縣委書(shū)記人口計(jì)生工作會(huì)議講話（精選3篇）

縣委書(shū)記人口計(jì)生工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　我們上午剛剛召開(kāi)了全縣經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會(huì)議，下午就召開(kāi)人口和計(jì)生工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人口和計(jì)生工作的高度重視。也充分表明，計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，只能加強(qiáng)，不能削弱;計(jì)劃生育是考核干部的一塊試金石，只能奮勇?tīng)?zhēng)先，不能甘為人后。去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，核先進(jìn)獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，飽含著廣大人口和計(jì)生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計(jì)生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位、市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)，認(rèn)識(shí)定位要有新提升

　　人口和計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，通過(guò)30多年的努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是，人口眾多、人均占有量少的國(guó)情沒(méi)有改變，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力的局面沒(méi)有改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況沒(méi)有改變，基本國(guó)策的地位和要求沒(méi)有改變。對(duì)于各級(jí)政府而言，穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)沒(méi)有變，一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒(méi)有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的剛性考核機(jī)制沒(méi)有變。當(dāng)然，在具體操作層面也有一些微調(diào)，那就是從行政命令更多地轉(zhuǎn)向了利益導(dǎo)向，從強(qiáng)制推進(jìn)更多地轉(zhuǎn)向了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從單一控制人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了控量提質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，真正體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀要求。希望大家能從以上“七個(gè)不變”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中，清醒認(rèn)識(shí)和正確把握這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。從我縣縣情來(lái)看，“經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，今后對(duì)發(fā)展指標(biāo)的設(shè)定、發(fā)展成果的評(píng)估，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。而人均指標(biāo)提升不僅需要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，同時(shí)還要做好人口計(jì)生工作，控制好人口總量，把解決人口問(wèn)題放在十分重要的位置，通過(guò)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，根據(jù)全員人口信息顯示，我縣出生高峰期的獨(dú)生子女，隨著進(jìn)入婚育期，符合規(guī)定可以生育二孩的“雙獨(dú)”家庭日漸增多，未來(lái)五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統(tǒng)生育觀念的影響，造成生育堆積現(xiàn)象，控制人口任務(wù)的難度增加。同時(shí)，普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不夠，一些按人頭補(bǔ)助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開(kāi)采、征地補(bǔ)償?shù)确矫�，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，全縣各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓計(jì)生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，確保人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長(zhǎng)控制“低水平”，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　二、把握兩個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破

　　計(jì)生工作要實(shí)現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵在于抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭(zhēng)有所作為。一要保持穩(wěn)定的低生育水平實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要始終不折不扣地執(zhí)行好計(jì)劃生育政策法規(guī)，確保低生育水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法管理，切實(shí)加大對(duì)違法生育行為的處罰力度，堅(jiān)決遏制超生、搶生現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于違法生育者，必須足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內(nèi)生育水平。全縣人口自然增長(zhǎng)率要控制在7‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率達(dá)到90%以上。同時(shí)，要結(jié)合“六五”普法，深入開(kāi)展富有成效、形式多樣的計(jì)生宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。二要在管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)變化快、任務(wù)重、要求高、考核嚴(yán)的人口計(jì)生工作形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要抓住我縣被省人口計(jì)生委列為省級(jí)城鎮(zhèn)人口“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)縣機(jī)遇，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，多動(dòng)腦筋、多想辦法，利用好社會(huì)管理網(wǎng)格化體系，不斷尋求工作創(chuàng)新點(diǎn)，解決工作中存在的矛盾和問(wèn)題。要在工作理念上由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面轉(zhuǎn)變;在工作思路上要由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。今后在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導(dǎo)向，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念;又要加強(qiáng)政策約束，重點(diǎn)查處黨員干部和名人富人違法生育的案件，堅(jiān)決杜絕“錢(qián)就能多生”、“利用職權(quán)超生”的現(xiàn)象。人口和計(jì)生局要與有關(guān)部門(mén)密切配合，形成對(duì)違法生育的有效制約，特別是對(duì)黨員、干部、名人、富人違法生育的，要敢于曝光，敢于處罰，在全社會(huì)營(yíng)造執(zhí)行現(xiàn)行生育政策“從緊、從嚴(yán)”的濃厚氛圍。三要加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理服務(wù)，使流動(dòng)人口與常住戶(hù)籍人口一樣同教育、同管理、同服務(wù)、同享受。要繼續(xù)完善“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)”的全縣“一盤(pán)棋”管理服務(wù)新機(jī)制，重點(diǎn)在加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)、落實(shí)信息共享、“以房管人”、責(zé)任考核等方面下功夫、動(dòng)實(shí)招、出成效。四要在密切配合上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。各成員單位要按照責(zé)任書(shū)的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作當(dāng)做自己份內(nèi)的事來(lái)抓。人口計(jì)生部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，積極支持人口計(jì)生工作，主動(dòng)參與到人口計(jì)生工作的綜合治理和服務(wù)上來(lái)，努力形成各部門(mén)齊抓共管、常抓不懈的人口計(jì)生工作合力。 財(cái)政部門(mén)要按照省、市要求足額預(yù)算、確保到位，逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生投入機(jī)制，為計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供有力的資金保障。 宣傳部門(mén)要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全力營(yíng)造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。

　　三、打好“三張牌”，人口計(jì)生凸顯新亮點(diǎn)

　　抓特色、樹(shù)亮點(diǎn)是各行各業(yè)行之有效的工作方法。我們要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，打造特色，凸顯亮點(diǎn)。要著重打好“三張牌”： 一是打好“惠民計(jì)生”這張牌。認(rèn)真落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助養(yǎng)老保障制度、獨(dú)生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、計(jì)劃生育家庭困難救助制度。同時(shí)，在政策導(dǎo)向上要進(jìn)一步強(qiáng)化，各相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞自身職能和工作實(shí)際，盡可能地將本行業(yè)、本部門(mén)的一些惠民政策向計(jì)生家庭傾斜，從項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)給予照顧，著力從精神上鼓勵(lì)，從生產(chǎn)上扶持，從生活上幫助，盡力解決實(shí)際困難和問(wèn)題。通過(guò)完善政策，給予計(jì)劃生育家庭更多實(shí)惠和優(yōu)先保障，把各項(xiàng)計(jì)生惠民行動(dòng)落到實(shí)處，真正讓計(jì)劃生育戶(hù)沒(méi)有后顧之憂，進(jìn)而形成正確的導(dǎo)向，影響和帶動(dòng)更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。二是打好“溫馨計(jì)生”這張牌。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，讓廣大計(jì)劃生育家庭和群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風(fēng)采活動(dòng)中，為全縣11個(gè)特困獨(dú)女家庭每戶(hù)發(fā)放了1000元救助金，計(jì)劃生育戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)品750余件，義務(wù)服務(wù)1500余人次，達(dá)到了溫暖民心、順應(yīng)民意。繼續(xù)推進(jìn)“宜人宜家”服務(wù)，讓更多計(jì)生家庭盡快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務(wù)”工程真正成為服務(wù)發(fā)展、惠及民生、促進(jìn)和諧、造福于民的幸福工程。三是打好“陽(yáng)光計(jì)生”這張牌。要進(jìn)一步增強(qiáng)人口和計(jì)生依法行政的透明度，為群眾打造陽(yáng)光親情服務(wù)，真正讓群眾有地方說(shuō)話，敢說(shuō)真話。同時(shí)，要開(kāi)通計(jì)生服務(wù)熱線，暢通群眾信訪渠道，樹(shù)立和展示人口和計(jì)生的良好形象。

　　四、強(qiáng)化四方責(zé)任，責(zé)任追究加力度

　　計(jì)劃生育工作，可以說(shuō)責(zé)任重于泰山，一個(gè)地方一旦出現(xiàn)人口失控，后果不堪設(shè)想。因此，要把住關(guān)鍵，強(qiáng)化四方責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真負(fù)起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要在五個(gè)方面負(fù)總責(zé)：一要在工作部署上負(fù)總責(zé);二要在組織發(fā)動(dòng)上負(fù)總責(zé);三要在檢查督辦上負(fù)總責(zé);四要在提供保障上負(fù)總責(zé);五要在人口目標(biāo)上負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要倡導(dǎo)“五個(gè)一線”的工作作風(fēng)：一線調(diào)研，一線落實(shí)，一線示范，一線解決問(wèn)題，一線督查督辦。二是計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起主管責(zé)任。要履行好五權(quán)：其一，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)，服務(wù)、培訓(xùn)，指導(dǎo)、推廣一些先進(jìn)做法;其二，過(guò)程監(jiān)管權(quán)，督查、督辦，發(fā)現(xiàn)、解剖典型問(wèn)題;其三，考評(píng)督辦權(quán)，負(fù)責(zé)目標(biāo)考核封閉調(diào)查;其四，獎(jiǎng)懲建議權(quán)，計(jì)劃生育目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權(quán)，這是法律賦予計(jì)生部門(mén)的責(zé)任。三是各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起配合責(zé)任。既要抓好本單位計(jì)生工作，又要在人口和計(jì)生局的協(xié)調(diào)下，做好全縣的計(jì)生工作。計(jì)劃生育工作跟安全穩(wěn)定一樣要實(shí)行“一崗雙責(zé)”。四是鄉(xiāng)村計(jì)生干部要認(rèn)真負(fù)起直管責(zé)任。 希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、分解指標(biāo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。特別是對(duì)于政策外多孩出生，一定要采取超常規(guī)措施，明晰責(zé)任，抓好落實(shí)，堅(jiān)決予以杜絕。對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，我們要堅(jiān)決給予“一票否決”;對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)人口和計(jì)劃生育情況的單位，一經(jīng)查實(shí)要給予黃牌警告或重點(diǎn)管理;對(duì)存在違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，絕不姑息、絕不手軟。

　　五、提高五個(gè)能力，隊(duì)伍建設(shè)要有新加強(qiáng)

　　實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部作風(fēng)務(wù)實(shí)，這個(gè)地方的人口計(jì)生工作肯定做得好;一個(gè)地方的干部作風(fēng)漂浮，這個(gè)地方的人口計(jì)生工作往往比較被動(dòng)。今年，我們要爭(zhēng)創(chuàng)全省綜合改革示范縣，這對(duì)全縣各級(jí)干部的工作作風(fēng)、工作能力和水平是一次綜合檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)一定要以開(kāi)展“干部作風(fēng)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保“爭(zhēng)先進(jìn)位”。同時(shí)，我們一定要大力加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，提升學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力、服務(wù)能力、行政能力等五個(gè)能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、能服務(wù)、善于做群眾工作的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化計(jì)生隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我縣人口和計(jì)生工作高位突破奠定堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，希望各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對(duì)計(jì)劃生育的工作人員、同志們政治上要關(guān)心，生活上要關(guān)愛(ài)，切實(shí)解決好基層計(jì)生隊(duì)伍報(bào)酬、待遇問(wèn)題，確保他們能夠安心工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　同志們，實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。我們一定要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加求實(shí)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、全面實(shí)現(xiàn)“五地兩區(qū)”和山西“東大門(mén)”宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

縣委書(shū)記人口計(jì)生工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)全省建設(shè)工作會(huì)議精神，貫徹市人大__屆_次會(huì)議和市政協(xié)十屆六次會(huì)議精神，圍繞市委、市政府的重大決策和工作中心，總結(jié)20xx年和“十五”建設(shè)工作，規(guī)劃部署“”和20xx年建設(shè)工作。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)林奕斌同志出席了會(huì)議，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作及“十五”簡(jiǎn)要回顧

　　20xx年，市建設(shè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委、市政府做大做強(qiáng)中心城市的重大決策，認(rèn)真實(shí)施“建設(shè)新區(qū)、開(kāi)發(fā)沿江、改善舊城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。結(jié)合“三項(xiàng)活動(dòng)”和“三創(chuàng)一整治”中心工作，抓好項(xiàng)目建設(shè)，新區(qū)建設(shè)、江濱路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，建筑業(yè)取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化工作取得新的成效，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，實(shí)施城市凈化、綠化、亮化工程，城市品位明顯提升，全面完成了20xx年度工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。

　　(一)積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，中心城區(qū)不斷擴(kuò)大。大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，年度投資超過(guò)5億元，新區(qū)路網(wǎng)和配套設(shè)施日益完善，拉大了城區(qū)的框架。特別是江濱路建設(shè)的加快和西洋坪大橋的啟動(dòng)建設(shè)，有力推動(dòng)了沿江開(kāi)發(fā)與舊城改造。沿九龍江兩岸的項(xiàng)目相繼啟動(dòng)并加快進(jìn)度，一大批舊改項(xiàng)目如延北片區(qū)改造、江濱花園、九龍城等按計(jì)劃實(shí)施。去年市建設(shè)局承擔(dān)的江濱路、西洋坪大橋、五號(hào)路、南昌東路和LNG等五個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃1.83億元，全年實(shí)際投資2.5億元，完成年度計(jì)劃的136。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，有效地帶動(dòng)了中心城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，完善了城市設(shè)施，為做大做強(qiáng)中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市區(qū)新增建成區(qū)面積3.8平方公里。薌城區(qū)以項(xiàng)目為抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花園、南山景區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，高校園區(qū)、金峰片區(qū)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)取得明顯成效;龍文區(qū)以服務(wù)新區(qū)建設(shè)為己任，采取有力措施保證新區(qū)建設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施;平和縣把精品工程建設(shè)擺在突出位置，重點(diǎn)抓好總投資2億元的水岸帝景星城項(xiàng)目;華安縣做好“一江兩岸”開(kāi)發(fā)，完善城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，20xx年引進(jìn)項(xiàng)目總投資近3億元;詔安縣按照“西擴(kuò)東移”縣城總體發(fā)展思路，完成縣城五一新村、武夷花園、閩粵大市場(chǎng)一期和良峰小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，全年累計(jì)完成城建項(xiàng)目投資9500萬(wàn)元，新增道路面積1.2萬(wàn)㎡。各縣(市)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中心縣城建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)的聚集力和輻射力，壯大中心縣城本體，取得顯著成效。

　　(二)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市，園林綠化水平明顯提高。20xx年3月，市委、市政府做出了創(chuàng)建國(guó)家園林城市的工作部署，我們認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施。全年共投入2255萬(wàn)元，用于市區(qū)園林綠地建設(shè)，新增綠地96公頃。完成對(duì)九龍、勝利、中山三個(gè)公園、植物園和人民廣場(chǎng)的改造建設(shè)，完成浦頭港東側(cè)綠化，實(shí)施道路綠化和街頭綠地改造，共新植、補(bǔ)植行道樹(shù)約4000株，設(shè)置移動(dòng)花池8000多個(gè)，改造樹(shù)池1800多個(gè)，完成江濱路石堤段兩側(cè)綠化，實(shí)施2.8公里長(zhǎng)的新華路隔離綠化帶建設(shè)，在主要道路和公共場(chǎng)所擺設(shè)15萬(wàn)盆鮮花。組織開(kāi)展創(chuàng)建園林單位和園林小區(qū)活動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)園的濃烈氛圍。創(chuàng)園工作于去年10月份順利通過(guò)建設(shè)部的考核驗(yàn)收，今年1月__被正式命名為國(guó)家園林城市。各縣(市)以“創(chuàng)園”活動(dòng)為契機(jī)，加大園林綠化的投入，不斷提高園林綠化水平。詔安縣投入20多萬(wàn)元對(duì)公園進(jìn)行改造，相繼完成江濱路和新大橋的綠化建設(shè)，進(jìn)一步改善東溪沿岸路橋景觀;華安縣對(duì)城區(qū)行道樹(shù)、綠地進(jìn)行改造、補(bǔ)植，目前人均綠地面積已近10㎡;龍海市投入資金124萬(wàn)元建設(shè)紫云公園，完成景點(diǎn)建設(shè)，增加綠地面積8200㎡，投入資金59萬(wàn)元，改造及建設(shè)紫葳路、港口花園東側(cè)等路段的綠化帶。

　　(三)加強(qiáng)整治管理，人居環(huán)境有效改善。20xx年，市區(qū)市政建設(shè)投資達(dá)55688萬(wàn)元，其中市政路網(wǎng)完成投資35088萬(wàn)元，市政設(shè)施完成投資7120萬(wàn)元，園林綠化投資2255萬(wàn)元，管道燃?xì)馔顿Y2800萬(wàn)元，污水接戶(hù)管及污泥消化工程投資500萬(wàn)元，金峰污水廠1700萬(wàn)元，供水投資1980萬(wàn)元，公交投資270萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資1000萬(wàn)元。一是加快市區(qū)道路建設(shè)。建成江濱路路基工程、龍江路、五號(hào)路、西洋坪路等市區(qū)道路。二是實(shí)施市區(qū)道路及路燈整治工程。對(duì)38條市區(qū)道路進(jìn)行維修和改造，維修道路面積2.1萬(wàn)㎡，對(duì)43條市區(qū)道路路燈進(jìn)行建設(shè)和改造，增設(shè)路燈743盞。完成勝利西路和九龍大道綜合整治。三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和清掃保潔力度，在市區(qū)增設(shè)2座垃圾中轉(zhuǎn)站、4座固定式水沖公廁和3座新型環(huán)保公廁，1200個(gè)分類(lèi)果皮箱，市區(qū)道路清掃保潔率達(dá)到100;四是實(shí)施夜景工程建設(shè)和架空管線下地。投資4300萬(wàn)元實(shí)施勝利路、延安北路(勝利路至中山公園)、南昌路(鐘法路至新華南路)道路架空線路下地、電信溝蓋板改造及燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)。建設(shè)夜景項(xiàng)目80個(gè)。五是理順城市管理體制。在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成城管體制改革方案上報(bào)市委、市政府，經(jīng)市委會(huì)研究決定成立城市管理綜合執(zhí)法局并得到省政府的批準(zhǔn)。同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)市政、環(huán)衛(wèi)體制改革也順利實(shí)施。六是進(jìn)一步加大城市管理力度。從嚴(yán)整治市區(qū)違章建筑，實(shí)施拆墻透綠、拆房造綠。加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告和大排檔的綜合整治，對(duì)市區(qū)重要路段沿街建筑物立面進(jìn)行“洗臉”，美化市容市貌、提升城市品位。平和縣去年拆除違章搭蓋500多處8000多㎡，修復(fù)街道破損路面，對(duì)舊區(qū)排水系統(tǒng)全面進(jìn)行清理疏通，在東大路鋪設(shè)無(wú)障礙路沿，修繕人行道;東山縣投資60萬(wàn)元修建排污溝和公廁，進(jìn)行城區(qū)綠化美化;華安縣投資150萬(wàn)元對(duì)自來(lái)水管道進(jìn)行重新鋪設(shè)和擴(kuò)建，解決了居民用水難問(wèn)題;云霄縣投入50萬(wàn)元用于改造舊區(qū)供水管網(wǎng)3.2公里。云霄、東山等縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)已進(jìn)入征地階段，龍海市污水處理廠一期正開(kāi)展前期工作。

　　(四)加快體制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化改革取得新成效。一是大力推進(jìn)城市污水、垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化工作。完成污水處理產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工作，從20xx年元月份開(kāi)始按新標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費(fèi);研究制定東區(qū)污水處理廠產(chǎn)業(yè)化政策，實(shí)施方案已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，并已進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是深化市政公用行業(yè)改革。積極推進(jìn)公交、自來(lái)水、園林綠化建筑公司等企業(yè)改制，繼續(xù)深化道路保潔、園林綠化、市政路燈、城市內(nèi)河養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化改革，加快城市公用設(shè)施管理維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。各縣(市)市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作相繼啟動(dòng)，平和縣對(duì)縣城6條主要街道的行道樹(shù)及部分綠化隔離帶通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施社會(huì)化管理養(yǎng)護(hù);南靖縣把江濱花園和月眉公園管理推向社會(huì)，減輕政府負(fù)擔(dān);漳浦縣通過(guò)招標(biāo)將縣城朝陽(yáng)路、麥?zhǔn)薪值染艞l主要道路的“牛皮癬”清理、石廟垃圾處理場(chǎng)、三個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理、朝陽(yáng)路的清掃保潔和縣城建筑垃圾管理交由社會(huì)運(yùn)作，提高管理效率和水平。三是做好城市建設(shè)投融資工作。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)的信用合作，目前市城投公司累計(jì)與開(kāi)行簽訂借款合同17.522億元，實(shí)際到資11.322億元;龍海市、南靖縣也分別與開(kāi)行簽訂了4.16億元和2.13億元的信用貸款合同;華安、長(zhǎng)泰等縣分別采用項(xiàng)目捆綁整體性市場(chǎng)化運(yùn)作和儲(chǔ)備商業(yè)用地抵押等融資方式促成項(xiàng)目早日開(kāi)工，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。

　　(五)突出引導(dǎo)推進(jìn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。20xx年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破56億元，比上年增長(zhǎng)95.8,實(shí)現(xiàn)利稅4.48億元，有2家企業(yè)晉升為一級(jí)企業(yè)，一級(jí)企業(yè)總數(shù)達(dá)8家，另有2家中介機(jī)構(gòu)晉升國(guó)家甲級(jí)。努力解決“雙欠”問(wèn)題，全市清理拖欠農(nóng)民工工資已基本完成，清理拖欠工程款總額2.76億元，其中政府項(xiàng)目拖欠工程款的清欠總比率達(dá)到97.5，如期完成國(guó)務(wù)院和省政府提出的政府拖欠項(xiàng)目清欠比率達(dá)95的目標(biāo)要求。積極推廣應(yīng)用新型建筑材料，加強(qiáng)對(duì)新材使用的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，注重“五新”技術(shù)在工程中的應(yīng)用，開(kāi)展建筑節(jié)能工作，勘察設(shè)計(jì)業(yè)管理得到不斷加強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)保持良好健康的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)41.66億元，同比增長(zhǎng)27.3，占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的27.9，基本上呈現(xiàn)平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和契稅達(dá)4.35億元，成為地方的主要稅源之一。規(guī)劃用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的300畝土地已報(bào)批，首期5.79萬(wàn)㎡已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

　　(六)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，村鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年全市村鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)12億元，村鎮(zhèn)建設(shè)總建筑面積240萬(wàn)㎡。深化完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)工作，積極推廣村鎮(zhèn)住宅通用圖，全年發(fā)放通用圖2100冊(cè);加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，角美鎮(zhèn)、東山澳角村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。抓好省級(jí)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)和九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)規(guī)劃建設(shè);扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治;村鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。

　　(七)加強(qiáng)黨的建設(shè)和效能建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)良好形象。一是黨的建設(shè)活力增強(qiáng)。積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。黨建創(chuàng)先活動(dòng)取得成效，市建設(shè)局被市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組授予“黨建工作先進(jìn)單位”。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。把查辦案件工作作為落實(shí)《實(shí)施綱要》、構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié)，以糾侵、清欠、治理整頓亂收費(fèi)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作等為主要工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是效能建設(shè)不斷深化。狠抓關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考評(píng)工作的督促落實(shí)，市建設(shè)局獲市直機(jī)關(guān)20xx年度績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀單位。積極辦理提案、議案和信訪接待工作，較好地解決了建設(shè)行業(yè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市建設(shè)局被評(píng)為“市人大代表議案、建議和市政協(xié)委員提案辦理工作先進(jìn)單位”。四是依法行政水平得到提高。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，重新整合32項(xiàng)行政許可;抓窗口建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。全年市區(qū)共受理辦件2151件，100按時(shí)辦結(jié)，其中95為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　20xx年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十五”計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，我市的建設(shè)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，集中表現(xiàn)在：

　　——“建設(shè)新區(qū)、開(kāi)發(fā)沿江、改善舊城”戰(zhàn)略得到有效實(shí)施。新區(qū)經(jīng)過(guò)三年多來(lái)的建設(shè)，已初具規(guī)模，道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化、衛(wèi)生、客運(yùn)、物流等配套日益完善。50多個(gè)項(xiàng)目相繼落戶(hù)新區(qū)，總投資量近80億元，已完成投資23億元。市規(guī)劃展示廳、交通指揮中心、法院審判綜合樓、吉馬物流、聚善堂醫(yī)藥物流、汽車(chē)交易中心等項(xiàng)目相續(xù)投建。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，建成錦繡一方、榮昌花園等一批高尚住宅小區(qū)。江濱路、西洋坪大橋等項(xiàng)目的啟動(dòng)，帶動(dòng)了沿江的南山景區(qū)、江濱新城等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，沿江開(kāi)發(fā)項(xiàng)目顯現(xiàn)了強(qiáng)勁活力。舊城改造順利推進(jìn)，“十五”期間共完成改造面積126.6萬(wàn)㎡，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多條城市主次干道，改造建成了華元、華港、武夷名仕園、永亨世家等多處住宅小區(qū)，舊城區(qū)市政公用配套日益完善。香港路、中國(guó)臺(tái)灣路歷史街區(qū)修繕保護(hù)獲聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)。城市建成區(qū)面積從“十五”初期的32平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的43.3平方公里，市區(qū)人口達(dá)41.6人，城市化水平從34.9提高到38.7。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到逐步完善。“十五”期間，市區(qū)共投入21.4億元，新建城市道路10條、人行天橋一座，綜合整治改建道路4條，叉口渠化改造7個(gè)，完成內(nèi)河整治10公里，建設(shè)東區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)和一大批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、無(wú)障礙設(shè)施、公交候車(chē)亭;加快市區(qū)園林綠地建設(shè)，新增公共綠地215.3公頃。九龍嶺垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率由“十五”初期的32.47提高到44.9，綠地率由31.63提高到43.7，人均公共綠地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.29，污水處理率達(dá)71.99，燃?xì)馄占奥?4.23，自來(lái)水普及率98.41，人均道路面積11.23㎡，共有公廁127座，垃圾中轉(zhuǎn)站20座，果皮箱2440個(gè)，公交車(chē)178臺(tái)。

　　——產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得到加速推進(jìn)。將自來(lái)水公司整體出讓給__發(fā)展，盤(pán)活資金2億元;將LNG特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給福建安然燃?xì)夤�司，獲得578萬(wàn)元城建資金和安然公司20的股份;出臺(tái)《城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》和生活污水處理費(fèi)提價(jià)等政策規(guī)定，推進(jìn)垃圾、污水處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;將市政路燈、道路保潔、園林綠化、內(nèi)河養(yǎng)護(hù)等公用設(shè)施管理維護(hù)推向社會(huì)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作取得成效;加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)的信用合作，獲得國(guó)家開(kāi)行19.9億元的授信貸款額度，為城市建設(shè)提供了資金支持。

　　——支柱產(chǎn)業(yè)得到培育壯大。“十五”期間，共新建竣工房地產(chǎn)面積800萬(wàn)㎡，完成投資129.05億元，年均增長(zhǎng)20.31，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的26.30，征收營(yíng)業(yè)稅和契稅10.1億元。目前人均居住面積25㎡，住房成套率達(dá)80。累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值126.3億元，年均增長(zhǎng)58，實(shí)現(xiàn)利稅10.3億元;國(guó)家一級(jí)建筑企業(yè)從2家增加到8家，國(guó)家甲級(jí)中介機(jī)構(gòu)2家，全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.8萬(wàn)人。華元小區(qū)獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”。

　　“十五”的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直兄弟單位和各縣(市、區(qū))黨委、政府的大力支持，得益于全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的共同努力、奮進(jìn)拼搏，得益于社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持，在此，我代表市建設(shè)局向?yàn)槿�市建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工、向支持我市建設(shè)事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各兄弟單位和社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意!

　　回顧過(guò)去的五年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，圍繞建設(shè)“生態(tài)工貿(mào)港口城市”，認(rèn)真實(shí)施“建設(shè)新區(qū)、開(kāi)發(fā)沿江、改善舊城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快做大做強(qiáng)中心城市，在工作實(shí)踐中做到了五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手推進(jìn)城市建設(shè);二是堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新體制機(jī)制破解產(chǎn)業(yè)化、城市管理和籌融資等城市改革發(fā)展中遇到的阻力與難題;三是堅(jiān)持引導(dǎo)推進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，扶持、引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模出效益;四是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，突出建設(shè)行業(yè)的民生性特點(diǎn)，加大糾侵、清欠力度，維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定;五是堅(jiān)持誠(chéng)信為民，加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)載體，積極推行公用事業(yè)辦事公開(kāi)制度，執(zhí)政為民。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一些工作進(jìn)展不平衡，一部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度受到了不同程度的制約，尤其是征地拆遷難、城市建設(shè)資金短缺的問(wèn)題比較突出;市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展尚不能滿足人民生活質(zhì)量日益提高的需求，城市綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理基礎(chǔ)比較薄弱;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)思想亟待確立，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施普遍短缺，城鎮(zhèn)輻射、帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的能力有待加強(qiáng);城鄉(xiāng)結(jié)合部和開(kāi)發(fā)區(qū)建筑安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻;企事業(yè)單位改制進(jìn)展不夠平衡，我市列入20xx、20xx兩年改制的市政公用企事業(yè)單位、建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位共67家，至今只改制16家，其余大部分剛開(kāi)始進(jìn)入清產(chǎn)核資及改制前期準(zhǔn)備階段;協(xié)調(diào)引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的機(jī)制尚需完善，城鎮(zhèn)住房保障制度有待健全。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。

　　二、“”建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

　　“”期間我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體思路是：圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策，全力打造“生態(tài)工貿(mào)港口城市”。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)為主線，繼續(xù)實(shí)施“建設(shè)新區(qū)、開(kāi)發(fā)沿江、改善舊城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出強(qiáng)化中心城市的帶動(dòng)輻射功能，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市形象，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　主要目標(biāo)是：

　　1、城市規(guī)劃建設(shè)：城市化水平達(dá)48，建成區(qū)面積超50平方公里，人口超50萬(wàn)人;市區(qū)東區(qū)基本建成，行政服務(wù)及商貿(mào)、科技、教育、文化等功能基本健全;提高老城區(qū)改造管理水平，優(yōu)化人居環(huán)境;建成比較完善的城市交通網(wǎng)絡(luò)，中心城市的帶動(dòng)輻射作用明顯增強(qiáng)。

　　2、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)：完成全市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃修編;完成30村莊人居環(huán)境整治任務(wù);基本完成重點(diǎn)流域城市周邊、主要交通線村莊垃圾治理任務(wù)，全市農(nóng)村垃圾處理率達(dá)50以上。

　　3、市政基礎(chǔ)設(shè)施：擬投入55億元用于建設(shè)市區(qū)道路橋梁、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通、城市供水、污水處理、管道燃?xì)狻⒔志罢�治等城市基礎(chǔ)設(shè)施。人均道路面積達(dá)12㎡，自來(lái)水普及率達(dá)98.5，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98，城市污水處理率達(dá)80，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.5，建成區(qū)綠化覆蓋率45，人均公共綠地12㎡。

　　4、房地產(chǎn)業(yè)：城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)35㎡，城市住宅成套率達(dá)90，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資達(dá)250億元。

　　5、建筑業(yè)：全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)380億元，國(guó)家一級(jí)建筑企業(yè)12家以上，爭(zhēng)取有一家晉升國(guó)家特級(jí)企業(yè)，有一個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”。

　　在具體工作中，要做到四個(gè)突出：

　　一是突出項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加快做大做強(qiáng)中心城市。堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，推進(jìn)“建設(shè)新區(qū)、開(kāi)發(fā)沿江、改善舊城”城市發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，推進(jìn)城市建設(shè)步伐的加快和基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善，打造“生態(tài)工貿(mào)港口城市”。

　　二是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，探索以城帶鄉(xiāng)的新途徑，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，有序開(kāi)展人居環(huán)境治理工作。

　　三是突出市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居城市環(huán)境。加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的道路、綠地、環(huán)衛(wèi)、公交、燃?xì)狻⒔o排水、路燈等項(xiàng)目的建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，提高城市品位。

　　四是突出機(jī)制創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。更新觀念轉(zhuǎn)變職能，積極探索市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、投融資、城市管理、企業(yè)改革的新機(jī)制，激活城市資源的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，變城市資產(chǎn)為城市價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)良性發(fā)展，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、市場(chǎng)化手段解決建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

　　三、20xx年工作重點(diǎn)

　　20xx年是“”的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求，抓早抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為順利實(shí)施“”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(一)繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。今年，市區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施27個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，改善人居環(huán)境，提升城市品位。這些項(xiàng)目包括城市道路橋梁、園林綠化、街景內(nèi)河整治、市政服務(wù)設(shè)施等，年度計(jì)劃投資10.1億元。建成江濱路及石堤段防洪堤、龍文北路、南昌東路、南昌路中段、丹霞路南段、八號(hào)路，實(shí)現(xiàn)西洋坪大橋鋼管拱合攏，加快啟動(dòng)江濱路西延伸段、西洋坪大橋南連接線、鐘法路(南段)和瑞京路(西段)工程建設(shè)，做好漳華路、北環(huán)路、延安南路、九十九灣整治等項(xiàng)目全面啟動(dòng)的前期工作。各縣(市、區(qū))要重視收集生成建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，健全項(xiàng)目庫(kù)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)體系的快速發(fā)展壯大，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　(二)著力提升人居環(huán)境質(zhì)量。鞏固發(fā)展國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市活動(dòng)，以“愛(ài)我__”宣傳教育活動(dòng)和“八閩杯”人居環(huán)境建設(shè)競(jìng)賽為載體，加大對(duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)抓好城市園林綠化、燃?xì)�、環(huán)衛(wèi)、公交、給排水、街景、內(nèi)河整治，不斷完善城市功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快LNG項(xiàng)目的建設(shè)步伐，確保在20xx年底建成并投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真實(shí)施環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，新建和改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁。大力優(yōu)先發(fā)展城市公交，增加客運(yùn)能力。完成金峰污水處理廠主體工程及三湘江河道改建整治工程。實(shí)施新華南北路整治，繼續(xù)組織維修和改造一批城市道路路面、人行道、路燈、雨污水管蓋。完成江濱路沿江綠化、浦頭港西側(cè)綠地、江濱路三角綠地、芝山公園整治，改造、補(bǔ)植部分行道樹(shù)，進(jìn)一步提升城市綠化水平。繼續(xù)實(shí)施夜景工程建設(shè)，設(shè)置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)，做到有序開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用。建立健全建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制，全面落實(shí)城市地震、燃?xì)�、供水、防澇、橋梁、建筑工程等事�?a href="http://9000bbs.cn/fanwen/yingjiyuan/">應(yīng)急預(yù)案，提高城市應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。各縣(市、區(qū))要立足本地實(shí)際，篩選出一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的市政配套設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)，集中整治，優(yōu)化環(huán)境，改善縣城形象。

　　(三)有序開(kāi)展村容村貌整治。繼續(xù)抓好省級(jí)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)以村容村貌整治為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決農(nóng)民最急需的配套道路、給水、排水等最基本的公共設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，搞好衛(wèi)生綠化，實(shí)現(xiàn)村容整潔。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理農(nóng)村垃圾的“家園清潔行動(dòng)”，今年要完成12個(gè)鎮(zhèn)120個(gè)村的治理任務(wù)。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，自加壓力，抓好試點(diǎn)，有序推開(kāi)。

　　(四)全面推進(jìn)市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持公用事業(yè)的公共屬性，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立多元投資體制和管理機(jī)制，推進(jìn)公用事業(yè)改革。重點(diǎn)要完善污水處理產(chǎn)業(yè)化工作，完成污水處理產(chǎn)業(yè)化特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)�完成公交企業(yè)的改制，繼續(xù)擴(kuò)大綠化養(yǎng)護(hù)、內(nèi)河整治、清掃保潔、市政路燈等市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面。在實(shí)現(xiàn)城市管理體制改革的基礎(chǔ)上，將市政、環(huán)衛(wèi)推向市場(chǎng)。尚未啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)化工作的縣(市)必須認(rèn)真研究，尋找突破口，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作的開(kāi)展。各縣(市)要重視城市生活污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，抓緊做好前期工作，盡快投建。

　　(五)加快促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是調(diào)優(yōu)培強(qiáng)，提高建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格治理違法違規(guī)行為，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保安全生產(chǎn)。深化創(chuàng)建“文明工地”、“平安工地”活動(dòng)，提高建筑工地管理水平。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，放手發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，進(jìn)行資本聯(lián)合重組。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值70億元，省外建筑市場(chǎng)產(chǎn)值15億元。推廣建筑“四節(jié)”，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益的提高。繼續(xù)抓好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。進(jìn)一步完善住房保障機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和引導(dǎo)，完善信息預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的理性投資與消費(fèi)，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資45億元。加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和廉租住房建設(shè)，加快益民、碧州片區(qū)的安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，益民花園力爭(zhēng)7月份開(kāi)工。各縣(市、區(qū))建設(shè)部門(mén)要把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，做大扶強(qiáng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(六)深化行政能力建設(shè)。以“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以深入開(kāi)展“誠(chéng)信為民”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，深化公交、自來(lái)水、燃?xì)狻⑹姓�、園林、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)辦事公開(kāi)制度，抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道，從施工圖審查、辦理施工許可、房屋拆遷、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面主動(dòng)介入，服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目生成落地。堅(jiān)持不懈抓好建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，廉潔勤政，取信于民，樹(shù)立建設(shè)行業(yè)良好形象。要將抓落實(shí)作為行政能力建設(shè)的核心，進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的主體意識(shí)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好，做出新成績(jī)，再上新臺(tái)階。

　　同志們，新的一年里，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們相信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各兄弟部門(mén)和社會(huì)各界的支持配合下，全系統(tǒng)廣大干部職工一定能同心協(xié)力、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，全面推動(dòng)我市建設(shè)事業(yè)新發(fā)展。

縣委書(shū)記人口計(jì)生工作會(huì)議講話 篇3

　　兩部法規(guī)以黨章為根本遵循，突出執(zhí)政黨特色，堅(jiān)持理想信念宗旨，體現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，形成了全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的價(jià)值追求。這種追求，一是重在立德。“德之不修，行之不遠(yuǎn)”，“失德”是違紀(jì)的序曲。道德是使人向善的，是紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行的必要前提和基礎(chǔ)，有道德規(guī)范才能激發(fā)人們內(nèi)在的自律�！稖�(zhǔn)則》在重申黨的理想信念、宗旨、優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)自律，以基礎(chǔ)性法規(guī)的形式，明確了共產(chǎn)黨人高尚的道德品質(zhì)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、夠得著的道德高線。二是重在立規(guī)。紀(jì)律是用來(lái)糾錯(cuò)的，是道德的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障，只有通過(guò)立規(guī)加強(qiáng)他律，讓黨員干部心存敬畏、行有底線，才能讓“德”真正立起來(lái)，才能明確行為的邊界。新修訂的《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開(kāi)列負(fù)面清單，并明確相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，充分展示了制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。兩部黨內(nèi)法規(guī)的修訂，既明確了崇德向善的高標(biāo)準(zhǔn)，又劃出了不可觸碰的底線，既延續(xù)了“思想建黨”的傳統(tǒng)，又確立了“制度治黨”的規(guī)矩。高線與底線的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新認(rèn)識(shí)和新境界，使黨員干部既有明確的努力方向，又有基本的行為遵循。

　　延續(xù)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)問(wèn)題作了精準(zhǔn)的分析。他指出，當(dāng)前一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國(guó)家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語(yǔ)”，原《準(zhǔn)則》和《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，難以體現(xiàn)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在實(shí)踐中管黨治黨不是以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法就沒(méi)人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”�！稖�(zhǔn)則》、《條例》的修訂注重紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)階段黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和遵守紀(jì)律方面存在的主要問(wèn)題作出明確規(guī)定。其次，堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。制度不在多，在于精，在于務(wù)實(shí)管用。兩部黨內(nèi)法規(guī)的修訂不求全求大，堅(jiān)持從黨內(nèi)生活的實(shí)際出發(fā)，從人民群眾對(duì)黨的最新期盼出發(fā)，充分展示了建立科學(xué)有效的管黨治黨制度機(jī)制的實(shí)踐探索，特別是將黨的以來(lái)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)則要求、紀(jì)律條文，以制度的形式固定下來(lái)。同時(shí)，針對(duì)以往制度可操作性不夠的問(wèn)題，堅(jiān)持精細(xì)管用、易于落地，做到了具體化、可操作，使每個(gè)黨員干部進(jìn)一步明確在黨內(nèi)生活中，能做什么，不能做什么，尤其是違規(guī)后的處理結(jié)果是什么，從而把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印在全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心上。

　　喚醒了黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章的重要性毋庸贅言�，F(xiàn)實(shí)中，一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底是沒(méi)把黨章當(dāng)回事。兩部黨內(nèi)法規(guī)堅(jiān)持以黨章為根本遵循，尊崇黨章，把黨章的權(quán)威立起來(lái)，全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，突出了政黨特色、黨紀(jì)特色，將黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律要求具體化，喚醒了全黨的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

　　凸顯了全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)。“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。黨要管黨，一管黨員，二管干部。其中，管好干部，對(duì)于黨的建設(shè)，關(guān)系尤為重大。兩部法規(guī)的制定覆蓋全體黨員，普通黨員納入管理不留死角，同時(shí)也突出了“關(guān)鍵少數(shù)”�！稖�(zhǔn)則》圍繞如何正確對(duì)待和處理“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂(lè)”的關(guān)系，對(duì)全體黨員提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的規(guī)范;圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)四個(gè)方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“四個(gè)自覺(jué)”的倡導(dǎo)�！稐l例》中有19處專(zhuān)門(mén)提到“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，明確了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求和責(zé)任的強(qiáng)調(diào)。

　　立規(guī)易，執(zhí)紀(jì)難。制度的生命力在執(zhí)行�！稖�(zhǔn)則》、《條例》頒布后，要在貫徹實(shí)施上下更大功夫，絕不只是嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛。廣大黨員要學(xué)深悟透、融匯貫通，把握《準(zhǔn)則》、《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。