，以有所作為的態(tài)度、知難而進的勇氣、開拓進取的精神，迎難而上，積極應對，毫不動搖抓發(fā)展、全力以赴抓落實，真正把思路變?yōu)榕e措，把舉措變?yōu)樾袆�，把行動變�(yōu)樾Ч�，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。

　　三、強力推進重點工作，力求縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破

　　沒有連續(xù)較快的發(fā)展速度，就不可能解決發(fā)展中遇到的問題，就不可能實現(xiàn)富民強縣目標。因此，不管外部環(huán)境如何變化，發(fā)展面臨多大困難，我們既定的發(fā)展思路不能變，目標任務不能變，推進工作的力度不能減，必須堅定不移地深入實施四大戰(zhàn)略、全力培強四大經(jīng)濟，力求重點工作、重點領域實現(xiàn)新突破。

　　(一)項目的引進與建設要有新突破

　　項目建設是推動發(fā)展的根本抓手，是應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，實施四大戰(zhàn)略、培強四大經(jīng)濟的最直接載體，必須把項目建設作為今年工作的重中之重，全力以赴抓緊抓好、抓出成效。

　　一是找準主攻方向跑項目。面對競相搶抓政策機遇的形勢，我們必須拿出與時間賽跑的精神，找準主攻方向，往前趕、快節(jié)奏、早開局、爭主動，這是檢驗領導干部搶抓機遇能力和抓工作水平的重要標準。在這場爭跑項目的競賽中，我們必須要拿到好名次，決不能落在后面。要精心謀。準確把握各級政策的投資導向，在吃透政策的基礎上，精心篩選項目，搶抓時間，迅速做好項目的謀劃和包裝工作，力爭有更多項目進入國家和省的盤子。要全力跑。集中主要精力，付出百倍努力，爭分奪秒加快項目的爭跑。要派專人駐守，盯緊盯死，對一些重要項目，主要領導要親自出面，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力，力爭跑出成效，跑出結果。要竭力保。各級各部門要迅速行動起來，分線、分塊抓好本地、本系統(tǒng)項目的組織協(xié)調、服務工作。特別是項目服務部門，要切實把職能作用發(fā)揮到位、發(fā)揮到極致，把項目謀劃、包裝、論證、運作、爭跑、落實的每一個環(huán)節(jié)都做到嚴謹細致，千方百計地為項目落地創(chuàng)造條件。

　　二是拓展開放空間引項目。當前，受經(jīng)濟形勢變化的“倒逼”作用，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內陸轉移的速度必將進一步加快，為我們承接轉移，拓展開放空間，提升開放水平創(chuàng)造了有利條件。我們必須要順勢而為，采取有效措施，為項目引進創(chuàng)造條件。要創(chuàng)新招商方式，豐富會展招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、團組招商等形式，形成全方位、立體式的招商格局，進一步提升對外開放的實效性。要寬松發(fā)展環(huán)境，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化和周邊地區(qū)的情況，適時完善修訂《張北縣鼓勵項目投資優(yōu)惠辦法》，使開放政策更優(yōu)，準入門檻更低，落實力度更大，更快地形成新的競爭優(yōu)勢。要強化平臺建設，充分發(fā)揮縣城工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)輔導基地在擴開放、引項目中的作用，打造新的競爭力。要堅持三個面向引項目，面向京津，面向大企業(yè)、大集團，面向礦業(yè)，抓時間、搶速度，加大對接與合作力度，迅速做深“小中生大”、“劣中生優(yōu)”、“無中生有”文章，不斷培育縣域經(jīng)濟新的增長點、支撐點、財源點。

　　三是完善工作機制推項目。要繼續(xù)堅持行之有效的項目工作機制，迅速在全社會形成千軍萬馬跑項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。要強化項目的包聯(lián)，繼續(xù)堅持一個項目、一名領導、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”工作機制，重大項目都要組建專門班子，明確牽頭領導、牽頭部門和協(xié)辦單位，落實實包責任制。要強化項目的調度，對重點項目要列出時間安排和進度計劃，按時間調度，按進度督導，確保落實到位。要強化項目的考核，對項目建設實行單列考核，以項目工作論英雄，嚴格執(zhí)行項目工作末位“黃牌警告、紅牌罰下”制度，項目工作不過關，投入上不去，實行全面否決。

　　(二)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級要有新突破

　　當前，我們正處在一個經(jīng)濟發(fā)展的調整期和機遇期，誰醒得早，就能先行一步;誰見事早，就能占得先機;誰動作快，就能贏得主動。因此，必須緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結構調整期和機遇期，切實加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，認真實施一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目，迅速推進五大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，壯大縣域經(jīng)濟實力和競爭力。

　　一是突出一個“快”字，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉化。迅速向上爭跑資金，抓緊全縣各類資源的詳查普查，摸清家底，為資源有序開發(fā)提供依據(jù)。要加快風電項目建設進度，力爭在新開工項目、新并網(wǎng)發(fā)電上實現(xiàn)新突破。盡快引進戰(zhàn)略投資者，加快褐煤、鐵礦等礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)，迅速使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)“有水快流”。

　　二是突出一個“長”字，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持“縱向延伸、橫向擴張、主體發(fā)展”，抓緊謀劃、加快發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)和協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地挖掘潛力，實現(xiàn)多重增值。要大力推進風能開發(fā)向風電設備制造延伸、礦產(chǎn)開發(fā)向精深加工邁進、特色農(nóng)牧向循環(huán)經(jīng)濟模式轉變、生態(tài)旅游向多功能方向拓展、市場物流向第三方物流推進，推動五大特色產(chǎn)業(yè)向增值潛力最大的方向延伸，切實提高產(chǎn)業(yè)效益。特別是旅游產(chǎn)業(yè)，要突出抓好壩頭一帶，中都草原、“三北”防護林、安固里淖一帶，樺皮嶺一帶的謀劃發(fā)展，進一步加大投入力度，完善配套建設，豐富旅游內容。

　　三是突出一個“特”字，全力打造特色品牌。培育一個品牌，可以帶動一個產(chǎn)業(yè);叫響一個品牌，可以激活一方經(jīng)濟。要加大產(chǎn)業(yè)品牌建設力度。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，全力打造“國家百萬級風電基地”、“礦產(chǎn)開發(fā)大縣”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”、“京西北康體休閑旅游強縣”、“壩上及周邊地區(qū)商貿物流中心”五大品牌，使這些特色產(chǎn)業(yè)品牌成為張北的代名詞。要加大產(chǎn)品品牌建設力度。充分發(fā)揮“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母、“壩上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等產(chǎn)品的品牌效應，通過政策引導、激勵扶持等措施，進一步增強全民的品牌意識，培育一批在全省乃至全國有影響的知名特色產(chǎn)品品牌。要加大外宣力度，叫響“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長城、濕地風車、綠色蔬菜、天堂氧吧、歐洲風光”的牌子。

　　(三)城市面貌三年大變樣要有新突破

　　城市建設是提升城市功能和承載力的根本途徑，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭，是拉動經(jīng)濟增長的強力引擎，也是事關全局的戰(zhàn)略舉措。今年是“三年大變樣”的關鍵一年，要進一步堅定信心和決心，緊緊抓住國家加大基礎設施建設的政策機遇和當前城市建設成本相對較低的有利時機，以更大的決心、更強的力度、更高的水平，在城市建設上邁出更大步伐。要按照“三步并作兩步走”的要求，早日完成三年大變樣目標，著力打造山、水、草、林、園融為一體的生態(tài)宜人壩上中心城市，在短期內實現(xiàn)城市競爭力大的提升。

　　一是進一步強化規(guī)劃的龍頭作用。要在現(xiàn)有各項規(guī)劃的基礎上，按照縣城“生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿物流、休閑娛樂、文化居住”五大功能分區(qū)，加快完善各類專項規(guī)劃，盡快形成科學完整的城市規(guī)劃體系。在規(guī)劃的編制上，一定要舍得投入，一定要把能人、高人請進來，為建設百年城市打基礎，讓三年大變樣經(jīng)得起歷史的檢驗。要切實維護規(guī)劃的嚴肅性，強化“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的理念，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不得變更。要建立完善公示、公布等“陽光規(guī)劃”制度，堅決糾正和查處違反規(guī)劃、破壞規(guī)劃的行為。

　　二是加快城市建設改造步伐。圍繞“東拓、南延、西連、北擴”戰(zhàn)略，堅持拆建并舉，大力推進“拆遷、路網(wǎng)建設、修河蓄水、增綠添亮、品質提升、功能完善、外遷拉動、產(chǎn)業(yè)集聚”八大工程建設，增強城市的集聚承載能力。要加大拆遷力度，強力推進拆違、拆舊、拆臨、拆陋、拆污、拆危，把該拆的全部拆掉，形成大拆促大建、大干促大變的良好態(tài)勢。要加快建設進度，力爭年內初步形成“七縱八橫、一環(huán)、兩立交、兩河、兩公園、一園區(qū)”的城市發(fā)展格局。特別是在綠化上要下硬功夫、花大力氣，突出抓好城市主干道、縣城周邊、公路沿線的綠化，以林草結合為主，以種植大樹為主，把能綠化的全部綠化了，爭取在較短時間內見到效果。要拓寬融資渠道，在城市建設和外遷拉動中，必須真正解放思想，切實提供最優(yōu)惠的政策，讓投資者實實在在地享受到看得見、摸得著的實惠，吸引更多的投資者參與到城市建設當中。要樹立大城建理念，全縣各級各部門不分行業(yè)、不論隸屬關系，都是城建的主力軍，必須服從、服務于城市建設大局，各司其職、各負其責，不折不扣地落實好縣委、縣政府的決策部署，形成城市建設的強大合力。

　　三是推進精細化管理。管理決定發(fā)展，細節(jié)決定成敗。沒有城市管理水平的大幅提升，城市建設得再好，也保持不住。讓廣大群眾參與進來。加強宣傳教育，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”成為廣大群眾的自覺行動。把管理職能移下去。建立以街道、社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實體的管理模式，探索購買公共服務的有效形式，進一步提高管理和運行效率。讓管理機制活起來。推進環(huán)衛(wèi)體制改革，強化綜合執(zhí)法，推動城市管理走上科學化、規(guī)范化軌道。

　　四是做大城市經(jīng)濟。要大力發(fā)展建筑安裝、餐飲服務、商貿物流等產(chǎn)業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟。特別是要以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，加快張庫大道(舊207線)的開發(fā)和轉型，提升品位和檔次。要打造城市經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快完善工業(yè)園區(qū)功能，認真落實項目入園優(yōu)惠政策，加快項目入園步伐，讓更多的項目入駐園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。大力實施外遷拉動戰(zhàn)略，鼓勵金融、通訊等機構在縣城設立新的營業(yè)網(wǎng)點，提高服務水平。

　　(四)推進全民創(chuàng)業(yè)要有新突破

　　全民創(chuàng)業(yè)是推動發(fā)展的根本力量。越是在困難的時候，越要堅定信心，堅定不移地抓好全民創(chuàng)業(yè)，越是在困難的時候，越要幫助企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者解決難題，切實為企業(yè)減壓松綁，增強信心，共度難關。

　　一是狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實。認真落實已經(jīng)出臺的《張北縣關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》的29條規(guī)定，要對政策落實情況開展專項督查，抓住不落實的事，追究不落實的人，增強政策的權威性和嚴肅性。大張旗鼓地表彰和獎勵創(chuàng)業(yè)帶頭人，在全社會迅速營造人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　二是狠抓服務體系的完善。認真落實四大班子領導包聯(lián)重點企業(yè)制度，幫助支持企業(yè)增投資、擴生產(chǎn)、搞技改、調結構，宣傳引導群眾激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成戰(zhàn)勝困難、共謀發(fā)展的合力。搶抓國家鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策機遇，加大銀企對接力度，擴展金融服務項目，完善中小企業(yè)擔保機制，切實幫助企業(yè)破解資金瓶頸。

　　三是狠抓創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。要把提高效率作為優(yōu)化服務環(huán)境的核心，深入推進“兩提一優(yōu)”活動，大力推行默認限時辦結、并聯(lián)審批、全程代理、首問負責等制度，堅持大事快辦、急事先辦、特事特辦，全面提高行政效率。充分發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)化環(huán)境投訴中心作用，嚴厲查處破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，加大對反面典型的懲處力度。切實在全社會形成幫助投資者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵干事者的良好氛圍。

　　(五)“三農(nóng)”工作要有新突破

　　今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的第一年，國家刺激經(jīng)濟增長的投資，大部分也將投向三農(nóng)，“三農(nóng)”工作面臨著前所未有的機遇。我們必須要鍥而不舍地搶抓、用好國家支持農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓住當前推進產(chǎn)業(yè)結構調整的有利時機，加速推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設，做大做強菜、奶、肉、薯、麥等特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)�；�生產(chǎn)。在培強壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭的基礎上，加快引進鮮奶深加工、燕麥深加工、胡蘿卜深加工等新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，提升龍頭帶動能力。搶抓國家鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的政策機遇，積極爭取專項資金，大力推廣節(jié)水灌溉、甜菜機械化作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，努力提高標準化生產(chǎn)水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量。

　　二是深入推進農(nóng)村各項改革。積極探索農(nóng)村土地流轉的有效形式，按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地，推進適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村社會化服務體系，培育農(nóng)民新型合作組織，形成多元化、多形式的經(jīng)營服務體系，提高農(nóng)民組織化程度。加大農(nóng)村金融政策支持力度，引導更多信貸資金投向農(nóng)村，充分發(fā)揮好村鎮(zhèn)銀行的作用，進一步拓寬農(nóng)民融資渠道。

　　三是加快農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設。搶抓國家實施城鄉(xiāng)公共服務均等化戰(zhàn)略，出臺一系列加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展重大政策的機遇，積極爭取上級投資，力爭在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破。要加快實施一批農(nóng)村水電路訊等基礎設施建設項目，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。本著政府引導、農(nóng)民自愿的原則，加快制定具體扶持政策，先易后難，以點帶面，加快推進新民居建設。年內，全縣要建成2—3個新民居樣板示范村,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個示范村。

　　四、扎實做好改善民生的各項工作，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

　　堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百計抓發(fā)展，扎扎實實惠民生。各級各部門都要抓住國家加大扶持的機遇，進一步增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等民生支出，集中解決民生領域的歷史欠帳，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、好事。

　　一是扎實推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展方針。抓好中小學教育布局調整，進一步改善辦學條件，提高教育教學質量;切實落實好“兩免一補”政策，確保人民群眾特別是困難家庭學生能夠平等接受教育。要努力提高基本公共衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設力度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要大力發(fā)展文化事業(yè)。抓好城鄉(xiāng)文體設施建設，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活。要大力加強城鄉(xiāng)道路、電力、通訊等基礎設施建設，促進社會各項事業(yè)全面進步。

　　二是切實提高社會保障水平。始終圍繞為民、利民、惠民目標，大力推進各項社會保障事業(yè)。千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)，充分發(fā)揮社會投資和項目建設對就業(yè)的帶動作用，盡可能多地吸納就業(yè);積極開發(fā)環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公益設施管理等公益性就業(yè)崗位，解決就業(yè)需求。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障政策，做到應保盡保。加快推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系建設，進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率。抓好廉租房、經(jīng)濟適用房建設，保障困難群體的基本住房需求。做好抗災救災工作，確保受災群眾的生產(chǎn)生活不受影響。

　　三是高度重視安全生產(chǎn)問題。要認真吸取三鹿問題奶粉事件和蔚縣李家洼煤礦重大安全事故的深刻教訓，切實做好食品安全和安全生產(chǎn)工作。深入抓好食品藥品安全專項整治，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，杜絕各類安全事故發(fā)生。繼續(xù)做好奶業(yè)的規(guī)范和整治工作，確保奶業(yè)健康發(fā)展。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的治理整頓和監(jiān)督管理，定期開展排查治理，有效防范、堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。高度重視工程質量安全，全面推行招投標公開，強化工程監(jiān)理、行政監(jiān)察、預算審計，確保工程質量，杜絕安全事故。要嚴格落實問責制，對于涉及安全事故的失職瀆職行為要依法依紀嚴厲查處。

　　四是切實維護社會和諧穩(wěn)定。20xx年是國慶60周年，做好穩(wěn)定工作意義重大。要認真做好信訪工作。嚴格落實“一崗雙責”、“歸口辦理”、“責任倒查”制度，切實強化各級各部門的屬地管理責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決好苗頭性、傾向性問題，防止小事拖成大事，大事釀成事件，局部影響全局。建立完善矛盾糾紛排查調處化解機制，做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，化解在當?shù)�。進一步細化完善突發(fā)性事件應急處置預案，提高應急處置穩(wěn)控能力。大力推進平安張北建設。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，加大對各類違法犯罪、地下宗教勢力、邪教組織的打擊力度，切實增強人民群眾的安全感。

　　五、打造干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊伍，為實現(xiàn)全縣各項事業(yè)的新突破提供堅強保障舉事之要，關鍵在人。迎接挑戰(zhàn)、搶抓機遇、推動發(fā)展，必須要打造一支能在關鍵時刻和特殊環(huán)境中扛得起、頂?shù)米�、用得上的干部隊伍，為各項工作的順利推進提供堅強保障。

　　要提升科學發(fā)展的能力。今年形勢復雜多變，不確定因素多，不可預見性大，能不能在困難中抓住機遇、在工作中破解難題，是對干部能力和本領的重大考驗。要堅持把學習作為一項政治責任來對待。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，筑牢科學發(fā)展的新理念。要以“創(chuàng)建五型機關”為抓手，進一步加強干部隊伍的學習教育與培訓，繼續(xù)通過“走出去學”與“請進來教”等多種形式，為廣大干部“充電”、“補養(yǎng)”，使各級干部成為真學勤學善學的模范，成為與時俱進的標兵，成為會辦事、能服務、善發(fā)展的領頭雁。

　　要保持良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定著工作的效果。困難面前，我們既不能對問題視而不見，也不能簡單強調客觀而退縮不前，更不能喪失信心斗志而束手無策，一定要保持良好的精神狀態(tài)。要以正確的輿論引導人，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。今年要通過各種形式，大張旗鼓地宣傳張北各方面取得的成就，特別是要大力培樹先進典型。組織、宣傳、工青婦等部門要發(fā)揮好主體作用，形成宣傳聲勢，讓客商看到我縣發(fā)展的新面貌，增強投資信心，吸引投資;讓廣大干部群眾看到我縣發(fā)展的美好前景，凝聚熱愛張北、建設張北的信心和決心。要正確對待批評，以良好的心態(tài)干工作。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是干部聽不得批評，一聽到批評就背后議論、發(fā)牢騷。這種現(xiàn)象必須堅決破除。“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”，各級干部都要正確對待批評，正確對待壓力，切實擺正心態(tài)，始終保持良好的精神狀態(tài)，抓好各項工作的落實。

　　要倡導真抓實干的精神。搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，完成任務，最可靠的途徑就是真抓實干，最有效的辦法就是一件一件地抓落實。要結合全省開展的“作風建設年”活動，進一步推動形成求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。要高度負責，分管領導、各級干部都要認真履行自己的職責，主動把自己分管的工作、各自范圍內的事情抓實抓好。我們每個領導抓成了一件事，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓成了一件事，每個干部抓成了一件事，加起來，全縣的工作就會有一個大的突破。要追求標準，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，沒有一個較高的標準是不可能的。無論做什么事情，干哪項工作，都要瞄準領先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭、敢跟快的賽、敢與強的比，在不斷追趕和超越中向著最高目標努力。要求真務實，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領導，都要對照上級的政策精神、外部的先進經(jīng)驗，謀劃今年要做的工作。什么時間干完、干到什么程度、取得什么效果，都要有明確的說法，實行“年初建帳、年底要帳”，落實末位淘汰制。要真正沉下去，走出去，把工作重心放在一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，既要“身”入一線，更要“心”在一線，親力親為、身體力行地抓好各項工作高效落實。

　　要發(fā)揚艱苦奮斗的作風。當前，各項建設任務繁重，需要資金的地方非常多。我縣還是吃飯財政，特別是受政策性增支、金融危機等的影響，今年我縣的財政狀況相當緊張。但是不管財政多么困難，我們必須做到四個確保：即個人增資經(jīng)費要確保，社會穩(wěn)定的經(jīng)費要確保，跑辦項目的經(jīng)費要確保，三年新招千名大學生的經(jīng)費要確保。所以，全縣各級各部門一定要有過緊日子的思想準備，一定要勤儉節(jié)約，確保把有限的資金用在刀刃上。

　　要營造風清氣正的氛圍。政風影響民風，關系事業(yè)成敗，關系人心向背。要大力弘揚清正廉潔的良好風氣，堅持懲防并舉、注重預防的方針，進一步加大反腐工作力度，強化對重點工程、重點部位、重點行業(yè)的監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件，下大力糾正部門和行業(yè)的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。要深入推進行政權力公開透明運行工作，形成靠制度管權、管事、管人、管錢的科學機制。要把一切能夠透明的權力全部透明，一切能夠公開的事項全部公開，特別是對單位進人、財政預算等都要進行公開，確保權力在“陽光”下運行。在這一點上，縣委的態(tài)度是非常明確的，我們就是要通過公開、公平、公正，營造風清氣正的氛圍，贏得群眾的支持和擁護。

　　要弘揚正確的用人導向。用人導向決定干部努力的方向。越是在重大的機遇和繁重艱巨的任務面前，越要堅持正確的用人導向，用好干部。今年，城市建設、項目工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等各項工作任務非常艱巨，為廣大干部鍛煉自己、提高自己、展示自己提供了廣闊的平臺。我們也要通過能否搶抓機遇，能否完成急難險重任務來檢驗干部、識別干部，以想干事、會干事、能干事、干成事、好共事、不出事來衡量干部、使用干部。我們用干部就堅持兩條原則：一是憑實績用干部。對于那些勇挑重擔，肯干能干，實績突出，為張北發(fā)展做出突出貢獻的干部，要重用。二是憑工作看干部。對于那些勤勤懇懇干工作，用心、盡力、付出的干部也要給予一定的待遇。要形成這樣一種導向：千跑萬跑不如干好，堅決不讓干事的人吃虧，堅決不讓老實人吃虧。

　　舊歲已展千重錦，新年再進百尺桿。同志們，面對空前的挑戰(zhàn)和重大機遇，全縣上下一定要以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，迎難而上、應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇、謀求突破，為推進張北更好更快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向國慶六十周年獻禮!